學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》

提高黨員教育管理工作水平

“我們共產(chǎn)黨員，是近代歷史上最先進(jìn)的革命者，是改造社會、改造世界的現(xiàn)代擔(dān)當(dāng)者和推動者?！敝袊伯a(chǎn)黨執(zhí)政70年來，國家各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線的絕大多數(shù)干部都是黨員。可以說，黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)決定和制約著干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，進(jìn)而影響著共和國的發(fā)展進(jìn)程。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，在整個(gè)黨的建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用。

一、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，改善結(jié)構(gòu)，為黨的肌體注入“新鮮血液”

從黨的一大召開到中華人民共和國成立，中國共產(chǎn)黨一直處于革命戰(zhàn)爭的硝煙之中，并在革命戰(zhàn)爭中積極推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員人數(shù)由建黨時(shí)的57人發(fā)展到新中國成立前的近450萬人。中國共產(chǎn)黨從小變大、由弱變強(qiáng)，與黨員數(shù)量的不斷增長密不可分，而我們黨關(guān)于發(fā)展黨員的工作方針，也是根據(jù)形勢任務(wù)的變化而不斷發(fā)展和完善的。但不管形勢任務(wù)如何變化，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真按照黨章規(guī)定的程序和手續(xù)發(fā)展黨員，這一點(diǎn)是牢牢把握的基本原則。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨由革命黨轉(zhuǎn)化為執(zhí)政黨。如何在執(zhí)掌政權(quán)、從事和平建設(shè)的條件下，不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，成為黨所面臨的一個(gè)新課題。據(jù)1949年下半年統(tǒng)計(jì)，在326萬多地方黨員中，農(nóng)民出身的占83%，工人出身的占5.87%，文化程度普遍很低。黨員隊(duì)伍的這種狀況，對于領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)新中國這樣偉大艱巨的任務(wù)來說，是很不適應(yīng)的。1981年12月和1982年1月，中央分兩批召開發(fā)展黨員工作座談會，強(qiáng)調(diào)要把具有高度政治覺悟和各種專業(yè)才能的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)。1985年2月中組部《關(guān)于大量吸收優(yōu)秀知識分子入黨的報(bào)告》要求，把決心為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和共產(chǎn)主義事業(yè)獻(xiàn)身的優(yōu)秀知識分子大量吸收到黨內(nèi)來。遵照上述政策主張，中國共產(chǎn)黨把發(fā)展黨員的重點(diǎn)，放在了各行各業(yè)具有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的生產(chǎn)、工作的骨干中，放在各行各業(yè)第一線，逐步改善黨員分布和構(gòu)成中存在的問題。1988

年全國組織工作會議進(jìn)一步確立了“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的發(fā)展黨員工作指導(dǎo)方針。2014

年5月新修訂的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，又提出了“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保證質(zhì)量、發(fā)揮作用”的發(fā)展黨員工作總要求。

進(jìn)入新世紀(jì)，各級黨組織認(rèn)真貫徹“十六字”方針，扎實(shí)做好發(fā)展黨員工作，全國發(fā)展黨員數(shù)量逐年穩(wěn)步遞增。新發(fā)展黨員的質(zhì)量不斷提高，高學(xué)歷水平、高職業(yè)素質(zhì)的黨員人數(shù)大幅增加；黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步改善，黨員行業(yè)分布和社會覆蓋率更加廣泛。以江蘇為例，近年來全省嚴(yán)把發(fā)展黨員總量關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)、質(zhì)量關(guān)，加大政策傾斜力度，指導(dǎo)各地在農(nóng)村中開展“把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手”的“雙培活動”，在非公有制企業(yè)開展“萬民黨員源頭拓展行動”，走出了一條具有江蘇特色的發(fā)展黨員工作新路子。2013?年至2017年，全省發(fā)展黨員數(shù)量連續(xù)保持在8.5萬名左右，新發(fā)展黨員中，大專及以上學(xué)歷、產(chǎn)業(yè)工人、專業(yè)技術(shù)人員、非公有制企業(yè)、社會組織等所占比例穩(wěn)步提升，35歲及以下黨員成為新發(fā)展黨員的主體，近3年所占比例保持在80%以上。截止2018年底，全國黨員總數(shù)為9059.4萬名，大專以上學(xué)歷黨員4493.7萬名，占比49.6%。

二、堅(jiān)定信仰，牢記宗旨，在黨性洗禮中補(bǔ)鈣鑄魂

開展黨性教育是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。1921年，黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》，開啟了黨性教育的歷程。建黨不久，就發(fā)行了《共產(chǎn)黨》《新青年》《向?qū)А返瓤?，并?chuàng)辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校，在實(shí)踐中鍛煉黨員的黨性修養(yǎng)。在古田會議決議中，毛澤東提出必須用馬克思列寧主義教育黨員，確立了從思想上建黨的原則，為開展黨性教育指明了方向。1939年，劉少奇發(fā)表《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》，系統(tǒng)闡明了共產(chǎn)黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的目的、方法和基本要求，對黨性教育產(chǎn)生了重大影響。1941年7月中央作出《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》，要求全體黨員尤其是黨員干部，要增強(qiáng)自身的黨性鍛煉。從此，加強(qiáng)黨員教育、增強(qiáng)黨性鍛煉成為了黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。

在黨員隊(duì)伍建設(shè)過程中，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造了“整風(fēng)”這一對全體黨員進(jìn)行馬克思主義思想教育運(yùn)動的新形式。從1942年開始的延安整風(fēng)運(yùn)動，為建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力的黨員隊(duì)伍起了重要的指導(dǎo)作用。在奪取革命勝利的前夜，毛澤東提出“兩個(gè)務(wù)必”的要求，以“不學(xué)李闖王”、進(jìn)京“趕考”為警示，在全黨開展了一次嚴(yán)肅而生動的思想教育活動，開創(chuàng)了以典型事例為借鑒開展警示教育的先例。執(zhí)政不久，黨中央針對黨內(nèi)出現(xiàn)的因?yàn)楦锩鼊倮凰歼M(jìn)取、貪圖享受、工作消極、居功自傲、爭待遇、爭享受的情緒和官僚主義作風(fēng)等問題，先后開展了“三反”和“新三反”運(yùn)動，有效遏制了貪污腐敗現(xiàn)象，保持了黨的純潔性先進(jìn)性。進(jìn)入改革開放新時(shí)期，從黨的十三屆四中全會到黨的十六大，黨中央切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作，逐步建立了干部培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、講師團(tuán)輔導(dǎo)等一整套學(xué)習(xí)制度。從1996年開始，對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了為期3年的以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的“三講”教育。之后，陸續(xù)開展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。這兩次黨性教育活動改變以往通過整黨運(yùn)動開展黨內(nèi)教育的做法，開創(chuàng)了以教育實(shí)踐活動方式開展黨性教育的新路子。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面從嚴(yán)治黨中深入推進(jìn)黨性教育。從2013年下半年到2014年10月，在全黨自上而下分批開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。2015年，在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。2016年以來，在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。2019年6月開始，在全黨自上而下分兩批開展主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)等方面存在的問題，推動全黨更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。在江蘇，各級黨組織深入挖掘周恩來精神、雨花英烈、鐵軍精神等紅色資源，切實(shí)增強(qiáng)黨性教育的理論深度和實(shí)踐力度，充分運(yùn)用現(xiàn)場教學(xué)、情景模擬教學(xué)、案例教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等方法，深化“雙百雙千”領(lǐng)學(xué)計(jì)劃，推出黨員教育系列微動漫、微故事、微黨課，創(chuàng)造了許多鮮活有效的黨性教育新形勢新載體。隨著黨性教育的深入開展，黨群之間的“離心墻”逐漸被打破，黨心民心更加凝聚，基層群眾普遍反映“干部和我們越走越近、越來越親”。

三、全面從嚴(yán)，抓常抓細(xì)，保障隊(duì)伍健康純潔素質(zhì)過硬

堅(jiān)持從嚴(yán)管理黨員，是馬克思主義政黨加強(qiáng)自身建設(shè)，保持先進(jìn)性純潔性的重要經(jīng)驗(yàn)。從建黨初期直到改革開放前，中國共產(chǎn)黨黨員隊(duì)伍總體上是逐步發(fā)展壯大的，但由于各種原因，也經(jīng)歷了多次“大起大落”。面對改革開放帶來的新變化新要求，中國共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)調(diào)指出“進(jìn)一步發(fā)揮黨員在現(xiàn)代化建設(shè)中的先鋒模范作用，具有極為重大的意義?！睘榱颂岣唿h員質(zhì)量，純潔黨員隊(duì)伍，黨中央一方面繼續(xù)強(qiáng)調(diào)積極發(fā)展黨員，同時(shí)也開始注重疏通出口。在黨員隊(duì)伍管理方面，中央下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)黨員教育、健全黨的組織生活的意見，以《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等為基本教材對黨員進(jìn)行輪訓(xùn)。1983年10月召開的十二屆二中全會作出關(guān)于整黨決定后，各地還開展了全面整黨。大多數(shù)基層黨組織恢復(fù)了“三會一課”等組織生活制度。十三大以后，各地基層黨組織進(jìn)行了妥善處置不合格黨員的工作，逐步建立并實(shí)行了民主評議黨員制度，采取了一系列政策措施，通過除名、開除等方式解決了“文化大革命”中突擊發(fā)展的不合格黨員。

十四大以后，“建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的改革目標(biāo)，對黨員隊(duì)伍建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。在市場經(jīng)濟(jì)體制的建立過程中，一些黨員理想、信念動搖，人生觀、價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲，拜金主義、享樂主義膨脹，以權(quán)謀私、貪污受賄等腐敗現(xiàn)象滋長；相當(dāng)一些黨員掌握新知識不夠，缺少在本職崗位上發(fā)揮先鋒模范作用的本領(lǐng)。在這一歷史背景下，為了更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，中國共產(chǎn)黨在嚴(yán)格黨員管理，全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)方面做了大量工作。1997年9月召開的十五大，在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)問題提出了更高的要求，明確強(qiáng)調(diào)黨員要傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，為群眾辦實(shí)事、辦好事。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了合格黨員與不合格黨員的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)和黨員保持先進(jìn)性的時(shí)代要求。要求嚴(yán)格按黨章辦事，按黨的制度和規(guī)定辦事；對黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督；要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，嚴(yán)肅處置不合格黨員。一些地方結(jié)合本地實(shí)際，有針對性地加強(qiáng)對流動黨員、下崗職工黨員、離退休黨員的管理，努力做到“黨員走到哪里，黨組織就建到哪里，黨的活動就開展到哪里”。

黨的十八大以來，為了更好地領(lǐng)導(dǎo)全國人民繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，中國共產(chǎn)黨圍繞“提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題”，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)了黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。2013年2月和2018年10月，中央分別印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對嚴(yán)格黨員管理等相關(guān)問題作了進(jìn)一步規(guī)范?！叭龝徽n”、黨性定期分析、談心談話、民主評議等制度普遍得到落實(shí)。2015年9月，江蘇在全國率先部署開展黨員組織關(guān)系排查工作，查找“口袋黨員”“隱身黨員”，從源頭上治理黨員組織關(guān)系“空掛”“失聯(lián)”等現(xiàn)象，確保將每一位黨員都納入黨組織的管理之下。同時(shí)，還指導(dǎo)各地建立黨員記實(shí)管理制度，實(shí)行“一人一證、一事一記”，由黨支部對黨員參加組織生活、交納黨費(fèi)、參加志愿服務(wù)、獎(jiǎng)懲情況等即時(shí)記錄，并作為民主評議、評先評優(yōu)、處置不合格黨員的重要依據(jù)。各項(xiàng)黨員管理措施的有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了黨員參加組織活動全面覆蓋、常態(tài)覆蓋、有效覆蓋，為新時(shí)代黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

黨員教育管理是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨員教育管理，引導(dǎo)黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)黨性，提高素質(zhì)，認(rèn)真履行義務(wù)，正確行使權(quán)利，充分發(fā)揮先鋒模范作用。為了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，加強(qiáng)黨員教育管理工作，提高黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，2019年5月，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》（以下簡稱《條例》）。

下面，我們就從《條例》制定的背景和意義、過程和遵循的原則、主要內(nèi)容及下步貫徹落實(shí)等四個(gè)方面，共同交流一下。

（一）《條例》制定的背景和意義

1.黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨員教育管理作為黨的建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作來部署推進(jìn)，從嚴(yán)從實(shí)教育管理黨員，推動管黨治黨不斷從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，取得明顯成效。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們黨統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，必須把黨員教育管理放在更加突出的位置，著力激發(fā)黨組織的生機(jī)活力，建設(shè)一支信念堅(jiān)定、政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍。

2.《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨章為根本遵循，總結(jié)吸收實(shí)踐創(chuàng)新成果，對黨員教育管理的內(nèi)容、方式、程序等作出規(guī)范，是新時(shí)代黨員教育管理工作的基本遵循?！稐l例》的制定和實(shí)施，對于提高黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，夯實(shí)黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨偉大執(zhí)政使命，具有十分重要的意義。

（二）《條例》制定的過程及遵循的原則

1.《條例》稿先后報(bào)經(jīng)中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央政治局常委會會議審議修改。2019年3月29日，總書記主持召開中央政治局會議，審議通過《條例》稿。5月6日，黨中央印發(fā)《條例》。

2.《條例》共10章46條，對黨員教育管理工作作出基本規(guī)范。在制定過程中，我們著重把握4個(gè)方面。一是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，特別是總書記關(guān)于黨員教育管理工作的一系列重要指示精神；二是以黨章為根本遵循，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)相結(jié)合，不斷增強(qiáng)黨員教育管理針對性和有效性；三是強(qiáng)化問題導(dǎo)向，既明確黨員教育管理工作基本要求，又針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)作出制度性規(guī)定；四是繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新相結(jié)合，把實(shí)踐證明行之有效的做法和成功經(jīng)驗(yàn)固化為法規(guī)制度，并注意與其他法規(guī)相銜接，貼近基層實(shí)際、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)。

（三）《條例》的主要內(nèi)容

一是落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想方面。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是全黨的重大政治任務(wù)，也是《條例》制定的主線和靈魂?！稐l例》通篇貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，并明確提出把用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝全黨作為黨員教育管理的首要政治任務(wù)，專章作出規(guī)定。

1.學(xué)習(xí)的內(nèi)容方面：要求組織黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的核心要義、基本精神、實(shí)踐要求，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，增強(qiáng)政治自覺、理論自信、情感融入；

2.學(xué)習(xí)的方式方面：要求堅(jiān)持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，組織培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，形成習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制；

3.實(shí)踐要求方面：強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)黨員把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)過硬本領(lǐng)，做好本職工作，自覺做習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

二是黨員教育基本任務(wù)方面。

黨的十八大以來，總書記對做好新時(shí)代黨員教育工作作出一系列重要指示，提出明確要求，強(qiáng)調(diào)“貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，要求全黨來一個(gè)大學(xué)習(xí)”。

貫徹落實(shí)總書記重要指示精神，《條例》按照黨章有關(guān)規(guī)定，總結(jié)黨員教育工作歷史經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新時(shí)代黨員隊(duì)伍建設(shè)需要，從政治理論教育、政治教育和政治訓(xùn)練、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、知識技能教育等7個(gè)方面，規(guī)定了黨員教育基本任務(wù)，并分別明確教育的重點(diǎn)內(nèi)容和目標(biāo)要求。通過加強(qiáng)這7個(gè)方面的教育，引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

三是加強(qiáng)黨員日常教育管理方面。

我們黨在長期實(shí)踐中，逐步形成以黨的組織生活制度為基本形式，以集中培訓(xùn)為重要手段，以激勵(lì)關(guān)懷幫扶為動力，以發(fā)揮先鋒模范作用為落腳點(diǎn)的黨員教育管理的主要方式?！稐l例》總結(jié)運(yùn)用黨的十八大以來推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持融入日常、抓在經(jīng)常，堅(jiān)持從基礎(chǔ)工作抓起、從基本制度嚴(yán)起，從4個(gè)方面對黨員教育管理的方法途徑作出規(guī)定。

1.用好黨的組織生活這一經(jīng)常性手段

落實(shí)“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等基本制度，組織黨員定期參加支部主題黨日、按期交納黨費(fèi)，加強(qiáng)黨員黨性鍛煉。

2.根據(jù)黨的事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)持集中培訓(xùn)制度，有計(jì)劃地組織黨員參加集中輪訓(xùn)培訓(xùn)、黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，使黨員接受日常教育全覆蓋、有保證、見實(shí)效。

3.組織引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用

要求黨組織設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，開展設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾，引導(dǎo)黨員參與志愿服務(wù)，充分調(diào)動廣大黨員積極性主動性創(chuàng)造性。

4.堅(jiān)持從嚴(yán)教育管理和熱情關(guān)心愛護(hù)相統(tǒng)一

從政治、思想、工作、生活上激勵(lì)關(guān)懷幫扶黨員，落實(shí)對老黨員等重點(diǎn)對象的服務(wù)措施，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感歸屬感使命感，激勵(lì)黨員新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。

四是黨員的黨籍和組織關(guān)系管理方面

黨籍是指黨員的資格，嚴(yán)格黨籍管理是黨員管理的基本內(nèi)容?！稐l例》規(guī)定，對因私出國并在國外長期定居的黨員和出國學(xué)習(xí)研究超過5年時(shí)間仍未返回的黨員，一般予以停止黨籍；對與黨組織失去聯(lián)系6個(gè)月以上、通過各種方式查找仍然沒有取得聯(lián)系的黨員，予以停止黨籍。停止黨籍是對黨員黨籍的管理手段，不是組織處置，也不是黨紀(jì)處分。對停止黨籍的黨員，符合條件的，可以按照規(guī)定程序恢復(fù)黨籍。

黨員組織關(guān)系是指黨員對黨的基層組織的隸屬關(guān)系，黨員組織關(guān)系管理是黨員管理的一項(xiàng)重要制度安排?！稐l例》分別對理順黨員組織關(guān)系、轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系等作出規(guī)定，特別是規(guī)定具有審批預(yù)備黨員權(quán)限的基層黨委，可以在全國范圍直接相互轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系。這一規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層黨組織對黨員的管理職責(zé)，為黨員轉(zhuǎn)接組織關(guān)系提供了便利。

五是黨員監(jiān)督和組織處置方面

《條例》總結(jié)運(yùn)用這一成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)專章對黨員監(jiān)督和組織處置作出規(guī)范，目的就是通過抓好日常性的管理監(jiān)督和組織處置，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性，不斷維護(hù)黨的肌體健康。

在具體制度設(shè)計(jì)上，《條例》依據(jù)黨章規(guī)定，與《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》相銜接，堅(jiān)持黨員政治標(biāo)準(zhǔn)和基本條件，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，堅(jiān)持立足教育、區(qū)別對待，對在黨員日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的，綜合考慮問題性質(zhì)、情節(jié)輕重和本人態(tài)度，規(guī)定了日常監(jiān)督、提醒談話、批評教育、限期改正、勸其退黨或除名等4種教育管理和組織處置方式，由輕及重、層層遞進(jìn)，既從嚴(yán)要求，又體現(xiàn)組織關(guān)懷。

六是加強(qiáng)流動黨員管理方面。

流動黨員是黨員隊(duì)伍的重要組成部分。針對一些基層黨組織對流動黨員管理責(zé)任落實(shí)不夠、流動黨員參加組織生活難等問題，著眼讓每名流動黨員都納入黨組織有效管理，《條例》在總結(jié)近些年來各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，從3個(gè)方面作了規(guī)定。

1.強(qiáng)化流出地、流入地黨組織共管責(zé)任

明確流出地黨組織應(yīng)當(dāng)與流動黨員保持經(jīng)常聯(lián)系，跟進(jìn)做好教育培訓(xùn)和管理服務(wù)等工作，流入地黨組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動黨員日常管理，流出地和流入地黨組織應(yīng)當(dāng)銜接做好流動黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。

2.組織流動黨員過好黨的組織生活

按照組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活的辦式，組織流動黨員就近就便參加組織生活；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、園區(qū)等黨群服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)向流動黨員開放；流動黨員可以在流入地黨組織或者流動黨員黨組織參加民主評議。

3.對流動黨員分類管理提出要求

從不同類型流動黨員實(shí)際出發(fā)，分別對農(nóng)村流動黨員、城市社區(qū)流動黨員、流動人才黨員的教育管理作出規(guī)定。同時(shí)，對高校畢業(yè)生流動黨員、出國（境）學(xué)習(xí)研究黨員的管理提出要求。

七是黨員教育管理信息化方面。

1.明確了總的要求，就是推進(jìn)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)深度融合，不斷提高黨員教育管理現(xiàn)代化水平。

2.對黨員教育管理信息化平臺建設(shè)提出要求，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，打造黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)有機(jī)融合的網(wǎng)絡(luò)陣地。

3.對黨員教育管理信息化平臺應(yīng)用提出要求，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持網(wǎng)上和網(wǎng)下相結(jié)合，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，開展黨員教育管理業(yè)務(wù)應(yīng)用。

4.對黨員學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范提出要求。

八是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和保障方面。

1.在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，成立由中央組織部牽頭，中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)、中央宣傳部、中央黨校（國家行政學(xué)院）、中央和國家機(jī)關(guān)工委、教育部黨組、國務(wù)院國資委黨委等參加的全國黨員教育管理工作協(xié)調(diào)小組，明確相關(guān)職責(zé)，建立運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮各自職能作用。?。▍^(qū)、市）黨委也要建立黨員教育管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

2.明確地方各級黨委、部門單位黨組（黨委）和基層黨委、黨支部、黨小組等抓黨員教育管理工作的職責(zé)要求。

3.對黨員教育管理工作隊(duì)伍、場所、教材和經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)保障作出規(guī)范。

4.對黨員教育管理工作的檢查考核作出明確規(guī)定，對工作中失職失責(zé)的予以問責(zé)追責(zé)。

（四）抓好《條例》的貫徹落實(shí)

1.廣泛宣傳解讀.充分利用報(bào)紙、廣播、電視和手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等媒介，開展《條例》宣傳。抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)能力強(qiáng)人員，組成宣講小分隊(duì)，集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入到基層各單位各部門進(jìn)行理論宣講。

2.抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

把《條例》納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會一課”的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校（行政學(xué)院）教育課程，通過專題輔導(dǎo)、交流研討等方式，使各級黨組織、廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會《條例》精神，全面掌握《條例》內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定。各級組織部門要舉辦學(xué)習(xí)貫徹《條例》培訓(xùn)示范班，組織開展黨員教育管理工作者專題輪訓(xùn)，提高做好黨員教育管理工作的能力和水平。

3.加強(qiáng)督促檢查。

各級黨委（黨組）要高度重視黨員教育管理工作，加強(qiáng)對《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，相關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。黨支部要履行好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)，不斷提高黨員教育管理工作水平。