XX鎮(zhèn)城市居民小區(qū)黨建工作的實施方案

為全面落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于城市居民小區(qū)黨建工作的要求和部署，進一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，不斷完善城市居民小區(qū)治理體系建設(shè)，打造共建共治共享小區(qū)治理格局，使小區(qū)居民更具獲得感、幸福感和安全感，現(xiàn)結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。

一、工作目標

突出黨建引領(lǐng)，優(yōu)化城區(qū)基層組織，構(gòu)建“支部建在小區(qū)上、黨員走在網(wǎng)格中”的小區(qū)黨建工作格局，在2020年底，新建XX個小區(qū)黨支部。

二、基本原則

按照“循序漸進、全面鋪開，因地制宜、共建共享，高效務實、常態(tài)長久”的工作原則，著力推動小區(qū)黨組織全覆蓋，融合社區(qū)兼職委員制、在職黨員進社區(qū)、新時代文明實踐等工作機制，以小區(qū)黨群服務中心為主陣地，以網(wǎng)格化管理為主抓手，引導干部回小區(qū)、資源進小區(qū)、力量沉小區(qū)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，提升社區(qū)治理效能。

三、工作任務

1.成立小區(qū)黨支部。通過劃分片區(qū)、摸排黨員、選優(yōu)配強帶頭人等方式建立小區(qū)黨支部，小區(qū)直管黨員（指黨組織關(guān)系在社區(qū)的黨員）3人以上的，可根據(jù)黨員結(jié)構(gòu)、小區(qū)治理實際等成立黨支部，小區(qū)直管黨員不足3人的，可與鄰近小區(qū)成立聯(lián)合黨支部。選強配齊小區(qū)黨支部成員。按照政治素質(zhì)好、群眾威信高、服務意識強的標準，采取小區(qū)選拔、組織選派、退休聘用等多種方式，選優(yōu)配強小區(qū)黨支部書記，注重從離退休人員、軍轉(zhuǎn)干部等群體選拔黨支部書記，對暫無合適人選的，可選派社區(qū)專職工作者中的黨員等擔任黨支部書記，注重吸收業(yè)主委員會、物業(yè)公司、群團組織等優(yōu)秀黨員進入小區(qū)黨支部班子，更好發(fā)揮小區(qū)黨支部作用，每年要對現(xiàn)任小區(qū)黨支部成員進行綜合考核，對不勝任工作的，作出調(diào)整。

2.規(guī)范服務活動陣地。因地制宜抓好小區(qū)黨支部陣地標準化建設(shè)，為小區(qū)黨支部活動開展提供陣地保障。要規(guī)范布置黨員活動室，活動室內(nèi)要有黨旗、黨徽、入黨誓詞等基層黨組織標志性建設(shè)，黨建工作制度上墻，達到有場所、有設(shè)施、有標志、有黨旗、有誓詞、有書報、有制度的“七有”標準，功能室門牌設(shè)置規(guī)范。室內(nèi)上墻制度簡明規(guī)范，展示組織架構(gòu)、崗位職責和黨內(nèi)生活制度（包括“三會一課”、主題黨日、組織生活會和民主評議黨員等），有條件的小區(qū)黨支部要設(shè)置黨建宣傳欄，及時將黨務公開。

3.建立健全工作機制。建立健全小區(qū)建設(shè)聯(lián)動運行機制。建立健全小區(qū)重大事項議事協(xié)調(diào)機制、協(xié)同處置機制和協(xié)同監(jiān)督機制。建立鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導，社區(qū)黨委牽頭，小區(qū)黨支部具體組織，業(yè)主委員會、物業(yè)公司等多方主體共同參加的聯(lián)席會議制度，定期召開會議，商議小區(qū)重要事項，協(xié)調(diào)解決矛盾問題。搭建“周末議事會”“民情懇談會”等議事協(xié)商平臺，有序引導居民參與小區(qū)事務管理，提升小區(qū)自治水平。對涉及小區(qū)建設(shè)改造、加裝電梯、垃圾分類、物業(yè)專項維修資金使用、物業(yè)服務企業(yè)選聘、矛盾糾紛調(diào)處等重大事項，由各方協(xié)商制定方案，明確工作責任，指定專門人員共同抓好落實。全面推行“雙向進入、交叉任職”。要積極推薦符合條件的社區(qū)“兩委”成員、小區(qū)黨支部成員、黨小組組長、黨員網(wǎng)格員、黨員樓棟長等，通過法定程序進入業(yè)主委員會，有條件的可兼任業(yè)主委員會主任。引導支持黨員業(yè)主參選業(yè)主委員會，確保有一定比例的黨員業(yè)主被選進業(yè)主委員會，逐步將業(yè)主委員會委員中的黨員比例提高到50%以上。推薦業(yè)主委員會中的黨員委員和物業(yè)公司項目部負責人中的黨員擔任社區(qū)或小區(qū)黨支部的兼職委員，推薦優(yōu)秀業(yè)主委員會委員和物業(yè)公司項目部負責人擔任社區(qū)居委會兼職委員，通過黨課聯(lián)上、活動聯(lián)辦、工作聯(lián)抓等方式，促進小區(qū)黨建和物業(yè)管理各項工作協(xié)調(diào)調(diào)動、深度融合。強化對業(yè)主委員會的黨建引領(lǐng)。鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨委和小區(qū)黨支部要在業(yè)主委員會組建、選舉、換屆和日常工作中發(fā)揮主導作用，對籌備組人員提名、業(yè)主委員會候選人推薦等重大事項把握正確方案、提出合理意見；對起草業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約，制定業(yè)主委員會選舉辦法、工作規(guī)則提出合理意見；督促業(yè)主委員會按規(guī)定公示重大事項決定、資金收支情況，支持和保證業(yè)主委員會依法依規(guī)行使職權(quán)，維護業(yè)主合法權(quán)益。

4.開展黨建引領(lǐng)系列活動。小區(qū)黨支部在上級黨組織的領(lǐng)導下，要發(fā)揮對小區(qū)業(yè)主委員會和物業(yè)公司的政治引領(lǐng)作用，參與重大事項商議、矛盾糾紛調(diào)解、社區(qū)管理服務等，推動實現(xiàn)業(yè)主自治和小區(qū)建設(shè)、小區(qū)治理的有機統(tǒng)一，推動網(wǎng)格黨建和小區(qū)黨建融合發(fā)展，互相促進。要堅持以居民需求為導向，整合資源力量，破解小區(qū)治理重點難點問題，在服務居民過程中凝聚民心。結(jié)合在職黨員進社區(qū)，開展志愿服務活動，支持黨員業(yè)主積極參與小區(qū)公共事務管理，充分發(fā)揮先鋒模范作用。加強以黨員、團員為骨干的小區(qū)志愿服務隊伍建設(shè)，深入開展“微心愿”“捐資助學”“結(jié)對幫扶”等活動，關(guān)懷幫扶小區(qū)特殊困難群體。有序引導公益性、服務性社會組織進入小區(qū)開展個性化、專業(yè)化服務。

四、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導。為切實抓好城市居民小區(qū)黨建工作，鎮(zhèn)黨委在每個社區(qū)派出一個指導組，進行黨建業(yè)務指導，每個小區(qū)黨支部明確一名社區(qū)干部，推進居民小區(qū)黨建工作。三個城市社區(qū)要將小區(qū)黨建工作納入黨建工作年度計劃，作為城市基層黨建工作重要內(nèi)容，系統(tǒng)謀劃、細化舉措、定期研究，解決重點難點問題。社區(qū)黨委要自覺履行抓城市居民小區(qū)黨建工作職責，嚴格按照省委、市委、區(qū)委和鎮(zhèn)黨委有關(guān)部署要求，分工抓好落實。

2.加強督促問效。鎮(zhèn)黨委將把小區(qū)黨建工作情況納入社區(qū)黨委書記履行基層黨建工作責任年度述職評議考核的重要內(nèi)容，小區(qū)黨支部書記年終要向社區(qū)黨委進行述職。通過鎮(zhèn)、社區(qū)各方聯(lián)動，采取完善考評機制、完善陣地建設(shè)、強化經(jīng)費保障的方式，加大對小區(qū)黨建工作的保障力度，實現(xiàn)小區(qū)黨建工作可發(fā)力、可持續(xù)。

3.加強宣傳引導。要充分利用各類新聞媒體，及時推廣好經(jīng)驗、好做法、好成果，營造社會普遍關(guān)注、共同參與的良好氛圍，切實增強黨組織的影響力和感染力，凝聚推進城市居民小區(qū)黨建和城市治理的正能量。