第一篇：銅川耀州區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組文件

銅川市耀州區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組文件

銅耀脫貧攻堅組發(fā)〔2017〕39號

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銅川市耀州區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于印發(fā)銅川市耀州區(qū)深度貧困村

脫貧攻堅規(guī)劃的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《銅川市耀州區(qū)深度貧困村脫貧攻堅規(guī)劃》印發(fā)你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

銅川市耀州區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組

2017年12月31日

（此件公開發(fā)布）

-1-銅川市耀州區(qū)深度貧困村脫貧攻堅規(guī)劃

第一章

前 言

1.1規(guī)劃背景

為深入貫徹總書記系列重要講話特別是在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的講話精神，全面落實中省市推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的各項決策部署，加快全區(qū)深度貧困村農(nóng)村貧困人口脫貧步伐。根據(jù)中省市區(qū)“十三五”時期脫貧攻堅規(guī)劃總體要求和陜西省委、陜西省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快貧困地區(qū)脫貧攻堅工作的實施意見》（陜發(fā)〔2017〕11號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定《銅川市耀州區(qū)深度貧困村脫貧攻堅規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

1.2規(guī)劃范圍

本《規(guī)劃》區(qū)域范圍包括照金鎮(zhèn)、瑤曲鎮(zhèn)，涉及2鎮(zhèn)7個村：照金鎮(zhèn)高爾原村、楊家山村、梨樹村、代子村、北梁村、芋園村和瑤曲鎮(zhèn)賈曲河村。深度貧困村為鎮(zhèn)村改革后的行政村。

第二章

基本情況

2.1基本村情

北梁村。位于照金鎮(zhèn)東部，距鎮(zhèn)區(qū)7公里，村域面積35平方公里，轄9個村民小組16個自然村255戶972人。耕地面積5343畝，干雜果面積3000畝。2016年人均可支配收入9011元。2017年，全村核實貧困戶119戶439人，貧困發(fā)生率45.16%。-2-梨樹村。位于照金鎮(zhèn)西南部，距鎮(zhèn)區(qū)30公里，村域面積34.4平方公里，轄7個村民小組22個自然村214戶651人。耕地面積5500余畝，干雜果面積2500余畝。2016年人均可支配收入8337元。2017年，全村核實貧困戶178戶582人，貧困發(fā)生率89.4%。

高爾原村。位于照金鎮(zhèn)南部，距鎮(zhèn)區(qū)10公里，村域面積50平方公里，轄4個村民小組19個自然村278戶953人。耕地面積4169畝，干雜果面積3806畝。2016年人均可支配收入8920元。2017年，全村核實貧困戶143戶422人，貧困發(fā)生率44.28%。

楊家山村。位于照金鎮(zhèn)東部，距鎮(zhèn)區(qū)18公里，村域面積20平方公里，轄3個村民小組4個自然村96戶342人。耕地面積2761畝，干雜果面積1900畝。2016年人均可支配收入8923元。2017年，全村核實貧困戶67戶239人，貧困發(fā)生率69.88%。

芋園村。位于照金鎮(zhèn)東北部，距鎮(zhèn)區(qū)10公里，村域面積32平方公里，轄8個村民小組13個自然村186戶693人。耕地面積4116畝，干雜果面積2370畝。2016年人均可支配收入8560元。2017年，全村核實貧困戶92戶282人，貧困發(fā)生率40.69%。

代子村。位于照金鎮(zhèn)東南部，距鎮(zhèn)區(qū)5公里，村域面積12平方公里，轄3個村民小組14個自然村153戶579人。耕地面積3038畝，干雜果面積1980畝。2016年人均可支配收入9221元。2017年，全村核實貧困戶102戶321人，貧困發(fā)生率55.44%。

賈曲河村。位于瑤曲鎮(zhèn)東北部，距鎮(zhèn)區(qū)8.6公里。村域面積26平方公里，轄5個村民小組11個自然村323戶1168人。耕地

-3-面積5600畝，林地約1600畝，干雜果面積1200畝。2016年人均可支配收入9362元。2017年，全村核實貧困戶194戶634人，貧困發(fā)生率54.28%。

2.2主要問題

貧困面大，脫貧任務(wù)重。全區(qū)深度貧困村貧困人口占全區(qū)貧困人口總數(shù)12.8%，貧困發(fā)生率54.48%，遠(yuǎn)高于全區(qū)平均水平，是全區(qū)乃至全市脫貧攻堅“最難啃的硬骨頭”。

自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。貧困人口主要分布在山大溝深的梁峁、溝壑之中，抵御自然災(zāi)害能力弱，貧困戶無力從根本上改變自然環(huán)境而很難脫貧?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，通村通組道路、飲水安全問題沒有完全解決。

增收渠道單一，自我發(fā)展能力薄弱。貧困村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)營方式陳舊，附加值不高，增收難度大；村集體無原始積累，自我發(fā)展能力嚴(yán)重不足；缺乏核心產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶的帶動，主要依靠上級的項目和資金支持。

文化素質(zhì)較低，觀念和技能落后。大多數(shù)貧困人口長期處于自給自足和封閉落后的環(huán)境，思想意識、觀點都與時代發(fā)展差距大，缺少致富本領(lǐng)。

第三章

總體要求

3.1指導(dǎo)思想

以深度貧困村為主戰(zhàn)場，以貧困群眾和特殊困難群體脫貧為主線，突出抓好產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施、移民搬遷、就業(yè)扶貧、生-4-態(tài)扶貧和健康扶貧“六個聚焦”，力求資源整合最優(yōu)化、資金利用最大化、群眾收益最多化，確保深度貧困村貧困群眾同全區(qū)人民一道邁入小康社會。

3.2脫貧目標(biāo)

總體目標(biāo)：消除貧困，確保2020年實現(xiàn)全市同步小康。階段目標(biāo)：到2019年，實現(xiàn)深度貧困村2919名貧困人口全部脫貧，7個深度貧困村脫貧全部“銷號”。到2020年，鞏固脫貧成果，將深度貧困村打造成為脫貧攻堅樣板村、美麗鄉(xiāng)村示范村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色村。

第四章

攻堅任務(wù)

4.1產(chǎn)業(yè)扶貧

光伏產(chǎn)業(yè)。建設(shè)光伏電站4858.8KW，做好電網(wǎng)接入、收益兌現(xiàn)等工作，著力提升增收實效和資源利用率。村集體每年收入3萬元，每戶收入前五年5000元，五年后收益歸村集體，主要用于貧困戶幫扶和公益事業(yè)。

干雜果產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)柴胡、黃芩、板藍(lán)、艾草等藥材種植以及油用牡丹、海棠、蔬菜大棚等產(chǎn)業(yè)。到2019年，貧困村干雜果面積貧困戶力爭人均達(dá)到3畝果園。

畜牧產(chǎn)業(yè)。依托種養(yǎng)殖專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)科技公司，發(fā)展養(yǎng)殖湖羊、肉牛、山羊、土雞、種兔、肉豬等產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)度高、易接受、投資小、見效快、能夠帶動貧困戶穩(wěn)定脫貧致富等優(yōu)勢，成為貧困戶增收的主要來源之一。

-5-旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。依托照金景區(qū)，全力推進(jìn)陳家坡二期建設(shè)；培育美麗鄉(xiāng)村、特色景觀、休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展采摘、攝影、研學(xué)等特色旅游產(chǎn)品。

4.2基礎(chǔ)設(shè)施

村組道路。對居住相對集中、基礎(chǔ)條件較好的建制村村組道路和產(chǎn)業(yè)區(qū)道路進(jìn)行硬化，促進(jìn)“村村通”向“組組通”轉(zhuǎn)變。到2018年底，居住相對集中的自然村、居民點實現(xiàn)道路硬化。

安全飲水。通過管網(wǎng)延伸、改造配套等措施，建設(shè)抽水站、蓄水池等工程，集中解決水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、供水不足等問題。到2018年底，貧困村、貧困戶飲水安全農(nóng)戶比例達(dá)到100%。

電力和信息網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先在深度貧困村實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級、寬帶鄉(xiāng)村等工程，建立健全安全可靠、優(yōu)質(zhì)高效的生產(chǎn)用電網(wǎng)絡(luò)、廣電網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)。到2018年，基本實現(xiàn)農(nóng)村供電服務(wù)均等化，實現(xiàn)動力電、光纖全覆蓋。

美麗鄉(xiāng)村。按照“硬化、美化、綠化、亮化、凈化”的標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)深度貧困村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。到2020年，深度貧困村村容村貌實現(xiàn)新突破，村民幸福感、生活品質(zhì)得到大幅提升。

4.3移民搬遷

易地扶貧搬遷。對一方水土養(yǎng)不活一方人的貧困人口，在尊重群眾意愿的情況下執(zhí)行易地扶貧搬遷政策，其他搬遷戶參照執(zhí)行避災(zāi)生態(tài)等同步移民搬遷政策。到2018年底，全面完成貧困戶易地搬遷任務(wù)。-6-危房改造。圍繞消除C、D級危房目標(biāo)，重點解決建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等基本安全住房問題。到2018年底，全面完成危房改造任務(wù)。

4.4就業(yè)扶貧

技能培訓(xùn)。對有培訓(xùn)需求的貧困勞動力，依托照金鎮(zhèn)脫貧培訓(xùn)學(xué)校，實施貧困勞動力免費培訓(xùn)項目。力促貧困家庭中有培訓(xùn)需求的勞動力至少掌握1門實用技術(shù)。

勞動力轉(zhuǎn)移。鼓勵、引導(dǎo)有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿、且有勞動能力的貧困勞動力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。到2019年底，確保貧困家庭中有就業(yè)意愿、且有勞動能力的貧困勞動力至少1人穩(wěn)定就業(yè)。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。對法定勞動年齡段內(nèi)的貧困創(chuàng)業(yè)者，自愿申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，簡化程序，優(yōu)先辦理；貧困勞動力創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實體取得法定證件、依法經(jīng)營6個月以上的，給予創(chuàng)業(yè)貧困勞動力3000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

公益性崗位安置。優(yōu)先安置深度貧困村中貧困勞動力上崗就業(yè)；依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放的就業(yè)開發(fā)特設(shè)就業(yè)扶貧公益性崗位，用于安置無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧且有勞動能力且有和就業(yè)意愿的貧困勞動力。

4.5生態(tài)扶貧

退耕還林。加大新一輪退耕還林力度，鼓勵退耕農(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)坡耕地森林植被在恢復(fù)的同時，增加當(dāng)?shù)刎毨舻牧謽I(yè)經(jīng)濟(jì)收入，實現(xiàn)對貧困戶生態(tài)扶貧。

-7-生態(tài)護(hù)林員。林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目資金和新增生態(tài)護(hù)林員等林業(yè)公益性崗位向深度貧困村傾斜。鼓勵和扶持生態(tài)護(hù)林員發(fā)展干雜果經(jīng)濟(jì)林、林下種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，多渠道增加后續(xù)收入。

生態(tài)效益補償。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、合理補償，政府主導(dǎo)、社會參與的原則，著力落實生態(tài)補償任務(wù)。對沒有納入的面積應(yīng)納盡納，對貧困戶公益林生態(tài)效益及時兌付，確保貧困戶當(dāng)年足額領(lǐng)取集體公益林生態(tài)效益補償資金。

4.6健康扶貧

村衛(wèi)生室。鞏固提升現(xiàn)有村級衛(wèi)生室，優(yōu)先為深度貧困村衛(wèi)生室配齊醫(yī)療設(shè)備。通過義診、醫(yī)療團(tuán)隊指導(dǎo)、輪訓(xùn)等各種方式，加強村醫(yī)的醫(yī)療水平，提升對貧困人口的服務(wù)能力。到2018年底，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋。

醫(yī)療保障。全面開展健康扶貧疾病預(yù)防控制“八大行動”，從源頭上防止因病致貧返貧。推進(jìn)健康扶貧工程，實現(xiàn)“六個全覆蓋”。開展農(nóng)村貧困人口醫(yī)療衛(wèi)生簽約服務(wù)，對簽約對象提供綜合、連續(xù)的健康服務(wù)。

健康服務(wù)。全面開展健康扶貧疾病預(yù)防控制，繼續(xù)實施貧困鄉(xiāng)村新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、國家免費孕前優(yōu)生健康檢查等重大公共衛(wèi)生項目。

全面落實教育扶貧、社保兜底補助資金，健全特困人員救助供養(yǎng)制度，做好低保制度與扶貧政策有效銜接，確保特殊困難群體得到基本保障和穩(wěn)定脫貧。-8-

第五章

保障措施

5.1集中項目資金

堅持新增脫貧資金、項目、舉措向深度貧困村集中，攻堅期內(nèi)每個深度貧困村資金投入不低于500萬元，優(yōu)先用于貧困村、貧困戶達(dá)標(biāo)退出項目，其它項目在有條件的情況下有序推進(jìn)實施。清理回收的財政存量資金優(yōu)先用于深度貧困村。

5.2優(yōu)化幫扶隊伍

實行深度貧困村幫扶力量“六個一”，即每個深度貧困村有一位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個幫扶部門包聯(lián)、“第一書記”常駐、一個企業(yè)或合作社幫帶、一個互助資金協(xié)會幫籌、一名鄉(xiāng)村醫(yī)生駐村。統(tǒng)籌抓好第一書記、駐村工作隊、包村干部、貧困村“兩委”班子成員等“四支隊伍”，明確職責(zé)，形成合力。

5.3激發(fā)內(nèi)生動力

堅持扶貧與扶志、扶智并舉，采用生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等方式，持續(xù)激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。弘揚照金精神，通過媒體宣傳、巡回宣講等方式，選樹一批脫貧致富典型，營造“我要脫貧、爭先脫貧”的良好氛圍。

5.4深化改革創(chuàng)新

穩(wěn)步實施“三變”改革，引導(dǎo)貧困戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，以土地和農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)用機械、扶貧到戶資金項目等作價入股參與分紅，通過“三變”改革將各類資源資產(chǎn)折股量化，實現(xiàn)“三變”改革全覆蓋。

-9-5.5嚴(yán)格督查考核

對各責(zé)任單位、各深度貧困村進(jìn)行一月一督查，一季一考核，每季排名，對季度考評排名末位的將進(jìn)行通報批評；對連續(xù)兩個季度考評排名末位的,由其主要負(fù)責(zé)人在區(qū)級媒體公開說明原因。嚴(yán)格監(jiān)管扶貧資金使用，保證脫貧攻堅政策落實和資金安全。

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銅川市耀州區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2017年12月31日印發(fā) ────────────────────────────

第二篇：江油市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組文件

江油市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組文件

江脫貧發(fā)〔2017〕45 號

江油市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于做好未上戶建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障 工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，市內(nèi)各基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)：

為切實做好我市未上戶建檔立卡貧困人口健康扶貧工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、參保繳費 市扶貧開發(fā)局向市人社局提供未上戶建檔立卡貧困人員名單和相關(guān)信息，市人社局負(fù)責(zé)辦理參保登記手續(xù)，將未上戶建檔立卡人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋范圍，對其參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分，由市財政部門全額代繳。市財政全額代繳參保費用到 2020 年，代繳保險費用轉(zhuǎn)入市衛(wèi)生

扶貧基金專戶，確保全市建檔立卡貧困人口參保率 100%。

二、就醫(yī)保障卡編制

對全市未上戶建檔立卡貧困人口統(tǒng)一制發(fā)《江油市未上戶建檔立卡貧困人口就醫(yī)保障卡》（以下簡稱《保障卡》），《保障卡》卡號（以 999999 開頭的 18 位號碼）由市扶貧開發(fā)局統(tǒng)一編寫，市人社局負(fù)責(zé)統(tǒng)一制作，市衛(wèi)計局負(fù)責(zé)落實市內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)備案工作。

三、《保障卡》發(fā)放程序

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)未上戶建檔立卡貧困人口基本信息收集審核，同時報送一寸紅底免冠照片 3 張，于 2017 年 11 月10 日前報市人社局；在《保障卡》上粘貼照片，并在《保障卡》背面加蓋市人社局公章，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府將《保障卡》塑封后下發(fā)給相關(guān)貧困人員。《保障卡》若遺失本人申請重新補辦仍按照上述程序辦理。

四、保障卡使用和待遇享受 未上戶建檔立卡貧困人口的《醫(yī)療保障卡》使用期限為 2020年 12 月 31 日前有效，逾期自動作廢。本卡僅在江油市范圍內(nèi)有效，持卡人在江油市內(nèi)基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，按規(guī)定享受健康扶貧相關(guān)保障政策，市內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)按參合貧困人口就醫(yī)的程序辦理，醫(yī)院收存《保障卡》復(fù)印件。

五、醫(yī)療費用結(jié)算 市內(nèi)各基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)要做好未上戶建檔立卡

貧困人口就醫(yī)工作，市人社局負(fù)責(zé)就醫(yī)費用審核，市衛(wèi)計局按市人社局審核費用執(zhí)行落實費用結(jié)算報銷，市內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)未按照政策執(zhí)行落實出現(xiàn)的不合規(guī)醫(yī)療費用由醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)?；颊邆€人支付費用不超過醫(yī)療費用 10%，合規(guī)支付費用納入市衛(wèi)生扶貧基金統(tǒng)籌解決。

六、申報審批流程 患者醫(yī)療費用由各就診醫(yī)療機構(gòu)將初審結(jié)果、出院證、住院發(fā)票報銷聯(lián)原件、住院費用清單等資料，審核并加蓋醫(yī)療機構(gòu)公章。然后上報給市人力資源和社會保障局醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)（市醫(yī)保局）進(jìn)行復(fù)審；復(fù)審后，醫(yī)療機構(gòu)于每月 10 日前將復(fù)審結(jié)果連同資料交于市衛(wèi)生和計劃生育局進(jìn)行復(fù)核；市衛(wèi)生和計劃生育局根據(jù)復(fù)核結(jié)果，按照衛(wèi)生扶貧基金規(guī)定及程序，將醫(yī)療機構(gòu)墊付款撥付給醫(yī)院。超出個人支付 10%的合規(guī)費用，由患者個人申請衛(wèi)生扶貧基金，按基金管理程序辦理。

附件：1.就診報銷流程圖 2.《江油市未上戶建檔立卡貧困人口就醫(yī)保障卡》樣式

江油市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組

2017 年 10 月 28 日

就診報銷流程圖

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府核實未上戶人員，制作花名冊并收集照片，交扶貧局 扶貧局核實人員信息，將信息及照片交于人社局 人社局制卡，粘貼照片，加蓋公章 患者僅向醫(yī)院支付當(dāng)次住院總費用10%的金額，剩余費用由醫(yī)院墊付。

未上戶貧困戶持《保障卡》就醫(yī)，醫(yī)院收取復(fù)印件，按健康扶貧要求進(jìn)行救治，實行先診療后付費。

醫(yī)院將復(fù)審結(jié)果及資料交于衛(wèi)計局復(fù)核 衛(wèi)計局將復(fù)核結(jié)果，按照衛(wèi)生扶貧基金規(guī)定及程序，將醫(yī)院墊付款撥付給醫(yī)院 醫(yī)院將初審結(jié)果及相關(guān)資料交于醫(yī)保局進(jìn)行復(fù)審 未上戶貧困戶出院按政策辦理出院手續(xù)，醫(yī)院根據(jù)住院費用審核出相關(guān)費用 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將《保障卡》塑封后發(fā)放給貧困人員

《江油市未上戶建檔立卡貧困人口就醫(yī)保障卡》樣式

江油市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組

2017 年 10 月 28 日印發(fā) 江油市未上戶建檔立卡貧困人口就醫(yī)保障卡

姓名：

住址：

卡號：

照 片

第三篇：儀隴縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組文件

,儀隴縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組文件

儀脫貧 〔 〔2017〕 〕 9 號

儀隴縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于印發(fā)《儀隴縣“中國社會扶貧網(wǎng)”

推廣工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府、朱管委及縣級各部門：

根據(jù)省、市“ 中國社會扶貧網(wǎng)” 推廣工作方案，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將《儀隴縣“ “ 中國社會扶貧網(wǎng)” ” 推廣工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

儀隴縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組

2017 年 年 11 月 月 29 日

儀隴縣“中國社會扶貧網(wǎng)”推廣

工

作

方

案

為貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示，國務(wù)院扶貧辦依托貧困人口建檔立卡數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)了“ 中國社會扶貧網(wǎng)”，搭建社會資源與貧困地區(qū)、貧困對象的有效對接平臺，實現(xiàn)供給資源和幫扶需求精準(zhǔn)對接，提高社會分配資源配置與使用效率。去年 10 月，汪洋同志親自啟動運行“ 中國社會扶貧網(wǎng)”。根據(jù)中、省、市對“ 中國扶貧網(wǎng)” 推廣工作的安排，為了確保“ 中國社會扶貧網(wǎng)” 推廣 工作在我縣順利有序、快速推進(jìn)，特制定本方案：

一、總體目標(biāo)

緊緊圍 繞” “兩不愁、三保障”、、“四個好”目標(biāo)，通過“ 中國社會扶貧網(wǎng)” 這個優(yōu)質(zhì)平臺，搭建“ 貧困戶” 與“ 愛心人士”，“ 貧困戶需求” 與“ 愛心幫扶” 需求的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，最終構(gòu)建一張全方位連接的社會扶貧網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“ 人人皆愿為”，“ 人人皆能為”，“ 人人皆可為”。努力實現(xiàn)全縣所有建檔立卡貧困戶注冊率達(dá) 100%，實現(xiàn)有幫助需求的貧困戶能及時發(fā)布幫助需求。幫扶人與貧困戶結(jié)對率達(dá) 100%，貧困需求信息對接率達(dá) 65% 以上。

二、工作任務(wù)

（一）建立組織機構(gòu)。

按照“ 縣設(shè)管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)服務(wù)站、村設(shè)信息點” 的模式，明確各級的信息管理 人員，建立 高效運行組織機構(gòu)，形成“ 縣 統(tǒng)籌指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 組織實施、村采集發(fā)布” 的三級運行模式。、縣級管理中心由扶貧移民局分管副局長為主任，縣級信息管理人員為成員組成。縣級信息管理員負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)、村兩級信息管

理員對全縣貧困戶注冊、需求信息發(fā)布及對接的審核和管理，后臺監(jiān)管和提取相關(guān)數(shù)據(jù)。、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)“ 中國社會扶貧網(wǎng)” 服務(wù)站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人。設(shè)鄉(xiāng)級信息管理員至少 1 名。主要負(fù)責(zé)對各村信息管理工作的統(tǒng)籌和對村級管理員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3、各村設(shè)“ 中國社會扶貧網(wǎng)” 信息點，設(shè)村級信息管理員至少 1名。村級信息管理員原則上由駐 村第一書記擔(dān)任，沒有下派第一書記的村在駐村幫扶工作組、駐村干部、大學(xué)生村官中產(chǎn)生。在村級信息管理員完成注冊后，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)駐村幫扶隊員、定點對口幫扶人等人員對全村貧困戶實行全覆蓋注冊，并指導(dǎo)貧困戶提交需求申請，待村級管理員審定后發(fā)布。同時做好對接的相關(guān)工作。貧困戶自己不能注冊的可以由幫扶責(zé)任人代為注冊。

（二）組建五支隊伍。好 重點做好 APP 推廣應(yīng)用、技術(shù)支撐、募集物資監(jiān)管、宣傳推介等工作。

1.組建信息管理員隊伍（牽頭單位：縣扶貧移民局）。

2.志愿者隊伍（牽頭單位：團(tuán)縣委）。

3.技術(shù)保障隊伍（牽頭單位：

縣文廣局）。

4.監(jiān)督管理員隊伍（牽頭單位：縣委組織部）。

5.形象大使隊伍（牽頭單位：縣脫貧攻堅辦）。

（三）組織人員注冊。

人員注冊分為信息管理員注冊、貧困戶注冊、愛心人士注冊?？h、鄉(xiāng)、村級信息管理員注冊后，由縣級管理中心給予村級信息管理員權(quán)限，村級信息管理人員在完成自身注冊的同時，要進(jìn)村入戶幫助建檔立卡貧困戶進(jìn)行下載注冊（貧困戶不能自行注冊的可由信息管理員和幫扶責(zé)任人代為注冊），要做到所在村的建檔立卡貧困戶注冊全覆蓋，同時要開展全方位、多形式的宣傳活動，廣泛動員愛心人士注冊?？h、鄉(xiāng)兩級機關(guān)、企事業(yè)單位干 部職工對接幫扶人員的注冊率要達(dá)到 100%。

（四）發(fā)布需求信息 。信息管理員根據(jù)不同權(quán)限，負(fù)責(zé)采集、核實和發(fā)布貧困戶、貧困村、貧困縣的需求信息。需求信息由貧困戶申請，經(jīng)村信息管理員認(rèn)真審定后發(fā)布。貧困戶需求及時發(fā)布后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門動員機關(guān)、事業(yè)單位干部職工、企業(yè)、社會團(tuán)體和社會各界人士積極參與貧困需求對接，努力實現(xiàn)貧困戶需求對接率65% 以上的目標(biāo)。、發(fā)布貧困需求信息，要具備七要素：貧困戶姓名、身份證號碼、家庭住址、需求理由、佐證材料、銀行賬戶、管理員姓名。、貧困需求信息要圍繞七方面提交申請：教育助學(xué)、醫(yī)療 救助、危房改造、生產(chǎn)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)、技能培訓(xùn)、生活必 需 品。、貧困需求信息發(fā)布由村級管理員按照《中國社會扶貧網(wǎng)平臺管理辦法》等要求嚴(yán)格把關(guān)，做到公平、公正、公開。

（五）組織需求對接 。擴(kuò)大“ 中國社會扶貧網(wǎng)” 在儀隴的知名度和公信力。由縣 委 宣傳部牽頭，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體對“ 中國社會扶貧網(wǎng)” 推廣工作進(jìn)行宣傳報道，通過制作播放廣告及身邊對接成功典型事例宣傳片, 營造全民參與、全社會共同關(guān)注的濃厚氛圍，提高知名度、公信力和對接率。積極組織動員機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工、社會各界人士廣泛參與，掃碼注 冊“ 愛心人士”, 并積極參與對接貧困需求和主動發(fā)布愛心需求。做到機關(guān)、企事業(yè)單位結(jié)對幫扶貧困戶線上、線下同步進(jìn)行，結(jié)對率達(dá)到 100%，要把所做的幫扶工作展示在網(wǎng)上，對接在網(wǎng)上，宣傳在網(wǎng)上。

（六）突出扶貧重點。結(jié)合“中國社會扶貧網(wǎng)”五大功能，圍繞健康保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)+、德智教育等深入開展精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)幫扶。一是開展健康保障扶貧。加大對貧困戶發(fā)布的健康資助類需求信息的分類匯總、個案分析、費用估算等工作，對扣除醫(yī)保報銷部分后的個人部分和在醫(yī)院生活部分進(jìn)行眾籌。重點關(guān)注貧困戶中患眼科、耳科、先心病、遺傳疾病等 情況，大力開展“新生兒基因篩查” “先天性心臟病” “兒童弱視救助” “人工耳蝸” “白內(nèi)障患者手術(shù)”等活動，切實減輕貧困群眾的經(jīng)濟(jì)壓力和痛苦。二是開展德智教育扶貧。重點關(guān)注貧困戶子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育和高等教育等情況，依托“中國社會扶貧網(wǎng)”，向全國學(xué)校眾籌小學(xué) 1 —6 年級所有學(xué)科的視頻教學(xué)及輔導(dǎo)課程，大力開展“金秋助學(xué)” “春蕾計劃” “希望工程”等活動，確保農(nóng)村孩子在鄉(xiāng)村學(xué)校也能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。三是開展住房保障扶貧。對全縣貧困戶房屋進(jìn)行再次調(diào)查核實，進(jìn)一步加大農(nóng)村危房改造和易地搬遷 工作力度，大力開展“住房保障”專項行動，依托“中國社會扶貧網(wǎng)”的功能，確保困難群眾實現(xiàn)安居夢。四是開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧。依托我縣貧困地區(qū)豐富的生態(tài)資源、特色文化資源，加快推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧眾籌項目，進(jìn)一步整合涉農(nóng)資金，發(fā)動愛心人士、企業(yè)、社會組織捐贈，組建由部門農(nóng)技干部、農(nóng)業(yè)公司技術(shù)人員、社會農(nóng)業(yè)技術(shù)人才構(gòu)成的農(nóng)業(yè)科技團(tuán)隊，為貧困戶發(fā)展產(chǎn) 業(yè) 籌集資 金、提供技術(shù)支持和風(fēng)險擔(dān)保。五是開展“互聯(lián)網(wǎng)”扶貧。積極探索“ 協(xié)會+ 基地（合作社）+ 網(wǎng)店”的農(nóng)村電子商務(wù)模式，建立一批網(wǎng)貨供應(yīng)平臺，培育一批有影響力的示范網(wǎng)店，打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電商品牌。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站和村服務(wù)點，大力發(fā)展農(nóng)超對接、直供直銷和連鎖經(jīng)營等新興流通服務(wù)。鼓勵物流企業(yè)在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立符合電商發(fā)展需要的物流配送門店，支持郵政部門依托現(xiàn)有郵政、快遞網(wǎng)絡(luò)，在貧困村建立郵政、快遞服務(wù)點，鼓

勵發(fā)展面向鄉(xiāng)村的“草根物流”，不斷發(fā)展完善農(nóng)村現(xiàn)代物流配送體系。

三、明確工作職責(zé)

（一）縣級部門職責(zé) ?？h 目標(biāo)辦 負(fù)責(zé)對信息管理員的工作進(jìn)行管理、考核；縣扶貧 移民局 負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；縣 委 宣傳部負(fù)責(zé)在全縣范圍內(nèi)展開“ 中國社會扶貧網(wǎng)” 宣傳和推廣工作；團(tuán)縣 委負(fù)責(zé)志愿者注冊和對接貧困需求工作；縣衛(wèi)計局負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)愛心人員注冊；縣教育局負(fù)責(zé)全縣教育系統(tǒng)愛心人士注冊；縣直機關(guān)工委負(fù)責(zé)全縣機關(guān)單位愛心人士注冊； 縣工商聯(lián)負(fù)責(zé)民營企業(yè)愛心人士注冊；縣民政局負(fù)責(zé)社會組織、團(tuán)體愛心人士注冊;縣人行負(fù)責(zé)金融機構(gòu)愛心人士注冊 ； 有幫扶責(zé)任的部門負(fù)責(zé)對所幫扶村貧困戶注冊和需求對接工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé) 組織、培訓(xùn)、指導(dǎo)村級管理員 和幫扶部門 開展工作，負(fù)責(zé)貧困戶注冊，發(fā)布貧困需求、發(fā)布愛心捐贈、貧困需求對接工作。每個村掛“ 中國社會扶貧網(wǎng)” 服務(wù)點標(biāo)牌、村級管理員職責(zé)。

（三）村級信息管理員 職責(zé)。村級信息管理員負(fù)責(zé)幫助指導(dǎo)貧困戶注冊，采集、審核、發(fā)布貧困戶真實需求。所采集的信息須由貧困戶本人提出申請，涉及貧困戶醫(yī)療、助學(xué)等需求信息優(yōu)先發(fā)布，信息管理員負(fù)責(zé)核實需求真實性。對貧困戶發(fā)布的需求信息進(jìn)行審核，遵循“ 三不” 原則：對已脫貧的貧困戶需求不發(fā)布（指退出貧困戶標(biāo)準(zhǔn)的需求不發(fā)布，有關(guān) 生產(chǎn)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)、技能培訓(xùn) 等需求是可發(fā)布的），對貧困戶自己能夠解決的需求不發(fā)布，“ 兩不愁、三保障” 之外的需求不發(fā)布。對沒有能力發(fā)布貧困需求的貧困戶，村級管理員需 代為 發(fā)布，保障有幫扶需求的貧困戶能及時發(fā) 布幫扶需

求。做好信息對接、臺賬管理、信息反饋等工作。動員所在村的貧困戶積極注冊，積極發(fā)布需求。

四、保障措施

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組 。成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣扶貧移民局局長任副組長，縣委組織部、縣目標(biāo)辦、縣工商聯(lián)等相關(guān)單位為成員的“ 中國社會扶貧網(wǎng)” 推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣扶貧移民局分管副局長擔(dān)任辦公室主任，“ 中國社會扶貧網(wǎng)” 縣級管理中心人員為成員。辦公室設(shè)在儀隴縣扶貧移民局，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣級各部門要成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）加強考核激勵。

縣脫貧辦將適時組織開展督察督導(dǎo)，對各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及幫扶部門的推廣工作開展情況適時進(jìn)行通報?？h上將對貧困戶注冊率和貧困需求對接率作為一項脫貧攻堅工作考核重要指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定出相應(yīng)的激勵辦法，充分調(diào)動社會各界參與“ 中國社會扶貧網(wǎng)” 推廣的積極性。

五、工作要求

（一）迅。

速推進(jìn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在 12 月 30 日前完成組織信息管理員、愛心人士、貧困戶 的 注冊 ；在 2018 年 1 月 15 日前做好貧困戶需求信息的采集、審核、發(fā)布，并組織對接。

（二）加強管理 。嚴(yán)格把握信息管理員的篩選標(biāo)準(zhǔn)，加 強 管理，確保對所發(fā)布的需求信息真實性和準(zhǔn)確性，對不符合要求，工作不認(rèn)真的信息管理人員要及 時撤換。

（三）

確保質(zhì)量。

注意提高需求信息發(fā)布的質(zhì)量和提高對接成功率，要打造一批對接成功的典型案例，加大宣傳報道力度，擴(kuò)大社會影響力。

附件: :

中國社會扶貧網(wǎng) APP 下載指南

中國社會扶貧網(wǎng) P APP 下載指南

安卓用戶 ：掃描二維碼，用瀏覽器進(jìn)行下載或者直接在軟件商城里搜索“ 社會扶貧”APP 進(jìn)行下載安裝。

蘋果用戶 ：掃描二維碼，選擇蘋果 safari 中打開下載安裝。溫馨提示：蘋果用戶下載后需要進(jìn)行驗證。按照如下步驟進(jìn)行：設(shè)置→ 通用→ 設(shè)備管理→ 驗證通過。

注冊指南：

入 點擊進(jìn)入 APP→ 我的→ 點擊登錄→ 沒 有賬戶，馬上注冊→ 輸入相關(guān)信息→ 手機獲取驗證碼→（身份證號可不填，跳過）→ 注冊成功。

第四篇：脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

教育脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

一、按照上級關(guān)于脫貧攻堅的各項要求，負(fù)責(zé)全校脫貧攻堅工作的總體謀劃和組織協(xié)調(diào)。

二、及時了解和掌握全校脫貧攻堅進(jìn)展情況，并進(jìn)行研究和工作安排，做好日常工作及相關(guān)會議籌備。

三、加強與上級部門的聯(lián)系和溝通，爭取項目和資金支持。

四、做好脫貧攻堅工作總結(jié)，并及時向上級匯報本校的經(jīng)驗和做法。

五、完成上級脫貧攻堅指揮部布置的其他工作任務(wù)。

第五篇：銅川耀州區(qū)簡化施工許可證辦理程序行動

銅川市耀州區(qū)簡化施工許可證辦理程序行動

工 作 方 案

為了進(jìn)一步簡化工作流程，縮短行政審批時限，提高行政審批效率，營造良好的投資環(huán)境，根據(jù)《銅川市優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案》，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本工作方案。

一、目標(biāo)要求

以企業(yè)投資一般性建設(shè)項目為重點對象，通過提前介入、多評合審、多圖聯(lián)審、并聯(lián)審批等四項主要措施，簡化辦理程序，優(yōu)化各環(huán)節(jié)的辦事流程，壓縮投資項目報建審批時限，從投資項目立項到辦結(jié)施工許可，達(dá)到“50個工作日內(nèi)辦結(jié)”的目標(biāo)。

公路、鐵路、機場、城市交通設(shè)施等重點項目和國家重大項目施工許可的辦理，按照國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)要求執(zhí)行。

二、主要措施

（一）優(yōu)化流程

1、提前介入。建設(shè)項目進(jìn)入審批流程前，區(qū)發(fā)改、住建、國土、環(huán)保等相關(guān)審批部門要提前介入，主動服務(wù)，積極協(xié)助企業(yè)完成前期各項準(zhǔn)備工作。

建立預(yù)審服務(wù)制度，建設(shè)單位確定工程項目意向后，由區(qū)發(fā)改局會同住建局，召集區(qū)國土、環(huán)保、文物、水務(wù)、氣象、抗震等部門進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審，研判項目立項可行性，主要對項目用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境影響評價、文物考古、水土保持、氣象環(huán)境、— 1 — 地震安全評價等方面進(jìn)行審查，提前預(yù)判項目審批及后續(xù)建設(shè)中將會出現(xiàn)的制約因素，由區(qū)級相關(guān)職能部門提出初步意見，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)要求的前提下，依法合理化解存在問題，確保50個工作日內(nèi)辦結(jié)項目審批手續(xù)。

2、審批流程

建設(shè)工程項目審批流程分為立項審批、用地審批、規(guī)劃審批、建設(shè)審批四個階段，審批時限共50個工作日，具體如下：

①立項審批階段（5個工作日）

主要包括企業(yè)投資項目的備案、企業(yè)投資項目核準(zhǔn)、政府投資項目（PPP項目為主）建議書審批、政府投資項目（PPP項目為主）可研報告審批等。項目立項階段，采用并聯(lián)審批的方式，區(qū)住建局要同步辦理項目選址意見書或規(guī)劃條件，以“招拍掛”方式取得用地的，由區(qū)住建局規(guī)劃科（村鎮(zhèn)科）出具用地規(guī)劃條件，指導(dǎo)規(guī)劃方案的編制工作順利推進(jìn)；以劃撥方式取得用地的，由區(qū)住建局規(guī)劃科（村鎮(zhèn)科）依法核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》。

②用地審批階段（10個工作日）

主要包括區(qū)住建局核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)，國土耀州分局核發(fā)國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書，項目建設(shè)單位簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等。

③規(guī)劃審批階段（20個工作日）

主要包括各相關(guān)部門受理評估申請，組織評估、審批，如區(qū)發(fā)改局的節(jié)能審查、國土耀州分局的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估審核、— 2 — 區(qū)水務(wù)局的水土保持方案審批、區(qū)文物局的文物保護(hù)與考古方案審批、耀州消防中隊的消防設(shè)計方案審核、區(qū)人防辦的人防設(shè)計方案審核以及區(qū)住建局的園林綠化方案審核、修規(guī)方案和建設(shè)工程設(shè)計方案審查。

在規(guī)劃審批環(huán)節(jié)中，采用多評合審的方式，區(qū)發(fā)改、國土、住建、水務(wù)、文物消防、人防等部門要根據(jù)行業(yè)法律法規(guī)及規(guī)范要求，就各自職能范圍內(nèi)的評估報告、方案出具評估審核意見，并于10個工作日內(nèi)上報區(qū)住建局規(guī)劃科（村鎮(zhèn)科），區(qū)住建局依據(jù)各相關(guān)部門的審核意見，對總平面圖進(jìn)行蓋章確認(rèn)，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。

④建設(shè)審批階段（15個工作日）

主要包括施工圖審查、最高限價備案、招標(biāo)備案、中標(biāo)備案、合同備案、質(zhì)量安全備案、核發(fā)施工許可證。

實行施工圖文件統(tǒng)一受理、多圖聯(lián)審的方式，由于建筑工程施工圖審查實行備案制，企業(yè)在完成工程施工圖設(shè)計后，自行委托圖審機構(gòu)完成圖紙審查（消防設(shè)計需單獨報送消防部門審查），審查結(jié)果在住建局建管科備案后，即可進(jìn)入建設(shè)工程招標(biāo)環(huán)節(jié)。

建設(shè)單位繳清城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、建筑業(yè)勞動保險統(tǒng)籌基金、農(nóng)民工工資保證金、工傷保險等費用后，向區(qū)住建局建管科申請辦理施工許可證。建設(shè)單位可進(jìn)行網(wǎng)上填報，電子監(jiān)管平臺隨即自動生成工程及人員基本信息，施工許可證通過電腦下載打印，加蓋區(qū)住建局施工管理專用章后生效。

（二）推進(jìn)舉措

一是清理不合理前置條件和“搭車”事項。嚴(yán)格執(zhí)行住建部《建筑工程施工許可管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令2014年第18號）中申請領(lǐng)取施工許可證的必備要件規(guī)定，取消各類保證金、押金、建筑業(yè)工傷保險證明等搭車事項。

二是整合優(yōu)化各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)辦理流程。將用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境影響評價、文物考古、水土保持、氣象環(huán)境、地震安全評價等內(nèi)容與前期項目立項有機對接；除環(huán)境影響評價文件審批外，各類評估報告和方案實行多評合審；施工圖中各類設(shè)計方案進(jìn)行多圖聯(lián)審；建設(shè)項目用地規(guī)劃審查在項目立項后平行開展；最高限價備案、招標(biāo)備案、中標(biāo)備案、合同備案和質(zhì)量安全備案均并聯(lián)辦理，同時進(jìn)行。開工前的現(xiàn)場實地踏勘、各種規(guī)費的計取等在申領(lǐng)施工許可證前完成，最大限度縮短行政審批時限。

三是申請材料分頭報送平行評審。由建設(shè)單位將各類評估報告和方案分頭報送各職能部門，平行開展并聯(lián)審查，除環(huán)境影響評價文件審批外，各職能部門在10個工作日內(nèi)將審查意見報送到牽頭單位匯總（區(qū)住建局規(guī)劃科或村鎮(zhèn)科）；由建設(shè)單位將施工圖設(shè)計文件報送牽頭單位（區(qū)住建局建管科），牽頭單位組織涉及多圖聯(lián)審的有關(guān)職能部門進(jìn)行審查。

四是規(guī)范政府購買服務(wù)和中介機構(gòu)行為。政府有關(guān)職能部門可通過向社會中介機構(gòu)購買服務(wù)的形式，對各類評估報告和方案進(jìn)行審查、論證、評估、評價，由社會中介機構(gòu)對出具的相應(yīng)報— 4 — 告真實性負(fù)責(zé)，相關(guān)職能部門應(yīng)對社會中介的收費行為、服務(wù)承諾時限進(jìn)行規(guī)范，加強事中事后監(jiān)管，建立社會中介機構(gòu)服務(wù)信用評價機制，嚴(yán)肅查處出具假報告假認(rèn)證等擾亂市場的行為，促進(jìn)中介服務(wù)市場健康發(fā)展。

三、組織保障

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。區(qū)級各相關(guān)部門要從改革發(fā)展大局的高度，提高思想認(rèn)識，充分認(rèn)識簡化行政審批改革的重要性和緊迫性，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，將該項工作列為“一把手”工程，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志遇到矛盾要主動協(xié)調(diào)，切實提高我區(qū)行政審批效能。

2、容缺審查，提高效率。對項目申報過程中資料不齊全的，實行容缺審查，全程指導(dǎo)項目單位完善申報資料，并一次性告知需要補正的材料。在規(guī)劃審批階段，區(qū)級各有關(guān)單位既要守土有責(zé)，又要守望相向，采用并聯(lián)審批的方式，重在聯(lián)動，縮短審批時限。

3、強化監(jiān)督，跟蹤問效。加大檢查督導(dǎo)力度，嚴(yán)格按照50個工作日辦結(jié)施工許可證這一審批時限要求，對我區(qū)企業(yè)投資項目的審批時限進(jìn)行全程督辦，對未按規(guī)定期限完成項目審批的部門，在全區(qū)范圍內(nèi)提出通報批評。將此項工作落實情況納入部門年終目標(biāo)責(zé)任考核范圍，區(qū)政府督查室要定期對該項工作進(jìn)行督察督辦，表揚先進(jìn)，鞭策落后。

4、著眼利企，大膽創(chuàng)新。區(qū)級各部門要本著利企便民的原則，— 5 — 在依法依規(guī)、保證質(zhì)量的前提下，大膽創(chuàng)新，簡化審批流程，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，改善我區(qū)營商環(huán)境，為實現(xiàn)“追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展”創(chuàng)造有利條件。

四、其它事項

1、項目50個工作日審批時限自區(qū)發(fā)改局立項之日起開始計算，組織招標(biāo)投標(biāo)、用地出讓、項目單位整改、征求公眾意見及審批前期準(zhǔn)備工作等時間，均不計入審批時限。

2、區(qū)級各相關(guān)部門要按照本方案流程，確保人員到位、流程到位、制度到位，對審批環(huán)節(jié)需要建設(shè)單位提供申請資料的，要在提前介入階段向建設(shè)單位提供材料清單，提高行政審批效率。

附件：耀州區(qū)簡化施工許可證辦理流程圖

— 6 — 附件

耀州區(qū)簡化施工許可證辦理流程圖