人事人才、權(quán)力下放相關(guān)工作情況

一、區(qū)直機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)

1．基本情況：區(qū)直機(jī)關(guān)（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處及區(qū)屬?lài)?guó)企）共有工作人員492人。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，30歲以下21人，30-39歲150人，40-49歲223人，50歲及以上98人。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看，按全日制（原始）學(xué)歷統(tǒng)計(jì)：高中（中專(zhuān)、技校）學(xué)歷345人，大專(zhuān)學(xué)歷94人，本科學(xué)歷50人，研究生學(xué)歷3人；按最高（在職）學(xué)歷統(tǒng)計(jì)：高中（中專(zhuān)技校）學(xué)歷66人，大專(zhuān)學(xué)歷186人，本科學(xué)歷225人，研究生學(xué)歷15人。

2．?dāng)?shù)據(jù)分析：30歲以下人員占4.3%，50歲以上人員占19.9%；全日制本科及以上學(xué)歷人員占10.8%，全日制大專(zhuān)及以下學(xué)歷人員占89.2%。機(jī)關(guān)工作人員不論是年齡結(jié)構(gòu)，還是學(xué)歷層次，都與國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展要求存在較大差距。

3．相關(guān)建議：一是做好區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和區(qū)直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)分析，逐步有序地建立年齡、學(xué)歷梯次結(jié)構(gòu)的干部隊(duì)伍；二是結(jié)合“巴陵人才工程”，實(shí)施“引才五年規(guī)劃”，持續(xù)引進(jìn)和改善干部隊(duì)伍的學(xué)歷和能力結(jié)構(gòu)；三是對(duì)新進(jìn)一員，除政策性安置外，一律凡進(jìn)必考；四是加大干部的橫向、縱向交流；五是加大考核獎(jiǎng)懲力度，對(duì)基礎(chǔ)性工作、創(chuàng)新性工作實(shí)行承包式、項(xiàng)目化管理，獎(jiǎng)得眼紅，罰得心痛，充分調(diào)動(dòng)干部積極性。

二、“巴陵人才工程”落實(shí)情況

1．完善工作機(jī)制。主要做到“六有”：一是有組織機(jī)構(gòu)。人才工程被工委、管委會(huì)定為全區(qū)的重點(diǎn)工作，擺在重要位置。成立了由區(qū)工委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管副職任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員單位的區(qū)工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是有工作方案。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂出臺(tái)了《區(qū)實(shí)施“巴陵人才工程”工作方案》，8個(gè)相關(guān)職能部門(mén)分工負(fù)責(zé)，分別制訂了實(shí)施細(xì)則。三是有工作部署。元月18日，工委召開(kāi)全區(qū)人才工作專(zhuān)題務(wù)虛會(huì)，廣泛聽(tīng)取了規(guī)模以上企業(yè)、高層次人才代表和職能部門(mén)的意見(jiàn)建議，較早地謀劃了全區(qū)今年的人才工作。在全區(qū)年度經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，對(duì)人才工作進(jìn)行了總體部署，與經(jīng)濟(jì)工作同規(guī)劃、同安排、同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲。四是有經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)財(cái)政安排3000萬(wàn)元設(shè)立“人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”，由區(qū)工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理，專(zhuān)門(mén)用于區(qū)內(nèi)人才工程項(xiàng)目和引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)各類(lèi)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。五是有工作平臺(tái)。積極創(chuàng)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加強(qiáng)國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（岳陽(yáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園）、國(guó)家電子商務(wù)示范基地、國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)。2016年，我們針對(duì)三個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)，重點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建好了人才公寓、配套廉租房、公共食堂、體育活動(dòng)中心等配套設(shè)施，為各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供好環(huán)境、好平臺(tái)。電子商務(wù)基地已完成8000萬(wàn)元投入，配備建設(shè)了95套人才公寓和標(biāo)準(zhǔn)較高的公共食堂。繼續(xù)加大對(duì)博士后工作站、電磁產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)中心、國(guó)家省級(jí)工程技術(shù)中心的直接補(bǔ)貼。

六是有督查考核。由區(qū)人才辦召集相關(guān)職能單位，定期調(diào)度，督查考核工作進(jìn)度和工作實(shí)效情況。

2．落實(shí)市級(jí)任務(wù)。主要做到“三個(gè)積極”：一是積極參加活動(dòng)。我區(qū)今年組織了15家企業(yè)赴長(zhǎng)沙、武漢攬才，為企業(yè)招攬高層次人才26名。二是積極推薦申報(bào)。向市級(jí)成功推薦評(píng)選了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)5個(gè)、青年英才4名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)9個(gè)、推薦扎根基層優(yōu)秀人才2名，申報(bào)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)12人次。三是積極上報(bào)臺(tái)帳。按時(shí)按質(zhì)完成各項(xiàng)臺(tái)帳和數(shù)據(jù)上報(bào)等基礎(chǔ)性工作。

3．區(qū)級(jí)工作成效。一是夯實(shí)基礎(chǔ)工作。深入調(diào)研編印了全區(qū)企事業(yè)單位人才工作機(jī)構(gòu)人員名錄，整合機(jī)關(guān)和企業(yè)人事人才工作人員力量，專(zhuān)項(xiàng)對(duì)接整體培訓(xùn)，形成上下齊抓共管、上下互動(dòng)互效。加強(qiáng)醫(yī)藥、制造、設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，發(fā)揮其引才聚智的積極作用。加強(qiáng)人才庫(kù)的規(guī)范化建設(shè)，摸清底數(shù)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+的建設(shè)投入，為56家（次）企業(yè)在智聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息、招聘人才提供免費(fèi)服務(wù)。二是落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)方案。按照方案，對(duì)2015年度科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)等多個(gè)重點(diǎn)人才支持計(jì)劃，安排兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼資金500萬(wàn)元。同時(shí)，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)，開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)5期；根據(jù)實(shí)際需要不定期開(kāi)展四海攬才活動(dòng)，2016年為企業(yè)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技能對(duì)口、效益明顯的中高級(jí)實(shí)用人才3

1名。管委會(huì)機(jī)關(guān)層面，今明兩年計(jì)劃探索引進(jìn)工程、投融資、電子商務(wù)、名校校長(zhǎng)等管理型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才30名，擬實(shí)行項(xiàng)目工資和協(xié)議工資、基本年薪+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。三是加大引才力度。今年成功引進(jìn)了全日制博士研究生3名，已進(jìn)入考察程序。公開(kāi)招聘區(qū)直事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才6名，招聘教師45名，招聘基層醫(yī)療專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員14人，進(jìn)一步充實(shí)了事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才力量。

4．幾點(diǎn)工作建議。一是拓寬引才渠道。根據(jù)全市和各產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的實(shí)際需要，摸清人才的需求情況，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，積極為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)企業(yè)引進(jìn)急需的適用性人才。在人才庫(kù)建設(shè)、人才網(wǎng)建設(shè)、人才資源配置、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)建立等方面建議全市一盤(pán)棋，建立全市公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才信息、人才資源互聯(lián)、互通、互動(dòng)、互享。二是落實(shí)引才政策。政策好，還要落實(shí)好。建立良好的人才工作環(huán)境，切實(shí)解決好各類(lèi)人才的實(shí)際困難，如住房、子女入學(xué)或就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼等。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。始終把人才培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，經(jīng)常性地開(kāi)展各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在黨政人才方面，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家教授和領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦講座式培訓(xùn)；企業(yè)人才方面，支持企業(yè)建立專(zhuān)家工作站，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科研、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)換代的研發(fā)和實(shí)驗(yàn)；技能人才方面，要抓重點(diǎn)培訓(xùn)各類(lèi)頂尖人才，為企業(yè)人才培訓(xùn)適當(dāng)注入資金，整合資源。

四是營(yíng)造良好氛圍。發(fā)揮典型作用，大力宣傳表彰優(yōu)秀實(shí)用人才，吸引各類(lèi)人才來(lái)我區(qū)投資興業(yè)。

三、權(quán)力下放工作開(kāi)展情況

根據(jù)岳政辦發(fā)〔2016〕14號(hào)文件精神，區(qū)管委會(huì)承接市級(jí)行政審批事項(xiàng)48項(xiàng)，區(qū)派駐機(jī)構(gòu)代辦29項(xiàng)。2016年6月1日，區(qū)管委會(huì)整合騰出辦公場(chǎng)地300平方米，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心掛牌正式啟動(dòng)，授權(quán)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，并啟動(dòng)了市直相關(guān)單位3號(hào)行政審批專(zhuān)用章。中心自運(yùn)行以來(lái)，各單位派駐窗口工作人員，優(yōu)化服務(wù)流程，提高行政效率，著力打造“一站式”服務(wù)窗口，各單位行政審批事項(xiàng)均運(yùn)行良好。截止11月30日，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心已受理行政審批事項(xiàng)1146項(xiàng)，其中已完成1127項(xiàng)，審核中19項(xiàng)，完結(jié)率98.3%；涉及收費(fèi)項(xiàng)目57項(xiàng)，免費(fèi)項(xiàng)目1081項(xiàng)，資料不全未收費(fèi)8項(xiàng)。