xx市露天礦山綜合整治實(shí)施方案

根據(jù)《自然資源部辦公廳

生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)露天礦山綜合整治工作實(shí)施意見(jiàn)的函》（xx辦函〔xx〕xx號(hào)）、《xx省露天礦山綜合整治實(shí)施方案的通知》（xx發(fā)〔xx〕xx號(hào)）文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（xx發(fā)〔xx〕xx號(hào)）、《xx省人民政府關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（xx發(fā)〔xx〕xx號(hào)），以“全面摸排、綜合整治、生態(tài)修復(fù)、嚴(yán)格管控”為手段，加快推進(jìn)露天礦山綜合整治工作，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)提供有力保證。

二、工作目標(biāo)

到2020年底前，全面完成全市露天礦山綜合整治工作，資源利用更高效、礦容礦貌更美化、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)化、開(kāi)發(fā)秩序更有序的露天礦山綜合整治工作取得明顯成效；持證露天礦山開(kāi)采更規(guī)范，“邊開(kāi)采、邊治理”的要求得到全面落實(shí)，應(yīng)治理的20家廢棄礦山生

態(tài)修復(fù)任務(wù)全面完成；禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目的要求得到嚴(yán)格落實(shí)，違法違規(guī)行為得到有效遏制。

三、主要任務(wù)

（一）全面開(kāi)展露天礦山摸底排查。

全面查清本市露天礦山基本情況，在全面核查露天礦山開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾等情況的基礎(chǔ)上，對(duì)我市目前x家所有在開(kāi)露天礦山逐礦逐項(xiàng)登記匯總。以全面排查工作為基礎(chǔ)，制定市域露天礦山綜合整治實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，明確整治措施、責(zé)任主體和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立“一礦一檔”露天礦山整治工作臺(tái)賬。

（二）分類(lèi)開(kāi)展露天礦山綜合整治。

依法關(guān)閉違反資源環(huán)境法律法規(guī)和規(guī)劃、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，經(jīng)相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，因地制宜加強(qiáng)修復(fù)綠化，減少和抑制大氣揚(yáng)塵。

（三）加快露天礦山生態(tài)修復(fù)進(jìn)度。

按照“誰(shuí)開(kāi)采、誰(shuí)治理，邊開(kāi)采、邊治理”原則，引導(dǎo)礦山按照綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及批復(fù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案等要求，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。對(duì)責(zé)任主體滅失的，按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，大力探索構(gòu)建政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理新模式，加快生態(tài)修復(fù)進(jìn)度。對(duì)列入《xx省廢棄礦山生態(tài)修復(fù)三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》內(nèi)的20家廢棄礦山，要切實(shí)加快治理修復(fù)進(jìn)度，嚴(yán)格按照方案和時(shí)間要求完成修復(fù)任務(wù)。

（四）禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。

嚴(yán)格落實(shí)《xx省自然資源廳關(guān)于禁止新建露天礦山嚴(yán)格管控新設(shè)礦業(yè)權(quán)的通知》（xx規(guī)〔xx〕xx號(hào)）的有關(guān)要求，嚴(yán)格禁止新設(shè)經(jīng)營(yíng)性露天礦山礦業(yè)權(quán)，建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)礦業(yè)權(quán)要嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和全國(guó)綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要求。對(duì)廢棄礦

區(qū)生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)工程項(xiàng)目、礦地綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目和毗鄰礦區(qū)綜合整治項(xiàng)目，xx市自然資源和規(guī)劃局履行好建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)礦業(yè)權(quán)設(shè)置的主體，依法依規(guī)做好建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)礦業(yè)權(quán)的設(shè)置工作；xx市生態(tài)環(huán)境局xx分局做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）審批工作。

四、工作要求

（一）進(jìn)度安排。2019年

9月底，我市已完成露天礦山全面排查工作，按照“一礦一檔”要求建立排查臺(tái)賬（格式見(jiàn)附件2），并將排查情況匯總上報(bào)xx市；2019年10月底前，我市要制定露天礦山綜合整治實(shí)施方案，并上報(bào)xx市備案。2020年6月底前，完成露天礦山綜合整治工作，將整治情況總結(jié)報(bào)告及匯總表（格式見(jiàn)附件3、4）上報(bào)xx市。對(duì)整治工作不符合要求的，上報(bào)市政府將予以通報(bào)并要求整改，確保完成整治任務(wù)。

（二）工作機(jī)制。建立市自然資源規(guī)劃局和市生態(tài)環(huán)境分局共同參與的聯(lián)合排查機(jī)制，必要時(shí)可邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍或有關(guān)專(zhuān)家參與；要細(xì)化分解露天礦山綜合整治任務(wù)，落實(shí)到具體部門(mén)、責(zé)任人；建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)的“邊排查、邊整治”機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；建立考評(píng)機(jī)制，健全監(jiān)管體系，確保整治效果。

（三）監(jiān)督檢查。露天礦山綜合整治任務(wù)和工作進(jìn)展信息通過(guò)“地礦綜合監(jiān)管系統(tǒng)”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門(mén)要配合工作進(jìn)展信息報(bào)送，市自然資源規(guī)劃局在每月25日前將相關(guān)信息（格式見(jiàn)附件5）錄入信息系統(tǒng)。市自然資源規(guī)劃局和市生態(tài)環(huán)境分局將根據(jù)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)露天礦山綜合整治中存在責(zé)任不明確、措施不得力、工作不到位、弄虛作假的，要依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)為成員的露天礦山綜合整治工作機(jī)制，負(fù)責(zé)本地區(qū)露天礦山綜合整治工作。

（二）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。及時(shí)將露天礦山綜合整治工作向社會(huì)公示公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，并建立舉報(bào)制度。公示公開(kāi)內(nèi)容包括露天礦山綜合整治的政策和標(biāo)準(zhǔn)，取締、關(guān)閉、整治的對(duì)象，責(zé)任主體滅失礦山修復(fù)治理項(xiàng)目，以及露天礦山綜合整治進(jìn)展情況等。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，加大對(duì)全社會(huì)宣傳露天礦山綜合整治工作的力度。重點(diǎn)要組織開(kāi)展對(duì)露天礦山綜合整治成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳，發(fā)揮先進(jìn)典型的示

范帶動(dòng)作用，同時(shí)加大對(duì)整治工作中存在嚴(yán)重問(wèn)題的礦山和反面典型的曝光力度，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)形成高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造全社會(huì)參與露天礦山綜合整治的良好工作氛圍。

附件1

露天礦山綜合整治工作重點(diǎn)任務(wù)分工

序號(hào)

工作內(nèi)容

目標(biāo)任務(wù)

牽頭部門(mén)（單位）

配合部門(mén)（單位）

露天礦山摸底排查

全面查清全市露天礦山基本情況。制定

露天礦山綜合整治實(shí)施方案，“一礦一檔”分類(lèi)建立整治工作臺(tái)賬。

自然資源和規(guī)劃

主管部門(mén)

生態(tài)環(huán)境

主管部門(mén)

露天礦山整治整頓

對(duì)“邊開(kāi)采、邊治理”要求未落實(shí)和綠色礦山建設(shè)不達(dá)標(biāo)的持證露天礦山進(jìn)行整治。

自然資源和規(guī)劃

主管部門(mén)

生態(tài)環(huán)境

主管部門(mén)

開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合的違法違規(guī)開(kāi)采動(dòng)態(tài)巡查，打擊違法違規(guī)開(kāi)采，關(guān)閉取締亂采濫挖的違法違規(guī)開(kāi)采點(diǎn)。

自然資源和規(guī)劃

主管部門(mén)

生態(tài)環(huán)境

主管部門(mén)

廢棄礦山生態(tài)修復(fù)

因地制宜、分類(lèi)施策，對(duì)廢棄礦山和違法違

規(guī)開(kāi)采點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

各涉及鎮(zhèn)（街道）

人民政府

自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)

序號(hào)

工作內(nèi)容

目標(biāo)任務(wù)

牽頭部門(mén)（單位）

配合部門(mén)（單位）

加強(qiáng)項(xiàng)目管理

加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)管理

各涉及鎮(zhèn)（街道）人民政府

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批管理

生態(tài)環(huán)境

主管部門(mén)

自然資源和規(guī)劃

主管部門(mén)

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)采礦權(quán)設(shè)置管理

自然資源和規(guī)劃

主管部門(mén)

生態(tài)環(huán)境

主管部門(mén)

露天礦山整治工作考核驗(yàn)收

對(duì)露天礦山綜合整治工作總體完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，完成一項(xiàng)，驗(yàn)收一項(xiàng)，銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)，確保整治效果。

自然資源和規(guī)劃

主管部門(mén)

生態(tài)環(huán)境

主管部門(mén)

附件2

露天礦山排查臺(tái)賬

一、基本情況

行政區(qū)

XX

市

XX

縣（市、區(qū)）

序號(hào)

地理位置

XX

鎮(zhèn)（街道）XX

村（社區(qū)）

XX

山

拐點(diǎn)坐標(biāo)

經(jīng)度：

緯度：

露天礦山名稱(chēng)

按“市名+鎮(zhèn)（街道）名+村（社區(qū)）名+露天礦山名稱(chēng)”填寫(xiě)

露天礦山

類(lèi)別

按在采礦山、廢棄礦山、違法違規(guī)開(kāi)采點(diǎn)分別填寫(xiě)

（原）采礦許可證號(hào)

需治理面

積（m2）

宕面：

宕底：

二、開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等情況

在采礦山

環(huán)保設(shè)施是否竣工驗(yàn)收

污染物治理設(shè)備設(shè)施是否齊全

生產(chǎn)粉塵是否達(dá)標(biāo)

“邊開(kāi)采邊治理要求”是否落實(shí)

綠色礦山建設(shè)是否達(dá)標(biāo)

礦容礦貌是否整潔有序

礦山標(biāo)志標(biāo)牌是否規(guī)范

備注：

廢棄礦山

是否納入《xx省廢棄礦山生態(tài)修

復(fù)三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》

生態(tài)修復(fù)情況

正在治理

未治理

生態(tài)修復(fù)責(zé)任主體

生態(tài)修復(fù)完成時(shí)限

備注：

排查人員：

排查日期：

填表說(shuō)明：本表按在采礦山、廢棄礦山、違法違規(guī)開(kāi)采點(diǎn)分別填寫(xiě)。

其中，在已閉坑未復(fù)綠的廢棄礦山實(shí)施違法違規(guī)開(kāi)采的，不需單獨(dú)填報(bào)違法違規(guī)開(kāi)采點(diǎn)，按廢棄礦山統(tǒng)一填報(bào)。

附件3

露天礦山排查情況匯總表

序

號(hào)

縣（市、區(qū)）

鎮(zhèn)（街

道）

露天礦山

名稱(chēng)

（原）

采礦許

可證號(hào)

露天

礦山類(lèi)別

坐標(biāo)

需治理面積

（m2）

存在的主要問(wèn)題

責(zé)任人

經(jīng)度

緯度

宕面

宕底

附件4

露天礦山綜合整治情況匯總表

序

號(hào)

縣

（市、區(qū)）

鎮(zhèn)（街

道）

露天礦

山名稱(chēng)

（原）

采礦許

可證號(hào)

露天

礦山

類(lèi)別

坐標(biāo)

存在問(wèn)題

整治情況

經(jīng)度

緯度

整治

措施

責(zé)任

單位

責(zé)任人

完成時(shí)限

整治

進(jìn)展

完成情況

附件5

露天礦山綜合整治工作進(jìn)展信息表

一、基本信息

行政區(qū)

XX

市

XX

縣（市、區(qū)）

序號(hào)

地理位置

XX

鎮(zhèn)（街道）XX

村（社區(qū)）

XX

山

拐點(diǎn)坐標(biāo)

經(jīng)度：

緯度：

露天礦山名稱(chēng)

按“市名+鎮(zhèn)（街道）名+村（社區(qū)）名+露天礦山名稱(chēng)”填寫(xiě)

露天礦山

類(lèi)別

按在采礦山、廢棄礦山、違法違規(guī)開(kāi)采點(diǎn)分別填寫(xiě)

（原）采礦許

可證號(hào)

需治理面積

（m2）

宕面：

已治理面

積（m2）

宕面：

宕底：

宕底：

巡查日期

巡查人員

二、存在的主要問(wèn)題

三、整治要求及措施

四、整治工作進(jìn)展

填表人員：

填表日期：