縣委書記在縣脫貧攻堅領導小組第三次（擴大）會議上的講話

同志們：

今天，我們召開縣脫貧攻堅領導小組第三次（擴大）會議，主要任務是傳達學習習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，全面部署啟動脫貧攻堅“百日會戰(zhàn)”，動員全縣上下立即進入沖刺狀態(tài)，聚焦目標、瞄準靶向，快馬加鞭、一鼓作氣，奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。

下面，我講三個方面的意見。

一、清醒認識形勢，始終保持思想不放松重心不轉移精力不分散

3月6日，黨中央高規(guī)格召開了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會，總書記出席會議并發(fā)表重要講話，親自研判形勢、分析問題、部署工作，向全黨全國發(fā)出了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的動員令和沖鋒號，而且再次強調到2020年現(xiàn)行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。這就意味著，全國的脫貧攻堅確實到了發(fā)起總攻的時候，不管這個責任有多大，這副擔子有多重，我們都必須不惜一切代價扛下來，必須橫下一條心把這個堡壘攻下來，這不僅是工作要求，更是政治紀律，決不能有任何閃失，決不能在這個節(jié)骨眼上掉鏈子。

前一階段，我們按照省市統(tǒng)一部署，全面開展了脫貧攻堅問題排查工作，從排查結果和當前形勢來看，全縣脫貧攻堅工作仍然存在一些突出問題，時間非常緊迫，任務相當艱巨。一是問題還很突出?！皟刹怀钊Ｕ稀辈粔蛟鷮?，全縣排查出240戶危房需要改造，4303名貧困人口沒有參加醫(yī)療保險，6813名貧困人口沒有落實參保繳費資助政策，這些都是影響脫貧攻堅的硬傷和軟肋。關于失學輟學人數(shù)、易地搬遷貧困戶入住率、安置點設施配套及后續(xù)產業(yè)情況，盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門上報的問題排查結果為零，但從掌握的情況來看，這絕不是事實，只能說明排查不全面，問題沒有真實地反映出來。二是時間非常緊迫。按照中央全年任務半年完成的要求，所有工作任務必須在6月底全面完成，目前已是3月下旬，剩余有效工作時間已不足100天。在這100天內，既要全面排查整改突出問題，還要集中力量攻堅剩余貧困，更要鞏固成果防止發(fā)生新的返貧致貧，時間之緊迫、任務之艱巨可想而知。三是普查異常嚴格。國家普查將從7月份全面開始，普查對象涵蓋所有貧困戶，并隨機普查2000戶以上的非貧困戶。就我縣而言，要普查將近40000戶?？梢哉f，普查范圍廣、普查內容多、普查要求嚴、普查責任重，任何一點疏漏和瑕疵都將造成不可承擔的后果，任何蒙混過關、僥幸闖關的想法都不能有，一旦出問題誰也負不起這個政治責任。

面對當前形勢，縣委、縣政府決定，從即日起到6月底，在全縣范圍內啟動開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“百日會戰(zhàn)”。全縣上下要深刻領會習近平總書記重要講話精神，充分認識到脫貧攻堅仍然是當前壓倒一切的頭等大事，充分認識到脫貧攻堅是一場只能取勝沒有退路的生死之戰(zhàn)，必須橫下一條心，不惜一切代價，緊鑼密鼓、快馬加鞭推動工作，集中利用100天時間，拿出百分百的努力，大打一場脫貧攻堅的殲滅戰(zhàn)總決戰(zhàn)，確保任務大起底、短板大起底、問題大起底，真正以過硬業(yè)績、充足準備、十足底氣迎接國家大考和最后交賬。

二、堅持盡銳出戰(zhàn)，高標準快節(jié)奏完成好各項重點任務

脫貧攻堅到了決戰(zhàn)決勝、最后交賬之年，不能再按部就班、循序漸進，必須突出問題導向和目標導向，集中優(yōu)勢兵力，采取超常舉措，落細攻擊點位，一鼓作氣打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)。全縣上下要以問題排查整改為核心，以“四核四防十緊盯”專項行動為抓手，緊盯剩余貧困人口、有致貧返貧風險人口、“一超過兩不愁三保障”方面的短板弱項等三大攻堅目標，統(tǒng)籌抓好攻堅、鞏固、提升、兜底、整改五大重點任務（攻堅：掛牌督戰(zhàn)、月調度；鞏固：“3+1”沖刺清零；提升：“5+1”專項提升；兜底：特困群體應保盡保、應兜盡兜；整改：各級各類反饋問題整改），堅持“早”字當先、“實”字托底，從快從實抓好各項重點任務落實，確保百日會戰(zhàn)取得預期戰(zhàn)果。

打好脫貧攻堅決勝戰(zhàn)，必須處理好疫情防控和脫貧攻堅、全年任務和半年時間、問題排查整改和完成脫貧任務三對關系，合理擺布力量，抓好統(tǒng)籌協(xié)調。一要處理好疫情防控和脫貧攻堅的關系。新冠肺炎疫情給脫貧攻堅帶來了挑戰(zhàn)，但影響是短期的，沖擊是可控的，決戰(zhàn)決勝的大局沒有變，“一號”工程的定位沒有變。在抓好外來人員排摸管控、嚴防疫情輸入、降低疫情影響的同時，必須咬定目標發(fā)力，盯住癥結攻堅，務求決勝總攻大獲全勝。二要處理好全年任務和半年時間的關系。今年情況特殊，脫貧攻堅任務較以往更重、要求更高，下半年中央還要組織開展督查普查，因此全年工作任務必須在6月底前全部完成，真正留給我們不到100天時間，必須緊盯6月底這個重要節(jié)點，倒排工期、壓茬推進，以加倍努力高質量完成脫貧任務。三要處理好問題排查整改和完成脫貧任務的關系。確保所有問題全部整改清零，是夯實脫貧基礎、完成脫貧任務的關鍵舉措，更是實現(xiàn)全面小康的基礎保障。必須牢牢抓住這個核心和關鍵，全面徹底排查整改各類突出問題，為攻堅剩余貧困、鞏固脫貧成效打好基礎、做好保障，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的最終勝利。

第一，全面開展“四核四防”專項行動。3月11日召開的市脫貧攻堅領導小組第二次會議，安排部署了“四核四防十緊盯”專項行動。剛才，曉龍同志對《方案》進行了解讀，并就具體工作作了詳細安排，會后各級各部門要認真學習《方案》，對照任務要求和時間節(jié)點，抓緊開展“四核四防”工作。力量調度上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織全體駐村干部和駐村工作隊員，各部門組織全體幫扶責任人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調度。時間安排上，集中利用10天時間，3月底全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字背書后統(tǒng)一報扶貧辦匯總。本周雙休日所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、駐村工作隊、幫扶責任人全部到村開展核查排摸。核查內容上，重點核查4個方面，①查貧困戶還有什么短板缺項，面對面分析未脫貧原因，精準制定“一戶一策”后續(xù)幫扶措施，確保貧困戶如期脫貧；②查已脫貧戶有什么潛在返貧風險，對脫貧監(jiān)測人口和有潛在返貧風險人口制定“一戶一策”鞏固提升計劃，做到不漏戶、不漏人、不漏項；③查非貧困戶有無潛在致貧風險，對邊緣人口和有潛在致貧風險人口有針對性地制定幫扶措施，堅決防止產生新的貧困人口；④查貧困村還有什么硬件缺項，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總梳理問題清單，協(xié)同有關部門抓緊補齊完善。總的要求是，務必全面徹底深入細致把情況摸清楚、把問題查準確，堅決杜絕搞形式、走過場。

第二，下死決心全面徹底整改各類突出問題。面對決勝之年、收官之年、交賬之年，目前仍然存在的各類突出問題，不可能再往后面推、往過去混，必須實打實、硬上硬，圍繞“3+1”后續(xù)沖刺清零和“5+1”專項提升行動，全力推進10大類問題高效整改落實，一次性把所有問題徹底解決到位。

義務教育方面，受疫情影響各學校目前還沒有開學，一些有厭學情緒的學生很可能輟學，一些復學學生很可能再次輟學，必須引起高度重視，把控輟保學作為一等一的大事要事來抓。教育局要立即啟動核查排摸，逐級壓緊靠實學區(qū)、學校特別是班主任的責任，逐戶逐人把所有學生的情況摸清楚，對有可能失學輟學的學生，要掌握動態(tài)、上門勸導，千方百計防止失學輟學。正式開學后，要逐班逐冊逐人核查學生入學情況，確保義務教育階段適齡學生無一人失學輟學。

安全住房方面，對排查出的240戶新增危房，縣上將按照“四類對象”每戶2萬元、一般戶每戶1.5萬元的標準，統(tǒng)一解決補助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取超常規(guī)措施，想盡一切辦法抓緊開工建設，務必在6月底前全面完成改造任務。住建局要加強業(yè)務指導，指派班子成員分片包鄉(xiāng)督抓改造進度和工程質量，確保所有危房一次性徹底清零。

基本醫(yī)療方面，目前存在的問題是門診慢特病持證率低、部分貧困人口未參保、參保繳費資助政策落實不到位。醫(yī)保局要組織鄉(xiāng)村醫(yī)生逐戶上門，面對面診斷，點對點服務，全力加快門診慢特病登記證辦理進度。要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面核查參保情況，有針對性地采取措施，10天之內未參保貧困戶必須一人不漏全部參保，參保繳費資助政策必須按標準落實到位，在外地參保人員和上學、參軍、服刑等不需要參保的人員必須全部提供證明材料，確保貧困人口參保全覆蓋。

安全飲水方面，水務局要緊盯15村28處集中供水點改造和32公里供水管道維修任務，加強施工力量，盡快啟動建設，全面快速完成尾欠任務。要同步抓好農村供水鞏固提升、東北部城區(qū)管網(wǎng)連通、農村供水信息化建設3項鞏固提升工程，確保貧困群眾安全飲水有保障。

產業(yè)培育方面，農、林、果、畜等農口部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住生產組織、投入保障、產銷對接、風險防范等關鍵環(huán)節(jié)，實施好“4+2”產業(yè)振興行動，分片蹲點包抓各類產業(yè)項目加快推進實施，確保早啟動、快推進、早見效。要按照“規(guī)范一批、提升一批、注銷一批”的辦法，分類落實工作措施，全面提升合作社規(guī)范化水平。要突出抓好新型經(jīng)營主體培育管理，管好用好農發(fā)公司配股資金，想方設法壯大村集體經(jīng)濟，全力保障群眾穩(wěn)定增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要常態(tài)化抓好農村人居環(huán)境整治，加快推進“三大革命”“六大行動”，落實分塊負責制和長效保潔機制，引導群眾自覺養(yǎng)成環(huán)保習慣，努力保持村容村貌干凈整潔。

就業(yè)扶貧方面，人社局要落實好就業(yè)扶貧獎補政策，加大貧困勞動力外出務工組織力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要真正發(fā)揮主體作用，廣泛宣傳政策，深入動員引導，全力組織輸轉，促進貧困群眾就業(yè)增收，盡可能降低疫情影響。要加快新增扶貧車間建設進度，多方爭取生產訂單，全力推動所有扶貧車間復工復產，積極吸納貧困勞動力就地就近就業(yè)，確保貧困群眾有穩(wěn)定收入。

村組道路方面，對排查出的328公里村組道路硬化任務，交通局要結合實際情況，盡快制定分年度推進計劃。對涉及區(qū)域廣、受益群眾多、急需建設的路段，要采取先建后補的辦法，盡快組織力量開工建設，有序推進村組道路全面提升。對51公里的“暢返不暢”道路，要積極爭取項目，盡全力完成改造。

易地扶貧搬遷方面，發(fā)改局要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對易地搬遷貧困戶入住情況、安置點設施配套及后續(xù)產業(yè)培育情況進行再摸底、再核實，對沒有實際入住、“兩頭占、兩頭跑”的，要全力抓好拆舊復墾，盡快動員完成入?。粚Π仓命c設施配套不齊全的，要按照“缺什么、補什么”的原則，一次性配套到位；對沒有培育形成后續(xù)產業(yè)的，要多渠道發(fā)展產業(yè)，確保搬遷群眾能致富。

兜底保障方面，對排摸出的需要納入低?；蛘{整低保類別的貧困戶，民政局要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一上門核實情況，并按照“總量不變、盡量微調，應保盡保、應兜盡兜”的原則，及時開展低保對象調整工作，全力確保特殊困難群體穩(wěn)定脫貧。殘聯(lián)要高度重視殘疾人持證未全覆蓋的問題，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步摸清底數(shù)，盡快為符合人群辦理殘疾證，落實好殘疾人補貼補助政策。

東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點幫扶方面，朱德勇、李蘭平兩位同志要牽好頭，加強與東麗區(qū)和中車集團的溝通對接，抓緊研究推進東部企業(yè)引進落地事宜，針對農產品賣難問題制定消費扶貧方案，全力督抓幫扶項目的落地實施。

第三，千方百計推動各類扶貧項目全面開工建設。今年縣上安排各類扶貧資金3.59億元，謀劃項目3大類275個，但目前扶貧項目開工率僅在30%左右，項目進度嚴重滯后。隨著天氣轉暖，疫情態(tài)勢持續(xù)向好，各類扶貧項目必須大干快上、全面啟動、全速推進。扶貧辦要盡快開展一次項目大檢查，面對面解決實際問題，實地督導項目實施單位抓緊開工建設。工程類項目要加快推進項目設計、招投標等前期手續(xù)，保障項目提速推進。資金量小的項目，可以采取“一事一議”的辦法，簡化程序推進實施。采購類的項目要優(yōu)化采購流程，加快采購進度，確保按期完成。項目實施單位和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實好公示公告制度，嚴把工程質量，狠抓工作進度，確保項目高質量、快節(jié)奏推進。扶貧辦、財政局要按照進度及時撥付項目資金，從嚴加強扶貧資金管理使用，全力保障項目高效推進實施、資金安全規(guī)范使用。

第四，統(tǒng)籌力量抓好其他各項重點工作

①數(shù)據(jù)質量。去年前三季度我縣數(shù)據(jù)質量較好，在全市排名比較靠前，但從第四季度開始排名一直下滑，結果不盡如人意。數(shù)據(jù)質量一定程度上反映了脫貧質量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要引起足夠重視。扶貧辦要及時掌握數(shù)據(jù)抽取和校驗規(guī)則，積極組織開展業(yè)務培訓，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門高質量完成數(shù)據(jù)錄入。對問題頻發(fā)的鄉(xiāng)村和項目要重點關注、精心指導、全程監(jiān)測，堅決杜絕數(shù)據(jù)質量問題。有關部門要進一步健全完善數(shù)據(jù)質量常態(tài)化管理機制，閉合數(shù)據(jù)質量管控鏈條，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋整改，切實提高數(shù)據(jù)質量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促鄉(xiāng)村干部定期進村入戶，準確掌握農戶真實情況，及時清洗完善問題數(shù)據(jù)，全力保障信息采集錄入環(huán)節(jié)不出問題。

②各級各類反饋問題整改。今年我縣共排查出脫貧攻堅各類問題25個，目前僅完成整改4個。各級各部門要主動扛起整改責任，認真研究解決問題，務必于6月底全面完成整改清零任務。要同步抓好各級各類反饋問題整改，縣整改辦要牽頭抓總，扶貧辦要加強業(yè)務指導，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門加快整改進度，確保整改取得實效。

③軟件資料。這是一個老生常談的問題，但總是屢禁不止、屢改屢犯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住這次查漏洞、補短板的最后機會，嚴格對照扶貧辦之前印發(fā)的資料清單，組織力量對鎮(zhèn)、村、戶三級資料進行全面補齊完善，并同步修訂完善好“一戶一策”。扶貧辦要加強業(yè)務指導，對各類必備資料務求準確無誤，對各類印證資料一項也不能少，對各類問題要一次性徹底解決，確保軟件資料經(jīng)得起看、能反映工作。

④矛盾糾紛排查調處。今年以來，省市共反饋我縣扶貧領域信訪投訴舉報7件，其中6件不屬實，這反映出政策宣傳不夠扎實有效，群眾政策知曉率不高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要結合“四核四防”專項行動，全面深入開展政策宣傳，面對面把危改、醫(yī)保、兜底、產業(yè)、教育等政策講清楚，讓群眾準確掌握各項扶貧政策，切實減少因不知情引起的投訴上訪。要加大矛盾糾紛排查調處力度，及時發(fā)現(xiàn)處置苗頭性、傾向性信訪線索和群眾訴求。對無理取鬧、惡意重復上訪的，要依法予以打擊處理。對解決不到位、落實打折扣的要嚴肅追責問責、限期整改落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”要特別關注群眾來電來訪，耐心細致做好解釋說明，及時有效解決群眾的合理訴求，從根源上減少上訪量。

⑤戶籍清理整頓。近期省上開展了戶籍清理整頓專項行動，共反饋我縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16戶19人疑似無戶口，目前僅解決3戶4人，進度比較滯后。公安部門要加快工作進度，逐戶逐人抓進度促解決，扶貧、人社、教育、衛(wèi)健、民政、醫(yī)保、司法等部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力支持配合，根據(jù)需要出具各類證明材料，確保4月底前全部落戶登記。在此基礎上，縣公安局要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對所有無戶籍人員開展一次全面的大起底，一次性徹底解決農村戶口登記管理“錯、重、假”和遷入遷出不及時、無戶籍人員等問題，確保貧困戶戶籍信息與建檔立卡信息對口一致。

⑥扶貧成效總結宣傳。扶貧辦要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，對黨的十八大以來脫貧攻堅工作進行全面總結、系統(tǒng)梳理，提煉典型經(jīng)驗，展示脫貧成就。宣傳部要盡快制定脫貧攻堅宣傳工作方案，組織開展系列宣傳報道，加強對脫貧攻堅的正面宣傳，全方位展示我縣脫貧攻堅實踐經(jīng)驗，認真講好甘谷減貧故事。要加強對涉貧負面輿情的引導和管控，及時主動回應社會關切，防止用個別問題否定成績抹黑形象。

三、主動擔當作為，確保脫貧攻堅決勝戰(zhàn)取得完勝

脫貧攻堅到了交賬收官的最后關頭，沒有任何退路和彈性，必須實打實地兌現(xiàn)軍令狀和責任書。全縣上下要牢記總書記“不獲全勝絕不收兵”的重要指示，增強使命擔當，壓實攻堅責任，集中力量推進百日會戰(zhàn)，凝聚決戰(zhàn)脫貧攻堅的強大合力。

一要靠實工作責任。從今天開始，全縣上下要拿出背水一戰(zhàn)、敢死拼命的狀態(tài)投入到百日會戰(zhàn)中來，把所有力量全部傾注到脫貧戰(zhàn)場，高度負責地抓好各項工作任務落實。縣級分管領導要認真研究政策，加強統(tǒng)籌協(xié)調和牽頭抓總，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全力推進各項重點任務落實。督導巡察組領導要常態(tài)化開展督導，做好督促推進、研究政策、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、提出對策、調整部署等各項工作，指導推動百日會戰(zhàn)有序推進、取得實效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要扛起脫貧攻堅主體責任，“一把手”要沖鋒在前、靠前指揮，調配好資源力量，推動好任務落實，指導好工作開展，確保脫貧攻堅各項措施、政策、任務落實到位。

二要嚴格掛牌督戰(zhàn)?？h、鄉(xiāng)兩級督戰(zhàn)領導要圍繞剩余貧困村和貧困人口，堅決扛起督戰(zhàn)責任，既要較真碰硬“督”，還要凝心聚力“戰(zhàn)”，推動百日會戰(zhàn)有力有序開展，確保所有貧困人口、貧困村全部如期脫貧。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把未脫貧人口和兩類人員全面納入督戰(zhàn)范圍，準確掌握制約脫貧或引起返貧致貧風險的短板弱項，細化整改措施，全面整改銷號，做到不漏一戶、不落一人。部門要突出問題導向、目標導向和結果導向，落實行業(yè)主管責任，對標對表查漏補缺，集中優(yōu)勢資源力量，精準落實脫貧措施，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力抓好落實。

三要強化駐村幫扶。駐村幫扶工作隊要履行好幫扶主體責任，充分發(fā)揮“排頭兵”作用，認真履行好“十項職責”，嚴格執(zhí)行各項管理制度，做到吃住在村、工作到戶、戰(zhàn)斗在一線、作用發(fā)揮到位。要高度重視群眾認可度提升工作，經(jīng)常進村入戶，與群眾面對面交流，給群眾解讀扶貧政策，力所能及地為群眾送溫暖、辦好事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實屬地管理責任，切實加強駐村幫扶工作隊日常管理，嚴格考勤考核，真正管好用好幫扶力量。各派出單位要落實協(xié)助管理和服務保障責任，加強對派出工作隊員的管理，保證工作隊員按要求駐夠時間，切實發(fā)揮好作用。

四要嚴肅督查問責?？倳浢鞔_指出，對拿脫貧攻堅不當回事、唱“空城計”的要嚴肅處理。督導巡查組領導要牽頭抓總，統(tǒng)籌紀委監(jiān)委、縣委組織部、扶貧辦等各方面力量，對任務落實、駐村幫扶、干部履職等情況進行明察暗訪、真督實查，督查情況要及時通報，整改落實情況要跟蹤督辦，問題嚴重或整改不力的要見人見事嚴肅問責，特別對扶貧領域腐敗和作風問題，要重拳打擊、從嚴處理、絕不姑息。

同志們！沖鋒的號角已經(jīng)吹響，總攻的命令已經(jīng)下達。全縣上下要牢記習近平總書記“把工作抓得很緊很緊”的指示要求，鼓足敢死拼命勇氣，抱定戰(zhàn)之必勝決心，時間上加緊、措施上加碼、工作上加勁，一鼓作氣、乘勝追擊，齊心協(xié)力打好收官之年、普查之年、交賬之年的攻堅戰(zhàn)役！