區(qū)委巡察組關(guān)于巡察某街道黨組織的反饋意見

根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2017年8月8日至8月28日，區(qū)委第七巡察組對(duì)xx街道黨組織進(jìn)行了集中巡察，巡察重點(diǎn)為直屬黨組織、管區(qū)黨總支、村黨組織，對(duì)部分情況進(jìn)行了延伸?，F(xiàn)將巡察情況反饋意見如下：

一、對(duì)巡察對(duì)象的總體評(píng)價(jià)

201x年以來，xx街道黨工委能夠貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)決策部署，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、創(chuàng)森和環(huán)境治理工作成效明顯，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有序發(fā)展。但是，在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和

“六大紀(jì)律”方面還存在一些問題。

二、發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題

(一)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化。

一是開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不扎實(shí)、材料虛假。對(duì)黨內(nèi)新規(guī)、總書記重要講話精神學(xué)習(xí)未做到與時(shí)俱進(jìn);學(xué)習(xí)教育檔案虛假。主要體現(xiàn)為檔案中學(xué)習(xí)照片、簽到表重復(fù)使用，材料存在抄襲、文不對(duì)題、所涉內(nèi)容與個(gè)人職責(zé)工作不相符等虛假現(xiàn)象。

二是貫徹落實(shí)脫貧決策部署不夠。落實(shí)貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別、脫貧退出政策存在偏差。建檔立卡的880戶貧困戶中，有218戶不符合納入標(biāo)準(zhǔn);脫貧退出公示公告敷衍造假。某村2016年的脫貧退出公示材料中，60戶符合退出條件的人均收入主要有兩種:3500元.(二)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化。部分村級(jí)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不夠突出。

2.黨的建設(shè)缺失。

一是鎮(zhèn)黨委會(huì)議記錄不規(guī)范。

二是村級(jí)黨支部黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。“三會(huì)一課”、談心談話等黨內(nèi)政治制度執(zhí)行不嚴(yán)格。

三是開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不扎實(shí)。

3.全面從嚴(yán)治黨不力。

一是黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，沒有把巡察反饋整改作為黨委的政治任務(wù)。對(duì)市委巡察組反饋問題整改落實(shí)不到位，存在思想重視不到位，組織保障不力，問題整改中沒有做到“條條要整改，件件有著落”等問題。

二是黨委對(duì)干部職工疏于教育，缺乏日常監(jiān)督管理。

三是對(duì)于重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查監(jiān)督不夠，存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，致使侵害群眾利益的不正之風(fēng)等事項(xiàng)時(shí)有發(fā)生。

四是黨紀(jì)處分執(zhí)行不到位。

(三)執(zhí)行廉潔紀(jì)律方面

違反廉潔紀(jì)律。存在違規(guī)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用、利用職權(quán)為個(gè)人謀取利益、侵占村級(jí)集體資金、未嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督審核把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)使用村集體資金或村級(jí)組織保障經(jīng)費(fèi)等問題。

(四)執(zhí)行群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律方面

1.群眾意識(shí)不強(qiáng)，損害群眾利益。存在違規(guī)向群眾收取費(fèi)用、虛報(bào)小麥補(bǔ)貼、違規(guī)申請(qǐng)危房改造資金等問題。

2.招商引資政策執(zhí)行不到位，招商引資土地政策執(zhí)行不規(guī)范。

對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問題線索，已按程序予以移交。

侯營(yíng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)反饋意見，直面存在的問題，研究制定整改方案，明確責(zé)任人和整改時(shí)限，逐項(xiàng)盡快整改到位，著力完善制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，避免問題反彈。并于

xx日內(nèi)將整改方案和臺(tái)賬書面報(bào)送區(qū)委巡察辦和巡察組，x個(gè)月內(nèi)將整改報(bào)告和履行第一責(zé)任人職責(zé)情況報(bào)告報(bào)送區(qū)委巡察辦和巡察組。對(duì)巡察整改落實(shí)情況，按照要求向社會(huì)公開，接受廣大干部群眾的監(jiān)督。

3.黨組織議事規(guī)則不規(guī)范。未嚴(yán)格按照黨政議事規(guī)則決策重大事項(xiàng)，黨工委會(huì)議與黨政聯(lián)席會(huì)的會(huì)議記錄邊界不清，混為一體，黨工委會(huì)議專題研究黨建工作少，黨政聯(lián)席會(huì)代替黨工委會(huì)議現(xiàn)象較為突出，會(huì)議記錄還存在內(nèi)容缺失等情況。

4.重業(yè)務(wù)輕黨建。黨建工作基礎(chǔ)薄弱，班子成員忙于創(chuàng)建、拆遷、維穩(wěn)等事務(wù)工作，在黨建工作中滿足于上級(jí)黨組織交辦的任務(wù)，被動(dòng)服從有余，主動(dòng)作為不足，開展黨員活動(dòng)創(chuàng)新自選動(dòng)作少。

5.基層黨建工作流于形式。機(jī)關(guān)黨支部“三會(huì)一課”制度執(zhí)行不到位，活動(dòng)開展少，方式單一，且支部活動(dòng)記錄不全;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部未堅(jiān)持過“雙重組織生活”，參加支部活動(dòng)次數(shù)少，請(qǐng)假現(xiàn)象較為普遍;基層黨建活動(dòng)缺少有力抓手，效果不佳;個(gè)別社區(qū)黨組織書記黨建意識(shí)淡薄，對(duì)黨務(wù)工作理解不深、重視不夠，部分社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，怕直接面對(duì)群眾。

6.黨員教育管理不嚴(yán)格。黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分，少數(shù)黨員特別是流動(dòng)黨員和退休黨員，參加黨員活動(dòng)積極性不高，時(shí)有請(qǐng)假、缺席等現(xiàn)象;部分黨員黨費(fèi)交納不及時(shí)、不主動(dòng);對(duì)口袋黨員管理不到位。

7.涉農(nóng)社區(qū)黨的民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)。少數(shù)涉農(nóng)社區(qū)集體決策過程不規(guī)范、不透明，在大額資金管理、集體資金出借、重大項(xiàng)目投資、“三重一大”事項(xiàng)等方面存在問題，巨額集體資金、資產(chǎn)有潛在的損失風(fēng)險(xiǎn)。

8.黨工委履行主體責(zé)任不到位。主體責(zé)任重部署，輕檢查，原則要求多，具體措施少;班子成員之間談心談話少，履責(zé)留痕意識(shí)不強(qiáng)，部分同志履責(zé)留痕記錄不細(xì)、不全。

9.紀(jì)工委“三轉(zhuǎn)”未完全到位。紀(jì)工委監(jiān)督責(zé)任還沒有真正落實(shí)到位，紀(jì)工委干部專職不專，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，對(duì)“四風(fēng)”問題查處力度不大，黨政紀(jì)處分執(zhí)行不到位。

10.制度的“籠子”扎得不夠緊。執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市區(qū)委十項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)，仍存在違規(guī)發(fā)放用車補(bǔ)貼、電話費(fèi)補(bǔ)貼、過節(jié)費(fèi)等問題;財(cái)務(wù)管理制度、資金審批等重點(diǎn)領(lǐng)域存在管理漏洞，2014年違規(guī)列支煙酒招待費(fèi)、違反

“零招待”規(guī)定、用“白條”代替正規(guī)發(fā)票進(jìn)賬等問題較為突出;維穩(wěn)支出費(fèi)用較大，部分開支不合規(guī)。

三、意見建議

1.強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨工委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，班子成員要提高干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，遇到困難不回避。要全面規(guī)范黨內(nèi)政治生活，經(jīng)常深入基層黨組織傾聽民意，切實(shí)提高基層黨組織的凝聚力。要貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署，注重結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行、行之有效的具體方案。要規(guī)范黨組織議事規(guī)則和決策程序，按規(guī)定做好會(huì)議記錄，特別要注重規(guī)范涉農(nóng)社區(qū)“三重一大”決策程序。

2.重視黨的建設(shè)，夯實(shí)黨的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨工委要充分認(rèn)識(shí)黨建工作的重要性，各級(jí)黨組織書記要樹立

“抓好黨建是最大政績(jī)”的意識(shí)，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，一著不讓抓好黨建工作。要堅(jiān)持執(zhí)行談話制度，班子成員經(jīng)常與分管部門黨員干部談心談話，以誠(chéng)相待，溝通交流思想狀況。要認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，特別是基層黨組織要找準(zhǔn)抓手，開展形式多樣的黨建活動(dòng)。要嚴(yán)格規(guī)范黨員教育管理，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“大走訪大落實(shí)”活動(dòng)，提高黨員干部的黨性意識(shí)、宗旨意識(shí)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員應(yīng)有的先鋒模范作用。

3.落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，維護(hù)全面從嚴(yán)治黨成果。黨工委要壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，嚴(yán)肅責(zé)任考核，層層傳導(dǎo)壓力;紀(jì)工委要落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，切實(shí)糾正專職紀(jì)工委副書記專職不專的問題，充分利用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持紀(jì)在法前，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題。

4.貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市區(qū)委十項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題隱形變異;要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，從源頭上切斷公款吃喝、公款旅游、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題的發(fā)生;要建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加大警示教育活動(dòng)力度，用身邊的事教育身邊的人。

5.規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，扎緊黨風(fēng)廉政建設(shè)制度籠子。要完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，健全完善相關(guān)制度規(guī)定，開展財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查，宣傳財(cái)務(wù)政策，嚴(yán)格審批程序，壓縮維穩(wěn)支出。要加強(qiáng)對(duì)基層社區(qū)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，特別是針對(duì)涉農(nóng)社區(qū)集體資產(chǎn)大、經(jīng)濟(jì)總量高的特點(diǎn)，修訂完善涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度。

以上反饋意見，請(qǐng)城南街道黨工委高度重視，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，按照區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，認(rèn)真研究反饋意見，抓好整改落實(shí)。