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安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施方案

根據(jù)《柳州市安委辦關(guān)于印發(fā)<全市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制暨隱患排查治理體系建設(shè)意見>的通知》(柳安委辦〔2018〕66號(hào))、《鹿寨縣安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理機(jī)制暨隱患排查治理體系建設(shè)方案》鹿安委〔2019〕4號(hào)精神要求。全面推進(jìn)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查治理體系的建設(shè)，結(jié)合公司實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一|、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要講話精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，充分發(fā)揮其防范和遏制事故發(fā)生的作用，深刻認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及建立安全隱患排查治理體系的重大意義，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，全面排查、辨識(shí)、評估安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對公司風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管控；建立完善隱患排查治理體系，全面排查、及時(shí)治理、消除事故隱患，實(shí)現(xiàn)對隱患的閉環(huán)管理；為公司生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理體系，全面辨識(shí)、評估安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，實(shí)施有效措施管控重大危源源、重大風(fēng)險(xiǎn)。在原有隱患排治理機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善隱患排查治理體系，做到各級(jí)排查到位，橫到邊，縱到底，不留死角，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除隱患，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。利用1年半（2020年12月前）時(shí)間，公司風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理的機(jī)制、措施更加精準(zhǔn)有效，本質(zhì)安全水平顯著提高，事故防范和安全管理能力明顯提升；實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，公司隱患排查治理實(shí)現(xiàn)長效管理機(jī)制。

三、組織機(jī)構(gòu)

1、成立“雙體系建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組：

為加強(qiáng)對安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查治理體系的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)工作深入有效開展，成立公司“雙體系建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組

：

組

長：蘇東升

副組長：王欣榮、桂來柳

成員：梁全才、補(bǔ)祥麟、鄧建宏、周俊華、舒成歡、鐘震宇、蒙郭江、陸

標(biāo)、梁疑宜

2、“雙體系建設(shè)”推進(jìn)小組

負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查治理體系方案的制定、組織、宣傳、培訓(xùn)、推動(dòng)、檢查、考核等日常工作。

組

長：梁全才

成員：王美淑、楊靖、陳亞品、胡振飛、劉棱柯、黃斌、胡春秀、廖家熠、藍(lán)秋萍、覃明帥、貝林勝

3、職責(zé)分工

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組

負(fù)責(zé)組織、推進(jìn)公司開展安全生產(chǎn)分級(jí)管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作和編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理相關(guān)文件；對公司危險(xiǎn)源組織分析評價(jià)和隱患治理評估，決定風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)和隱患治理層級(jí)，建設(shè)符合本公司實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和隱患排查治理體系并持續(xù)改進(jìn)。

（2）主要負(fù)責(zé)人

主要負(fù)責(zé)人是公司風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)建立風(fēng)險(xiǎn)管控和排查治理機(jī)制，組織開展分公司范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，組織制定可行、有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施并保障控制措施的落實(shí)和隱患排查治理安全投入。

（3）分管安全負(fù)責(zé)人

組織推進(jìn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各部門風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)。

（4）其他分管領(lǐng)導(dǎo)

按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，各分管負(fù)責(zé)人是分管領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和各項(xiàng)安全規(guī)章制度執(zhí)行情況。

（5）安全部

安全部具體負(fù)責(zé)編制公司風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理相關(guān)文件，組織風(fēng)險(xiǎn)分析和評價(jià)，組織隱患排查治理，對風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的組織、監(jiān)督、考核。

（6）二級(jí)單位負(fù)責(zé)人

誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，各二級(jí)單位負(fù)責(zé)人是部門風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)管轄范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作；

（7）崗位員工

落實(shí)“一崗雙責(zé)”，職工是本崗位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理直接責(zé)任人，執(zhí)行公司風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理規(guī)定和要求，對本崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施和隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警負(fù)責(zé)。

四、實(shí)施步驟

（一）制定文件、學(xué)習(xí)宣貫

1、制定方案

按照上級(jí)文件精神要求，結(jié)合公司實(shí)際，組織制定下發(fā)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查治理體系的建設(shè)實(shí)施方案，明確安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查治理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、推進(jìn)小組職責(zé)。

2、完善制度

根據(jù)公司風(fēng)險(xiǎn)管理制度，重新疏理修訂完善《風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)作業(yè)指導(dǎo)書》、《風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分和級(jí)別確定管理制度》、《危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)管理制度》、《風(fēng)險(xiǎn)管控措施的制定和分級(jí)管控管理規(guī)定》、《隱患排查治理管理制度》等。

3、學(xué)習(xí)宣貫

織組召開安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查治理體系建設(shè)動(dòng)員大會(huì)；利用《氯堿家園》微信公眾號(hào)、中控平臺(tái)、班前班后會(huì)、班組安全活動(dòng)日等形式向廣大員工進(jìn)行大力宣傳，發(fā)動(dòng)全員參與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查治理建設(shè)工作的積極性。同進(jìn)通過組織學(xué)習(xí)，讓全員掌握安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法等。

（二）實(shí)施步驟

1、宣傳發(fā)動(dòng)，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（7月20—8月30），為切實(shí)做好“兩個(gè)體系建設(shè)”活動(dòng)，要求各單位認(rèn)真做好活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，利用氯堿家園、崗位學(xué)習(xí)園地、班前班后會(huì)，組織員工學(xué)習(xí)《安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系方案》，《風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)作業(yè)指導(dǎo)書》等。組織全體員工，自下而上，對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)全方位進(jìn)行排查。建立《風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記臺(tái)賬》，為下一步進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析做好準(zhǔn)備。

2、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（9月1日—9月20日），對排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分類分級(jí)管理，按風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各危險(xiǎn)源評價(jià)出的最高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別作為該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的級(jí)別。參照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB

6441—1986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別。對不同類別的安全風(fēng)險(xiǎn)，采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評估方法確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，A級(jí)最高，依次降低），分別用“紅、橙、黃、藍(lán)”（紅色為安全風(fēng)險(xiǎn)最高級(jí)，依次降低）對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

3、明確風(fēng)險(xiǎn)管控措施（9月21日一10月10日），根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果，針對安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、操作指南、應(yīng)急措施等方面對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。尤其要強(qiáng)化對重大危險(xiǎn)源和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位的重點(diǎn)管控。要通過隔離危險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)的目的。實(shí)現(xiàn)對安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理，逐一落實(shí)企業(yè)、分廠、工段、班組和崗位的管控責(zé)任，要高度關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)變化狀況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)?，F(xiàn)有控制措施不足以控制此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)提出建議或改進(jìn)的控制措施。

4、實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示（10月11日一10月30日）。建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，確保管理層和每名員工都掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測和預(yù)警。

5、建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)檔案（7月20—10月30）。對安全風(fēng)險(xiǎn)評估確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)要填寫清單、匯總造冊，依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，繪制企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。

6、建立完善隱患排查治理體系。企業(yè)要針對風(fēng)險(xiǎn)分布情況，建立完善隱患排查治理制度，對照《柳州市企業(yè)隱患排查治理指南》制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)，尤其要強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。通過與“柳州智慧安監(jiān)”信息平臺(tái)互聯(lián)互通，構(gòu)建全縣隱患排查治理信息數(shù)據(jù)庫，全過程記錄報(bào)告隱患排查治理情況，使安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理有效結(jié)合，全面構(gòu)建安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制。

7、深化體系建設(shè)

2019-2020年，公司全面推進(jìn)、深化兩個(gè)體系建設(shè)工作，形成較為完善的管理體系，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理有機(jī)結(jié)合，兩體系的工作機(jī)制、措施更加精準(zhǔn)、有效，公司安全管理水平顯著提高，事故防范能力明顯提升。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

要將構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制和體系建設(shè)擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，明確工作內(nèi)容、方法和步驟，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)力量，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要緊緊圍繞遏制重特大事故，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，抓住辨識(shí)管控重大風(fēng)險(xiǎn)、排查治理重大隱患兩個(gè)關(guān)鍵，不斷完善工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、制度和措施落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化示范帶動(dòng)。

要加強(qiáng)對管理人員的教育培訓(xùn)，使其熟悉掌握企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類別、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評估辦法、風(fēng)險(xiǎn)管控措施，以及隱患類別、隱患排查方法與治理措施、應(yīng)急救援與處置措施等，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理能力。要大力推進(jìn)試點(diǎn)工作，積極探索總結(jié)有效做法，形成一套可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。

（三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。

要充分利用氯堿家園微信公眾號(hào)，安全會(huì)議、班組安全活動(dòng)、班前班后會(huì)，大力宣傳構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的重要意義、重點(diǎn)任務(wù)、工作措施和具體要求，推廣在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理方面取得良好效果的先進(jìn)典型，曝光重大隱患突出，為推進(jìn)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。

（四）強(qiáng)化督促檢查。

要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各二級(jí)單位開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。要把建立雙重預(yù)防機(jī)制工作情況納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲，對消極應(yīng)付、工作落后的，要通報(bào)批評、督促整改。

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二〇一九年七月十五日