污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作落實(shí)情況報(bào)告范文

2020年是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，現(xiàn)將我市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作完成情況報(bào)告如下：

一、總體情況

x市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察x重要講話指示精神，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，認(rèn)真落實(shí)中央及省委有關(guān)部署要求，下鐵心、出重拳、求實(shí)效，實(shí)施一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理措施，確保打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，提前一年完成大氣污染防治“十三五”目標(biāo)，中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改取得重大成果。

（一）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，推動(dòng)全市綠色高質(zhì)量發(fā)展

一是提高政治站位。

市委、市政府始終將生態(tài)環(huán)境改善、突出環(huán)境問(wèn)題整改與改善民生福祉、落實(shí)政治任務(wù)結(jié)合起來(lái)，不斷提高政治站位，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，從政治、技術(shù)、民生方面建立整改標(biāo)準(zhǔn)，突出系統(tǒng)綜合整治，確保生態(tài)環(huán)境治理成效經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民的檢驗(yàn)。二是突出組織保障。今年以來(lái)，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作23次，解決具體問(wèn)題。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志一線督導(dǎo)，深入整改現(xiàn)場(chǎng)50余次。建立提示單和四清單制度，向縣市區(qū)和工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人發(fā)送提示單110份，公開約談7名縣市區(qū)和市直部門負(fù)責(zé)同志，切實(shí)推動(dòng)重難點(diǎn)問(wèn)題整改。三是強(qiáng)化制度建設(shè)。率先出臺(tái)市級(jí)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法（試行）》，明確整改機(jī)構(gòu)、對(duì)象、環(huán)節(jié)和紀(jì)律；

率先制訂《x市突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改驗(yàn)收工作辦法》，明確“整改報(bào)驗(yàn)、核查驗(yàn)收、銷號(hào)公示、抽查復(fù)核”四步工作法；

出臺(tái)《x市突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改驗(yàn)收工作專家咨詢委員會(huì)制度（試行）》，全面提高問(wèn)題整改的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

（二）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

全面落實(shí)《中共x市委、x市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（蕪市發(fā)〔2018〕36號(hào)）目標(biāo)任務(wù)要求，細(xì)顆粒物（pm2.5）濃度要求較2015年下降18%以上：截至12月13日，細(xì)顆粒物（pm2.5）濃度較2015年下降36%；

空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例要求達(dá)到省考核標(biāo)準(zhǔn)（80%以上）：截至12月13日，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為90.2%，較2015年增長(zhǎng)7.2%；

全市地表水Ⅰ-Ⅲ類水體比例要求達(dá)到90%以上：1-11月，全市6個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)均值達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，XXXX3個(gè)國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)于國(guó)家考核要求；劣v類水體比例要求控制在0.9%以內(nèi)：已完成；市建成區(qū)黑臭水體要求基本得到消除：市建成區(qū)黑臭水體整治基本完成；市級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)要求達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%：已完成；

4個(gè)縣級(jí)集中式飲用水水源要求達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例高于95%：達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%，已完成；

二氧化硫、氨氮化物、化學(xué)需氧量均提前一年完成減排任務(wù)，其中二氧化硫要求較2015年減少17.9%：2019年較2015年排放量下降20.5%，已完成；

氨氮化物要求較2015年排放量下降17.6%：2019年較2015年排放量下降17.6%，已完成；

化學(xué)需氧量要求較2015年排放量減少8%：2019年較2015年排放量下降11.24%，已完成；

氨氮要求較2015年排放量下降16%，目前累計(jì)減排量達(dá)到14.24%，預(yù)計(jì)年底可以達(dá)到減排目標(biāo)；

煤炭消費(fèi)總量要求較2015年下降5%左右：1-10月份，我市規(guī)模以上煤炭消費(fèi)總量較2015年同期下降9.91%左右（除華電三號(hào)機(jī)組）；

全市受污染耕地安全利用率要求達(dá)到93%目標(biāo)左右：已完成；

污染地塊安全利用率要求達(dá)到90%：我市污染地塊安全利用率達(dá)到100%，已完成；

生態(tài)保護(hù)紅線面積占比要求達(dá)到4.95%：已完成。森林覆蓋率要求達(dá)到35%以上，現(xiàn)我市森林覆蓋率為25.84%，尚未完成。

（三）突出攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

全市以生態(tài)環(huán)保督察整改為契機(jī)，舉一反三、標(biāo)本兼治，系統(tǒng)推進(jìn)水清、岸綠、天藍(lán)、土凈等工作，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是系統(tǒng)施策“治水”，組建實(shí)體化運(yùn)作的水環(huán)境治理辦公室，與三峽集團(tuán)合作，探索出“一城一主體”“廠網(wǎng)河湖岸”一體化治理模式，探索的“三峽模式”受到國(guó)家發(fā)改委充分肯定并在我市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，成功獲批全國(guó)第三批黑臭水體治理示范城市。地表水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)兩年位列全省前列。二是持續(xù)推進(jìn)“岸綠”，開展長(zhǎng)江干流岸線集中專項(xiàng)整治，推動(dòng)42家港口企業(yè)、63座碼頭、10家港口服務(wù)單位進(jìn)行雨污水收集治理。累計(jì)新增長(zhǎng)江造林面積1.72萬(wàn)畝，基本做到岸線1公里范圍內(nèi)應(yīng)綠盡綠。三是努力實(shí)現(xiàn)“天藍(lán)”，累計(jì)投入1億元，建成投用鎮(zhèn)（街）空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)74個(gè)、激光雷達(dá)2套、移動(dòng)走航1套、機(jī)動(dòng)車遙感和冒黑煙抓拍設(shè)備19套、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)1套，“技防”和“人防”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，污染源“靶向治理”更加精準(zhǔn)。四是著力推動(dòng)“土凈”，持續(xù)開展“清廢行動(dòng)”，生態(tài)環(huán)境部交辦我市78個(gè)問(wèn)題，問(wèn)題點(diǎn)位49個(gè)，整改完成率100%。五是聯(lián)合執(zhí)法“禁捕”，堅(jiān)持查、治、建一體化推進(jìn)，全面打響禁捕退捕攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市建檔立卡退捕漁船1121艘，退捕漁民1159戶2155人、家庭人口4259人，全部納入基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障，轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)率達(dá)100%。六是持續(xù)修復(fù)“生態(tài)”。近年來(lái)，x市先后獲得“全國(guó)文明城市”“國(guó)家森林城市”“全國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)城市”“全國(guó)環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”“國(guó)家園林城市”“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”“2020全國(guó)宜居宜業(yè)城市”等稱號(hào)及中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。全市省級(jí)及以上自然保護(hù)區(qū)共有3個(gè)，其中國(guó)家級(jí)2個(gè)、省級(jí)1個(gè)。建成森林公園4個(gè)、濕地公園2個(gè)、風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)、地質(zhì)公園2個(gè)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)1個(gè)。南陵縣獲全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，灣沚區(qū)獲批國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，繁昌區(qū)入選全國(guó)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。七是助力高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建，經(jīng)開區(qū)、三山開發(fā)區(qū)獲批省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)。目前我市綠色礦山27家，其中8家獲得國(guó)家級(jí)綠色礦山榮譽(yù)稱號(hào)。累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠14家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品7種、綠色園區(qū)2個(gè)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)2家。省級(jí)綠色工廠21家，數(shù)量均位居全省前列。

二、存在的問(wèn)題

雖然我市在污染防治攻堅(jiān)方面做了大量工作，也取得了一定成效，但當(dāng)前仍然處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。

（一）藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面

一是柴油貨車攻堅(jiān)戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)合力不足。

“黑煙車”、超標(biāo)車上路行駛現(xiàn)象多有發(fā)生。二是工地?fù)P塵整治不到位，存在反彈。在各類工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，因搶抓工期，項(xiàng)目單位“六個(gè)百分百”要求有所放松，土方作業(yè)方式粗放，特別是軌道交通等線型工程夜間施工揚(yáng)塵和噪音擾民，投訴增多。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤，水泥、鋼鐵、玻璃等高排放行業(yè)占比過(guò)高，空氣環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)的任務(wù)艱巨。

（二）碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)方面

中央、省督察多次指出我市水環(huán)境短板突出，管網(wǎng)設(shè)施不健全、污水處理能力弱等歷史遺留問(wèn)題較多，水污染控制與治理將是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜和艱巨的系統(tǒng)工程。特別是我市內(nèi)河水系沿線老舊小區(qū)數(shù)量多、城市地勢(shì)低洼、地基容易塌陷、水網(wǎng)密布、汛期受暴雨極端天氣影響大，黑臭水體問(wèn)題容易陷入“反復(fù)治、治反復(fù)”的困境。當(dāng)前全市水環(huán)境治理的工程正在全面推進(jìn)，但工程效益存在滯后性，環(huán)境治理效益尚需時(shí)間檢驗(yàn)。

（三）凈土攻堅(jiān)戰(zhàn)方面

固廢處置能力不足，處置體系不完善，開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）普遍缺少固廢集中處理中心，全市缺少與城市發(fā)展相匹配的固廢處理基地。污染源普查顯示，x市危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量約15.16萬(wàn)噸，涉及種類27種；

工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量約450萬(wàn)噸。目前我市僅有海創(chuàng)環(huán)保一家上規(guī)模的危廢集中處置企業(yè)，處置種類僅17種。盡管x海創(chuàng)公司新上繁昌水泥窯固廢綜合利用項(xiàng)目，也僅能滿足目前的污泥、飛灰處置需求，其他一些種類工業(yè)固廢處置尚需依靠跨境轉(zhuǎn)移處理。

（四）環(huán)境治理體系方面

近年來(lái)，雖然我市堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善，環(huán)境治理體系不斷健全，治理能力有所提升，但少數(shù)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)境污染治理水平不高，個(gè)別基層環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)，環(huán)保違法成本低、守法成本高的問(wèn)題依然存在，治理體系和治理能力與人民群眾的生態(tài)環(huán)境需求以及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要還有差距。

三、2021年工作安排

一是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。

結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹黨的__精神和習(xí)近平總書記考察x重要講話指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，大力推動(dòng)“三線一單”落地應(yīng)用，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的倒逼、引導(dǎo)、優(yōu)化和促進(jìn)作用。加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控相關(guān)環(huán)保工作，積極主動(dòng)服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，持續(xù)以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是系統(tǒng)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改。

緊盯長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片、中央及省生態(tài)環(huán)保督察指出的問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)施“三大一強(qiáng)”升級(jí)版由點(diǎn)到面，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題全面開展網(wǎng)格化排查整治，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、整改一個(gè)、鞏固一個(gè)，做到標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性有效提升，生態(tài)原真性和完整性得到保持，重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理工程深入推進(jìn)，生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制初步建立。

三是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

保持攻堅(jiān)力度，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制為主體，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)調(diào)治理，提升空氣質(zhì)量，持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度。統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水安全、水文化，繼續(xù)“保好水、治差水、增生態(tài)用水”，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)污水收集和處理設(shè)施短板，實(shí)施漳河、青弋江流域水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，組織開展龍窩湖、奎湖、惠生聯(lián)圩等沿江生態(tài)濕地修復(fù)工程，加快推進(jìn)區(qū)域水系貫通工程，使水暢其流、生態(tài)涵養(yǎng)水源成為常態(tài)。力爭(zhēng)“十四五”期間，基本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江x段入河排污口監(jiān)測(cè)全覆蓋，長(zhǎng)江干流及主要支流國(guó)家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，建成智慧長(zhǎng)江（x）綜合管理平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)水域禁捕退捕，早日實(shí)現(xiàn)一江碧水向東流。持續(xù)實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，以土壤安全利用為重點(diǎn)，不斷提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和處置利用短板，緊盯核與輻射安全、“一廢一庫(kù)一品（危險(xiǎn)廢物、尾礦庫(kù)、化學(xué)品）等領(lǐng)域，有效防范和化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

四是著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系。

科學(xué)編制我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃，具體包括市“十四五”期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，市大氣污染防治達(dá)標(biāo)規(guī)劃（2021—2030），市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，市土壤污染防治規(guī)劃以及國(guó)家、省級(jí)生態(tài)文明示范市創(chuàng)建規(guī)劃等。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，全面實(shí)施排污許可制。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法體制，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，推動(dòng)智慧環(huán)保建設(shè)，不斷提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平。努力為“十四五”規(guī)劃的開展與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，堅(jiān)決筑牢高質(zhì)量發(fā)展的綠色本底，著力打造長(zhǎng)三角中心區(qū)有特色、有魅力的生態(tài)名城。