第一篇：2021年度關(guān)于鎮(zhèn)村居委員會換屆選舉工作實施方案

2021年度關(guān)于鎮(zhèn)村居委員會換屆選舉工作實施方案范文

20XX年，全鎮(zhèn)第十屆村民委員會、居民委員會（以下簡稱村（居）民委員會）任期屆滿，依法應(yīng)進行第十一屆村（居）民委員會換屆選舉。為切實做好全鎮(zhèn)第十一屆村（居）民委員會換屆選舉工作，維護廣大村（居）民的民主權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《村民委員會選舉規(guī)程》《XX省《中華人民共和國城市居民委員會組織法》實施辦法》和《XX省《中華人民共和國村民委員會組織法》實施辦法》及《XX省村民委員會選舉條例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于高質(zhì)量做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的通知》和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于高質(zhì)量做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的通知》文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就做好全鎮(zhèn)第十一屆村（居）民委員會換屆選舉工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及總書記系列重要講話精神，嚴格執(zhí)行關(guān)于村（居）民委員會換屆工作相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事貫穿換屆工作始終，規(guī)范換屆程序，嚴肅換屆紀律，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，有序推進村（居）民委員會換屆，確保選出素質(zhì)好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強的村（居）民委員會班子，為促進社會主義民主建設(shè)與城鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強的組織保障。

（二）基本原則

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村（居）民委員會換屆工作全過程和各環(huán)節(jié)。

2.充分體現(xiàn)民主，堅持公平、公正、公開、平等、競爭、擇優(yōu)和直接、差額、無記名投票的原則。

3.能挑必挑、應(yīng)挑盡挑的原則。提倡村（居）民委員會主任和村（居）黨組織書記“一肩挑”、村（居）民委員會成員和村（居）黨組織成員交叉任職，“一肩挑”比例要實現(xiàn)穩(wěn)中有升。

4.同步推進，按時全面完成的原則。各村（社區(qū)）要嚴格按照本方案規(guī)定的時段完成各個階段的工作任務(wù)，至2021年2月10日前全面完成村（居）民委員會換屆選舉工作。

5.選齊職數(shù)，配強班子的原則。根據(jù)村（社區(qū)）常住人口和所轄區(qū)域面積大小，按照精干高效、利于工作的原則，合理設(shè)定村（居）民委員會成員職數(shù)。通過選舉，使村委會組成人員達到法律規(guī)定的X至X人，居委會組成人員達到X至X人。

6.婦女職位專職專選的原則。實行婦女專職專選，正式候選人以及村委會成員中至少有1名女性，村民代表中女性代表應(yīng)達三分之一以上。

（三）工作目標

切實做好第十一屆村（居）民委員會換屆選舉工作，把群眾擁護、思想好、作風(fēng)正、能力強、有文化、辦事公道、真心實意為群眾辦事的人選進村（居）民委員會班子，提高村（居）民委員會干部的整體素質(zhì)和工作水平，努力實現(xiàn)村（居）民委員會整體功能和凝聚力得到增強，基層民主不斷發(fā)展，村（居）務(wù)監(jiān)督機制進一步健全和完善的目標。

二、候選人條件

（一）村（居）民委員會成員候選人條件

1.符合村（居）民委員會選舉法律法規(guī)規(guī)定，已登記參加本屆村（居）民委員會選舉；

2.擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會主義祖國，維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，反對分裂；

3.遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策；

4.遵守村（居）民自治章程、村規(guī)民約、居民公約，品行良好，公道正派，熱心公益；

5.身體健康，具有一定文化水平和組織、協(xié)調(diào)、管理能力，工作認真負責(zé)。

有下列情形之一者，不得提名為村（居）民委員會成員候選人：

1.政治覺悟不高，“四個意識”不牢，“四個自信”不強，“兩個維護”不夠自覺，不守政治紀律和政治規(guī)矩的；

2.法治意識淡薄，存在嚴重失信情形的；

3.受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡涉霸等問題的；

4.涉嫌違紀違法正在接受紀檢監(jiān)察、公安、司法等機關(guān)立案調(diào)查的；

5.參加或組織非法宗教活動，當(dāng)兩面人、“騎墻派”的；

6.不擔(dān)當(dāng)不作為，缺乏斗爭精神，考核不稱職或被評為不合格黨員的；

7.損害群眾利益、漠視群眾疾苦、群眾意見反映較大的；

8.以賄賂、欺騙、威脅、暴力等手段破壞或妨礙選舉的；

9.其他黨內(nèi)法規(guī)和文件規(guī)定不適宜擔(dān)任情形的。

（二）村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人條件

村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人應(yīng)當(dāng)遵紀守法、堅持原則、誠實守信、公道正派、群眾信任、熟悉村（社區(qū)）情況，有較強的法制觀念和監(jiān)督意識，有一定的政策水平和參與監(jiān)督能力。

三、工作步驟和時間安排

全鎮(zhèn)第十一屆村（居）民委員會換屆選舉工作從2020年12月1日開始，2021年2月10日結(jié)束，集中選舉日為2021年1月31日。整個換屆選舉工作分為選舉準備、全面實施、建章立制和總結(jié)驗收三個階段。

（一）選舉準備階段（2020年12月1日至2021年1月5日）

1.成立換屆選舉機構(gòu)。成立XX市安居區(qū)XX鎮(zhèn)第十一屆村（居）民委員會換屆選舉指導(dǎo)小組，負責(zé)全鎮(zhèn)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社會事務(wù)辦，具體負責(zé)指導(dǎo)換屆選舉。

2.搞好調(diào)查摸底。鎮(zhèn)社會事務(wù)辦要指導(dǎo)村（社區(qū)）圍繞換屆選舉工作，摸清村（社區(qū)）人口、組織建設(shè)等基本情況；摸清群眾對換屆選舉的看法、期待和意見建議；摸清可能出現(xiàn)拉票賄選、以各種手段妨礙選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)、利用家族和宗教勢力干擾破壞選舉、利用換屆之機私分公款或擅自處理集體資產(chǎn)的村（社區(qū)）情況。針對調(diào)查摸底情況，要深入分析影響選舉的各種因素，預(yù)測可能出現(xiàn)的問題，對選情復(fù)雜的村（社區(qū)），要列出清單，并制定有針對性的工作預(yù)案，做到一村（社區(qū)）一案，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。

3.部署選舉工作。各村（社區(qū)）要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)法律法規(guī)政策的要求和鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署，制定出符合本地實際的換屆選舉工作方案，安排落實本轄區(qū)村（居）民委員會換屆選舉的各項工作。及時召開換屆選舉工作會議，部署本轄區(qū)的換屆選舉工作。

4.開展宣傳培訓(xùn)。（1）抓好宣傳。要通過會議、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊和村務(wù)公開欄、橫幅、標語板報、明白卡、宣傳車、手機微信、QQ群、黨員遠程教育站點和農(nóng)民夜校等多種形式，向廣大群眾廣泛宣傳“兩法兩辦法一條例”，村（居）民委員會換屆選舉的目的和步驟；省、市、區(qū)關(guān)于村（居）民委員會成員任職的條件，以及換屆選舉的有關(guān)要求，為選好人、用好人創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，教育選民正確行使民主權(quán)利。（2）搞好培訓(xùn)。20XX年12月20日前鎮(zhèn)要完成對鎮(zhèn)（村）干部的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使所有參與村（居）民委員會換屆選舉的工作人員熟練掌握有關(guān)政策、法規(guī)和選舉的時間、程序、方法、步驟，為依法組織選舉工作打好基礎(chǔ)。（3）開好動員會。20XX年12月15日前，要召開換屆選舉工作會議，全面部署并開展工作。

5.開展離任審計。換屆選舉開始前，由審計局指導(dǎo)，鎮(zhèn)牽頭，組織做好村（社區(qū)）干部任期屆滿離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局提供支持。重點對群眾反映強烈的問題及村（社區(qū)）集體財務(wù)包括資金、資產(chǎn)和資源進行全面審計，并在選舉前將審計結(jié)果向全體村（居）民公開。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法及時處理。對因未落實任期屆滿經(jīng)濟責(zé)任審計制度而影響換屆選舉工作的，要嚴格責(zé)任追究。

（二）全面實施階段（2021年1月6日至2021年2月10日）

1.民主推選產(chǎn)生村（居）民選舉委員會。由村民會議、村民代表會議或各村民小組民主推選產(chǎn)生村（居）民選舉委員會，由其負責(zé)主持選舉工作。其中要通過民主程序?qū)⒋澹ㄉ鐓^(qū)）黨組織負責(zé)人依法推選為村（居）民選舉委員會主任，選舉委員會主任作為“一肩挑”人選后，由未作為村（居）民委員會成員候選人的副主任依法主持選舉工作。村民選舉委員會成員依法確定為村（居）民委員會成員候選人的，即失去其在村（居）民選舉委員會中的任職資格，村（居）民選舉委員會所缺名額從上次推選結(jié)果中依次遞補；村（居）民選舉委員會成員因辭職，或因故不能履行職責(zé)時，應(yīng)依法及時進行重新推選或補選。村（居）民選舉委員會主持所在村（居）民委員會的選舉工作。任何組織或個人不得剝奪村（居）民選舉委員會主持本村（居）選舉工作的權(quán)利，也不得以委托的名義變相由其他組織或個人主持本村的選舉大會。

2.制定工作方案和選舉辦法。村（居）民選舉委員會成立后，在廣泛征求村（居）民意見的基礎(chǔ)上，起草本村（社區(qū)）的村（居）民委員會選舉工作方案和選舉辦法，工作方案要具體規(guī)定本村（社區(qū)）的選民資格、村（居）民委員會成員名額、候選人資格、候選人提名辦法、候選人競爭演講辦法、投票站設(shè)置辦法、委托投票辦法、提名大會及選舉大會投票辦法、另行選舉辦法以及工作步驟和時間安排等。工作方案、選舉辦法要經(jīng)村（居）民會議或村（居）民代表會議討論通過。

3.公布選舉日和參加選舉的村民登記日。全區(qū)統(tǒng)一集中選舉日（2021年1月31日）。選舉日和投票的方式、時間、地點一經(jīng)公布，任何組織和個人不得隨意變動和更改。各村（社區(qū)）公布選舉日和選民登記日為2021年1月7日。

4.依法開展選民登記。根據(jù)我鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、戶籍制度改革和流動人口多等新情況，要加強宣傳動員，使選民了解選舉的政策和要求，激發(fā)有序參與選舉的積極性，保證選民都能依法行使選舉權(quán)利。以下人員應(yīng)當(dāng)列入本屆選民名單：

（1）戶籍在本村（社區(qū)）并且在本村（社區(qū)）居住的；

（2）戶籍在本村（社區(qū)），不在本村（社區(qū)）居住，本人表示參加選舉的；

（3）戶籍不在本村（社區(qū)），在本村（社區(qū)）居住一年以上，本人申請參加選舉，由本人提供戶籍所在地村（居）民委員會出具的未參加村（居）民委員會選舉的證明，并經(jīng)本村（居）民會議或者村（居）民代表會議同意參加選舉的。

選民登記做到不錯、不漏、不重，要做到登記造冊，第一次登記要做到“四登”“四不登”?！八牡恰笔侵竿瑫r具備本村（社區(qū)）戶口、年滿十八周歲、享有政治權(quán)利、具有表達自己意志及行使選舉權(quán)利的行為能力四個條件的村民，方可被登記為選民。“四不登”是指凡具備患有精神病、經(jīng)醫(yī)院證明和家長確認不能行使選舉權(quán)利的人；無法表達意志的呆傻人員；村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟組織等臨時雇傭的非本村的人員；被依法剝奪政治權(quán)利的人員四種情況之一者，經(jīng)村（居）民選舉委員會確認后，不予登記。換屆選舉時要進行“四增”“四減”?！八脑觥笔侵冈谶x舉登記中應(yīng)增加的四種人員：補登新增年滿十八周歲的村（居）民；新遷入本村（社區(qū)）的選民；因婚姻、家庭等關(guān)系住進本村（社區(qū)）的選民；被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村（居）民?！八臏p”是指從上次登記的選民名冊中減去以下四種人員：遷出本村（社區(qū)）的選民；因婚姻、家庭等關(guān)系不居住在本村（社區(qū)）已遷出的選民；死亡的選民；被依法剝奪政治權(quán)利的村（居）民。凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)和政策尚未作出明確規(guī)定的，應(yīng)按照村（居）民自治、民主的原則，由村（居）民會議或村（居）民代表會議討論決定。計算選民年齡的時間，以選舉日（2021年1月31日）為準，選民出生日期以身份證或戶口簿為準。

5.公布選民名單。選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前（即2021年1月11日前）公布。因故推遲選舉超過30日的，應(yīng)當(dāng)對選民名單重新核實并公布。村（居）民對選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起5日內(nèi)向村（居）民選舉委員會提出書面申訴，村（居）民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定，并書面答復(fù)申訴人。申訴人對處理決定不服的，村（居）民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日前提交村（居）民會議或者村（居）民代表會議討論決定，并公布處理結(jié)果。選民名單的變動情況，村（居）民選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時公布。

6.做好候選人提名工作。在候選人提名時，要積極引導(dǎo)選民把堅持候選人資格條件與維護自身民主權(quán)利有機統(tǒng)一起來，嚴格按照法定程序和候選人條件進行提名。初步候選人名單應(yīng)在選舉日的15日前（即2021年1月16日前）公布，正式候選人名單應(yīng)在選舉日的5日前（即2021年1月26日前）公布，其中社區(qū)正式候選人名單應(yīng)在選舉日的3日前（即2021年1月28日前）公布。若正式候選人情況有變動，調(diào)整后的候選人名單應(yīng)當(dāng)在2021年1月28日前公布，其中社區(qū)調(diào)整后的候選人名單應(yīng)當(dāng)在2021年1月30日前公布。在選民登記完成之后、提名確定正式候選人之前，村（居）民選舉委員會應(yīng)把區(qū)、鎮(zhèn)兩級對候選人的基本要求，以公告形式向村（居）民公布。村（居）民委員會成員選舉采取有候選人的選舉方式。鼓勵農(nóng)村致富能手、農(nóng)民合作組織帶頭人、家庭農(nóng)場主、退役軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村干部和機關(guān)、企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工積極參選村（居）民委員會成員，原則上每個鎮(zhèn)要有一定比例的大學(xué)生村干部作為村（社區(qū)）主任人選。支持到社區(qū)就業(yè)的持證社會工作者、高校畢業(yè)生、西部計劃志愿者、退役軍人和退休黨員干部、群團組織負責(zé)人積極參選社區(qū)居民委員會成員。各村（社區(qū)）要積極引導(dǎo)選民把奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村（居）民提名為候選人，尤其要將村（社區(qū)）婦聯(lián)主席等婦女骨干提名為候選人。

候選人資格條件，由村（居）民選舉委員會根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、縣級以上黨委政府要求和人民群眾意愿作出具體規(guī)定。村（居）民委員會選舉辦法應(yīng)當(dāng)明確候選人的具體條件和審查程序，把法律法規(guī)的規(guī)定和黨委政府的指導(dǎo)意見通過村（居）民民主決策的形式轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大群眾的意志。村（居）民選舉委員會要切實做好候選人或者競選人的資格審查工作，不符合條件的，不得提名為候選人或者作為競選人。提名為村（居）民委員會成員候選人的人數(shù)超過規(guī)定差額數(shù)的，村（居）民選舉委員會應(yīng)當(dāng)召開村（居）民會議或者村（居）民代表會議決定是否預(yù)選。主任正式候選人人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)多1人、委員正式候選人人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)多1至3人。正式候選人中應(yīng)當(dāng)至少有1名婦女候選人，多民族居住村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少民族的候選人。在村（居）民委員會選舉中要實行女性成員“專職專選”，確保村（居）民委員會成員中至少有1名女性成員，同時要注意逐步提高女性正職及委員比例。正式候選人名單在選舉日5日前張榜公布，自愿放棄候選人資格的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起2日內(nèi)書面說明。

7.規(guī)范選舉投票工作。各指導(dǎo)組要深入到各村（社區(qū)）現(xiàn)場指導(dǎo)，精心組織選舉大會，切實維護好選舉大會現(xiàn)場秩序。選舉會場必須設(shè)立選票發(fā)放處、秘密寫票處、選票代寫處和投票處。全鎮(zhèn)第十一屆村（居）民委員會換屆選舉工作全面實行直接選舉。村（居）民委員會選舉可以從以下三種方式中確定一種進行：

（1）召開選舉大會，全體選民集中投票；

（2）設(shè)立中心選舉會場，根據(jù)實際設(shè)立分會場；

（3）設(shè)立投票站，選民在投票站開放時間內(nèi)自由投票（每個投票站必須有3名以上的選舉工作人員）。

為提高選民的參選率，選舉前要盡可能通知每一個選民，動員廣大選民自己投票，保障每一個選民的選舉權(quán)。在實際操作過程中，必須做好以下幾方面的工作：一是認真組織選民到選舉大會現(xiàn)場參加投票，確保選舉大會符合法定人數(shù)，本村全體選民過半數(shù)參加投票，選舉有效；二是認真做好選票的講解、發(fā)放工作，并耐心解答選民的疑問，減少廢票，提高選舉成功率；三是嚴格控制委托票的數(shù)量。選民因文盲或者其他原因不能填寫選票的，可以委托他人代寫，代寫人不得違背委托人的意愿；登記參加選舉的村民在選舉期間不能直接領(lǐng)票、投票的，可以書面委托本村本屆有選舉權(quán)的近親屬代為領(lǐng)票、投票。每位村民接受的委托不得超過三人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為領(lǐng)票、投票。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉前審核委托書，確認委托是否有效，并公布委托人和受委托人的名單；四是選舉會場必須設(shè)立秘密寫票處，普遍實行秘密寫票制度，保證選民不受干擾地按照自己的意愿獨立填寫選票；五是唱票員、計票員、監(jiān)票員等要在選舉大會上推選產(chǎn)生，村（居）民委員會成員候選人及其直系親屬，不得成為選舉大會的工作人員；六是切實維護選舉大會的現(xiàn)場秩序，禁止任何人實施向選民展示錢物等擾亂選舉現(xiàn)場秩序、影響選民投票意向的行為。

村（居）民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前公布投票選舉的具體方式、投票形式、選舉會場和投票站地址、選舉日投票時間，以及選舉工作人員名單。

8.宣布選舉結(jié)果。投票結(jié)束后，將所有票箱集中到主會場當(dāng)眾驗證開箱，公開唱票、計票，村（居）民委員會選舉結(jié)果經(jīng)村（居）民選舉委員會確認有效后，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，封存選票、簽章，填寫選舉結(jié)果報告單，選舉結(jié)果要張榜公布，并由村（居）民選舉委員會報鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)社會事務(wù)辦備案。

采取自薦競選選舉方式，未能選出村（居）民委員會成員或當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選人數(shù)的，應(yīng)當(dāng)以未當(dāng)選人員得票多少的順序確定正式候選人，按照有正式候選人的選舉方式另行選舉，候選人獲得參加投票村民半數(shù)以上的選票為當(dāng)選，但在候選人中仍有未獲得半數(shù)以上選票時，以得票多者當(dāng)選，但所得票數(shù)不得少于選票的三分之一。因村（居）民選舉委員會違法而造成選舉無效的，鎮(zhèn)換屆選舉工作指導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)宣布選舉無效并指導(dǎo)組織重新選舉。因其他原因認定選舉無效的，由村（居）民選舉委員會宣布選舉無效并重新組織選舉。具體時間由村（居）民會議或村（居）民代表會議另行確定，但一般不應(yīng)超過一個月。

9.做好新老村（居）民委員會工作交接。新一屆村（居）民委員會產(chǎn)生之后，及時向當(dāng)選人頒發(fā)當(dāng)選證書。要按照相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)和監(jiān)督上屆村（居）民委員會在10日內(nèi)向新一屆村（居）民委員會移交印章、辦公場所、辦公用具、集體財務(wù)賬冊、集體資產(chǎn)、工作檔案以及其他相關(guān)資料。要深入細致地做好離任村（居）民委員會成員的思想工作，引導(dǎo)他們積極支持新班子工作。移交工作由村（居）民選舉委員會主持。

10.健全內(nèi)設(shè)機構(gòu)。新一屆村（居）民委員會產(chǎn)生后，應(yīng)在10日內(nèi)召開村（居）民委員會第一次會議，根據(jù)工作需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、婦委會、共青團、公共衛(wèi)生與計劃生育、民政事務(wù)、群眾文化等下屬委員會。人數(shù)較少的村（居）民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由村（居）民委員會成員分工負責(zé)相關(guān)工作。

11.推選產(chǎn)生新一屆村（居）務(wù)監(jiān)督委員會。村（居）民委員會換屆選舉結(jié)束后10日內(nèi)，由村（居）民選舉委員會主持召開村民會議或者村（居）民代表會議，在村（居）民中推選產(chǎn)生村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員，村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任原則上由村（社區(qū)）黨組織紀檢委員（紀委書記）擔(dān)任。村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會成員及其近親屬以及村（社區(qū)）財會人員不得擔(dān)任村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員，推選結(jié)果應(yīng)及時報鎮(zhèn)黨委、政府備案。監(jiān)督委員會成員參加或列席村（社區(qū)）“兩委”會，確保充分發(fā)揮監(jiān)督作用。

12.推選產(chǎn)生新一屆村（居）民代表會議代表。村（居）民委員會換屆選舉結(jié)束后10日內(nèi)，由村（居）民委員會主持召開村民會議或者村（居）民代表會議，推選村（居）民代表。村（居）民代表應(yīng)當(dāng)是本村（社區(qū)）本屆選民，其產(chǎn)生方式可以由村民按每5戶至15戶推選一人，或者由各村（居）民小組推選若干人?？倲?shù)由村（居）民委員會確定，但不得少于20人。注重提高村（居）民代表黨員的比例，婦女村（居）民代表應(yīng)達三分之一以上。推選產(chǎn)生的新一屆村（居）民代表會議代表，報鎮(zhèn)人民政府備案。

13.推選產(chǎn)生新一屆村（居）民小組組長。村（居）民委員會換屆選舉結(jié)束后10日內(nèi)，由村（居）民委員會主持召開村（居）民小組會議推選村（居）民小組組長，提倡將黨小組組長依法推選為村（居）民小組組長。

（三）建章立制和總結(jié)驗收階段（2021年2月18日至2021年2月23日）

1.建章立制。新一屆村（居）民委員會產(chǎn)生后，鎮(zhèn)黨委、政府要指導(dǎo)新一屆村（居）民委會結(jié)合本村（社區(qū)）實際，研究制定本屆村（社區(qū)）會議、村（居）民代表會議、村（居）務(wù)公開、村（社區(qū)）干部定期述職和民主評議、檔案管理等制度。

2.總結(jié)驗收。第十一屆村（居）民委員會換屆選舉結(jié)束后，要采取村（居）民委員會自查、鎮(zhèn)普查、區(qū)選舉指導(dǎo)小組辦公室至少隨機抽查3個村（社區(qū)）等形式檢查驗收；有村（居）民舉報和村（居）民來信來訪的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)作為檢查驗收的重點。檢查驗收的主要內(nèi)容包括：（1）選舉前組織對中、省、市、區(qū)相關(guān)文件精神的宣傳，對選舉工作骨干人員進行培訓(xùn)；（2）宣傳發(fā)動和對選民充分教育，村民參選率達到80%以上；（3）村（居）民選舉委員會依法推選產(chǎn)生；（4）所有村（居）民委員會依法按時進行換屆，選舉合法有效。（5）村（居）民委員會及其下屬機構(gòu)、村（居）民代表、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會和村（居）民小組長由村（居）民依法民主選舉產(chǎn)生；（6）依法建立健全以村（居）民會議和村（居）民代表會議為主要內(nèi)容的民主決策制度，以村（居）民自治章程和村規(guī)民約（居民公約）為主要內(nèi)容的民主管理制度，以村（居）務(wù)公開、民主理財、民主評議和村（居）民委員會定期報告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度；（7）第十一屆村（居）民委員會班子制定切實可行的任期目標和年度工作計劃；（8）各種選舉資料整理立卷并歸檔；（9）鎮(zhèn)督促指導(dǎo)及時、有力，對出現(xiàn)的問題及時處理解決。

各村（社區(qū)）換屆選舉工作總結(jié)和統(tǒng)計報表，于2021年2月23日前報送鎮(zhèn)社會事務(wù)辦。對在第十一屆村（居）民委員會換屆工作中出現(xiàn)重大失誤的，要進行通報批評，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、換屆選舉工作相關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各村（社區(qū)）要高度重視，把村（居）民委員會換屆選舉工作作為一項重要政治任務(wù)，精心組織、周密部署，集中全力抓好；要把村（社區(qū)）黨組織換屆、精準脫貧等工作結(jié)合起來統(tǒng)籌推進。村書記要認真履行“直接責(zé)任人”職責(zé)。村（社區(qū)）黨組織要在村（居）民委員會選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。鎮(zhèn)指導(dǎo)組要明確分工，具體負責(zé)指導(dǎo)所轄村（社區(qū)）換屆選舉工作，并選派得力干部精心組織實施。因工作不到位、措施不落實，未能按時完成換屆選舉任務(wù)或引發(fā)群體性事件的，要追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。

（二）強化部門協(xié)作

各指導(dǎo)組要加強指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村級黨組織選舉工作和村（居）民委員會換屆選舉工作；民政部門要充分發(fā)揮職能作用，抓好村（居）民委員會換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；宣傳部門要加強正面宣傳，大力宣傳村（居）民委員會換屆選舉的成功經(jīng)驗和典型做法，增強群眾的民主法制觀念，形成正確輿論導(dǎo)向，營造良好氛圍；財政部門要切實保障換屆選舉工作經(jīng)費，按照《XX省村民委員會選舉條例》和中辦發(fā)〔20XX〕20號規(guī)定，根據(jù)第十屆村（居）民委員會換屆選舉工作經(jīng)驗，保證選舉工作順利進行；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計部門要在換屆選舉前指導(dǎo)做好有關(guān)村級財務(wù)審計及村（社區(qū)）干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作；紀檢監(jiān)察機關(guān)、信訪、公安、司法、政法、婦聯(lián)等部門及法院、檢察院，要按照各自職責(zé)，加強對換屆選舉工作中相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)與監(jiān)督，形成工作合力。

（三）嚴肅換屆紀律

堅持把正風(fēng)肅紀貫穿換屆全過程，嚴明紀律、嚴格監(jiān)督、嚴厲查處，確保換屆風(fēng)清氣正。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，以XX破壞選舉案、XX拉票賄選案和XX拉票賄選案為鏡鑒開展警示教育，引導(dǎo)候選人和選舉工作人員繃緊換屆紀律這根弦，把紀律和規(guī)矩挺在前面。建立健全村（居）民委員會換屆選舉重大事件、重要信息及時報送制度，全面掌握選舉動態(tài)。邀請各級黨代表、人大代表擔(dān)任選舉監(jiān)督員，加強對換屆選舉工作的監(jiān)督。把查處和打擊違紀違法行為作為保障換屆選舉重點來抓，從嚴從重打擊拉票賄選、干擾破壞選舉等違紀違法行為。對因領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作不力，造成拉票賄選嚴重、換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、發(fā)生群體性事件的，嚴肅追究村（居）委員會主要負責(zé)同志及有關(guān)人員責(zé)任，用鐵的紀律保證換屆選舉風(fēng)清氣正。

（四）做好后續(xù)工作

村（居）民委員會換屆選舉結(jié)束后，要高度重視選舉中的信訪工作，對群眾反映的問題認真調(diào)查處理，耐心做好解釋答復(fù)工作，及時化解矛盾，確保全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。要及時兌現(xiàn)村（社區(qū)）干部的基本報酬，關(guān)心愛護離任村（社區(qū)）干部，做好落選人員的思想工作，解決好正常離任干部的離任補貼和養(yǎng)老保險問題，引導(dǎo)他們積極支持新班子的工作。推行村（居）民委員會主任上崗承諾制，建立健全不合格村（居）民委員會成員退出機制。抓好村（居）民委員會成員的上崗培訓(xùn)和思想作風(fēng)能力素質(zhì)建設(shè)，全面提高履職能力。

第二篇：---鎮(zhèn)村黨支部委員會換屆選舉工作實施方案

***鎮(zhèn)村黨支部委員會換屆選舉工作實施方案

各村黨支部：

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，我鎮(zhèn)各村黨支部委員會已任期屆滿，按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》（以下簡稱《基層組織工作條例》和《選舉工作暫行條例》的精神，在市委《關(guān)于認真做好村（居）黨支部委員會換屆選舉工作的實施意見》文件指導(dǎo)下，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究，決定就全鎮(zhèn)各村黨支部委員會換屆選舉工作制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

這次換屆工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持黨的基本路線，嚴格按照《黨章》及有關(guān)規(guī)定，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，進一步加強村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為加快我鎮(zhèn)農(nóng)村改革、發(fā)展與穩(wěn)定提供堅強的組織保證。

二、時間安排

這次村黨支部委員會換屆選舉工作，從200*年*月*日開始，至200*年*月*日之前結(jié)束，各村黨支部委員會召開大會換屆選舉的日期，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署，個別村如遇特殊情況需延期換屆選舉的，應(yīng)報請鎮(zhèn)黨委批準。未進行財務(wù)審計的村黨支部，不得開展選舉階段的工作。

三、黨員大會的任務(wù)

1、聽取和審查黨支部委員會的工作報告。

2、選舉產(chǎn)生新的一屆黨支部委員會。同時，號召廣大黨員、干部和群眾同心同德，扎實工作，取得新的更大的成績。

四、村黨支部委員會名額的確定原則

支部委員會委員名額的確定，必須根據(jù)工作需要和從實際出發(fā)，經(jīng)支委會討論確定，報鎮(zhèn)黨委批準。村黨支部委委員會委員一般以3至5人為宜，其中設(shè)書記1人，支委多的可增設(shè)副書記一人。在委員中，原則上要有1名女黨員，年齡要形成老中青相結(jié)合的梯次結(jié)構(gòu)，高中以上文化程度的委員要占有一定的比例。

五、村黨支部委員候選人的資格條件

村黨支部委員候選人的條件大致有以下幾條：（1）必須是有被選舉權(quán)的正式黨員；

（2）遵紀守法，密切聯(lián)系群眾，作風(fēng)正派、辦事公道、廉潔奉公，不以權(quán)謀私，不搞宗族派性；（3）堅持四項基本原則，堅持改革開放，認真貫徹執(zhí)行黨和國家的各項方針政策、法律、法規(guī)；

（4）關(guān)心村民疾苦，熱心為村民服務(wù)，工作認真負責(zé)，在群眾中有一定威望；

（5）原則上具有初中以上文化知識，有較強的組織能力，懂經(jīng)濟、善管理，能帶領(lǐng)群眾勤勞致富奔小康；

（6）年紀較輕（原則上不超過55周歲，能勝任工作的，可適當(dāng)放寬），身體健康，能堅持日常工作；

（7）在工作中能堅持原則，敢于碰硬，同各種不良行為作斗爭，不怕得罪人，辦事雷厲風(fēng)行。

有下列情況之一的，不宜提名為村黨支部委員候選人：（1）近三年有過違法或嚴重違紀問題的（包括違反《信訪條例》的、違反計劃生育政策的、今年村級財務(wù)審計改正不到位或整改公布后舉報有新的問題并經(jīng)查實的等）或正在接受審查的；

（2）不履行黨員和公民義務(wù)的；（3）在村級組織任職期間不履行職責(zé)的；（4）宗族派性傾向嚴重的；（5）老弱病殘不能勝任的。

六、總體部署

整個選舉工作大體分四個階段進行：

第一階段：準備階段（10月——11月14日）

1、制定工作方案。各村黨支部及時召開支委會，學(xué)習(xí)傳達換屆選舉有關(guān)文件精神，并就換屆選舉有關(guān)事宜進行充分醞釀討論，制定“兩推一選”工作方案上報鎮(zhèn)黨委。

2、公布工作方案。經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意后，各村黨支部張榜公布“兩推一選”工作方案，方案要公布到自然村。對外出的黨員群眾，要通過信件、電話等方式讓他們了解方案內(nèi)容，動員他們回村推薦、參加競職。

3、廣泛宣傳發(fā)動。召開全鎮(zhèn)動員大會、村民代表會議等多種有效形式，廣泛宣傳換屆選舉的目的、意義、方法程序、基本原則、參選和競選標準等，動員符合標準的黨員積極報名參加競職。

第二階段：公開報名，資格審查（11月15日—16日）

1、組織公開報名，凡符合條件的本村正式黨員均可報名（要自己親自報名，自己不報名的沒有被推舉資格）。

2、資格審查。鎮(zhèn)黨委組成專門的資格審查小組，按有關(guān)規(guī)定對報名競職者的資格進行審查，審查結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第三階段：推選候選人預(yù)備人選（11月17日—19日

村黨支部委員會候選人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)的20%，這次村黨支部委員會換屆選舉全面實行“兩推一選”，即黨員推薦、群眾推薦、黨員選舉產(chǎn)生村黨組織班子的辦法。

1、召開公推會議。各村黨12全文查看

第三篇：***鎮(zhèn)村黨支部委員會換屆選舉工作實施方案[定稿]

各村黨支部：

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，我鎮(zhèn)各村黨支部委員會已任期屆滿，按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》（以下簡稱《基層組織工作條例》和《選舉工作暫行條例》的精神，在市委《關(guān)于認真做好村（居）黨支部委員會換屆選舉工作的實施意見》文件指導(dǎo)下，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究，決定就全鎮(zhèn)各村黨支部委員會換屆選舉工作制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

這次換屆工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持黨的基本路線，嚴格按照《黨章》及有關(guān)規(guī)定，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，進一步加強村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為加快我鎮(zhèn)農(nóng)村改革、發(fā)展與穩(wěn)定提供堅強的組織保證。

二、時間安排

這次村黨支部委員會換屆選舉工作，從200*年*月*日開始，至200*年*月*日之前結(jié)束，各村黨支部委員會召開大會換屆選舉的日期，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署，個別村如遇特殊情況需延期換屆選舉的，應(yīng)報請鎮(zhèn)黨委批準。未進行財務(wù)審計的村黨支部，不得開展選舉階段的工作。

三、黨員大會的任務(wù)

1、聽取和審查黨支部委員會的工作報告。

2、選舉產(chǎn)生新的一屆黨支部委員會。同時，號召廣大黨員、干部和群眾同心同德，扎實工作，取得新的更大的成績。

四、村黨支部委員會名額的確定原則

支部委員會委員名額的確定，必須根據(jù)工作需要和從實際出發(fā)，經(jīng)支委會討論確定，報鎮(zhèn)黨委批準。村黨支部委委員會委員一般以3至5人為宜，其中設(shè)書記1人，支委多的可增設(shè)副書記一人。在委員中，原則上要有1名女黨員，年齡要形成老中青相結(jié)合的梯次結(jié)構(gòu)，高中以上文化程度的委員要占有一定的比例。

五、村黨支部委員候選人的資格條件

村黨支部委員候選人的條件大致有以下幾條：

（1）必須是有被選舉權(quán)的正式黨員；

（2）遵紀守法，密切聯(lián)系群眾，作風(fēng)正派、辦事公道、廉潔奉公，不以權(quán)謀私，不搞宗族派性；

（3）堅持四項基本原則，堅持改革開放，認真貫徹執(zhí)行黨和國家的各項方針政策、法律、法規(guī)；

（4）關(guān)心村民疾苦，熱心為村民服務(wù)，工作認真負責(zé)，在群眾中有一定威望；

（5）原則上具有初中以上文化知識，有較強的組織能力，懂經(jīng)濟、善管理，能帶領(lǐng)群眾勤勞致富奔小康；

（6）年紀較輕（原則上不超過55周歲，能勝任工作的，可適當(dāng)放寬），身體健康，能堅持日常工作；

（7）在工作中能堅持原則，敢于碰硬，同各種不良行為作斗爭，不怕得罪人，辦事雷厲風(fēng)行。

有下列情況之一的，不宜提名為村黨支部委員候選人：

（1）近三年有過違法或嚴重違紀問題的（包括違反《信訪條例》的、違反計劃生育政策的、今年村級財務(wù)審計改正不到位或整改公布后舉報有新的問題并經(jīng)查實的等）或正在接受審查的；

（2）不履行黨員和公民義務(wù)的；

（3）在村級組織任職期間不履行職責(zé)的；

（4）宗族派性傾向嚴重的；

（5）老弱病殘不能勝任的。

六、總體部署

整個選舉工作大體分四個階段進行：

第一階段：準備階段（10月——11月14日）

1、制定工作方案。各村黨支部及時召開支委會，學(xué)習(xí)傳達換屆選舉有關(guān)文件精神，并就換屆選舉有關(guān)事宜進行充分醞釀討論，制定“兩推一選”工作方案上報鎮(zhèn)黨委。

2、公布工作方案。經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意后，各村黨支部張榜公布“兩推一選”工作方案，方案要公布到自然村。對外出的黨員群眾，要通過信件、電話等方式讓他們了解方案內(nèi)容，動員他們回村推薦、參加競職。

3、廣泛宣傳發(fā)動。召開全鎮(zhèn)動員大會、村民代表會議等多種有效形式，廣泛宣傳換屆選舉的目的、意義、方法程序、基本原則、參選和競選標準等，動員符合標準的黨員積極報名參加競職。

第二階段：公開報名，資格審查（11月15日—16日）

1、組織公開報名，凡符合條件的本村正式黨員均可報名（要自己親自報名，自己不報名的沒有被推舉資格）。

2、資格審查。鎮(zhèn)黨委組成專門的資格審查小組，按有關(guān)規(guī)定對報名競職者的資格進行審查，審查結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第三階段：推選候選人預(yù)備人選（11月17日—19日

村黨支部委員會候選人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)的20%，這次村黨支部委員會換屆選舉全面實行“兩推一選”，即黨員推薦、群眾推薦、黨員選舉產(chǎn)生村黨組織班子的辦法。

1、召開公推會議。各村黨

組織分別召開黨員大會和村民會議（或村民代表會議），組織對下一屆村黨組織班子進行全額推薦，并根據(jù)推薦情況按照下一屆村黨組織班子成員名額兩倍的人數(shù)，研究提出候選人的初步人選，于黨員大會選舉日10天前報鎮(zhèn)黨委批準。

2、確定候選人預(yù)備人選。鎮(zhèn)黨委組織對村黨支部上報的候選人初步人選進行考察，根據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆村黨

組織班子成員和書記、副書記候選人預(yù)備人選（副書記原則上不單設(shè)），其中，委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)多1人以上的差額確定。

第四階段：召開黨員大會（11月29日——11月30日）

1、選舉支部委員會委員。由上屆支委會向黨員大會說明候選人預(yù)備人選名單醞釀產(chǎn)生的情況，提交大會討論，根據(jù)多數(shù)黨員的意見確定正式候選人，提交黨員大會差額選舉產(chǎn)生支部委員會委員。

2、召開支委會第一次會議，選舉產(chǎn)生書記、副書記。

3、支委會將選舉產(chǎn)生的書記、副書記上報鎮(zhèn)黨委批準，同時由鎮(zhèn)黨委報市委組織部、市委村建辦備案。

4、召開支委會進行分工，明確任期目標任務(wù)。

5、支委會向鎮(zhèn)黨委報送召開黨員大會的基本情況和有關(guān)資料，做好落選人的思想工作，做好文件、資料的歸檔工作。

七、措施和要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對我鎮(zhèn)村黨支部換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立周坊鎮(zhèn)村黨支部委會會換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)黨委書記××*同志擔(dān)任，黨委副書記、鎮(zhèn)長××*同志任副組長，成員由××*、××*、××*等同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由××*同志兼任。

2、廣泛宣傳。要廣泛宣傳換屆選舉工作，特別是實行“兩推一選”的目的、意義，切實做到家喻戶曉。要組織和動員廣大黨員認真學(xué)習(xí)《黨章》、《基層組織工作條例》和《選舉工作暫行條例》，增強他們參與換屆選舉工作的積極性和自覺性，動員符合條件的黨員積極報名參加“兩推一選”。同時要教育和引導(dǎo)廣大黨員識大體、顧大局，正確行使民主權(quán)利，切實防止違犯組織原則的現(xiàn)象發(fā)生，嚴禁在換屆選舉工作中搞非法組織活動。

3、要切實加大督查指導(dǎo)力度。鎮(zhèn)黨委在每一個村成立由包村領(lǐng)導(dǎo)任組長，包村干部為成員的村黨支部委員會換屆選舉工作指導(dǎo)小組，包村負責(zé)，全程指導(dǎo)。對出現(xiàn)的苗頭性問題要及時進行分析處理，工作中遇到的重大問題，要及時向鎮(zhèn)黨委報告。各指導(dǎo)小組要經(jīng)常分析新情況，研究新對策，加強聯(lián)系，互通信息，提高督查指導(dǎo)的針對性和有效性，為換屆選舉順利進行提供保證。

4、要堅決糾正選舉違法行為。要切實加強對選舉全過程的監(jiān)督，加大對違法行為的查處力度。對到期不選、假選或違法操縱選舉等侵害黨員群眾民主權(quán)利的行為，要及時進行查處，責(zé)令改正，追究相關(guān)人員的責(zé)任。要堅決制止“賄選”行為，候選人被確認有賄選行為的，取消其本屆候選人資格，當(dāng)選的宣布其當(dāng)選無效。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進行打擊、報復(fù)的，要發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。要加強對候選人競選承諾、治村演說內(nèi)容的審核，嚴禁違法違規(guī)承諾、搞人身攻擊等違背公平競爭的行為發(fā)生。同時，對選舉過程中矛盾突出的地方，由派出所配合做好治安管理工作，防止突發(fā)性事件的發(fā)生，維護基層穩(wěn)定。鎮(zhèn)紀檢設(shè)立舉報箱，及時受理選舉過程中的群眾來信來訪，對典型案例進行調(diào)查，重點督辦，并按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理。

5、統(tǒng)籌兼顧，合理安排。各村黨支部要把支部委員會換屆工作與村委會換屆工作及村委會的其他各項工作有機結(jié)合起來，防止出現(xiàn)工作脫節(jié)現(xiàn)象，既要保證換屆工作順利進行，又要保證其他各項工作的正常運行。

××*鎮(zhèn)村黨支部委員會換屆選舉工作實施方案

第四篇：古滎鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作實施方案

古滎鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作實施方案

根據(jù)《村民委員會組織法》、《河南省實施﹤中華人民共和國村民委員會組織法﹥辦法》、河南省紀委《關(guān)于認真做好2011年村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作的通知》（豫紀發(fā)[2011]21號）和市、區(qū)的有關(guān)規(guī)定，為切實做好村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究特制定村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴格依法辦事和充分發(fā)揚民主的原則，在集中廣大黨員、群眾意志和智慧的基礎(chǔ)上，選出群眾公認的村級民主監(jiān)督組織成員，完善以村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民會議和村民代表會議為決策機構(gòu)、村民委員會為管理執(zhí)行機構(gòu)、村務(wù)監(jiān)督委員會充分發(fā)揮監(jiān)督作用的村民自治機制，深入推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層民主建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面持續(xù)健康發(fā)展。

二、目標任務(wù)

村務(wù)監(jiān)督委員會的換屆選舉，要在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進行。要通過換屆選舉，進一步增強村務(wù)監(jiān)督委員會的代表性，保障村民依法行使民主權(quán)利，發(fā)展基層民主；進一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；進一步調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

三、選舉程序和辦法

（一）職數(shù)設(shè)置。村務(wù)監(jiān)督委員會一般由3人組成，人口較多的村不超過5人，其中主任1名。引導(dǎo)、鼓勵和支持通過法定程序，把分管紀檢工作的村黨組織成員選為村務(wù)監(jiān)督委員會主任，把具有一定財會、管理知識和經(jīng)驗的黨員或村民代表選為村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

（二）資格條件。村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)當(dāng)具有《村民委員會組織法》規(guī)定的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，并且具備思想政治素質(zhì)好，政策法律意識強，堅持原則、公道正派、群眾信任、熟悉村情、熱心公共事業(yè)、能正常履職等條件。村黨組織書記和村民委員會成員及其近親屬、村報賬員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會主任一般應(yīng)是中共黨員，為便于開展工作，也可由村黨組織副書記或紀檢委員擔(dān)任。

（三）選舉辦法。村務(wù)監(jiān)督委員會選舉工作由村黨支部主持。村務(wù)監(jiān)督委員會委員候選人由村民代表大會或村黨組織提名，也可由村民自薦或聯(lián)名推薦。在充分醞釀和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，村務(wù)監(jiān)督委員會主任候選人由鎮(zhèn)紀委向村黨組織提出，連同其他村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人報鎮(zhèn)黨委審查同意后，提交村民會議選舉產(chǎn)生。正式候選人名單須于村務(wù)監(jiān)督委員會投票選舉日的五日前張榜公布。

（四）組織選舉。選舉村務(wù)監(jiān)督委員會，參加投票的選民超過半數(shù)的，選舉有效。村務(wù)監(jiān)督委員會候選人當(dāng)選條件同村民委員會成員選舉當(dāng)選條件。選舉實行無記名投票、公開計票的方法。選舉時，應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。村務(wù)監(jiān)督委員會成員正式候選人及其近親屬等厲害關(guān)系人不得擔(dān)任監(jiān)票、計票工作人員。選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認有效后當(dāng)場宣布，并報鎮(zhèn)紀委和民政所備案。

四、有關(guān)要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。在鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各村要精心組織，妥善安排，有序推進。實行換屆責(zé)任制考核和責(zé)任追究制，各村黨支部書記是本次村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作的具體責(zé)任人，要有高度的責(zé)任心與事業(yè)心，要掌握民情選情，統(tǒng)攬全局，全程搞好村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作。(二)規(guī)范程序、嚴肅紀律。要嚴格按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，指導(dǎo)和處理村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉中出現(xiàn)的問題，堅決依法制止選舉中的不正當(dāng)選舉行為，對換屆選舉中出現(xiàn)賄選等違法違紀行為，堅決依法依章嚴肅查處。對換屆選舉中的暴力、威脅、欺騙、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會場及其他破壞、妨害選舉的行為，堅決從快打擊、依法嚴懲，確保本次村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉依法有序進行。

（三）加強宣傳、營造氛圍。要利用黑板報、村務(wù)公開欄、標語等形式，大力宣傳建立村務(wù)監(jiān)督委員會工作的目的、意義和要求，充分發(fā)揮輿論的積極作用，使廣大群眾積極參與并支持此項工作。要把宣傳教育和輿論引導(dǎo)貫穿于選舉工作全過程，引導(dǎo)村民行使好自己的民主權(quán)利，促進理性公平競爭，努力營造和諧選舉的換屆環(huán)境。

第五篇：鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作實施方案

底發(fā)?2011?號

中共底廟鎮(zhèn)委員會

關(guān)于印發(fā)《底廟鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作

實施方案》的通知

各黨支部：

現(xiàn)將《底廟鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

附：底廟鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會代表名額分配表

中共底廟鎮(zhèn)委員會

2011年8月5日 抄報：縣委辦、縣人大辦。

縣委組織部。檔

（二）底廟鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作實施方案

按照縣委批轉(zhuǎn)《中共旬邑縣人大常委會黨組<關(guān)于旬邑縣縣、鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉有關(guān)工作的意見>》(旬字?2011?37號)要求，并經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定此方案。

一、換屆選舉工作的意義、指導(dǎo)思想和原則

這次鎮(zhèn)人大換屆選舉，實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，目的是更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等。依法直接選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)人民代表大會代表，是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，對于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、保障人民當(dāng)家作主，加強基層政權(quán)建設(shè)，推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。

這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，以進一步加強鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和人大代表隊伍建設(shè)為目標，通過換屆選舉，把擁護黨的基本路線、遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、具備履行代表職務(wù)能力、在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮骨干帶頭作用的公民推薦為人大代表候選人。選出一批具有科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，工作作風(fēng)扎實，依法辦事，勤政廉潔，實績突出，群眾公認的鎮(zhèn)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)成員，進一步鞏固國家基層政權(quán)、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，為順利實現(xiàn)“十二五”時期各

(一)準備階段(7月1日至8月10日)

主要任務(wù)是印發(fā)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作實施方案，召開鎮(zhèn)人大換屆選舉工作動員會，確定新一屆人大代表名額及構(gòu)成比例。(二)選民登記階段(8月11日至9月30日)主要任務(wù)是采取多種形式，做好宣傳發(fā)動工作；進行選民登記，經(jīng)確認的選民資格長期有效(依法剝奪政治權(quán)利的除外)，核對選民增減情況，經(jīng)確認新增的選民發(fā)給選民證。選民登記要采取登記選民和選民登記相結(jié)合的辦法，按選區(qū)進行，做到合法、準確、不重、不漏、不錯，保障選民依法行使民主權(quán)利。采取“三增三減”的方法核對選民：“三增”即，新滿十八周歲的(1993年7月31日前出生)；恢復(fù)政治權(quán)利的；新遷入的?！叭郎p”即，遷出的；依法剝奪或者停止政治權(quán)利的；死亡的。流動人口中的選民，取得居住地證明后，限時到指定選民登記站自行登記。過期不登記者，視為自動放棄選舉權(quán)利。精神病患者和智障人員無法行使選舉權(quán)利的，由監(jiān)護人所在單位(村委會)或者醫(yī)療單位證明，經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會確認，不列入選民名單。

(三)推薦和提名確定代表候選人階段(10月1日至11月15日)主要任務(wù)是推薦代表候選人，組織代表候選人與選民見面，介紹候選人情況，公布候選人名單；醞釀、討論、協(xié)商候選人，根據(jù)多數(shù)選民的意見，按照多于應(yīng)選代表的三分之一至一倍確定正式候選人；對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，報鎮(zhèn)人大換屆領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

(五)召開新一屆鎮(zhèn)人大一次會議

代表選出后，鎮(zhèn)籌備召開人代會工作。選舉鎮(zhèn)人大主席、人大副主席和政府鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，安排新一屆人大、政府工作。

四、代表名額的確定與分配

選好人大代表是本次換屆選舉工作的一項重要任務(wù)。各選區(qū)要從本地實際出發(fā)，進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。我鎮(zhèn)新一屆人大代表名額確定為53名，具體結(jié)構(gòu)比例為農(nóng)民代表占67％以上，干部代表占27％，工人、個體工商戶、企業(yè)家代表占6％。其中婦女代表占30％；非中共黨員代表占27％；連任代表占43%。

五、具體工作要求

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排

為加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立由黨委書記任組長的人大換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)各選區(qū)做好選舉工作。各黨支部要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，支部書記親自負責(zé)，精心組織好各個環(huán)節(jié)的工作，對選舉過程中出現(xiàn)的問題，要及時妥善解決

(二)充分發(fā)揚民主，嚴格按章辦事

認真貫徹執(zhí)行《選舉法》、《組織法》、《代表法》和《實施<代表法>辦法》，宣傳好換屆選舉的重要意義和法定程序，提高廣大選民的公民意識、人大意識和民主意識，增強主人翁責(zé)任感，促使選民積極主動地參選，認真負責(zé)地投票，圓滿完成這次換屆選舉工作任務(wù)。

（三）切實防止和及時依法處理選舉中的違法違規(guī)行為。要認真貫徹執(zhí)行選舉法的有關(guān)規(guī)定，杜絕選舉中的不正之風(fēng)，切實保障選民和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄選，嚴防家族、宗教勢力干預(yù)和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉。對以金錢或其他財物賄賂選民和代表的，對以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對仿造選舉文件、虛報選舉票數(shù)的，對控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復(fù)或有其他違法行為的，要依法追究責(zé)任，嚴肅處理。同時要注意區(qū)分選舉中的工作失誤、思想認識問題與違法行為的界限，正確處理各類不同性質(zhì)的矛盾。

（四）嚴格按照時間要求，履行各項報批手續(xù)

各選區(qū)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要嚴格按時間規(guī)定要求，及時上報批手續(xù)。換屆選舉工作中的有關(guān)問題，由鎮(zhèn)人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解答。