全縣重型道路貨物運(yùn)輸車輛安全專項整治實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范貨運(yùn)市場秩序，最大限度消除安全生產(chǎn)隱患，提升風(fēng)險防范能力，有效預(yù)防和減少事故的發(fā)生，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方案，現(xiàn)將方案印發(fā)你們，請落地落實(shí)，認(rèn)真開展執(zhí)行。

一、整治重點(diǎn)

（一）貨運(yùn)企業(yè)整治重點(diǎn)：

1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位；

2.未按規(guī)定組織開展安全隱患排查治理，未建立安全隱患整治排查臺賬；

3.未按規(guī)定開展駕駛員安全教育培訓(xùn)，未按規(guī)定召開安全生產(chǎn)會議；

4.對駕駛員違法違規(guī)行為處理不及時、不嚴(yán)格；

5.所屬車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)安裝不到位，入網(wǎng)率、上線率等未達(dá)到相關(guān)要求，未開展適時監(jiān)控；

6.所屬車輛未按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行二級維護(hù)并確保車輛技術(shù)狀況良好；

7.所屬車輛未按時年審檢驗，對已報廢車輛未及時注銷相關(guān)手續(xù)。

（二）貨運(yùn)車輛整治重點(diǎn)：

超限運(yùn)輸、擅自加裝鋼板、私自加高欄板、改拼裝車輛等違法違規(guī)行為。

（三）貨運(yùn)駕駛員整治重點(diǎn)：

駕駛員”三超一疲勞”、故意損毀和屏蔽衛(wèi)星定位監(jiān)控設(shè)施、不遵守交通法規(guī)、違法載客等違法違規(guī)行為。

二、整治時間

（一）動員部署暨隱患排查階段：2020年5月

各企業(yè)結(jié)合實(shí)際，細(xì)化專項整治實(shí)施方案，具體動員部署并開展隱患排查。

（二）集中整治階段：2020年6月

按照整治方案要求，有針對性地對貨運(yùn)企業(yè)各類違法違規(guī)行為進(jìn)行集中整治，督促企業(yè)對排查出的隱患進(jìn)行整改。

（三）檢查總結(jié)階段：2020年7月

針對查處得到問題，各企業(yè)對專項整治工作進(jìn)行自查和總結(jié)，形成書面材料并報送局安監(jiān)股備查。

三、整治措施

（一）貨運(yùn)企業(yè)整治措施：

1.開展安全生產(chǎn)約談。

我局將會同公安交警部門對本地貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行全面的清理排查，督促其認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對去年以來發(fā)生主要以上責(zé)任安全生產(chǎn)事故，以及存在重大安全風(fēng)險隱患的貨運(yùn)企業(yè)，進(jìn)行聯(lián)合約談，對不具備經(jīng)營許可條件或存在安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)，責(zé)令限期整改，限期達(dá)不到要求的，取消經(jīng)營資格。

2.曝光一批安全風(fēng)險較大的企業(yè)。

我局將嚴(yán)格按照道路運(yùn)輸企業(yè)風(fēng)險管理相關(guān)規(guī)定，對縣屬貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險狀況排查，并公開曝光一批安全風(fēng)險較高的貨運(yùn)企業(yè)。

3.實(shí)施信用管理。

我局將建立道路貨運(yùn)企業(yè)信用檔案，將超載超限違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄，并在信用信息平臺公示，對屢次違法違規(guī)的失信貨運(yùn)企業(yè)納入黑名單管理，并實(shí)施聯(lián)合懲戒。

4.實(shí)施保險浮動費(fèi)率。

鼓勵和引導(dǎo)重型貨車安裝主動安全智能防控設(shè)備，將駕駛員危險駕駛行為的視頻、圖像等資料抄告公安交管部門和保險機(jī)構(gòu)，由公安交管部門依法對其處理，同時引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)對嚴(yán)重違法違規(guī)的貨運(yùn)車輛實(shí)行保費(fèi)浮動機(jī)制。

（二）貨運(yùn)車輛整治措施：

1.開展車輛隱患清零。

各貨運(yùn)企業(yè)立即對車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控設(shè)備安裝及使用情況進(jìn)行一次全面的清理和排查，對未安裝設(shè)備、安裝使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、已安裝不能正常使用設(shè)備的車輛，要立即不折不扣的進(jìn)行整改直至合格。同時全面的對車輛二維情況進(jìn)行篩查，按時對車輛進(jìn)行二級維護(hù)以及年審檢驗，及時注銷報廢車輛。

2.開展貨車改拼裝整治。

各貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)立即對參營車輛進(jìn)行一次全面的車況排查，重點(diǎn)排查車輛是否存在擅自加高、加寬、加厚鋼板以及改拼裝車輛等違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行整改，回復(fù)原狀，并將整改情況以書面形式上報局安監(jiān)股備查。

3.嚴(yán)厲打擊維修企業(yè)非法改拼裝。

汽車維修企業(yè)不得從事加高、加寬貨箱欄板，增加鋼板彈簧片數(shù)，改變車輛懸架形式，增加或者減少輪胎、車軸數(shù)量，更換與員車型技術(shù)參數(shù)不一致的發(fā)動機(jī)、車架、車身或者罐體等非法改拼裝作業(yè)。

4.嚴(yán)格車輛運(yùn)營年審。

我局將貨運(yùn)車輛違法違規(guī)信息納入車輛年審的重要內(nèi)容，加強(qiáng)執(zhí)法數(shù)據(jù)與行政審批一體化平臺信息對接，同時車輛年審時應(yīng)提供車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控裝置在線截圖以及車載安全設(shè)施設(shè)備清單。

（三）貨運(yùn)駕駛員整治措施：

1.開展駕駛員隱患清零。

各貨運(yùn)企業(yè)要對駕駛員進(jìn)行一次全面的清理排查，督促駕駛員及時處理交通違章，在整治期間接受處理到位，做到違章處理清零，被公安機(jī)關(guān)記滿12分的，被交通運(yùn)輸部門記滿20分以及違法超限運(yùn)輸3次以上的，不得繼續(xù)從事營運(yùn)駕駛工作，對違法違規(guī)超限運(yùn)輸3次以上的駕駛員依法進(jìn)行聯(lián)合懲戒。同時企業(yè)要按規(guī)定組織開展一次安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)考核不合格的不得上崗。

2.嚴(yán)格駕駛員記分管理。

我局將嚴(yán)格按照《XX省道路營運(yùn)駕駛員記分管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》相關(guān)規(guī)定，對違法違規(guī)駕駛員進(jìn)行記分管理，記分達(dá)到15分的駕駛員必須下崗學(xué)習(xí)，并納入重點(diǎn)監(jiān)控名單，企業(yè)應(yīng)做好學(xué)習(xí)期間駕駛員監(jiān)管工作，學(xué)習(xí)未完成不得參與營運(yùn)；記分達(dá)到20分的駕駛員吊銷其從業(yè)資格證，三年內(nèi)不得重新申辦，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定對其予以解聘。同時我局將定期公布重點(diǎn)監(jiān)控名單和禁止進(jìn)入名單，曝光違法違規(guī)駕駛員。

3.強(qiáng)化衛(wèi)星定位監(jiān)控。

各企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對所屬車輛的動態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化值班值守，全面提升衛(wèi)星定位系統(tǒng)的上線率和在線率，及時發(fā)現(xiàn)并制止駕駛員違法違規(guī)行為，并做到從快、從嚴(yán)處置，對設(shè)備運(yùn)行不正?；驘o法正常使用的，要及時通知服務(wù)商認(rèn)真履行服務(wù)承諾，及時解決設(shè)備運(yùn)行中出現(xiàn)的問題和監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，確保設(shè)備正常使用，監(jiān)控有效。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法：

1.嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”。

對路政部門、交警部門抄告的超載超限違法違規(guī)信息，嚴(yán)格按照“一超四罰”相關(guān)規(guī)定，根據(jù)《公路安全保護(hù)條例》第六十六的規(guī)定，對1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛和貨運(yùn)車輛駕駛?cè)恕?年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施處罰，并按照《道路運(yùn)輸條例》第七十一條的規(guī)定，對道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營者實(shí)施處罰。

2.建立執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化對重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

聯(lián)合公安、應(yīng)急管理部門，開展事故深度調(diào)查追責(zé)，同時建立數(shù)據(jù)交流共享機(jī)制，及時查處駕駛員違法違規(guī)行為，并將違法信息作為貨運(yùn)企業(yè)年度誠信考核重要內(nèi)容。并對路面執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)源頭、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法。

（五）發(fā)揮科技和政策引領(lǐng)作用。

鼓勵貨運(yùn)經(jīng)營企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺做對接，降低車輛空駛運(yùn)行頻率，提高運(yùn)輸效率，引導(dǎo)平臺企業(yè)本著互利互惠的原則進(jìn)行合作，優(yōu)化運(yùn)力調(diào)度和安全運(yùn)行監(jiān)管能力。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各企業(yè)要高度重視，充分認(rèn)識此次專項整治工作的重要性和必要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分工，開展全方位的隱患排查整治行動，完善隱患排查整治體系，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，建立排查整治臺賬并做好臺賬記錄，并定期對排查出的問題進(jìn)行“回頭看”，提升風(fēng)險防范能力，認(rèn)真推動專項整治工作落地落實(shí)。

（二）明確職責(zé)，完善責(zé)任體系。

各企業(yè)要對現(xiàn)有的安全生產(chǎn)制度進(jìn)行梳理，完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制，全面施行安全生產(chǎn)責(zé)任清單制管理，明確職能職責(zé)，細(xì)化責(zé)任分工落實(shí)主體責(zé)任，完善駕駛員監(jiān)管制度，提升對駕駛員的監(jiān)管水平和能力，加大對駕駛員違規(guī)違章行為的處理力度，并形成駕駛員處罰機(jī)制，定期對駕駛員資質(zhì)、違規(guī)違章、記分管理情況進(jìn)行篩查，運(yùn)用好衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)管及交警違規(guī)違章查詢，嚴(yán)查重處超速、超載、疲勞駕駛、酒駕、毒駕等行為，杜絕酒駕、毒駕、手續(xù)不齊、資質(zhì)不符的駕駛員參與運(yùn)營。同時結(jié)合遠(yuǎn)程教育等多種途徑，全方位加強(qiáng)對駕駛員的安全文明教育、應(yīng)急處置、特殊天氣路況駕駛技巧的培訓(xùn)，全面提升駕駛員的安全意識、應(yīng)急處置能力和駕駛技術(shù)，從根源上有效遏制較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（三）細(xì)化舉措，提升監(jiān)管水平。

請各企業(yè)強(qiáng)化車輛監(jiān)管，定期對公司所屬車輛的二維、保養(yǎng)、年審等情況進(jìn)行篩查，督促駕駛員做好車輛養(yǎng)護(hù)，并建立臺賬，確保車輛技術(shù)等級合規(guī)，嚴(yán)防病車上路。同時加強(qiáng)源頭監(jiān)管，建立有效的源頭治理體系，杜絕超載行為的發(fā)生，已查實(shí)并記分達(dá)到15分的超載車輛駕駛?cè)耍磪⒓?5天的專項學(xué)習(xí)考核，堅決不允許參與運(yùn)營。

（四）加大宣傳，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。

各企業(yè)要充分利用好傳統(tǒng)媒體和新媒體宣傳作用，積極采取多樣式、多渠道的為貨物運(yùn)輸專項整治行動造勢，營造良好氛圍，讓行動深入每個駕駛員及車主心中，同時鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾廣泛參與，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和社會監(jiān)督。

請各貨物運(yùn)輸企業(yè)于2020年6月1日前報送專項整治實(shí)施方案及工作部署情況，2020年8月1日前報送專項整治總結(jié)至局安監(jiān)股，報送形式為電子稿及加蓋公章紙質(zhì)文件。