違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼專項(xiàng)治理工作方案

為維護(hù)收入分配秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范津補(bǔ)貼政策執(zhí)行，堅(jiān)決遏制和防止違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，根據(jù)省委第七巡視組巡視“回頭看”反饋意見和縣政府辦〔2021〕13號文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼專項(xiàng)治理行動。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正和查處各種違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼行為，教育和促使各單位特別是主要負(fù)責(zé)同志牢固樹立嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)政策和遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的觀念，自覺依規(guī)用權(quán)、按章辦事，從源頭根治違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為，規(guī)范收入分配秩序，在全鎮(zhèn)形成合理有序的收入分配格局，確保中央和省、市、縣關(guān)于規(guī)范津貼補(bǔ)貼政策的有效落實(shí)，為鎮(zhèn)營造紀(jì)律嚴(yán)明、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二、專項(xiàng)治理的范圍和內(nèi)容

（一）治理范圍。

此次針對違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼專項(xiàng)治理工作要按照全覆蓋、不留死角的要求進(jìn)行。治理范圍主要包括:鎮(zhèn)直各單位和鎮(zhèn)屬國有企業(yè)。治理時限為：2018年1月1日至2020年12月31日。

（二）治理內(nèi)容。

重點(diǎn)治理監(jiān)察部、人社部、財(cái)政部、審計(jì)署《違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》(第31號令)明確禁止的行為，主要包括:

1.自行新設(shè)項(xiàng)目或繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補(bǔ)貼;

2.超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼;

3.違反有關(guān)公務(wù)員獎勵規(guī)定，以各種名義向職工普遍發(fā)放各類獎金;

4.在實(shí)施職務(wù)消費(fèi)和福利待遇貨幣化改革并發(fā)放補(bǔ)貼后，繼續(xù)開支相關(guān)職務(wù)消費(fèi)和福利費(fèi)用;

5.違反規(guī)定發(fā)放加班費(fèi)、值班費(fèi)和未休年休假補(bǔ)貼;

6.違反規(guī)定擅自提高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放改革性補(bǔ)貼;

7.超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金；

8.以有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、實(shí)物等形式發(fā)放津貼補(bǔ)貼;

9.違反規(guī)定使用工會會費(fèi)、福利費(fèi)及其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)放津貼補(bǔ)貼;

10.借重大活動籌備或者節(jié)日慶祝之機(jī)，變相向職工普遍發(fā)放現(xiàn)金、有價證券或者與活動無關(guān)的實(shí)物;

11.違反規(guī)定向關(guān)聯(lián)單位(企業(yè))轉(zhuǎn)移好處，再由關(guān)聯(lián)單位(企業(yè))以各種名目發(fā)放津貼補(bǔ)貼;

12.其他違反規(guī)定發(fā)放津貼補(bǔ)貼。

三、專項(xiàng)治理工作的方法和步驟

本次專項(xiàng)治理工作自3月8日開始，到4月25日結(jié)束，共分五個階段進(jìn)行。

（一）安排部署階段(3月8日—10日)。

成立鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“鎮(zhèn)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)專項(xiàng)治理工作。由黨委副書記、鎮(zhèn)長胡業(yè)山任組長，黨委委員、副鎮(zhèn)長呂俊生和紀(jì)委書記熊明生任副組長，唐峰林、楊婷、張曉晨、王翔、楊玉著為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)治理辦”）設(shè)在財(cái)政所，由財(cái)政所所長任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理日常工作。

（二）全面自查階段(3月8日—3月10日)。

鎮(zhèn)直各單位和鎮(zhèn)屬國有企業(yè)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼專項(xiàng)治理工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。一要書面填報(bào)《開展違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼專項(xiàng)治理情況承諾書》并在單位公示欄公開；二要對照專項(xiàng)治理內(nèi)容，認(rèn)真開展本單位的自查工作，填寫《縣違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼自查表》，于3月10日前將自查匯總表上報(bào)鎮(zhèn)治理辦。

（三）重點(diǎn)督查階段(3月11日—25日)。

在鎮(zhèn)直各單位和鎮(zhèn)屬國有企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位確定重點(diǎn)單位進(jìn)行督查，對自查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行檢查核實(shí)，并形成書面材料報(bào)送鎮(zhèn)治理辦，由鎮(zhèn)治理辦及時整理匯總報(bào)縣治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）整改查糾階段(3月26日—4月15日)。

1.鎮(zhèn)直各單位和鎮(zhèn)屬國有企業(yè)要針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，建立問題清單、責(zé)任清單和問題整改臺賬，嚴(yán)格對照整改要求、整改時限逐項(xiàng)抓好整改，并于4月15日前將整改落實(shí)材料上報(bào)鎮(zhèn)治理辦。

2.對違反規(guī)定發(fā)放津補(bǔ)貼的問題，要及時組織力量，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依規(guī)依紀(jì)作出處理，并將處理結(jié)果.上報(bào)縣治理辦。

（五）總結(jié)上報(bào)階段(4月16日—4月25日)。

鎮(zhèn)直各單位和鎮(zhèn)屬國有企業(yè)要及時對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)，并針對存在的問題，按照舉一反三，有效預(yù)防的要求，完善相關(guān)管理制度，確保監(jiān)管防范規(guī)范化，長效化。總結(jié)材料要在4月23日前上報(bào)縣治理辦。

四、工作要求

在全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署開展這次違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼專項(xiàng)治理工作，是深入推進(jìn)巡視整改落實(shí)工作的一項(xiàng)政治任務(wù)，也是進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大舉措。各單位特別是主要負(fù)責(zé)同志要提高政治站位，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好各個階段的工作落實(shí)。

（一）加強(qiáng)宣傳教育。

各單位要把抓好津補(bǔ)貼政策和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的宣傳教育工作作為開展專項(xiàng)治理的先導(dǎo)性工作來抓，采取各種形式，大力宣傳政策法規(guī)和相關(guān)紀(jì)律要求，教育和促使廣大黨員干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員知規(guī)守紀(jì)，按章辦事。

（二）明確工作責(zé)任。

開展這次專項(xiàng)治理工作，各支部要負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委要負(fù)監(jiān)督責(zé)任，財(cái)政等部門要負(fù)監(jiān)管責(zé)任。各成員單位要各負(fù)其責(zé)，各單位主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅(jiān)持誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則，確保全面自查、重點(diǎn)督查，整改查糾和建章立制等工作落到實(shí)處。

（三）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

各單位要針對自查和督查中發(fā)現(xiàn)的問題，自覺對照相關(guān)政策規(guī)定，不折不扣地加以整改。對超標(biāo)準(zhǔn)、超基數(shù)、超范圍或重復(fù)發(fā)放的各類津貼補(bǔ)貼要全面清理;對違規(guī)自定項(xiàng)目要立即廢止;對違規(guī)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼要全部清退。要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，區(qū)別不同情況進(jìn)行分類處理。對推進(jìn)這項(xiàng)工作重視不夠，行動遲緩、落實(shí)不力、整改不到位，甚至搞形式主義走過場的，要發(fā)現(xiàn)一起，問責(zé)一起。對專項(xiàng)治理工作中能夠積極主動自查自糾的責(zé)任單位和責(zé)任人，從輕處理;對被查被糾、明改暗不改甚至拒不整改的，從嚴(yán)從重處理。

（四）建立長效機(jī)制。

各單位要針對此次專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)政策，進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度，完善本單位的內(nèi)控機(jī)制。要暢通投訴舉報(bào)渠道，及時受理投訴舉報(bào)事項(xiàng)。要結(jié)合各項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查,建立定期督查制度，確保違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題及時發(fā)現(xiàn)，有效處置。要建立典型案件即時問責(zé)通報(bào)機(jī)制，對已發(fā)現(xiàn)查處的典型案件，快速組織力量，快速核查立案，快速通報(bào)曝光。