違規(guī)發(fā)放津補貼專項治理工作方案

為維護收入分配秩序，嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范津補貼政策執(zhí)行，堅決遏制和防止違規(guī)發(fā)放津補貼，根據(jù)省委第七巡視組巡視“回頭看”反饋意見和縣政府辦〔2021〕13號文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展違規(guī)發(fā)放津補貼專項治理行動。

一、目標任務

通過開展專項治理，堅決糾正和查處各種違規(guī)發(fā)放津補貼行為，教育和促使各單位特別是主要負責同志牢固樹立嚴格執(zhí)行財經(jīng)政策和遵守財經(jīng)紀律的觀念，自覺依規(guī)用權(quán)、按章辦事，從源頭根治違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為，規(guī)范收入分配秩序，在全鎮(zhèn)形成合理有序的收入分配格局，確保中央和省、市、縣關于規(guī)范津貼補貼政策的有效落實，為鎮(zhèn)營造紀律嚴明、風清氣正的政治生態(tài)。

二、專項治理的范圍和內(nèi)容

（一）治理范圍。

此次針對違規(guī)發(fā)放津補貼專項治理工作要按照全覆蓋、不留死角的要求進行。治理范圍主要包括:鎮(zhèn)直各單位和鎮(zhèn)屬國有企業(yè)。治理時限為：2018年1月1日至2020年12月31日。

（二）治理內(nèi)容。

重點治理監(jiān)察部、人社部、財政部、審計署《違規(guī)發(fā)放津補貼行為處分規(guī)定》(第31號令)明確禁止的行為，主要包括:

1.自行新設項目或繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補貼;

2.超過規(guī)定標準、范圍發(fā)放津貼補貼;

3.違反有關公務員獎勵規(guī)定，以各種名義向職工普遍發(fā)放各類獎金;

4.在實施職務消費和福利待遇貨幣化改革并發(fā)放補貼后，繼續(xù)開支相關職務消費和福利費用;

5.違反規(guī)定發(fā)放加班費、值班費和未休年休假補貼;

6.違反規(guī)定擅自提高標準發(fā)放改革性補貼;

7.超標準繳存住房公積金；

8.以有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡、實物等形式發(fā)放津貼補貼;

9.違反規(guī)定使用工會會費、福利費及其他專項經(jīng)費發(fā)放津貼補貼;

10.借重大活動籌備或者節(jié)日慶祝之機，變相向職工普遍發(fā)放現(xiàn)金、有價證券或者與活動無關的實物;

11.違反規(guī)定向關聯(lián)單位(企業(yè))轉(zhuǎn)移好處，再由關聯(lián)單位(企業(yè))以各種名目發(fā)放津貼補貼;

12.其他違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼。

三、專項治理工作的方法和步驟

本次專項治理工作自3月8日開始，到4月25日結(jié)束，共分五個階段進行。

（一）安排部署階段(3月8日—10日)。

成立鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)放津補貼專項治理工作領導小組（以下簡稱“鎮(zhèn)治理工作領導小組”），統(tǒng)一領導全鎮(zhèn)專項治理工作。由黨委副書記、鎮(zhèn)長胡業(yè)山任組長，黨委委員、副鎮(zhèn)長呂俊生和紀委書記熊明生任副組長，唐峰林、楊婷、張曉晨、王翔、楊玉著為成員，領導小組辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)治理辦”）設在財政所，由財政所所長任辦公室主任，具體負責專項治理日常工作。

（二）全面自查階段(3月8日—3月10日)。

鎮(zhèn)直各單位和鎮(zhèn)屬國有企業(yè)違規(guī)發(fā)放津補貼專項治理工作實行一把手負責制。一要書面填報《開展違規(guī)發(fā)放津補貼專項治理情況承諾書》并在單位公示欄公開；二要對照專項治理內(nèi)容，認真開展本單位的自查工作，填寫《縣違規(guī)發(fā)放津補貼自查表》，于3月10日前將自查匯總表上報鎮(zhèn)治理辦。

（三）重點督查階段(3月11日—25日)。

在鎮(zhèn)直各單位和鎮(zhèn)屬國有企業(yè)自查的基礎上，由鎮(zhèn)治理工作領導小組成員單位確定重點單位進行督查，對自查發(fā)現(xiàn)的問題進行檢查核實，并形成書面材料報送鎮(zhèn)治理辦，由鎮(zhèn)治理辦及時整理匯總報縣治理工作領導小組。

（四）整改查糾階段(3月26日—4月15日)。

1.鎮(zhèn)直各單位和鎮(zhèn)屬國有企業(yè)要針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，建立問題清單、責任清單和問題整改臺賬，嚴格對照整改要求、整改時限逐項抓好整改，并于4月15日前將整改落實材料上報鎮(zhèn)治理辦。

2.對違反規(guī)定發(fā)放津補貼的問題，要及時組織力量，認真調(diào)查核實，依規(guī)依紀作出處理，并將處理結(jié)果.上報縣治理辦。

（五）總結(jié)上報階段(4月16日—4月25日)。

鎮(zhèn)直各單位和鎮(zhèn)屬國有企業(yè)要及時對專項治理工作進行總結(jié)，并針對存在的問題，按照舉一反三，有效預防的要求，完善相關管理制度，確保監(jiān)管防范規(guī)范化，長效化?？偨Y(jié)材料要在4月23日前上報縣治理辦。

四、工作要求

在全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署開展這次違規(guī)發(fā)放津補貼專項治理工作，是深入推進巡視整改落實工作的一項政治任務，也是進一步嚴肅財經(jīng)紀律、加強黨風廉政建設的重大舉措。各單位特別是主要負責同志要提高政治站位，認真負責地抓好各個階段的工作落實。

（一）加強宣傳教育。

各單位要把抓好津補貼政策和財經(jīng)紀律的宣傳教育工作作為開展專項治理的先導性工作來抓，采取各種形式，大力宣傳政策法規(guī)和相關紀律要求，教育和促使廣大黨員干部職工特別是領導干部和財務人員知規(guī)守紀，按章辦事。

（二）明確工作責任。

開展這次專項治理工作，各支部要負主體責任，紀委要負監(jiān)督責任，財政等部門要負監(jiān)管責任。各成員單位要各負其責，各單位主要負責同志要負總責，領導班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的有關工作負直接領導責任。要堅持誰主管，誰負責的原則，確保全面自查、重點督查，整改查糾和建章立制等工作落到實處。

（三）嚴肅執(zhí)紀問責。

各單位要針對自查和督查中發(fā)現(xiàn)的問題，自覺對照相關政策規(guī)定，不折不扣地加以整改。對超標準、超基數(shù)、超范圍或重復發(fā)放的各類津貼補貼要全面清理;對違規(guī)自定項目要立即廢止;對違規(guī)發(fā)放的津貼補貼要全部清退。要堅持懲前毖后、治病救人的方針，區(qū)別不同情況進行分類處理。對推進這項工作重視不夠，行動遲緩、落實不力、整改不到位，甚至搞形式主義走過場的，要發(fā)現(xiàn)一起，問責一起。對專項治理工作中能夠積極主動自查自糾的責任單位和責任人，從輕處理;對被查被糾、明改暗不改甚至拒不整改的，從嚴從重處理。

（四）建立長效機制。

各單位要針對此次專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)財經(jīng)法規(guī)政策，進一步建立健全相關制度，完善本單位的內(nèi)控機制。要暢通投訴舉報渠道，及時受理投訴舉報事項。要結(jié)合各項財務檢查,建立定期督查制度，確保違規(guī)發(fā)放津補貼問題及時發(fā)現(xiàn)，有效處置。要建立典型案件即時問責通報機制，對已發(fā)現(xiàn)查處的典型案件，快速組織力量，快速核查立案，快速通報曝光。