深化趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改工作中扎實(shí)開展“四個(gè)查一查”工作方案

按照縣委關(guān)于在深化趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改工作中扎實(shí)開展“四個(gè)查一查”《工作方案》（〔2020〕x號(hào)）文件要求，結(jié)合局《通知》（x財(cái)委〔2020〕xx號(hào)）精神，現(xiàn)就在深化趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改工作中扎實(shí)開展“四個(gè)查一查”提出以下工作方案。

一、工作目標(biāo)通過扎實(shí)開展“四個(gè)查一查”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示不折不扣貫徹落實(shí)；

樹立正確的選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，確保風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固；持之以恒糾治形式主義官僚主義，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)，確保黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)更加向好；夯實(shí)管黨治黨責(zé)任，確保全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以案促改的實(shí)際成效推動(dòng)財(cái)政各項(xiàng)工作取得新氣象新作為。

二、工作原則堅(jiān)持以案為鑒、提高認(rèn)識(shí)。

深刻汲取趙正永案教訓(xùn)，通過“四個(gè)查一查”找出病灶、深挖根源，警示警醒、舉一反三，使黨員干部認(rèn)識(shí)得到提高、思想得到洗禮、黨性得到淬煉。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、聚焦重點(diǎn)。對(duì)照局《實(shí)施方案》，結(jié)合各自工作實(shí)際，扭住問題不放松，從思想根源、制度漏洞、治理缺陷、監(jiān)督缺失、干部作風(fēng)等最為突出的問題查起，做到見事到人。堅(jiān)持以查促改、深查實(shí)改。把檢視問題和整改落實(shí)貫穿始終、同步推進(jìn)，堅(jiān)持自查與抽查相結(jié)合、查過程與查結(jié)果相統(tǒng)一，既查表現(xiàn)、也究原因，對(duì)查出的問題，逐一制定整改措施，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，做到件件有著落。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、注重成效。突出結(jié)果導(dǎo)向、效果為先，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，力戒形式主義官僚主義，講過去重在汲取教訓(xùn)、總結(jié)提高，改當(dāng)前重在抓住要害、見諸實(shí)效，管長(zhǎng)遠(yuǎn)重在建章立制、標(biāo)本兼治。

三、工作安排

（一）開展專題學(xué)習(xí)。

深入推動(dòng)持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)《肅清趙正永流毒和以案促改專題學(xué)習(xí)教育工作方案》，圍繞“四個(gè)查一查”制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)篇目，確保學(xué)習(xí)落實(shí)見效。7月底前，采取黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、支部黨員集中學(xué)習(xí)等形式，分四個(gè)專題集中學(xué)習(xí)研討。第一個(gè)專題重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》等；第二個(gè)專題重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于選人用人的重要論述和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》等；第三個(gè)專題重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述和《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》等；第四個(gè)專題重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述和《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等。同時(shí)，引導(dǎo)全體干部結(jié)合工作職責(zé)認(rèn)真開展自學(xué)。通過專題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高政治站位，筑牢思想基礎(chǔ)。

（二）廣泛聽取意見。

堅(jiān)持集中征求意見和常態(tài)化收集意見相結(jié)合。7月底前，通過集中征求意見、召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表等形式，充分聽取服務(wù)對(duì)象和黨員干部的意見和建議；深入所在鎮(zhèn)辦社區(qū)、局屬單位面對(duì)面聽取干部群眾意見；在機(jī)關(guān)單位明顯位置設(shè)置意見箱；注重從信訪部門收集群眾反映訴求；注意收集研判互聯(lián)網(wǎng)新媒體上有關(guān)輿情信息。對(duì)集中征求的意見和常態(tài)化收集的意見進(jìn)行認(rèn)真梳理，列出清單、建立臺(tái)賬。

（三）集中開展自查。

8月底前，對(duì)照局《實(shí)施方案》要求和“四個(gè)查一查”的主要內(nèi)容，組織開展自查活動(dòng)。結(jié)合征求到的意見建議，要立足崗位職責(zé)和工作范圍內(nèi)進(jìn)行自查；召開會(huì)議集體查找、討論研究存在問題。對(duì)查找出來的問題匯總梳理，形成自查問題清單和自查報(bào)告。

（四）狠抓整改落實(shí)。

局黨委對(duì)征求的意見和自查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研判分析，抓住主要矛盾、主要問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，形成整改清單，明確整改事項(xiàng)、具體措施、責(zé)任單位、責(zé)任人、時(shí)限、進(jìn)展和效果。實(shí)行銷號(hào)管理，做到立行立改、限時(shí)整改、全面整改，10月底前取得階段性成效。對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅查處。整改情況以會(huì)議形式在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)、接受監(jiān)督，努力取得讓干部群眾滿意的效果。

（五）建立制度機(jī)制。

局黨委對(duì)照黨中央決策部署和省委、市委、縣委要求，針對(duì)“四個(gè)查一查”發(fā)現(xiàn)的突出問題，對(duì)局內(nèi)出臺(tái)的制度規(guī)定進(jìn)行梳理，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，修訂完善、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善運(yùn)行、管理、監(jiān)督等工作機(jī)制，形成制度機(jī)制清單，10月底前取得階段性成果。嚴(yán)格制度執(zhí)行，以制度的剛性約束保障各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各支部、各股室（單位）要認(rèn)真抓好組織實(shí)施，股室主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)股室（單位）“四個(gè)查一查”工作負(fù)總責(zé)，及時(shí)部署安排，確保取得扎實(shí)成效。

（二）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。

領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、以上率下，帶頭把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，對(duì)照中央“兩個(gè)通報(bào)”、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委專函精神，按照局委《實(shí)施方案》要求，圍繞落實(shí)政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任，帶頭征求意見、帶頭開展檢查、帶頭整改落實(shí)，在自身正、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)、善作為上發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。

局黨建辦要加強(qiáng)對(duì)“四個(gè)查一查”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，研究解決問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開展。駐局紀(jì)檢監(jiān)察組要采取隨機(jī)抽查、與干部群眾訪談、調(diào)閱文件資料等方式對(duì)工作開展情況進(jìn)行檢查抽查，對(duì)工作推動(dòng)不力、問題查擺不深入、整改落實(shí)不到位的嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。附件：扎實(shí)開展“四個(gè)查一查”工作措施一、深入查一查貫徹落實(shí)黨中央要求情況對(duì)標(biāo)“四個(gè)服從”“五個(gè)必須”要求，從政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任查起，認(rèn)真檢查股室（單位）在落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”上的政治責(zé)任；檢查股室（單位）主要負(fù)責(zé)人在承擔(dān)貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神上第一責(zé)任人的責(zé)任；檢查傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)、督促問效等領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是否健全務(wù)實(shí)管用，對(duì)政治意識(shí)淡薄、責(zé)任落實(shí)不到位、制度內(nèi)容不務(wù)實(shí)、規(guī)定執(zhí)行打折扣的堅(jiān)決糾正，對(duì)“七個(gè)有之”問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。各支部、各股室（單位）要對(duì)管轄范圍內(nèi)出臺(tái)的制度規(guī)定進(jìn)行一次認(rèn)真梳理，主要負(fù)責(zé)人要對(duì)貫徹落實(shí)黨中央要求的過程、結(jié)果進(jìn)行自查。

二、深入查一查選人用人情況重點(diǎn)圍繞醞釀動(dòng)議、民主推薦、考核考察、“政治、廉潔、形象”把關(guān)等環(huán)節(jié)，對(duì)選人用人情況進(jìn)行一次全面自查，看是否認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位；

是否擴(kuò)大選人用人視野，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢；是否落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”；是否貫徹干部選拔任用工作《條例》，嚴(yán)格按照程序討論決定干部任免事項(xiàng)；是否存在跑官要官、買官賣官、拉票賄選、說情干預(yù)等不正之風(fēng)；是否存在“一霸手”用人、搞“小圈子”、干部“帶病提拔”等問題。組織干部對(duì)自己與上級(jí)、平級(jí)、下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的交往情況進(jìn)行一次全面梳理，杜絕任人唯親、拉拉扯扯、拉幫結(jié)派、縱容默許親屬插手干部人事工作等現(xiàn)象。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不當(dāng)交往、濫權(quán)妄為、違規(guī)選任等問題要立行立改、堅(jiān)決糾正，該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職。

三、深入查一查干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)作風(fēng)情況將克服形式主義、官僚主義作為開展干部監(jiān)督監(jiān)察、考核考察的重要內(nèi)容，把日常監(jiān)督檢查與脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等急難險(xiǎn)重工作的監(jiān)督檢查結(jié)合起來，嚴(yán)把干部使用的政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)，對(duì)秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅專項(xiàng)整治以來、特別是財(cái)政系統(tǒng)干部作風(fēng)整改情況開展一次全面回顧和客觀評(píng)價(jià)，重點(diǎn)解決碌碌無為、得過且過、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)、做虛功不干實(shí)事等問題。

嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、省委實(shí)施辦法和市委縣委具體要求，鞏固拓展“基層減負(fù)年”成果，守住精文減會(huì)硬杠杠，規(guī)范督查檢查考核，對(duì)干部中存在的“庸懶散慢虛粗”等問題和觀望、畏難、推諉、老爺、浮躁“五大病癥”精準(zhǔn)“畫像”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題，綜合運(yùn)用通報(bào)、批評(píng)教育、談話提醒、誡勉、組織調(diào)整、紀(jì)律處分等方式嚴(yán)肅處理。

四、深入查一查管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況深入學(xué)習(xí)貫徹省委《關(guān)于堅(jiān)決肅清趙正永流毒和惡劣影響構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的決定》，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，各支部、各股室（單位）對(duì)照《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，聚焦政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)制度建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)等要求，檢查自身管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)情況，檢查主要負(fù)責(zé)人是否承擔(dān)起第一責(zé)任人的政治責(zé)任，檢查是否存在政治意識(shí)淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實(shí)軟化、管黨治黨寬松軟問題。

要對(duì)黨的十九大以來落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行回顧總結(jié)，對(duì)落實(shí)黨建工作責(zé)任情況開展一次自查自糾。檢查要突出問題導(dǎo)向，聚焦責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒談話，對(duì)失責(zé)失管的督促整改，對(duì)嚴(yán)重失職造成不良后果的嚴(yán)肅問責(zé)。在工作中要堅(jiān)持以上率下、率先垂范，嚴(yán)格從思想根源、制度漏洞、治理缺陷、監(jiān)督缺失、干部作風(fēng)等最為突出的問題查起改起，堅(jiān)持自查與抽查相結(jié)合、查過程和查結(jié)果相統(tǒng)一，講過去重在汲取教訓(xùn)、總結(jié)提高，改當(dāng)前重在抓住要害、見諸實(shí)效，以查促改、深查實(shí)改。要對(duì)“四個(gè)查一查”查出的問題要列出清單、建立臺(tái)賬，逐一制定整改措施，限時(shí)整改、立行立改，并向局黨委書面報(bào)告有關(guān)情況。局黨建辦要就“四個(gè)查一查”工作形成總結(jié)報(bào)告，并針對(duì)查找出的突出問題分類施策、妥善處理，健全完善相關(guān)制度機(jī)制。

2020年機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以案促改“四個(gè)查一查”自查報(bào)告

根據(jù)2020的X市委肅清趙正永流毒和以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于以案促改工作《專題學(xué)習(xí)教育工作方案》和《“四個(gè)查一查”工作方案》精神和工作要求，我認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央決策部署和重要講話和指示批示精神，廣泛聽取各方意見建議，聯(lián)系個(gè)人思想及工作實(shí)際，從嚴(yán)從實(shí)對(duì)照“四個(gè)查一查”開展自查，深入剖析存在問題根源，進(jìn)一步明確了下步整改和努力方向，現(xiàn)將自查有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、對(duì)照“四個(gè)查一查”查找出的問題及具體表現(xiàn)

（一）深入查一查貫徹落實(shí)黨中央要求情況方面。

自參加工作以來，本人堅(jiān)持自覺做到維護(hù)”，堅(jiān)決在思想和行動(dòng)上與黨中央和省委市委保持高度一致，始終以高度的政治責(zé)任感和使命感推動(dòng)黨中央各項(xiàng)決策部署和重大要求在X加快貫徹落實(shí)。但對(duì)照上級(jí)更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求，還存在一些問題和差距。

一是對(duì)黨中央新政策新理論新精神跟進(jìn)學(xué)習(xí)的自覺性不夠高。

自己在平時(shí)存在以干代學(xué)、以會(huì)代學(xué)、學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：平時(shí)除參加中心組集體學(xué)習(xí)外，自主學(xué)習(xí)主動(dòng)性自覺性不夠，自學(xué)的時(shí)間和精力沒有保證，特別是在業(yè)務(wù)工作忙的時(shí)候，不能擠出過多時(shí)間學(xué)習(xí)。

二是帶頭貫徹落實(shí)黨中央要求的示范作用發(fā)揮不夠好。

在身體力行踐行并帶動(dòng)分管部門及時(shí)學(xué)習(xí)宣傳中央最新精神、加快落實(shí)上級(jí)決策部署、推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)方面做的還不到位，沒有完全發(fā)揮一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的先鋒模范和示范帶頭作用。具體表現(xiàn)在：理論聯(lián)系實(shí)際還不夠緊密，學(xué)用結(jié)合有差距，用社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作還不夠。比如，作為班子成員、分管X、x等重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目的直接領(lǐng)導(dǎo)，在指導(dǎo)、安排具體工作時(shí)，有時(shí)還存在慣性思維，很多時(shí)候就事論事，思考站位還不夠高，沒有站在鞏固黨執(zhí)政的基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度來加強(qiáng)和改進(jìn)xx工作，導(dǎo)致創(chuàng)新性思路舉措還不多，個(gè)別工作落實(shí)成效不夠好。

（二）深入查一查選人用人情況方面。

能夠堅(jiān)持組織路線為政治路線服務(wù)，牢固樹立意識(shí)，堅(jiān)定自信，做到維護(hù)，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定決心和恒心韌勁推動(dòng)選人用人監(jiān)督更加科學(xué)、管理更加有效。但還存在不容忽視的問題。

一是把政治建設(shè)貫穿組織工作始終的具體措施還不夠。

比如，學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》時(shí)，如何緊緊圍繞把黨的政治建設(shè)擺在首位，在選人用人工作中進(jìn)一步提高政治站位、突出政治標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化政治考察、嚴(yán)明政治紀(jì)律，具體措施還不多。如何強(qiáng)化基層黨組織的政治功能，如何加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，還需要深入研究。

二是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的作用發(fā)揮還不明顯。

具體表現(xiàn)在：日常對(duì)黨中央和上級(jí)組織部門提出的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是馬克思主義建黨學(xué)說和組織干部工作相關(guān)理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)不多，對(duì)深入學(xué)習(xí)貫徹社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)和把握關(guān)于干部工作特別是干部監(jiān)督工作重要論述研究領(lǐng)悟不深不透，對(duì)切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代干部監(jiān)督工作的重大政治意義和現(xiàn)實(shí)作用認(rèn)識(shí)高度不夠。

（三）深入查一查干部隊(duì)伍“轉(zhuǎn)作風(fēng)”情況方面。

能夠堅(jiān)決貫徹省委市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍“轉(zhuǎn)作風(fēng)”相關(guān)部署要求，始終以?shī)^發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，真正做到擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、攻堅(jiān)克難，在思想和行動(dòng)上努力做到“在其位、謀其政、司其職、盡其責(zé)”。但與“志不求易、事不避難”的殷切囑托相比，還存在一些問題。

一是聯(lián)系群眾不夠密切。

具體表現(xiàn)在：積案化解等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上做了不少工作、下了很大功夫，但是基層群眾反映扶貧、民生等領(lǐng)域的熱點(diǎn)堵點(diǎn)焦點(diǎn)問題仍然時(shí)有發(fā)生，這正說明了為民意識(shí)不夠強(qiáng)，為民辦實(shí)事解難題的工作做得還不到位。

三是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)勁頭不足。

比如對(duì)新形勢(shì)下克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，抓好“六穩(wěn)”“六?！闭叽胧┴瀼芈鋵?shí)，對(duì)常態(tài)化抓好分管部門疫情防控屬地責(zé)任等，缺乏深入系統(tǒng)的思考研究，沒有積極主動(dòng)聯(lián)系各相關(guān)部門研究具體細(xì)化的思路辦法，日常工作中有推推動(dòng)動(dòng)、撥撥轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為解決問題不夠及時(shí)到位。