關于XX鎮(zhèn)2020年安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治工作方案

為認真貫徹習近平總書記關于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，落實省委省政府、xx市委市政府、xx市委市政府關于安全生產(chǎn)工作決策部署，深刻汲取事故教訓，切實加強安全生產(chǎn)工作，打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動“開局之戰(zhàn)”。按照2020年7月15日全省安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治視頻調度會議精神、《xx省安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)全省安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治工作方案》和《xx市安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)全市安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治工作方案的通知》要求，經(jīng)黨委政府領導同意，在全鎮(zhèn)部署開展安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治。結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定方案如下。

一、目標任務

通過為期半年的“排險除患”集中整治，推動我鎮(zhèn)各部門各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進一步健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，建立落實風險“常態(tài)研判、動態(tài)管控”和隱患“每日排查、動態(tài)清零”制度，實現(xiàn)風險全感知、隱患全排查、責任全落實，切實把風險化解在隱患形成之前，把隱患消除在成災之前，堅決遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故，為安全生產(chǎn)專項整治三年行動開好局、起好步，為推動全市高質量發(fā)展營造更加良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、整治范圍

此次“排險除患”集中整治的范圍是、各行業(yè)主管部門、各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，確保整治覆蓋面達100%，并突出三個整治重點。

一是突出危險化學品和煙花爆竹、非煤礦山、消防、道路運輸、交通運輸、城市基礎設施運行、住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)、農(nóng)村安全和農(nóng)村道路交通等專項整治三年行動的10個重點整治領域；

二是突出道路運輸、交通運輸?shù)仁鹿室装l(fā)多發(fā)的行業(yè)；

三是突出學校、醫(yī)院、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所。

三、整治重點

（一）生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)集中整治重點。

各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要全面開展風險辨識管控和隱患排查治理，做到每日排查隱患，每周研判風險，每月匯總隱患整改和風險管控情況，建立“每日排查、動態(tài)清零，每周研判、集中管控，每月匯總、查漏補缺”的常態(tài)化機制，確保各類風險得到有效管控，各項隱患得到全面治理，徹底解決反復發(fā)生、長期得不到根治的重點問題。

1.全面開展風險辨識管控。

一是全面辨識風險。

各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負責人要牽頭組織專業(yè)技術力量和全體員工，對自然災害、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)安全系統(tǒng)、廠區(qū)廠房、設施設備、管理體系、制度運行等方面存在的安全風險進行全方位辨識，確保無遺漏。對辨識出的安全風險進行評估，科學確定安全風險類別和等級，建立風險臺賬。按照“疑險從有、疑險必研、有險必判、有險必控”的原則，建立覆蓋全員、全過程的安全風險辨識評估責任制度，將風險辨識評估等工作納入員工業(yè)務技能培訓。

二是全面強化措施。

根據(jù)風險特點，逐一制定有針對性的管控措施，既要包括責任落實、制度建立完善、規(guī)范管理、教育培訓、安全投入等常態(tài)管控措施，又要包括預案管理、應急演練、應急處置等緊急狀態(tài)下的管控措施。要在風險點位、重點區(qū)域設置安全風險公告欄，制作安全風險告知卡，確保每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范應急處置措施。

三是落實管控責任。

結合安全生產(chǎn)清單制管理，在全面辨識管控風險的基礎上，建立完善風險管控責任清單，將風險管控責任逐一落實到工區(qū)、車間、班組、崗位和具體人員。

2.立即開展隱患排查治理。

一是完善制度，列出清單。

各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要建立完善隱患排查治理制度，列出包括隱患排查治理等在內的日常安全檢查清單，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患。

二是每日排查，閉環(huán)整改。

主要負責人和安全管理人員要每天組織對風險管控措施落實情況、設施設備安全運行情況、一線人員規(guī)范操作情況等進行排查檢查，尤其要強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患建立臺賬，逐項落實整改措施、預案、資金、時限、責任，按照閉環(huán)管理要求切實整改到位。并及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)營管理職貴的部門和行業(yè)主管部門“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。

（二）各行業(yè)主管部門集中整治重點

各行業(yè)主管部門要切實擔負起防范化解安全風險的政治責任，將企業(yè)安全風險管控和隱患排查治理情況納入督查檢查的重要內容，督促指導生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)健全落實風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加強動態(tài)監(jiān)管，確保風險辨識到位、可控、受控，隱患排查全面、動態(tài)清零。

1.精準管控風險。

一是摸清風險底數(shù)。

各行業(yè)主管部門要定期組織會商研判，對轄區(qū)內的安全風險進行全面辨識和評估，根據(jù)風險分布情況和可能造成的危害程度，確定安全風險等級，并結合企業(yè)安全風險情況，匯總建立安全風險數(shù)據(jù)庫，繪制安全風險空間分布圖。

二是分級分類監(jiān)管。

針對不同風險等級的企業(yè)，確定不同的執(zhí)法檢查頻次、重點內容等，實行差異化、精準化動態(tài)監(jiān)管，對存在重大安全風險的企業(yè)，實施重點監(jiān)控，加強監(jiān)督檢查。

三是強化督促指導。

定期組織專業(yè)力量對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行整體評估，掌握企業(yè)安全風險變化情況，并對企業(yè)是否全面辨識管控風險進行督查，督導企業(yè)落實風險管控整治措施。

2.深化“打非治違”。持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”，結合“鑄安2020”監(jiān)管執(zhí)法專項行動，加大執(zhí)法檢查力度，重點檢查各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風險辨識情況、管控措施和責任落實情況、隱患排查治理情況等，對安全風險管控不到位和隱患排查治理不到位的，依法嚴厲打擊懲處。綜合運用行刑銜接、關閉取締、聯(lián)合懲戒、公開曝光等措施，形成強力震懾和高壓態(tài)勢，倒逼企業(yè)落實主體責任，自覺抓好風險管控和隱患排查治理。

3.嚴肅事故調查。對集中整治期間發(fā)生的每一起生產(chǎn)安全責任事故，按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效和“四不放過”原則開展調查，必查風險有沒有辨識、隱患有沒有整治、制度有沒有建立、機制有沒有運行，找準問題，理清責任，堅決追責問責。

四、工作安排

從2020年8月至12月底，分三個階段進行。

（一）集中排查、自查自糾階段（即日起至8月31日)

各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)結合實際制定“排險除患”集中整治方案，明確主要任務、重點內容和工作要求，落實責任、細化措施。要認真開展自查自糾，對生產(chǎn)經(jīng)營建設全過程及每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位，全面辨識安全風險、排查隱患，制定落實風險防控措施，堅決整改消除隱患。全面集中力量開展整治，既要開展安全風險辨識管控和隱患排查治理，也要做好生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查自糾情況的檢查。

（二）集中整治、鞏固成效階段（9月1日起至11月30日）

我鎮(zhèn)采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查和“四不兩直三帶三查”（帶著執(zhí)法查、帶著媒體查、帶著專家查)等多種方式，對企業(yè)自查自糾情況進行全面整治，重點檢查企業(yè)是否開展了風險辨識、風險辨識是否全面、管控措施是否落實、風險是否可控受控、是否每日開展隱患排查、隱患是否動態(tài)清零。堅持標本兼治，認真梳理總結，以構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為重點，固化經(jīng)驗做法，形成長效機制，從根本上解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。

（三）“回頭看”階段（12月1日至12月31日）

我鎮(zhèn)組織開展綜合督查，對風險辨識管控、隱患排查整治、責任落實、長效機制建立等情況開展“回頭看”，層層傳導壓力、層層落實責任，確保集中整治取得扎扎實實的效果。

五、工作要求

（一）加強組織領導，周密安排部署。

本次安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治是市委市政府部署的一項重點工作任務，也是安全生產(chǎn)專項整治三年行動的開篇布局，各村（社區(qū)）、各企事業(yè)單位和鎮(zhèn)級各部門要高度重視、堅決把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府部署要求上來。各村（社區(qū)）、各企事業(yè)單位和鎮(zhèn)級各部門要認真制定工作方案，落實工作內容、工作時間、工作單位、工作責任和工作標準要求。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負責人要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任，深入開展自查自糾，全面辨識管控風險、排查整治安全隱患，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。

（二）敢于動真碰硬，務求工作實效。

各村（社區(qū)）要以“嚴細實”的作風和對隱患問題“零容忍”的態(tài)度，切實履行職責，敢抓敢管，帶頭深入基層、深入現(xiàn)場，督促指導，狠抓落實，切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，確保“排險除患”集中整治取得實效。

（三）廣泛宣傳發(fā)動，引導社會參與。

各部門要充分利用各類媒體平臺，對“排險除患”集中整臺進行廣泛宣傳發(fā)動。要發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵社會公眾共同參與“排險除患”集中整治，及時發(fā)現(xiàn)并糾正安全生產(chǎn)違法違規(guī)問題，宣傳報道先進典型和優(yōu)秀做法，公開曝光典型問題，形成濃厚氛圍。