第一篇：雁北街道構(gòu)建區(qū)域化黨建工作實(shí)施方案

雁北街道構(gòu)建區(qū)域化黨建工作實(shí)施方案

為了更好地貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，按照省、市、區(qū)關(guān)于探索建立區(qū)域化黨建工作格局的具體要求，結(jié)合我街道實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，圍繞“組織設(shè)置全覆蓋、組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域化、組織管理雙重性”要求，全面推行區(qū)域內(nèi)黨組織之間的“聯(lián)建、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)系”機(jī)制，構(gòu)建以街道黨工委為核心，以整合區(qū)域內(nèi)各種黨建資源和社會(huì)資源為手段，以充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)基層黨組織和廣大黨員的作用為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，各單位黨組織和全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建工作新格局，全面提升黨建工作水平，為推動(dòng)街道各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

以“三有一化”（有人管事，有錢辦事，有場(chǎng)所議事，構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)單位黨組織和廣大黨員共同參與的區(qū)域化黨建新格局）為工作目標(biāo)，整合區(qū)域內(nèi)各類資源，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域黨建工作，共同促進(jìn)區(qū)域和諧穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展。

三、組織構(gòu)架

按照“有利于開展黨的工作，有利于實(shí)現(xiàn)資源整合，有利于加強(qiáng)黨員教育管理，有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用”的原則，構(gòu)建“1+3”區(qū)域化黨建工作模式。即1個(gè)街道“大工委”，黨工委領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)置行政組織黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、企業(yè)綜合黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、居民區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)3個(gè)工作機(jī)構(gòu)。各組織成員名單如下：

街道大黨工委：

在保持街道黨工委職能和委員職數(shù)不變的基礎(chǔ)上，組建雁北街道“大黨工委”，工委班子由15人組成，書記、副書記和街道黨工委委員8人為專職，其余5名兼職委員從駐區(qū)單位、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人中產(chǎn)生。

行政組織黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)： 組 長(zhǎng)：曹建平(街道辦事處主任)成 員：張宏斌（街道辦事處副主任）

費(fèi)芳洲（街道辦事處副主任）朱鳳華（街道勞動(dòng)保障所所長(zhǎng)）

宗 靜(街道司法所所長(zhǎng))

劉 瓊(街道黨政辦主任)馬 煒(街道綜治辦主任)安希明（街道城管辦主任）

（轄區(qū)行政事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人）企業(yè)綜合黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)： 組 長(zhǎng)：陳瑜峰(街道辦事處副主任)成 員：（街道工會(huì)主席）

呂雁軍（街道黨政辦副主任）李文芳(街道經(jīng)濟(jì)辦主任)

(非公有制經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人)

居民區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)

組 長(zhǎng)：馮蘭?。ń值擂k事處副主任）副書記：劉 瓊（街道黨政辦主任）

張 文(街道社區(qū)服務(wù)中心主任)

鄧鐵軍（中河社區(qū)黨支部書記、主任）趙 婷（雁灘路社區(qū)黨支部書記、主任）王 博（雁灘大橋社區(qū)黨支部書記、主任）

四、工作職能

街道大黨工委：討論和決定街道建設(shè)與管理、發(fā)展與改革、社區(qū)居民自治、“城中村”改造、精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理等方面的重大問(wèn)題，全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域范圍內(nèi)的社會(huì)性、群眾性、公益性工作。

行政組織黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)：協(xié)調(diào)解決街道社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行政事業(yè)單位發(fā)展中的重大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共駐共建共創(chuàng)共贏。

企業(yè)綜合黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)：街道為非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織以及駐街企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的換屆，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織以及駐街企業(yè)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

居民區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)：指導(dǎo)各社區(qū)黨支部的黨建工作，做好居民的文化、體育等服務(wù)的工作。

五、實(shí)施步驟

雁北街道充分學(xué)習(xí)借鑒其他街道的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合街道的黨建工作實(shí)際，擬分三個(gè)階段進(jìn)行區(qū)域化黨建工作。

1、籌備階段（2011年5月底前）

抽調(diào)專人開展區(qū)域化黨建工作摸底，登記單位、負(fù)責(zé)人、資源共享等相關(guān)信息；組織機(jī)關(guān)、社區(qū)、轄區(qū)單位、“兩新”組織召開籌備、動(dòng)員宣傳會(huì)議；利用黑板報(bào)、專欄等多種形式宣傳區(qū)域黨建工作，營(yíng)造良好工作氛圍。

2、實(shí)施階段（2011年6月至2012年6月）

（1）按照“1+3”模式完成區(qū)域黨建組織網(wǎng)絡(luò)和工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，覆蓋轄區(qū)內(nèi)各類組織、各個(gè)領(lǐng)域，基本形成區(qū)域化黨建體系。

（2）打造“三項(xiàng)”區(qū)域黨建工程。一是共建工程。開展“支部結(jié)對(duì)共建”、“黨員結(jié)對(duì)幫困”、“黨員進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，構(gòu)筑區(qū)域共建體系。二是服務(wù)工程。開展“黨員承諾制”、“志愿者服務(wù)”活動(dòng)，打造街道區(qū)域黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾的重要平臺(tái)。三是民生工程。按照“民思我想、民困我?guī)汀⒚袂笪覒?yīng)、民富我為”的服務(wù)方針，提升黨員志愿者服務(wù)水平。

（3）創(chuàng)評(píng)區(qū)域黨員“五星”主題活動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)評(píng)“誠(chéng)信之星”打造倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)之風(fēng)；通過(guò)創(chuàng)評(píng)“服務(wù)之星”提升服務(wù)群眾意識(shí)；通過(guò)創(chuàng)評(píng)“雙帶之星”，鼓勵(lì)下崗黨員帶頭創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)下崗職工就業(yè)；通過(guò)創(chuàng)評(píng)“慈善之星”樹立愛心人士積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任典型；通過(guò)創(chuàng)評(píng)“共建之星”推動(dòng)區(qū)域文明共建工作深入開展。

（4）在區(qū)域化黨建工作中，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，擴(kuò)大影響，使黨建工作做到整體推進(jìn)、共同提高。

3、深化階段（2011年6月以后）

不斷完善和創(chuàng)新區(qū)域化黨建制度體系和運(yùn)行機(jī)制，完善例會(huì)、匯報(bào)、建議案、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督等五大制度，建立健全雙向服務(wù)、結(jié)對(duì)共建、黨群聯(lián)動(dòng)和資源共享等四大機(jī)制。街道“大工委”和各協(xié)調(diào)委員會(huì)在若干黨建制度或機(jī)制中，形成具有雁北創(chuàng)新特色的黨建制度或運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步深化和探索區(qū)域化黨建工作模式。

五、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保區(qū)域化黨建工作有序推進(jìn)。街黨工委成立區(qū)域化黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)街道區(qū)域化黨建工作總體規(guī)劃、組織實(shí)施和督查指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同志兼任辦公室主任。區(qū)域化黨建試點(diǎn)工作由街道黨政辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

2、理順內(nèi)部關(guān)系，完善區(qū)域化黨建工作四項(xiàng)制度。建立健全4項(xiàng)制度，逐步理順關(guān)山街區(qū)域黨組織內(nèi)部關(guān)系，完善區(qū)域黨組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是各項(xiàng)例會(huì)制度，包括區(qū)域黨建聯(lián)席會(huì)議制度以及各級(jí)黨組織聯(lián)席會(huì)議制度并定期召開。二是建議案制度，規(guī)范行政黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、企業(yè)綜合黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、居民區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)定期組織黨建工作調(diào)研，深入了解、及時(shí)解決區(qū)域內(nèi)黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，向街道“大工委”提出合理化建議。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮區(qū)域大工委在居民區(qū)黨的工作中的統(tǒng)籌作用和綜合協(xié)調(diào)作用。四是考核監(jiān)督制度。街道“大工委”定期對(duì)三個(gè)協(xié)調(diào)委員會(huì)進(jìn)行檢查督促，確保工作落實(shí)。

3、創(chuàng)新活動(dòng)載體，構(gòu)建區(qū)域化黨建工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全4項(xiàng)機(jī)制，不斷創(chuàng)新以組織聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)動(dòng)、資源共享為特色的區(qū)域黨建活動(dòng)載體。一是雙向服務(wù)機(jī)制。動(dòng)員單位黨組織、社區(qū)黨組織、“兩新”組織黨組織之間廣泛開展雙向服務(wù)，提升社會(huì)和諧度。二是結(jié)對(duì)共建機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)、行政機(jī)關(guān)和“兩新”組織之間共駐共建、統(tǒng)籌共建的互動(dòng)機(jī)制。三是黨群聯(lián)動(dòng)機(jī)制。有效整合工青婦等群眾組織資源，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)動(dòng)、工作聯(lián)動(dòng)、服務(wù)聯(lián)動(dòng)。四是資源共享機(jī)制，整合黨的資源、行政資源和社會(huì)資源，建立資源共享體系，提供資源上的保障。

4、廣泛宣傳動(dòng)員，優(yōu)化區(qū)域化黨建工作社會(huì)氛圍。將區(qū)域化黨建工作的宣傳教育作為基層黨員干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，促進(jìn)黨員干部解放思想、更新觀念，為順利開展區(qū)域化黨建工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。注重樹立典型，加大輿論引導(dǎo)和宣傳力度，及時(shí)推廣開展區(qū)域化黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造全社會(huì)普遍關(guān)注、共同參與區(qū)域化黨建的氛圍。

第二篇：構(gòu)建區(qū)域化黨建格局

構(gòu)建區(qū)域化黨建格局

武漢市武昌區(qū)適應(yīng)城市社區(qū)建設(shè)加速發(fā)展的新形勢(shì)，整合黨建資源，優(yōu)化組織設(shè)置，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大區(qū)域互動(dòng)，著力構(gòu)建“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建”區(qū)域化黨建工作新格局。

資源聯(lián)享，組織設(shè)置網(wǎng)格化

優(yōu)化組織設(shè)置，構(gòu)建全覆蓋、多層次、區(qū)域化的組織體系，適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。一是橫向滲透，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心。吸收有影響力的駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人為兼職委員，組建街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”，增強(qiáng)街道社區(qū)在區(qū)域黨務(wù)、事務(wù)中的核心領(lǐng)導(dǎo)力。二是縱向延伸，完善管理模式。將區(qū)直部門駐街科、所、隊(duì)、站黨組織屬地化管理，形成業(yè)務(wù)工作同步、黨員教育同管、隊(duì)伍建設(shè)同育的工作模式。按照黨員數(shù)量相當(dāng)、地域相鄰、志趣相投、行業(yè)相近的原則，將136個(gè)社區(qū)黨委（黨總支）劃小為629個(gè)“六型”（單位型、樓棟型、志趣型、流動(dòng)型、商務(wù)型、物業(yè)型）小支部，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織管理網(wǎng)格化。全面設(shè)立街道綜合黨委，街道分管副書記任綜合黨委書記，街道相關(guān)科室黨員責(zé)任人以及轄區(qū)內(nèi)有代表性的非公黨組織負(fù)責(zé)人作為黨委成員，選聘15名專職黨群工作者，合力開展體制外各類組織的黨建工作。三是整體輻射，搭建共建平臺(tái)。建立健全區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)黨建聯(lián)席會(huì)，區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)對(duì)街道社區(qū)黨建工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理；街道黨建聯(lián)席會(huì)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)單位開展社會(huì)性、地區(qū)性、公益性活動(dòng)，共同研究轄區(qū)黨建工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，指導(dǎo)社區(qū)黨建聯(lián)系會(huì)開展好活動(dòng)；社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議定期召開，研究解決實(shí)際工作運(yùn)行中的問(wèn)題。

機(jī)制聯(lián)建，黨建工作規(guī)范化

探索建設(shè)區(qū)域化黨建工作制度體系，促進(jìn)區(qū)域化黨建工作的常態(tài)化、規(guī)范化和效能化。一是建立區(qū)域決策機(jī)制。根據(jù)職能定位，在試點(diǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，制定《街道大工委議事規(guī)則（試行）》、《街道綜合黨委議事規(guī)則（試行）》等4個(gè)制度文本，明確界定職責(zé)權(quán)限、議事內(nèi)容、決策形式和工作程序等，初步建立了決策運(yùn)行機(jī)制。二是健全區(qū)域責(zé)任機(jī)制。實(shí)行目標(biāo)管理，與駐區(qū)單位簽訂共建協(xié)議，派發(fā)任務(wù)清單，促進(jìn)工作落實(shí)。試行項(xiàng)目運(yùn)作，按照共建雙方協(xié)商立項(xiàng)、共建單位履責(zé)實(shí)施、街道工委定期調(diào)度、區(qū)域成員共同評(píng)估的運(yùn)作模式，促進(jìn)工作效能提升。強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果，將共駐共建情況納入黨建責(zé)任制考核，實(shí)行單位、社區(qū)雙軌評(píng)價(jià)制度，區(qū)屬黨組織和黨員的評(píng)先表彰必須征求所在社區(qū)的意見。三是完善區(qū)域聯(lián)席機(jī)制。堅(jiān)持定期例會(huì)制，區(qū)委常委會(huì)每年召開一次街道書記專項(xiàng)述職會(huì)，街道大工委每季度召開一次工作會(huì)，綜合黨委每?jī)稍抡匍_一次通報(bào)會(huì)，黨建聯(lián)席會(huì)每半年召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)工作，共謀發(fā)展。堅(jiān)持包點(diǎn)聯(lián)系制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月到對(duì)口社區(qū)、企業(yè)和重大項(xiàng)目調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題；實(shí)行黨建聯(lián)絡(luò)員制，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派316名黨員干部，聯(lián)系指導(dǎo)832家非公企業(yè)，不斷推進(jìn)非公黨建全社會(huì)覆蓋。

工作聯(lián)辦，黨建活動(dòng)經(jīng)?；?/p>

牢牢把握區(qū)域內(nèi)黨組織和黨員共同利益訴求，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的黨建活動(dòng)，充分發(fā)揮區(qū)域黨組織和黨員作用。一是黨員教育共管。分類建立直管黨員、在職黨員、流動(dòng)黨員信息庫(kù)，加強(qiáng)黨員教育管理。整合地區(qū)教育資源，創(chuàng)辦黨員素質(zhì)講壇，提升黨員教育質(zhì)量。實(shí)施流動(dòng)黨員“安家工程”，在商務(wù)樓宇、商貿(mào)市場(chǎng)等非公企業(yè)聚集地，發(fā)放宣傳單，設(shè)置工作點(diǎn)，開展跟蹤服務(wù)。推進(jìn)“在職黨員進(jìn)社區(qū)”行動(dòng)，按照適時(shí)、適宜、適度的原則，發(fā)動(dòng)在職黨員立足單位優(yōu)勢(shì)支持社區(qū)建設(shè)，立足職業(yè)特點(diǎn)協(xié)助社區(qū)管理，立足居民需求參與社區(qū)服務(wù)。二是為民服務(wù)共辦。將社區(qū)吳天祥小組與駐區(qū)單位吳天祥小組對(duì)接，圍繞社區(qū)居民需求，組建志愿者服務(wù)隊(duì)，大力開展科普講座、社會(huì)救助、家政服務(wù)、法律援助、職業(yè)介紹等便民服務(wù)。三是文明風(fēng)尚共創(chuàng)。定期聯(lián)合開展形式多樣的文體聯(lián)誼活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)駐區(qū)單位職工、社區(qū)居民的公德教育，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。四是平安家園共建。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)派出所、司法所、法庭等政法機(jī)構(gòu)，與轄區(qū)單位共同組建義務(wù)巡邏隊(duì)、幫教小組和民事調(diào)解志愿者隊(duì)伍，建立健全樓院看護(hù)、社區(qū)聯(lián)防、糾紛信息反饋等制度，及時(shí)消除不安定因素。

資金聯(lián)籌，陣地保障多元化

加強(qiáng)區(qū)域資源整合，建好黨員群眾服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)陣地全覆蓋。一是區(qū)街自建。采取改、擴(kuò)、租、購(gòu)、換等方式，力爭(zhēng)社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所在2011年全面達(dá)到300平方米。規(guī)范黨員群眾中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)識(shí)、功能布局、設(shè)施配置、制度規(guī)范、檔案資料“五個(gè)統(tǒng)一”。添置電子顯示屏、投影儀等設(shè)備，更新黨員電化教育設(shè)施，普遍建設(shè)防雨抗曬的戶外公示欄、文化長(zhǎng)廊等，擴(kuò)展黨建宣傳陣地。二是區(qū)域聯(lián)建。整合區(qū)域功能設(shè)施，開放駐區(qū)單位的活動(dòng)中心、電子閱覽室、體育場(chǎng)館等，掛牌聯(lián)建社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)單位資源的社會(huì)化。采取社區(qū)與企業(yè)場(chǎng)地共用的方式，解決規(guī)模較小、黨員人數(shù)較少的非公企業(yè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)地問(wèn)題。采取分片整合的方式，建立區(qū)域性黨員職工服務(wù)中心，為區(qū)域集群性的非公企業(yè)黨組織開辟活動(dòng)空間。三是園區(qū)統(tǒng)建。依托白沙洲都市工業(yè)園，投資20余萬(wàn)元，建設(shè)200平方米的園區(qū)黨員職工服務(wù)中心，開辦“白沙洲街非公經(jīng)濟(jì)組織黨?！?，為黨員職工搭建活動(dòng)平臺(tái)。四是網(wǎng)上延伸。舉行網(wǎng)上組織生活，搭建黨員群眾網(wǎng)上交流的平臺(tái)。（作者系武漢市武昌區(qū)委組織部副部長(zhǎng)）來(lái)源湖北日?qǐng)?bào))

第三篇：努力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局

努力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局

索耀樂(lè)

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2012年10月09日18 版）

區(qū)域化黨建，就是把一定的區(qū)域范圍作為整體，對(duì)各領(lǐng)域黨建工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤部署、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。開展區(qū)域化黨建，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的有效舉措。近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快、傳統(tǒng)的黨建模式已經(jīng)不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的新情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，大力開展區(qū)域化黨建工作，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供了有力組織保障。適應(yīng)形勢(shì)，在探索中完善區(qū)域化黨建工作理念。近年來(lái)，包頭市立足于破解基層黨建工作中的新問(wèn)題，積極探索各領(lǐng)域黨建協(xié)調(diào)互動(dòng)的有效方法。2009年10月，市委在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)城市區(qū)域化黨建工作的意見》，為基層黨組織提供了操作性較強(qiáng)的工作依據(jù)。在實(shí)踐探索中，包頭市逐步形成了開展區(qū)域化黨建的工作理念。一是明確目的。區(qū)域化黨建要推動(dòng)黨建資源和社會(huì)資源不斷融合，以推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展為目的。二是理清思路。區(qū)域化黨建應(yīng)包括“城市區(qū)域化黨建”和“城鄉(xiāng)區(qū)域化黨建”（即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建）兩個(gè)方面。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建要經(jīng)過(guò)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的階段，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建一體化的目標(biāo)。三是抓住關(guān)鍵。以“統(tǒng)籌”、“聯(lián)動(dòng)”作為推進(jìn)區(qū)域化黨建的主要手段和實(shí)現(xiàn)形式。四是強(qiáng)化保障。必須有人力財(cái)力支持，搞好硬件建設(shè)，搭建各類黨組織溝通交流的平臺(tái)，承載區(qū)域化黨建理念。五是落實(shí)責(zé)任。市委和旗（縣、區(qū)）委是抓區(qū)域化黨建工作的責(zé)任主體。市級(jí)層面主要是抓宏觀、抓規(guī)范、抓督導(dǎo)。旗（縣、區(qū)）級(jí)層面主要是抓落實(shí)、抓創(chuàng)新、抓提升。

統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，形成區(qū)域化黨建工作機(jī)制。區(qū)域化黨建的核心是“統(tǒng)籌”和“聯(lián)動(dòng)”，包頭市在推進(jìn)區(qū)域化黨建工作中逐漸形成了以“三級(jí)統(tǒng)籌、三力支撐”為重點(diǎn)的工作機(jī)制。所謂 “三級(jí)

統(tǒng)籌”，就是在城市搭建旗（縣、區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)三個(gè)層面的統(tǒng)籌平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的溝通協(xié)調(diào)和資源共享。在旗（縣、區(qū)）層面，以地區(qū)性黨建工作聯(lián)席會(huì)為載體，建立區(qū)域統(tǒng)籌的宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制。在街道（鎮(zhèn)）層面，以非建制性“區(qū)域黨工委”這個(gè)包頭市獨(dú)創(chuàng)的“大黨工委”制度為載體，建立共駐共建的具體操作機(jī)制。在社區(qū)層面，全面改建社區(qū)黨委或黨總支，并實(shí)行社區(qū)“大黨委”制度，完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)群眾機(jī)制。所謂“三力支撐”，就是發(fā)揮建制性黨組織的核心力，非建制性黨組織的聯(lián)動(dòng)力和街道社區(qū)“三有”（有人有錢有場(chǎng)所）為重點(diǎn)的保障力作用。在形成以“三級(jí)統(tǒng)籌、三力支撐”為重點(diǎn)的區(qū)域化黨建工作機(jī)制基礎(chǔ)上，包頭市推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作深入開展，重點(diǎn)抓住了兩個(gè)切入點(diǎn)：一個(gè)是大力開展城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建活動(dòng)。推行以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為紐帶、資源互享為基礎(chǔ)、雙方受益為目標(biāo)的非建制性聯(lián)合黨組織設(shè)置模式，開展多種形式的城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)。另一個(gè)是大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，將其作為承載統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作理念、落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作措施的載體。注重實(shí)效，提升區(qū)域化黨建推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。包頭市區(qū)域化黨建工作的開展，加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供了有力的組織保障。一是區(qū)域化黨建全面提升了基層黨建科學(xué)化水平。區(qū)域化黨建工作通過(guò)統(tǒng)籌的辦法，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)聯(lián)動(dòng)起來(lái)共同推進(jìn)，破解了黨建工作各自為政、條塊分割的難題。比如，區(qū)域黨工委的建立，既保證了街道黨工委在街道區(qū)域各項(xiàng)事務(wù)中領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，也切實(shí)增強(qiáng)了駐區(qū)單位參與區(qū)域事務(wù)管理、推動(dòng)區(qū)域共建的責(zé)任意識(shí)和工作積極性。二是區(qū)域化黨建為基層黨組織加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理找到了著力點(diǎn)。區(qū)域化黨建工作模式契合了構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”社會(huì)管理新格局的總要求。旗（縣、區(qū)）委、街道黨工委、社區(qū)黨組織等建制性黨組織的核心力加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)；非建制性黨組織的聯(lián)動(dòng)力推動(dòng)了社會(huì)力量的協(xié)同配合；街道社區(qū)“三有”為重點(diǎn)的保障力強(qiáng)化了政府的公共服務(wù)職能。三是區(qū)域化黨建提高了基層黨組織服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力。目前，包頭市已建成18個(gè)設(shè)施先進(jìn)、功能完善的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，搭建起了為廣大農(nóng)牧民群眾提供生產(chǎn)生活服務(wù)的綜合平臺(tái)，在推

動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮了很好的承載作用。城鄉(xiāng)各類基層黨組織的廣泛聯(lián)建，使城市資源不斷向農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（作者為中共內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市委常委、組織部部長(zhǎng)）

第四篇：2011 街道 區(qū)域化黨建工作典型材料

創(chuàng)新社區(qū)黨建聯(lián)動(dòng)模式構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局

——XXX街道黨工委區(qū)域化黨建工作典型材料

一、以“黨建共融”為龍頭，創(chuàng)新組織設(shè)置，健全黨建網(wǎng)

絡(luò)，推進(jìn)組織體系區(qū)域化

一是完善領(lǐng)導(dǎo)體制。構(gòu)建以街道黨工委為“軸心”、以社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織為“扇面”的街道“轄區(qū)黨工委”。目前，黨工委共遴選了15名轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任街道轄區(qū)黨工委委員，使轄區(qū)單位的溝通協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合領(lǐng)導(dǎo)，使轄區(qū)單位支援社區(qū)建設(shè)由配角變?yōu)橹鹘?，使工作由“無(wú)責(zé)”變?yōu)椤坝胸?zé)”，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)事務(wù)一起議、活動(dòng)內(nèi)容一起定、發(fā)展成果一起享，極大地調(diào)動(dòng)了轄區(qū)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作的積極性。二是創(chuàng)新組織設(shè)置。街道黨工委按照“三貼近”（即貼近群眾組織、貼近群眾需求、貼近崗位職責(zé)）原則，科學(xué)設(shè)置了四種功能型黨支部——服務(wù)民生型黨支部、維護(hù)穩(wěn)定型黨支部、文明創(chuàng)建型黨支部、帶動(dòng)發(fā)展型黨支部。三是健全黨建網(wǎng)絡(luò)。除了開展“黨組織活動(dòng)進(jìn)樓院、黨員作用發(fā)揮在社區(qū)”活動(dòng)外，街道通過(guò)單建、聯(lián)建、掛建和派建等方式的形式，重點(diǎn)加強(qiáng)了非公企業(yè)的黨組織的組建，徹底消除盲點(diǎn)，真正做到了“成熟一個(gè)建立一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)，鞏固一個(gè)提高一個(gè)”，實(shí)現(xiàn)了非公黨組織建設(shè)全覆蓋。

二、以“機(jī)制創(chuàng)新”為前提，加強(qiáng)制度保障，推進(jìn)工作機(jī)制區(qū)域化

一是建立黨建工作責(zé)任機(jī)制。街道與各社區(qū)黨組織、非公

企業(yè)黨組織和功能型黨組織簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，同時(shí)與駐街單位黨組織簽訂共駐共建工作目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)考核辦法。二是建立黨建共建溝通機(jī)制。街道黨工委會(huì)同轄區(qū)15家單位共同制定了《XXX街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議章程》，明確了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議成員單位各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，每季度召開一次社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議，具體研究黨建重點(diǎn)工作、社區(qū)重大建設(shè)和居民自治、民主管理等事項(xiàng)。三是建立黨建工作幫扶機(jī)制。街道黨工委建立了駐街單位黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系社區(qū)制度、駐街單位幫扶社區(qū)責(zé)任制度，有效實(shí)現(xiàn)區(qū)域黨建互動(dòng)對(duì)接。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、互動(dòng)共建，各轄區(qū)單位自覺把“社區(qū)事”作為“分內(nèi)事”。市交通工程局向居民免費(fèi)開放活動(dòng)娛樂(lè)場(chǎng)所，市水務(wù)局幫助社區(qū)解決自來(lái)水管道、排污管道問(wèn)題60余件，市園林處社區(qū)綠化、硬化面積達(dá)7萬(wàn)平方米，五洲醫(yī)院每年為所在社區(qū)的工作人員和育齡婦女進(jìn)行免費(fèi)體檢。

三、以“資源共享”為抓手，創(chuàng)新載體和平臺(tái)，推進(jìn)黨員教育管理區(qū)域化

一是創(chuàng)新黨員教育載體，拓展教育陣地。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，街道建立了區(qū)域化黨建專題網(wǎng)站，并依托黨員遠(yuǎn)程教育、黨員QQ群、手機(jī)短信等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)資料在網(wǎng)上發(fā)布、交流討論在網(wǎng)上開展、工作情況在網(wǎng)上通報(bào)，使黨員組織活動(dòng)從單位封閉式向區(qū)域開放式轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮途徑，全面推行在職黨員雙向管理。通過(guò)建立在職黨員單位和社區(qū)黨組織“雙向管理、雙向服務(wù)、雙向反饋”機(jī)制，近1000名在職黨員到居住社區(qū)黨組織報(bào)到。廣泛開展了“服務(wù)在社區(qū)、奉獻(xiàn)進(jìn)

樓院、愛心獻(xiàn)居民”等活動(dòng)，利用黨員“123”幫扶工程、“紅色服務(wù)聯(lián)盟”、“民情流水線”和愛心超市等載體搭建黨員服務(wù)平臺(tái)。三是創(chuàng)新居民民主自治途徑，建立“三級(jí)自治”模式。成立樓棟協(xié)商會(huì)，每月召開樓棟協(xié)商會(huì)議。建立社區(qū)議事園，成立社區(qū)議事會(huì)，組建“居民事務(wù)自治（小區(qū)）服務(wù)隊(duì)”。成立社區(qū)居民代表大會(huì)，組建社區(qū)居民事務(wù)站。通過(guò)“三級(jí)自治”，做到“小事不出樓、大事不出區(qū)，糾紛調(diào)解在樓棟、矛盾化解在小區(qū)”。

四、以“民生共擔(dān)”為根本，整合轄區(qū)資源，推進(jìn)服務(wù)功能區(qū)域化

一是整合人才資源，優(yōu)化干部隊(duì)伍。在轄區(qū)單位黨組織中選樹一批有能力、有影響力的黨員優(yōu)化到街道、社區(qū)黨務(wù)干部隊(duì)伍中，發(fā)揮不同領(lǐng)域的黨員先鋒模范帶頭作用。二是整合社區(qū)資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施。街道轄區(qū)黨工委協(xié)調(diào)400余萬(wàn)元資金，新建社區(qū)服務(wù)中心4個(gè)、黨支部活動(dòng)室6個(gè)，文化休閑廣場(chǎng)3個(gè)、居民休閑游園3個(gè)。三是整合組織資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在街道、社區(qū)建立黨員服務(wù)中心、服務(wù)站，推行一站式服務(wù)和全程代理制。組建黨員志愿者隊(duì)伍8支，設(shè)立“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”26個(gè)，積極開展了“黨徽耀三區(qū)”、“先鋒惠民進(jìn)萬(wàn)家”、“黨員幫扶在社區(qū)”等活動(dòng)，組織引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各級(jí)黨組織和黨員齊爭(zhēng)共創(chuàng)。

第五篇：2011 街道 區(qū)域化黨建工作典型材料

創(chuàng)新社區(qū)黨建聯(lián)動(dòng)模式

構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局

——XXX街道黨工委區(qū)域化黨建工作典型材料

一、以“黨建共融”為龍頭，創(chuàng)新組織設(shè)置，健全黨建網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)組織體系區(qū)域化

一是完善領(lǐng)導(dǎo)體制。構(gòu)建以街道黨工委為“軸心”、以社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織為“扇面”的街道“轄區(qū)黨工委”。目前，黨工委共遴選了15名轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任街道轄區(qū)黨工委委員，使轄區(qū)單位的溝通協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合領(lǐng)導(dǎo)，使轄區(qū)單位支援社區(qū)建設(shè)由配角變?yōu)橹鹘?，使工作由“無(wú)責(zé)”變?yōu)椤坝胸?zé)”，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)事務(wù)一起議、活動(dòng)內(nèi)容一起定、發(fā)展成果一起享，極大地調(diào)動(dòng)了轄區(qū)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作的積極性。二是創(chuàng)新組織設(shè)置。街道黨工委按照“三貼近”（即貼近群眾組織、貼近群眾需求、貼近崗位職責(zé)）原則，科學(xué)設(shè)置了四種功能型黨支部——服務(wù)民生型黨支部、維護(hù)穩(wěn)定型黨支部、文明創(chuàng)建型黨支部、帶動(dòng)發(fā)展型黨支部。三是健全黨建網(wǎng)絡(luò)。除了開展“黨組織活動(dòng)進(jìn)樓院、黨員作用發(fā)揮在社區(qū)”活動(dòng)外，街道通過(guò)單建、聯(lián)建、掛建和派建等方式的形式，重點(diǎn)加強(qiáng)了非公企業(yè)的黨組織的組建，徹底消除盲點(diǎn)，真正做到了“成熟一個(gè)建立一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)，鞏固一個(gè)提高一個(gè)”，實(shí)現(xiàn)了非公黨組織建設(shè)全覆蓋。

二、以“機(jī)制創(chuàng)新”為前提，加強(qiáng)制度保障，推進(jìn)工作機(jī)制區(qū)域化

一是建立黨建工作責(zé)任機(jī)制。街道與各社區(qū)黨組織、非公

企業(yè)黨組織和功能型黨組織簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，同時(shí)與駐街單位黨組織簽訂共駐共建工作目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)考核辦法。二是建立黨建共建溝通機(jī)制。街道黨工委會(huì)同轄區(qū)15家單位共同制定了《XXX街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議章程》，明確了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議成員單位各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，每季度召開一次社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議，具體研究黨建重點(diǎn)工作、社區(qū)重大建設(shè)和居民自治、民主管理等事項(xiàng)。三是建立黨建工作幫扶機(jī)制。街道黨工委建立了駐街單位黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系社區(qū)制度、駐街單位幫扶社區(qū)責(zé)任制度，有效實(shí)現(xiàn)區(qū)域黨建互動(dòng)對(duì)接。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、互動(dòng)共建，各轄區(qū)單位自覺把“社區(qū)事”作為“分內(nèi)事”。市交通工程局向居民免費(fèi)開放活動(dòng)娛樂(lè)場(chǎng)所，市水務(wù)局幫助社區(qū)解決自來(lái)水管道、排污管道問(wèn)題60余件，市園林處社區(qū)綠化、硬化面積達(dá)7萬(wàn)平方米，五洲醫(yī)院每年為所在社區(qū)的工作人員和育齡婦女進(jìn)行免費(fèi)體檢。

三、以“資源共享”為抓手，創(chuàng)新載體和平臺(tái)，推進(jìn)黨員教育管理區(qū)域化

一是創(chuàng)新黨員教育載體，拓展教育陣地。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，街道建立了區(qū)域化黨建專題網(wǎng)站，并依托黨員遠(yuǎn)程教育、黨員QQ群、手機(jī)短信等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)資料在網(wǎng)上發(fā)布、交流討論在網(wǎng)上開展、工作情況在網(wǎng)上通報(bào)，使黨員組織活動(dòng)從單位封閉式向區(qū)域開放式轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮途徑，全面推行在職黨員雙向管理。通過(guò)建立在職黨員單位和社區(qū)黨組織“雙向管理、雙向服務(wù)、雙向反饋”機(jī)制，近1000名在職黨員到居住社區(qū)黨組織報(bào)到。廣泛開展了“服務(wù)在社區(qū)、奉獻(xiàn)進(jìn)

樓院、愛心獻(xiàn)居民”等活動(dòng)，利用黨員“123”幫扶工程、“紅色服務(wù)聯(lián)盟”、“民情流水線”和愛心超市等載體搭建黨員服務(wù)平臺(tái)。三是創(chuàng)新居民民主自治途徑，建立“三級(jí)自治”模式。成立樓棟協(xié)商會(huì)，每月召開樓棟協(xié)商會(huì)議。建立社區(qū)議事園，成立社區(qū)議事會(huì)，組建“居民事務(wù)自治（小區(qū)）服務(wù)隊(duì)”。成立社區(qū)居民代表大會(huì)，組建社區(qū)居民事務(wù)站。通過(guò)“三級(jí)自治”，做到“小事不出樓、大事不出區(qū)，糾紛調(diào)解在樓棟、矛盾化解在小區(qū)”。

四、以“民生共擔(dān)”為根本，整合轄區(qū)資源，推進(jìn)服務(wù)功能區(qū)域化

一是整合人才資源，優(yōu)化干部隊(duì)伍。在轄區(qū)單位黨組織中選樹一批有能力、有影響力的黨員優(yōu)化到街道、社區(qū)黨務(wù)干部隊(duì)伍中，發(fā)揮不同領(lǐng)域的黨員先鋒模范帶頭作用。二是整合社區(qū)資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施。街道轄區(qū)黨工委協(xié)調(diào)400余萬(wàn)元資金，新建社區(qū)服務(wù)中心4個(gè)、黨支部活動(dòng)室6個(gè)，文化休閑廣場(chǎng)3個(gè)、居民休閑游園3個(gè)。三是整合組織資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在街道、社區(qū)建立黨員服務(wù)中心、服務(wù)站，推行一站式服務(wù)和全程代理制。組建黨員志愿者隊(duì)伍8支，設(shè)立“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”26個(gè)，積極開展了“黨徽耀三區(qū)”、“先鋒惠民進(jìn)萬(wàn)家”、“黨員幫扶在社區(qū)”等活動(dòng)，組織引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各級(jí)黨組織和黨員齊爭(zhēng)共創(chuàng)。