開展中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

二、整治內(nèi)容

三、工作要求

四、落實(shí)責(zé)任

五、實(shí)施步驟

(一)研究部署(3月)

(二)自查自糾(4-6月)

(三)督促檢查(5-9月)

(四)明察暗訪(6-10月)

(五)總結(jié)提高(10-11月)

六、組織保障

開展中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教師職業(yè)行為，根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案有關(guān)要求，決定20xx年在全省開展中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)整治工作，并作為20xx年全省師德師風(fēng)提升年重要內(nèi)容之一?，F(xiàn)制定如下方案:

一、目標(biāo)任務(wù)

以辦好人民滿意的教育為宗旨，以規(guī)范教師從教行為為目標(biāo)，深入開展中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)整治工作，以“零容忍”的態(tài)度向有償補(bǔ)課“亮劍”，切實(shí)解決學(xué)生家長關(guān)注的突出問題，維護(hù)優(yōu)良教育行風(fēng)。

二、整治內(nèi)容

1.建章立制情況。各地治理中小學(xué)有償補(bǔ)課、教師違規(guī)收受禮品禮金實(shí)施方案和處理規(guī)定的制定情況。

2.開展專項(xiàng)治理與專項(xiàng)督查情況。開展專項(xiàng)治理的主要舉措、突出成效、存在問題。開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容、方法，發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況。

3.日常監(jiān)督與查處情況。監(jiān)督方式、問題受理、案件查處以及責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)工作等情況。

4.宣傳教育情況。開展嚴(yán)禁中小學(xué)校和教師有償補(bǔ)課、違規(guī)收受禮金等方面內(nèi)容的宣傳教育工作情況，包括舉措、反響和成效等。

三、工作要求

(一)市教育局

1.加強(qiáng)組織管理。成立整治在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課領(lǐng)導(dǎo)小組，師教、法規(guī)、人事、基礎(chǔ)教育等部門共同參與。召開一次專項(xiàng)整治工作會(huì)議，安排部署，嚴(yán)明紀(jì)律，各負(fù)其職，齊抓共管。

2.完善檢查和監(jiān)督機(jī)制。將有償補(bǔ)課整治工作納入年度專項(xiàng)督導(dǎo)范圍，公開監(jiān)督舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，暢通受理舉報(bào)與監(jiān)督渠道。實(shí)行案例查處月報(bào)告制定。

3.制定工作方案。督促市直屬學(xué)校和縣(市、區(qū))教育局做好動(dòng)員、部署、安排、驗(yàn)收，做到事事有登記、件件有著落。

4.創(chuàng)新整治舉措。健全舉報(bào)、受理機(jī)制，實(shí)行臺(tái)賬管理。利用科技手段，加大對(duì)教師利用互聯(lián)網(wǎng)、微信群等新型方式開展有償補(bǔ)課的整治，堅(jiān)決杜絕利用小飯桌、托管班等隱蔽形式從事有償補(bǔ)課。

5.組織明察暗訪。不定期多頻次到市直屬學(xué)校和各縣(市、區(qū))進(jìn)行檢查，對(duì)自查自糾中沒有發(fā)現(xiàn)問題的單位要實(shí)施重點(diǎn)暗訪。建立健全違規(guī)查處通報(bào)制度，對(duì)查實(shí)的違規(guī)案件一律進(jìn)行通報(bào)。

(二)縣(市、區(qū))教育局

1.每學(xué)期召開一次專項(xiàng)整治工作會(huì)議，所有中小學(xué)校長和具體負(fù)責(zé)人參加，傳達(dá)省、市整治工作政策及要求，做好安排、落實(shí)、檢查、評(píng)估工作。

2.制定各項(xiàng)規(guī)章制度和管理措施，用制度管人。制定《整治在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課實(shí)施細(xì)則》。

3.督促學(xué)校與教師簽訂拒絕有償補(bǔ)課承諾書，開展致家長明白紙活動(dòng)，確保整治橫向到邊，縱向到底。

4.建立舉報(bào)平臺(tái)，公開監(jiān)督舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱。健全舉報(bào)、受理機(jī)制，實(shí)行臺(tái)賬管理。明確專門機(jī)構(gòu)和人員，暢通受理舉報(bào)與監(jiān)督渠道，做到事事有回應(yīng)。

5.加強(qiáng)排查力度，每學(xué)期組織一次對(duì)所轄中小學(xué)及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)查處在職教師兼職兼課行為。在寒暑假、法定節(jié)假日等易發(fā)多發(fā)期，加大暗訪力度。建立健全違規(guī)查處通報(bào)制度，對(duì)查實(shí)的違規(guī)案件一律進(jìn)行通報(bào)。

6.完善考核機(jī)制，將在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課納入學(xué)校師德考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行“一票否決”。

(三)中小學(xué)校

1.組織學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，每學(xué)期至少組織一次以禁止在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課為主題的學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，打消教師僥幸心理。

2.每學(xué)期組織全體教師簽訂《全面落實(shí)“十項(xiàng)準(zhǔn)則”，爭(zhēng)做“四有”好老師承諾書》，把簽訂《承諾書》列為新入職教師上崗前的規(guī)定動(dòng)作。

3.每學(xué)期向?qū)W生家長印發(fā)《整治在職教師有償補(bǔ)課明白紙》，在學(xué)校明顯位置和網(wǎng)站公布市、縣(市、區(qū))教育局舉報(bào)電話和郵箱，暢通受理舉報(bào)與監(jiān)督渠道。

4.加強(qiáng)對(duì)整治工作目標(biāo)管理的年度考核，與相關(guān)部門簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)整治有償補(bǔ)課目標(biāo)管理責(zé)任制。

5.健全舉報(bào)、受理機(jī)制，實(shí)行臺(tái)賬管理，每學(xué)年末向?qū)W校主管部門詳細(xì)報(bào)告有償補(bǔ)課整治整體情況。建立健全違規(guī)查處通報(bào)制度，對(duì)查實(shí)的違規(guī)案件一律及時(shí)通報(bào)和上報(bào)。

6.通過校園網(wǎng)、全體教師大會(huì)、家長會(huì)、板報(bào)櫥窗、校園廣播等形式，加大禁止在職教師有償補(bǔ)課宣傳力度，營造濃厚氛圍。以上工作要求，作為上級(jí)部門檢查工作落實(shí)情況的主要內(nèi)容。

四、落實(shí)責(zé)任

(一)市教育局

各市教育局對(duì)所隸屬縣(市、區(qū))的在職教師有償補(bǔ)課工作負(fù)監(jiān)管責(zé)任，局長是第一責(zé)任人，局分管領(lǐng)導(dǎo)和分管部門負(fù)分管責(zé)任;分管部門職責(zé)不清的，局長承擔(dān)分管責(zé)任。對(duì)群眾舉報(bào)的問題要及時(shí)跟進(jìn)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)真接待和處理投訴事件，做到舉報(bào)一件、調(diào)查一件、處理一件。對(duì)處理起來確有困難的重大、復(fù)雜案件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門或移交同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。對(duì)已查實(shí)的案例進(jìn)行梳理分析，及時(shí)開展警示教育。對(duì)整治工作不力，上訪事件數(shù)量多、群眾反映強(qiáng)烈的，追究市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。所隸屬縣(市、區(qū))問題較多的，市教育局承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(二)縣(市、區(qū))教育局

縣(市、區(qū))教育局對(duì)所隸屬中小學(xué)校的在職教師有償補(bǔ)課工作負(fù)監(jiān)管責(zé)任，局長是第一責(zé)任人，局分管領(lǐng)導(dǎo)和分管部門負(fù)分管責(zé)任;分管部門職責(zé)不清的，局長承擔(dān)分管責(zé)任。將中小學(xué)教師有償補(bǔ)課作為師德建設(shè)重要內(nèi)容納入學(xué)校和校長考評(píng)范疇。對(duì)整治方案、規(guī)章制度不完善，管理措施不到位的，縣(市、區(qū))教育局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。措施落實(shí)不到位視同不落實(shí)，應(yīng)付敷衍視同沒有有效開展整治工作，縣(市、區(qū))教育局主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。對(duì)包庇隱瞞問題的責(zé)任人，給予嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。所隸屬中小學(xué)校問題較多的，縣(市、區(qū))教育局要承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)中小學(xué)校

中小學(xué)校對(duì)本單位的在職教師有償補(bǔ)課工作負(fù)監(jiān)管責(zé)任，校長是第一責(zé)任人，學(xué)校分管校長和分管部門負(fù)責(zé)人負(fù)分管責(zé)任;分管部門職責(zé)不清的，校長負(fù)分管責(zé)任。學(xué)校是禁止在職教師有償補(bǔ)課的責(zé)任主體，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)施“一崗雙責(zé)”，做到“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”。教師簽訂《承諾書》后再進(jìn)行有償補(bǔ)課的，校長負(fù)監(jiān)管責(zé)任;教師沒有簽訂承諾書，校長屬于失職。對(duì)于學(xué)校未履行相關(guān)職責(zé)或履行職責(zé)不到位的，校長負(fù)主要責(zé)任。對(duì)于本學(xué)校教師出現(xiàn)問題的，要嚴(yán)肅處理責(zé)任人和相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)。

(四)教師

在職教師從事有償補(bǔ)課的，當(dāng)年的年終考核不得評(píng)為合格或以上等次，記入師德考核檔案和教師個(gè)人信用記錄。是骨干教師、特級(jí)教師、學(xué)科名師的，除按在職教師處理辦法處理外，報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門按批準(zhǔn)權(quán)限取消其相應(yīng)稱號(hào)和待遇。如涉及到學(xué)校中層及以上干部和教育教學(xué)研究人員的，除按在職教師職務(wù)處理辦法處理外，由主管部門給予調(diào)離崗位處罰。

五、實(shí)施步驟

專項(xiàng)整治工作從3月開始至11月基本結(jié)束，分五個(gè)階段，各階段壓茬進(jìn)行。

(一)研究部署(3月)

1.召開會(huì)議部署。各市、縣(市、區(qū))教育局要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將專項(xiàng)整治活動(dòng)要求層層傳達(dá)，堅(jiān)持全覆蓋、無死角，盡人皆知。

2.制定實(shí)施方案。各市、縣(市、區(qū))教育局的方案要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，從組織建設(shè)、制度建立、宣傳教育、監(jiān)督檢查、違規(guī)查處等方面夯實(shí)責(zé)任、細(xì)化舉措。在針對(duì)性、實(shí)效性上下功夫，確?；顒?dòng)收到實(shí)效。

3.開展學(xué)習(xí)宣傳。各縣(市、區(qū))教育局、各學(xué)校把學(xué)習(xí)宣傳新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則和違反職業(yè)道德行為處理辦法作為專項(xiàng)整治工作的重要任務(wù)抓實(shí)抓好。通過多種形式廣泛宣傳，采取多種方式深入解讀，做到人人應(yīng)知應(yīng)做、必知必做。

(二)自查自糾(4-6月)

1.履約踐諾活動(dòng)。各市全面開展在職教師“承諾、亮諾、踐諾”活動(dòng)。承諾，縣(市、區(qū))教育局和學(xué)校確定名師、骨干教師和特級(jí)教師代表，提出師德師風(fēng)建設(shè)倡議書;每位教師簽訂《全面落實(shí)“十項(xiàng)準(zhǔn)則”，爭(zhēng)做“四有”好老師承諾書》。亮諾，教師承諾書一式多份，送達(dá)學(xué)生家長公示、征詢家長意見并簽字，通過校園網(wǎng)、微信群(QQ群)等多種形式向?qū)W生、家長、社會(huì)公開。踐諾，廣大教師堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，用實(shí)際行動(dòng)踐行諾言。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校結(jié)合實(shí)際，拿出具體措施，從細(xì)、從實(shí)、從深抓好落實(shí)，對(duì)教師“踐諾”情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

2.自查自糾活動(dòng)。各校以自我反思為主，對(duì)本學(xué)校在職教師有償補(bǔ)課方面存在的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理與分析，查擺問題。通過學(xué)校和教師個(gè)人自查、對(duì)學(xué)生和家長進(jìn)行問卷調(diào)查等形式，周密排查有償補(bǔ)課情況。在自查自糾過程中，按照“自查從寬，被查從嚴(yán)”的原則，參與有償補(bǔ)課的中小學(xué)校和在職教師，要立即自行停止有償補(bǔ)課行為，并及時(shí)退還相關(guān)費(fèi)用。對(duì)查實(shí)從事有償補(bǔ)課的學(xué)校和教師，依規(guī)依紀(jì)依法予以嚴(yán)肅查處。同時(shí)，堅(jiān)決防止和制止在職教師強(qiáng)迫學(xué)生參加在線教育，或者為在線教育提供生源、或因參加在線教育影響本職工作等行為的發(fā)生。

(三)督促檢查(5-9月)

1.開展全面檢查。省教育廳將組成檢查組赴各地檢查督導(dǎo)。各市成立檢查組，對(duì)所屬學(xué)校(包括設(shè)區(qū)市屬學(xué)校)開展專項(xiàng)檢查工作。按照工作要求，檢查縣(市、區(qū))教育局、學(xué)校對(duì)本次專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。

2.進(jìn)行嚴(yán)肅查處。各縣(市、區(qū))教育局對(duì)于從事有償補(bǔ)課的在職中小學(xué)教師，分別給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)直至相應(yīng)的紀(jì)律處分。對(duì)于在課堂上故意不完成教育教學(xué)任務(wù)、課上不講課后講并收取補(bǔ)課費(fèi)的，以及打擊報(bào)復(fù)不參與有償補(bǔ)課學(xué)生等嚴(yán)重違紀(jì)、敗壞師德的行為要重點(diǎn)查辦。

3.實(shí)施嚴(yán)肅追責(zé)。各市、縣(市、區(qū))教育局要堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，對(duì)監(jiān)管不力、問題頻發(fā)、社會(huì)反響強(qiáng)烈的地區(qū)和學(xué)校，將依規(guī)依紀(jì)依法追究學(xué)校和教育部門主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。把整治有償補(bǔ)課工作納入學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)和學(xué)校評(píng)特色、上等級(jí)的重要內(nèi)容。

(四)明察暗訪(6-10月)

1.列出察訪問題清單。各市、縣(市、區(qū))教育局列出明察暗訪問題清單，主要包括領(lǐng)導(dǎo)重視程度、問題臺(tái)賬建立、整改措施完成、主體責(zé)任落實(shí)以及推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化等內(nèi)容。落實(shí)誰檢查、誰負(fù)責(zé)，清單問題逐項(xiàng)銷號(hào)落實(shí)，及時(shí)整改到位。

2.組織明察暗訪。省教育廳將組成檢查組赴各地進(jìn)行明察暗訪。各市、縣(市、區(qū))教育局會(huì)同相關(guān)部門和新聞媒體組成聯(lián)合檢查組，不定期進(jìn)行抽查暗訪。對(duì)工作嚴(yán)重滯后，問題突出的地方和學(xué)校，要組織市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門進(jìn)行常駐式檢查，形成威懾氛圍的高壓態(tài)勢(shì)。

3.緊盯重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)。各縣(市、區(qū))教育局對(duì)暑假、節(jié)假日等重要時(shí)間，對(duì)于投訴比較集中的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)學(xué)校和教師，要加大明察暗訪力度，并及時(shí)核查舉報(bào)和投訴反映的相關(guān)事件。

(五)總結(jié)提高(10-11月)

1.制定整改方案。各縣(市、區(qū))教育局針對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)開展過程中暴露出的突出問題，進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任和措施。

2.開展成果展示。各市、縣(市、區(qū))教育局組織一次在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)整治活動(dòng)成果展示，邀請(qǐng)部分學(xué)生及家長、黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)各界人士參加，廣泛聽取意見，進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。

3.實(shí)施經(jīng)驗(yàn)交流。省教育廳將根據(jù)全省工作需要，不定期印發(fā)通報(bào)。主要安排:

一是印發(fā)各地專項(xiàng)整治工作方案通報(bào)，充分反映各地教育行政部門和中小學(xué)校提高政治站位與開展專項(xiàng)整治的舉措;

二是印發(fā)師德師風(fēng)失范案件查處情況通報(bào)，警鐘長鳴，引導(dǎo)廣大教師信守承諾;

三是印發(fā)各地工作總結(jié)與交流通報(bào)，總結(jié)全年專項(xiàng)整治工作成績，交流各地經(jīng)驗(yàn)，為今后深化提升工作做準(zhǔn)備。

六、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

省教育廳成立工作專班，由賈海明副廳長牽頭，師教、法規(guī)、人事、基礎(chǔ)教育等部門參加，在省師德師風(fēng)提升年工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)下開展專項(xiàng)整治工作。各地成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

(二)形成工作合力。

把禁止有償補(bǔ)課工作擺到學(xué)校工作的突出位置，貫穿于教育、教學(xué)、管理、服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，融入到依法治校、校園文明建設(shè)、教師思想政治工作中去。充分發(fā)揮學(xué)校黨組織、黨員教師的政治核心和先鋒模范作用，工會(huì)、共青團(tuán)、教職工代表大會(huì)要發(fā)揮在教師職業(yè)道德建設(shè)中的監(jiān)督和保障作用。

(三)加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。

各地要根據(jù)本地實(shí)際，開拓創(chuàng)新，積極探索，建立健全拒絕有償補(bǔ)課的行之有效的長效機(jī)制。各地要把整治有償補(bǔ)課作為學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)、學(xué)校工作考核的重要指標(biāo)，作為學(xué)校評(píng)特色、上等級(jí)和年檢的重要內(nèi)容。各市教育局和雄安新區(qū)公共服務(wù)局每月5日前向省教育廳師教處報(bào)送有償補(bǔ)課案例查處情況。