XX街道居民小區(qū)黨建工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要指示精神，全面提升城市基層治理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平和組織化程度，根據(jù)市委組織部、市住建局、市民政局《關(guān)于全面推進(jìn)城市居民小區(qū)黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)》（X組聯(lián)〔2020〕XX號(hào)）文件精神，全面落實(shí)城鎮(zhèn)居民小區(qū)黨建工作要求和部署，現(xiàn)結(jié)合本街道實(shí)際，特制定如下方案，請(qǐng)各社區(qū)黨（委）總支執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)功能，健全工作機(jī)制，黨組織的政治功能充分顯現(xiàn)、組織力顯著提升，廣大黨員“四個(gè)意識(shí)”更加堅(jiān)定，黨建工作引領(lǐng)政治、自治、法治、德治、智治能力持續(xù)增強(qiáng)，居民小區(qū)治理和服務(wù)體系更加完善。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)總目標(biāo)：切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)城市基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)黨的組織和工作全覆蓋，健全城市基層組織體系，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的城市基層黨建工作新格局，推進(jìn)城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）2020年主要任務(wù)是：組建小區(qū)黨支部，建設(shè)小區(qū)黨群服務(wù)站，健全小區(qū)黨支部引領(lǐng)基層治理機(jī)制，動(dòng)員小區(qū)各類(lèi)治理主體組織、發(fā)動(dòng)小區(qū)居民群眾，發(fā)揮小區(qū)居民黨員先鋒模范作用，推進(jìn)城市基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

（三）時(shí)間要求：堅(jiān)持先易后難、由點(diǎn)及面，有序推進(jìn)小區(qū)黨建工作。

1.2020年6月30日之前，完成既有業(yè)主委員會(huì)又有物業(yè)公司的小區(qū)黨支部組建和陣地建設(shè)；2.2020年7月30日之前，完成只有業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)公司的小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位附屬家屬小區(qū)及改制企業(yè)整建制移交小區(qū)黨支部組建和陣地建設(shè)；3.2020年9月30日之前，完成商業(yè)開(kāi)發(fā)棄管小區(qū)、老舊小區(qū)、村改社區(qū)后的安置小區(qū)黨支部組建和陣地建設(shè)；4.2020年10月30日之前，全面完成小區(qū)黨支部和網(wǎng)格黨組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)城市基層黨的組織全覆蓋。

三、工作措施

（一）夯實(shí)小區(qū)黨組織建設(shè)基礎(chǔ)。

一是精準(zhǔn)摸排小區(qū)底數(shù)并分類(lèi)，小區(qū)可分為物管小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位附屬家屬區(qū)、改制企業(yè)整建制移交小區(qū)、棄管小區(qū)、老舊小區(qū)、村改社區(qū)后的安置小區(qū)。二是開(kāi)展一輪小區(qū)黨員排查，全面掌握小區(qū)黨員基本情況，建立黨員信息臺(tái)賬。

（二）健全小區(qū)黨建組織體系。

全面建立小區(qū)黨支部，隸屬社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位附屬家屬小區(qū)，實(shí)行雙重管理，以現(xiàn)單位黨組織為主，社區(qū)組織共同參與管理；對(duì)已建立黨組織的改制企業(yè)整建制移交社區(qū)管理的小區(qū)，保持現(xiàn)有黨組織不變。

（三）抓好小區(qū)黨支部建設(shè)。

借鑒社會(huì)組織功能型黨支部的有關(guān)做法，組建小區(qū)黨支部，由街道黨工委審批設(shè)立。小區(qū)黨員可保持現(xiàn)有組織關(guān)系不變，仍可在目前所在黨組織繳納黨費(fèi)、參加主題黨日等組織活動(dòng)。小區(qū)黨支部的主要職責(zé)是：學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的路線方針政策；全面掌握小區(qū)黨員基本情況，加強(qiáng)黨員監(jiān)督管理；引領(lǐng)小區(qū)治理，支持業(yè)主委員會(huì)依法依規(guī)行使職權(quán)，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益；協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司和小區(qū)居民等各類(lèi)主體共同參與小區(qū)治理，協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛；借鑒和鞏固疫情防控期間老舊小區(qū)臨時(shí)黨支部工作的經(jīng)驗(yàn)做法，組織發(fā)動(dòng)小區(qū)黨員群眾開(kāi)展志愿服務(wù)，推進(jìn)文明創(chuàng)建等重點(diǎn)任務(wù)和中心工作，破解小區(qū)治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提升居民群眾的獲得感和安全感。

（四）選優(yōu)配強(qiáng)小區(qū)黨支部班子。

小區(qū)黨支部成員一般為3人，最多不超過(guò)5人，設(shè)書(shū)記1名，副書(shū)記1名，委員1至3名。黨支部書(shū)記原則上由業(yè)主委員會(huì)成員擔(dān)任。業(yè)主委員會(huì)成員中無(wú)合適人選的，可從小區(qū)居民黨員中擇優(yōu)選拔黨支部書(shū)記。對(duì)小區(qū)居民黨員中暫無(wú)合適人選的，可選派社區(qū)工作人員等擔(dān)任。黨支部委員可采取兼職委員制的方式，從小區(qū)居民黨員、黨員業(yè)主委員會(huì)成員、物業(yè)公司黨員中擇優(yōu)選任。

（五）因地制宜開(kāi)展陣地建設(shè)。

按照“勤儉節(jié)約、經(jīng)濟(jì)適用”的原則，同步建設(shè)小區(qū)黨群服務(wù)站，統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)識(shí)，服務(wù)站內(nèi)懸掛黨旗、入黨誓詞、黨員權(quán)利、黨員義務(wù)及黨支部工作職責(zé)。黨群服務(wù)站主要依托物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)現(xiàn)有服務(wù)用房進(jìn)行綜合利用和簡(jiǎn)易改造。

（六）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)完善小區(qū)治理。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，社區(qū)黨組織和小區(qū)黨支部要在業(yè)主委員會(huì)組建、選舉、換屆和日常工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，確保其正常有序運(yùn)行。建立由小區(qū)黨支部組織引領(lǐng)的小區(qū)重大事項(xiàng)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)涉及小區(qū)建設(shè)改造、物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用、矛盾糾紛調(diào)處等重大事項(xiàng)，由各方協(xié)商制定方案，共同抓好落實(shí)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

街道黨工委將自覺(jué)履行抓城市居民小區(qū)黨建工作職責(zé)，社區(qū)黨組織要將做好居民小區(qū)黨建工作作為重點(diǎn)工作進(jìn)行開(kāi)展，嚴(yán)格按照市委、區(qū)委和街道黨工委有關(guān)部署要求，抓好落實(shí)。

（二）強(qiáng)化督查考核。

落實(shí)城鎮(zhèn)居民小區(qū)黨建工作調(diào)度通報(bào)、動(dòng)態(tài)管理、督促檢查和跟蹤問(wèn)效制度。要把小區(qū)黨建工作納入社區(qū)黨（委）總支書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核內(nèi)容和績(jī)效考核范圍，小區(qū)黨組織書(shū)記年終要向社區(qū)黨（委）總支進(jìn)行述職。社區(qū)黨組織要將在職黨員到小區(qū)報(bào)到開(kāi)展志愿服務(wù)情況納入黨員民主評(píng)議內(nèi)容。

為進(jìn)一步摸清底數(shù)、推動(dòng)工作，切實(shí)摸清掌握轄區(qū)居民小區(qū)黨員底數(shù)，現(xiàn)對(duì)轄區(qū)小區(qū)黨員信息進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)和梳理，請(qǐng)各社區(qū)將《小區(qū)黨員基本情況摸底表》于2020年5月底前報(bào)街道黨建辦（電話：XX，郵箱：XX）。