第一篇：全縣1月至x月服務(wù)業(yè)發(fā)展情況分析

全縣1月至x月服務(wù)業(yè)發(fā)展情況分析

元至xx月，x縣規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，不斷優(yōu)化服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)模式，深挖市場需求。全縣規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入穩(wěn)步增長，主要行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。

一、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)運(yùn)行情況及特點(diǎn)

（一）總體發(fā)展情況

營業(yè)收入增幅穩(wěn)中有進(jìn)。xxxx年xx月x縣xx家規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入x億元，同比增長xx%，其中xx家其他營利性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入x億元，同比增長xxx%，服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升。

（二）行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)

交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入x億元，同比增長xxx%。其中物流量基本一直處于平穩(wěn)的增長趨勢，貨物運(yùn)輸量有較快增長，客運(yùn)量較同期有所下滑。

居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)

居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入xx億元，同比下降xxx%。其中居民服務(wù)業(yè)務(wù)開展不暢，業(yè)務(wù)量降低；現(xiàn)代城汽車服務(wù)有限公司已關(guān)閉。

科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)

科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入x億元，同比下降xxx%。其中多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)產(chǎn)業(yè)因經(jīng)營不善，收入降低；同時(shí)工程類企業(yè)業(yè)務(wù)量有所增加。

水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)VS信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)VS機(jī)動(dòng)車、電子產(chǎn)品和日用品修理業(yè)

水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入xxx億元，同比下降xxx%（主因資金投入減少，宣傳不到位，業(yè)務(wù)量減少，收入下降）。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入xx億元，同比下降xx%。機(jī)動(dòng)車、電子產(chǎn)品和日用品修理業(yè)本月營業(yè)收入xxx億元，同比下降xxx%。

教育

教育業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入xx億元，同比下降xxx%。因天星校車校車收益未結(jié)算，收入未計(jì)算，導(dǎo)致收入降低。

文化、體育和娛樂業(yè)

文化、體育和娛樂業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入x億元，同比下降xxx%。

租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)

租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入x億元，同比下降xxx%。縣內(nèi)投資金額平穩(wěn)增長。

二、加快服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展的建議

把握“互聯(lián)網(wǎng)+”對服務(wù)業(yè)提速增效的作用和特點(diǎn)，加快全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展。增加科技研究和技術(shù)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)支出，力圖用科技創(chuàng)新改善產(chǎn)品市場，使科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)力增強(qiáng)。政府要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營者的管理技術(shù)、操作技術(shù)、營銷技術(shù)、農(nóng)藝技術(shù)的培訓(xùn)，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)狀況。

第二篇：2006年山東省農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)發(fā)展分析

2006年山東省農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)發(fā)展分析

近幾年來，我省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)按照省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的部署和要求，堅(jiān)持“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，服務(wù)新農(nóng)村”的戰(zhàn)略思想，狠抓農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力培育農(nóng)機(jī)服務(wù)市場，積極探索新形勢下農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)新的實(shí)現(xiàn)形式，為推動(dòng)我省農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省的實(shí)際情況，我們對全省農(nóng)機(jī)行業(yè)服務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行了認(rèn)真地填報(bào)匯總，現(xiàn)將情況分析如下。

一、基本情況

根據(jù)2006年《山東省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定，農(nóng)機(jī)行業(yè)服務(wù)統(tǒng)計(jì)包括兩大部分：一是第一產(chǎn)業(yè)中的從事提供機(jī)械并配備操作人員的農(nóng)業(yè)和林業(yè)服務(wù)活動(dòng)以及從事農(nóng)機(jī)租賃服務(wù)的各類單位和個(gè)體經(jīng)營戶的情況；二是第三產(chǎn)業(yè)中的具有公共管理職能的各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門和農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織單位的財(cái)務(wù)情況。

1、組織及人員情況。2006年從事農(nóng)機(jī)田間作業(yè)服務(wù)、物流服務(wù)和維修服務(wù)的各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和個(gè)體農(nóng)機(jī)戶515.2萬戶；全省農(nóng)機(jī)化公共管理和社會(huì)組織有534個(gè)，從業(yè)人員9635人，主要是省、市、縣農(nóng)機(jī)化管理部門和具有法人資格、單獨(dú)核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站。

2、資產(chǎn)情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全省農(nóng)機(jī)行業(yè)服務(wù)單位年末資產(chǎn)達(dá)530.1億元，比上年增長6.6%，其中農(nóng)林牧漁業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶固定資產(chǎn)原值達(dá)521億元，比上年增6.6%，行政事業(yè)單位年末資產(chǎn)9.1億元，比上年增長2.6%。

3、收支情況。2006年全省農(nóng)機(jī)服務(wù)收入354.2億元，比上年增長3%，其中：農(nóng)林牧漁業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶進(jìn)行的農(nóng)機(jī)田間作業(yè)服務(wù)、物流服務(wù)和維修服務(wù)收入達(dá)350.1億元，比上年增2.9%；行政事業(yè)單位收入4.1億元，比上年增長6.6%，主要是各級(jí)財(cái)政用于農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及補(bǔ)助資金。農(nóng)機(jī)行業(yè)服務(wù)支出255.5億元，比上年增長2 %，其中農(nóng)林牧漁業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶服務(wù)支出251.6億元，比上年增2%；行政事業(yè)單位支出3.9億元，比上年增長3%，主要用于人員工資支出和公用支出。

4、納稅費(fèi)情況。2006年全省農(nóng)機(jī)服務(wù)行業(yè)納稅費(fèi)18.2億元，主要是農(nóng)林牧漁業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶從事農(nóng)機(jī)物流和維修服務(wù)繳納的稅金和費(fèi)用以及農(nóng)機(jī)化學(xué)校從事教育培訓(xùn)收入所繳納的稅費(fèi)。

二、主要特點(diǎn)

我省農(nóng)機(jī)服務(wù)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、呈現(xiàn)小政府大服務(wù)的特點(diǎn)。近幾年，全省各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門把農(nóng)機(jī)服務(wù)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的新興產(chǎn)業(yè)來謀劃，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。根據(jù)報(bào)表顯示，全省農(nóng)機(jī)管理部門資產(chǎn)僅占農(nóng)機(jī)服務(wù)行業(yè)全部資產(chǎn)的1.7%，主要貫徹落實(shí)國家發(fā)展農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)化的相關(guān)政策、組織開展農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)、開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化，農(nóng)機(jī)化新機(jī)具和新技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣，農(nóng)機(jī)質(zhì)量鑒定和質(zhì)量監(jiān)管，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，農(nóng)機(jī)維修管理、以及新型農(nóng)民教育培訓(xùn)工作等。主要從事農(nóng)機(jī)公共管理服務(wù)的人員不到1萬人，為515萬農(nóng)機(jī)戶約607萬農(nóng)民進(jìn)行公共管理服務(wù)，培育發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)市場，維護(hù)農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)市場秩序，在農(nóng)機(jī)行業(yè)集中體現(xiàn)了小政府大服務(wù)的發(fā)展模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全省農(nóng)機(jī)總值達(dá)到521億元，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力9555萬千瓦，拖拉機(jī)209萬臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械252萬輛，分別比上年增長6.3%、3.9%和1.8%，3.1%。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)值350億元，增加值221億元，分別比上年增長2.9%和3.9%。

2、農(nóng)機(jī)田間作業(yè)服務(wù)進(jìn)一步拓展。農(nóng)機(jī)田間作業(yè)是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的重要內(nèi)容。近幾年，我省農(nóng)機(jī)管理部門通過組織開展春夏秋冬農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)“四大戰(zhàn)役”，推行農(nóng)機(jī)“一條龍”作業(yè)、合同訂單作業(yè)和“套餐式”服務(wù)，創(chuàng)新了服務(wù)模式，提升了服務(wù)能力，優(yōu)化了資源配置，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了全方位、系列化的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了千家萬戶小生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)服務(wù)大市場的有效對接。2006年全省完成機(jī)耕面積11243萬畝，機(jī)播面積8560萬畝，機(jī)收面積5732萬畝，分別比上年增長3.7%、6.0%和2.9%。其中小麥機(jī)收率達(dá)94%，全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化；玉米機(jī)收面積693萬畝，機(jī)收率達(dá)16%，比上年增加6個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)測算，2006年農(nóng)機(jī)田間作業(yè)服務(wù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)142.88億元，增加值98.6億元，分別占農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)值、增加值的40.8%和44.6%。

3、農(nóng)機(jī)物流服務(wù)得到進(jìn)一步發(fā)展。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械量大面廣、遍布鄉(xiāng)村的優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極組織農(nóng)業(yè)機(jī)械參與農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷等物流服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)測算，2006年全省從事農(nóng)運(yùn)機(jī)械280萬輛，年農(nóng)機(jī)運(yùn)輸量近140億噸公里，運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)值、增加值分別為137.6億元和68.8億元，分別占農(nóng)機(jī)服務(wù)總產(chǎn)值、增加值的39%和31%。

4、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力進(jìn)一步提升。2006年全省通過開展“文明農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)維修服務(wù)功能，提高了服務(wù)水平，規(guī)范了服務(wù)行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)達(dá)2.6萬個(gè)、從業(yè)人員5.3萬人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、增加值為17.5億元和8.2億元，占農(nóng)機(jī)服務(wù)總產(chǎn)值、增加值的5%和3%，5、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范。各級(jí)農(nóng)機(jī)化學(xué)校充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極開展多種形式的農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，全省有117所農(nóng)機(jī)化學(xué)校實(shí)施了規(guī)范化建設(shè)，36所農(nóng)機(jī)化學(xué)校被確定為農(nóng)業(yè)部“陽光工程”培訓(xùn)基地或山東省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，完成農(nóng)機(jī)技術(shù)和技能培訓(xùn)35萬人次，通過農(nóng)機(jī)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力近4萬人。

三、問題和建議

1、農(nóng)機(jī)服務(wù)統(tǒng)計(jì)范圍需要拓寬細(xì)化。自上世紀(jì)90年代以來，我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系與國際通行的核算標(biāo)準(zhǔn)(SNA)逐步接軌，雖然服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)得到了一定加強(qiáng)，但基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作并沒有完全跟上，受長期以來重生產(chǎn)、輕服務(wù)核算思想的影響，在我國的統(tǒng)計(jì)制度設(shè)計(jì)中，對物質(zhì)生產(chǎn)部門的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置細(xì)而全，而對于非物質(zhì)生產(chǎn)部門則比較粗，特別是服務(wù)業(yè)長期存在核算方法單一，核算體系薄弱，指標(biāo)體系不配套，專業(yè)之間口徑不一致等現(xiàn)象。由于理論界對農(nóng)機(jī)服務(wù)的價(jià)值研究較少，社會(huì)各界對其認(rèn)識(shí)不夠，使得農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)這種新興的產(chǎn)業(yè)核算工作還停留在20年前的基礎(chǔ)上，沒有同蓬勃發(fā)展的行業(yè)同步發(fā)展，因此在國家的核算體系中，農(nóng)機(jī)服務(wù)價(jià)值量沒有獨(dú)立出來，而是混在農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中，甚至游離于統(tǒng)計(jì)調(diào)查之外，從而造成農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)存在明顯的漏統(tǒng)現(xiàn)象，最終導(dǎo)致整個(gè)服務(wù)業(yè)的增加值被低估。按照國民經(jīng)濟(jì)核算的整體原則（即生產(chǎn)范圍劃到哪里，生產(chǎn)活動(dòng)成果就核算到哪里，中間投入和增加值以及增加值的構(gòu)成也就核算到哪里），農(nóng)機(jī)直接為農(nóng)業(yè)提供生產(chǎn)性服務(wù)，因此，以農(nóng)機(jī)作業(yè)為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)服務(wù)，其生產(chǎn)服務(wù)成果必然是國內(nèi)生產(chǎn)總值核算的對象之一，其服務(wù)的內(nèi)容也必然是國內(nèi)生產(chǎn)總值核算的范圍。2006年，我省進(jìn)行積極的探索，在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算時(shí)將農(nóng)機(jī)服務(wù)價(jià)值量單獨(dú)核算。根據(jù)我省農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，我們建議進(jìn)一步拓展和細(xì)化統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的內(nèi)容不僅限于農(nóng)機(jī)田間作業(yè)服務(wù)、林業(yè)服務(wù)和租賃服務(wù)，還要包括農(nóng)機(jī)物流、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)機(jī)技術(shù)咨詢和農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)等服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步補(bǔ)充完善我省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算。

2、農(nóng)機(jī)服務(wù)核算方法需要科學(xué)合理。農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)核算一直延用在第三產(chǎn)業(yè)時(shí)的數(shù)據(jù)和方法，即在普查年份直接來源于農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)營業(yè)收入，非普查年份依據(jù)勞動(dòng)工資、工商部門的資料及投入產(chǎn)出資料以及其他相關(guān)資料按收入法進(jìn)行推算。這種方法在統(tǒng)計(jì)資料取得途徑上有明顯的漏洞。收入法是由勞動(dòng)者報(bào)酬、營業(yè)盈余、生產(chǎn)稅凈值以及折舊等四個(gè)部分加總推算某行業(yè)增加值，其中勞動(dòng)者報(bào)酬比重最大，基本是用勞動(dòng)工資及工商、稅務(wù)資料推算，這些資料局限于有正規(guī)財(cái)務(wù)報(bào)表的單位統(tǒng)計(jì)。改革開放以來，農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制發(fā)生了根本性的變化，農(nóng)機(jī)化發(fā)展迅猛，農(nóng)機(jī)服務(wù)能力明顯提高，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)展迅猛的新興產(chǎn)業(yè)，目前一個(gè)以農(nóng)機(jī)戶為主體，農(nóng)機(jī)大戶為骨干，以各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為龍頭的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)體系已基本形成。2006年，山東省農(nóng)機(jī)服務(wù)農(nóng)機(jī)戶515萬多個(gè)，絕大部分農(nóng)機(jī)服務(wù)由廣大農(nóng)機(jī)戶來承擔(dān)。從實(shí)際情況看，農(nóng)機(jī)戶和大多數(shù)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織服務(wù)活動(dòng)分散，并且沒有在相關(guān)部門登記和統(tǒng)計(jì)，再加上國家對農(nóng)業(yè)服務(wù)采取一系列的稅收優(yōu)惠政策，他們的服務(wù)活動(dòng)在勞動(dòng)工資、工商、稅務(wù)資料上沒有體現(xiàn)，用收入法來核算農(nóng)機(jī)服務(wù)增加值，不符和我國農(nóng)村現(xiàn)狀，從而造成了嚴(yán)重的漏統(tǒng)現(xiàn)象。再加上，收入來源多樣化和被調(diào)查者配合程度的下降，收入法取得的數(shù)據(jù)真實(shí)性偏低，存在統(tǒng)計(jì)資料取得的途徑不符合實(shí)際情況造成的統(tǒng)計(jì)方法不合理的問題，形成了農(nóng)機(jī)服務(wù)增加值嚴(yán)重漏統(tǒng)的現(xiàn)狀。因此，用收入法來核算農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的價(jià)值量，就顯得不夠科學(xué)合理。我們建議要積極探索研究科學(xué)合理的服務(wù)業(yè)核算方法，根據(jù)發(fā)展的實(shí)際情況，農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)價(jià)值量應(yīng)采用生產(chǎn)法、收入法等多種方法來進(jìn)行科學(xué)核算。

3、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度需要提升檔次。統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示，盡管近幾年我省出臺(tái)相關(guān)政策，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的步伐，但從目前的發(fā)展情況看，我省還是以農(nóng)機(jī)戶服務(wù)為主，具備一定規(guī)模和水平，采用現(xiàn)代企業(yè)管理方式的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織幾乎沒有，絕大部分農(nóng)機(jī)服務(wù)組織是依托一些農(nóng)機(jī)大戶或是同業(yè)聯(lián)合組成的，沒有組建現(xiàn)代企業(yè)，不是法人單位，因此統(tǒng)計(jì)時(shí)按照個(gè)體經(jīng)營戶來統(tǒng)計(jì)。他們沒有形成規(guī)模，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，示范帶動(dòng)作用發(fā)揮不充分。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入，“小、散、弱”已成為目前大部分農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的致命弱點(diǎn)，也是農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、規(guī)?；б娴恼系K。為此，建議我省根據(jù)國務(wù)院2007年7號(hào)文件《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見》精神，應(yīng)進(jìn)一步加快制訂配套政策，推動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，對有條件的農(nóng)機(jī)大戶要加快其組織化進(jìn)程，用現(xiàn)代企業(yè)管理理念引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展，促其上檔次、上水平，努力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化步伐。

4、新興農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)尚待發(fā)展。農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)是一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)重點(diǎn)集中于農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸和農(nóng)機(jī)維修等方面。而教育培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)技術(shù)信息咨詢、農(nóng)機(jī)租賃等服務(wù)領(lǐng)域還有待于加快發(fā)展。農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)是我們的傳統(tǒng)領(lǐng)地，但由于受多方面因素的影響，遲遲沒有做大做強(qiáng)，建議站在培育新農(nóng)民，服務(wù)新農(nóng)村的高度，拓寬培訓(xùn)范圍、提高培訓(xùn)層次，加快農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展。對新興的農(nóng)機(jī)技術(shù)信息咨詢、農(nóng)機(jī)租賃業(yè)等服務(wù)業(yè)，要加強(qiáng)市場主體的培育工作，促其盡快發(fā)展。（信息來源：省辦計(jì)財(cái)處 鄭莉提供）

第三篇：珠海家政服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

珠海家政服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

隨著生活水平不斷提高，人們對生活質(zhì)量的要求也越來越高，由此帶動(dòng)了社會(huì)服務(wù)需求的逐漸加大。目前，越來越多的家庭和個(gè)人要求社會(huì)能夠提供形式多樣、數(shù)量可觀、質(zhì)量滿意的家政服務(wù)。為全面了解珠海市家政服務(wù)業(yè)的狀況，剖析當(dāng)前家政服務(wù)業(yè)面臨的主要問題，促進(jìn)珠海市家政服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展，國家統(tǒng)計(jì)局珠海調(diào)查隊(duì)近期對珠海市的家政服務(wù)行業(yè)狀況作了專門調(diào)研。

一、珠海市家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展歷程

我市家政行業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷以下兩個(gè)發(fā)展時(shí)期：一是粗放的單一發(fā)展期，二是多元化發(fā)展期。

上世紀(jì)80年代末，改革開放使一部分人先富了起來，社會(huì)上請保姆、鐘點(diǎn)工等的情況開始逐漸出現(xiàn)。隨著大部分人的收入不斷增多，圍繞家庭服務(wù)的保姆、鐘點(diǎn)工、洗衣店等家政服務(wù)方式開始逐步流行。但當(dāng)時(shí)的家政服務(wù)人員也是初級(jí)的簡單的勞務(wù)服務(wù)，如煮飯、洗衣、維修、保潔、衛(wèi)生等等，這時(shí)的家庭服務(wù)業(yè)處于粗放的單一發(fā)展期。

從上世紀(jì)90年代中后期開始，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，富裕起來的人越來越多，同時(shí)，生活節(jié)奏不斷加快，人們對家政服務(wù)的需求量越來越大，需求的服務(wù)種類也越來越多，對服務(wù)質(zhì)量的要求也逐步提高，家政行業(yè)開始出現(xiàn)具備技術(shù)性的服務(wù)內(nèi)容，如育兒、營養(yǎng)、護(hù)理、家教等。

二、家政服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們的生活水平不斷提高，很多家庭對家政服務(wù)具有了相當(dāng)大的需求量。

（一）服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對象不斷拓展。

目前我國大中城市家庭已逐步過渡為四二一型結(jié)構(gòu)，即四個(gè)老人、一對父母、一個(gè)孩子的家庭結(jié)構(gòu)。一方面，隨著生育高峰期的到來，“80后媽媽”漸增，產(chǎn)婦、嬰幼兒照料的家政服務(wù)需求日益旺盛；另一方面，隨著社會(huì)老齡化步伐的加快，殘疾、孤寡、空巢等特殊高齡的老年人口基數(shù)擴(kuò)大，對傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式造成明顯的沖擊。家庭生活水平的提高和社會(huì)分工的不斷細(xì)化，為解決四二一型家庭問題提供了現(xiàn)實(shí)可能，家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化已成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。據(jù)從家政公司了解到，對家政服務(wù)需求量最迫切的是有老人的家庭，其次是有嬰幼兒的家庭和雙職工家庭。近年來迅速崛起的個(gè)體私營業(yè)主家庭也成為家庭服務(wù)需求的大軍。他們所需家政服務(wù)的項(xiàng)目主要包括衛(wèi)生保潔、照料孩子、月子護(hù)理、照顧病人、陪護(hù)老人、料理家務(wù)等。

（二）從業(yè)人員工資水平不斷提高。

隨著人們對家政行業(yè)的越來越重視，家政服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員的工資水平也水漲船高。國家統(tǒng)計(jì)局珠海隊(duì)抽樣調(diào)查資料顯示，根據(jù)最近幾年調(diào)查，家政服務(wù)從業(yè)人員工資水平呈現(xiàn)快速上揚(yáng)態(tài)勢。具體如下：

據(jù)調(diào)查，目前保姆的月工資從1800-3000元不等，主要與住家用工情況和保姆的熟練程度有關(guān)。而最近幾年興起的月嫂工資也成直線上升態(tài)勢，從早幾年的2500元/月，到現(xiàn)在的4500元不等。據(jù)珠海某家政公司介紹，普通月嫂月工資為4300元，五星級(jí)月嫂5000元，特星級(jí)月嫂月工資為5500元。珠海另一家大型家政公司的月嫂工資則更高，分5000元、7000元、8000元不等。

鐘點(diǎn)工每小時(shí)收費(fèi)也是20-30之間。國家統(tǒng)計(jì)局珠海調(diào)查隊(duì)調(diào)查顯示，2006年，鐘點(diǎn)工每小時(shí)收費(fèi)僅為10元，到2012年6月份，已上漲到30元/小時(shí)。

（三）家政服務(wù)內(nèi)容趨向多樣化。家庭服務(wù)項(xiàng)目從過去傳統(tǒng)的、簡單的家庭內(nèi)部服務(wù)，如做飯、洗衣、清潔整理室內(nèi)衛(wèi)生、看護(hù)小孩或老人、病人等比較常規(guī)的服務(wù)，到保姆、護(hù)理、保潔、家庭管理，孕產(chǎn)婦護(hù)理、接送學(xué)生、鐘點(diǎn)廚師等全方位服務(wù)，而且對所提供的家政服務(wù)的要求新、優(yōu)、精、細(xì)。如:月嫂服務(wù)，從過去的伺候月子，做飯，洗尿布等，發(fā)展到包括嬰兒撫觸、營養(yǎng)配餐、產(chǎn)婦體型訓(xùn)練、衛(wèi)生保健、心理咨詢等獨(dú)成一體的精細(xì)服務(wù)。

（四）家政服務(wù)公司發(fā)展較為迅速。經(jīng)過10多年的發(fā)展,家政服務(wù)公司如雨后春筍不斷發(fā)展壯大，使我市家政服務(wù)呈現(xiàn)出供需兩旺的局面。目前已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模和層次，分別有社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)體開辦的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，街道、居委會(huì)開辦的社區(qū)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等幾種模式，如香洲區(qū)人力資源服務(wù)中心開設(shè)的月子護(hù)理、老人護(hù)理等培訓(xùn)課程。服務(wù)內(nèi)容日益擴(kuò)展，由單純的家務(wù)保姆發(fā)展到老人陪護(hù)、看護(hù)嬰幼兒、病人護(hù)理。家政服務(wù)管理也從以中介為主逐漸向員工制等多種形態(tài)轉(zhuǎn)變。家政行業(yè)在自身發(fā)展的同時(shí)，提供了大量就業(yè)崗位。調(diào)查資料顯示，公司所用家政服務(wù)人員大部分是下崗工人和農(nóng)村失土勞力，有效緩解了珠海市的就業(yè)壓力。

三、珠海家政服務(wù)業(yè)存在問題

（一）家政從業(yè)人員素質(zhì)較低，良莠不齊，缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)和技能。據(jù)多家家政公司反映，珠海

目前絕大多家政從業(yè)者來自于廣西、湖南等省，文化程度普遍不高。從業(yè)人員多為外來女性務(wù)工人員和城

市下崗女工，中小學(xué)文化水平者占多數(shù)。由于缺乏必要的職業(yè)道德教育和技能培訓(xùn)，她們的家務(wù)達(dá)標(biāo)要求和用戶的期望有較大的差異，高檔家用電器和器具不會(huì)使用，對老人和孩子的照顧缺乏必需的護(hù)理知識(shí)。家政從業(yè)人員隊(duì)伍整體呈現(xiàn)傭家型多智家型少、游擊隊(duì)多正規(guī)軍少、非專業(yè)人員多專業(yè)人員少的特點(diǎn)。目前，我市面向家政服務(wù)業(yè)的培訓(xùn)活動(dòng)，主要依靠政府主導(dǎo)的相關(guān)部門，如香洲區(qū)人力資源中心、婦聯(lián)等，而市場化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和家政服務(wù)企業(yè)自身開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)很少，主要原因是企業(yè)自行培訓(xùn)成本較高，且難以得到有效的政策和資金支持。培訓(xùn)的專業(yè)化、精細(xì)化程度不夠，高端服務(wù)技能培訓(xùn)更為短缺，職業(yè)教育更是缺位，導(dǎo)致高級(jí)保姆、高級(jí)護(hù)工、星級(jí)保潔員等一員難求，難以滿足市場高層次、專業(yè)化、精細(xì)化需求,發(fā)展后勁明顯不足。據(jù)一位雇主反映，她曾經(jīng)雇過一位湖南山區(qū)來的保姆，剛剛小學(xué)畢業(yè)來到珠海，家政公司也沒有培訓(xùn)簡單的家電知識(shí)以及其它一些基本技能，就上門為雇主服務(wù)，結(jié)果什么都不懂得做，最后只好換一個(gè)保姆。相反，一些經(jīng)過培訓(xùn)的家政服務(wù)員，如月嫂和老人護(hù)理員則供不應(yīng)求，好的家政服務(wù)員常常是幾個(gè)雇主搶著要，大有“皇帝的女兒不愁嫁”之勢。

（二）家政服務(wù)業(yè)企業(yè)良莠不齊。由于我市對家政企業(yè)注冊的要求相對較低，服務(wù)業(yè)進(jìn)入門檻低，導(dǎo)致目前我市家政服務(wù)公司的經(jīng)營規(guī)模普遍較小，經(jīng)營方式較為粗放，規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化的家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)尚未形成，整個(gè)行業(yè)顯示出小、散、弱的局面。大多數(shù)家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)只是提供簡單的介紹工作服務(wù)，從中收取保姆和雇主兩頭200-400元的中介費(fèi)，沒有任何后期管理，家政服務(wù)人員的管理很不規(guī)范。各企業(yè)各自為政，沒有形成規(guī)?；陌l(fā)展局面。同時(shí)大多數(shù)家庭服務(wù)項(xiàng)目缺乏明確的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量規(guī)范，在服務(wù)行為、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)價(jià)格等方面無章可循，隨意性大。

（三）市場結(jié)構(gòu)性供需矛盾突出。近年來，家政服務(wù)作為一種新的服務(wù)門類被廣大家庭接受，現(xiàn)實(shí)的市場需求日益增大，但家政從業(yè)人員嚴(yán)重短缺，結(jié)構(gòu)性供需矛盾十分突出。由于職業(yè)的特殊性，目前人們對家政服務(wù)人員的社會(huì)地位認(rèn)同感還很低。不少人還沒有擺脫舊的“保姆”觀念的影響，看不起、不尊重家政服務(wù)人員，導(dǎo)致不少人不愿意從事家政服務(wù)行業(yè)，把家政服務(wù)視作“服侍人”的低人一等的行業(yè)。例如2006年珠海出現(xiàn)了“小保姆被雇主長達(dá)5年的嚴(yán)重虐待事件”震驚全國。因此，礙于面子，部分城市下崗失業(yè)者寧愿只領(lǐng)取最低生活保障，也不愿“屈就”于家政服務(wù)行業(yè)，造成服務(wù)隊(duì)伍總體供應(yīng)不足。據(jù)從家政公司了解到，從供求方面，素質(zhì)較高的星級(jí)月嫂及保姆常年供不應(yīng)求，而素質(zhì)偏低的初上崗的從業(yè)人員或農(nóng)村服務(wù)員雖經(jīng)過短暫的專業(yè)培訓(xùn)，但因熟練程度不夠，不能滿足用戶日益增長的技能需求。特別是在春節(jié)前后，對家政服務(wù)業(yè)特別是對保潔等服務(wù)的需求量大增，而勞動(dòng)力大量返鄉(xiāng)，造成供給嚴(yán)重不足，供需脫節(jié)，出現(xiàn)嚴(yán)重的“用工荒”。從部分家政公司了解到，在用戶的聘用意向上，一般家庭都希望聘用經(jīng)過培訓(xùn)有相當(dāng)技能的人，導(dǎo)致正規(guī)中介市場勞動(dòng)力供給不暢，出現(xiàn)了有人沒事做、有事沒人做的供需錯(cuò)位的局面。

（四）家政從業(yè)人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。目前我市家政從業(yè)人員享受政府 “三金”（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)）補(bǔ)貼的人員不多，家政服務(wù)業(yè)的社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)落后。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市大多數(shù)家政公司以“中

介制”為管理模式，“中介制”家政公司通過把家政服務(wù)員介紹給家庭雇主，每次收取200―400元不等的中介服務(wù)費(fèi)，家政員的工資由中介提供導(dǎo)向意見，再由雇主與家政員協(xié)商后雇主直接支付。家政服務(wù)供求雙方、家政服務(wù)公司與服務(wù)員和用人家庭的責(zé)權(quán)利不明確，有的服務(wù)協(xié)議不規(guī)范，有的不要求簽訂服務(wù)協(xié)議，導(dǎo)致雙方權(quán)益保障沒有依據(jù)，家政服務(wù)員與用人家庭發(fā)生糾紛爭議難以處理，在服務(wù)中的意外傷害得不到醫(yī)療保障，家政從業(yè)人員缺乏歸屬感，行業(yè)吸引就業(yè)的潛力大打折扣。

四、對發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的幾點(diǎn)建議

目前，我國80歲以上的老齡人口每年以8%的速度增長，殘疾人竟高達(dá)6000-8000萬人。然而，家政服務(wù)的現(xiàn)狀是：供求結(jié)構(gòu)矛盾凸現(xiàn)，家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)堪憂，高端人才缺乏等等。但現(xiàn)實(shí)的問題是，一方面是市場需求量日益增長，另一方面是愿當(dāng)保姆的人越來越少。顯然，不只是保姆，隨著老齡化進(jìn)程加快以及家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化的推進(jìn)，圍繞家庭的照料服務(wù)種類只會(huì)越來越多，對服務(wù)人員的需求數(shù)量也將不斷攀升。

2010年9月1日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策措施?！氨Ｄ冯y”問題破天荒地作為民生問題進(jìn)入國務(wù)院會(huì)議。而在此次會(huì)議上，將家庭服務(wù)業(yè)作用定位到“增加就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的高度。

針對珠海目前現(xiàn)狀，建議家政發(fā)展應(yīng)以促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和滿足用戶需求、提升服務(wù)質(zhì)量為宗旨，以政府扶持和典型示范為引導(dǎo)，打造家政服務(wù)品牌，走專業(yè)化、市場化、社會(huì)化道路，把行業(yè)做大做強(qiáng)，可以從以下幾方面考慮：

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)、規(guī)范管理，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。家政服務(wù)員的素質(zhì)高低，決定著家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢。目前，我市家政服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員多以下崗職工和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為主，他們文化素質(zhì)低、服務(wù)技能差，缺乏專業(yè)的技能培訓(xùn)，無法滿足用戶日趨多樣化的服務(wù)需求。要以提高職業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能為核心，開展不同層次、不同內(nèi)容、不同職級(jí)的家政服務(wù)職業(yè)教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化家政從業(yè)人員的專業(yè)化程度。經(jīng)過培訓(xùn)后，家政服務(wù)員要參加統(tǒng)一的職業(yè)等級(jí)鑒定考試，考試合格的方能持證上崗，并對其進(jìn)行分等定級(jí)，以級(jí)定薪。倡導(dǎo)繼續(xù)培訓(xùn)制度，不斷加強(qiáng)崗中技能更新和提升，有力促進(jìn)從業(yè)人員素質(zhì)的提高。

（二）完善家政服務(wù)人員社會(huì)保障制度，穩(wěn)定家政服務(wù)員隊(duì)伍。由于目前家政服務(wù)從業(yè)者大多數(shù)是下崗失業(yè)、無業(yè)人員，加上家政行業(yè)流動(dòng)性大，大多數(shù)都沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)，而且從事家政的絕大多數(shù)是中年婦女，家庭負(fù)擔(dān)重。由于家政服務(wù)屬于特殊行業(yè)，一方面由于工作性質(zhì)決定了它的工作地點(diǎn)、時(shí)間都不穩(wěn)定，另一方面從業(yè)人員沒有相應(yīng)的待遇和保障，不利于吸引和引進(jìn)人才，更不利于行業(yè)的發(fā)展。因此，解決她們的基本生活保障和社會(huì)保險(xiǎn)問題，既是她們的迫切需求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的最根本的所在。在工資上應(yīng)不低于國家規(guī)范的最低標(biāo)準(zhǔn)，此外還應(yīng)完善各種諸如工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療等國家規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)。

（三）加大政策扶持力度，促進(jìn)家政服務(wù)公司健康發(fā)展。家政服務(wù)業(yè)是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，巨大的市場空間和廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)，已成為促進(jìn)一個(gè)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。發(fā)展家

政服務(wù)業(yè)不僅能夠滿足人民群眾日益增長的生活需求，而且對于緩解弱勢群體的就業(yè)壓力具有重要意義。建議政府相關(guān)部門專門制定出臺(tái)加快家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則，明確有關(guān)政策和相應(yīng)措施，對從事家政服務(wù)業(yè)的家政公司，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策方面的優(yōu)惠，鼓勵(lì)和扶持家政服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化和規(guī)范化方向發(fā)展。

（四）加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，提高家政服務(wù)行業(yè)的社會(huì)地位。要通過媒體等多種渠道的宣傳，改變社會(huì)對家政服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)偏見，提高社會(huì)對家政服務(wù)人員的認(rèn)同度，給予家政服務(wù)人員應(yīng)有的地位和尊重。同時(shí)通過宣傳，使具有家政服務(wù)從業(yè)條件的人員，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。行業(yè)雖然有差別，但事業(yè)沒有高低。通過宣傳推介，讓家政服務(wù)業(yè)和從事家政服務(wù)行業(yè)的人充分得到社會(huì)的認(rèn)可和尊重。

供稿：價(jià)格調(diào)查科

第四篇：中美電信服務(wù)業(yè)發(fā)展對比分析

中美電信服務(wù)業(yè)的對比分析

經(jīng)過20多年的發(fā)展，中國電信業(yè)已取得了巨大發(fā)展，電信體制改革、市場開放、競爭引入正在逐步走向深入。中國入世之后，競爭已成為不可回避的問題和市場現(xiàn)實(shí)。中國電信業(yè)將直面來自世界各國，特別是發(fā)達(dá)國家的強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。市場的競爭將面臨更大的考驗(yàn)，但由于長期以來的壟斷經(jīng)營，造成了企業(yè)對國際競爭力的忽略和不重視，使得我國電信與國外電信的發(fā)展具有較大差距。本文通過對中美電信服務(wù)業(yè)的對比，分析我國電信服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀，及存在的問題，提出了我國電信服務(wù)業(yè)的發(fā)展建議。

一 中美電信的對比

1.電信收費(fèi)高于美國。

中國電信存在暴利這已經(jīng)是老生常談的問題了。廣大群眾對此也是非常不滿，早在朱镕基總理在任時(shí)就說：中國電信收費(fèi)過高，應(yīng)該降！但這么多年，電信的資費(fèi)降了多少呢？

2.中國電信經(jīng)營效率底下，與美國有較大差距。

我國的資本生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率都較低，這與中國長期以來的壟斷經(jīng)營，對國際競爭力的忽略和不重視是密不可分的，使得經(jīng)營效率底下。

3.美國電信管制模式及中國表現(xiàn)為FCC（美國聯(lián)邦委員會(huì)）的管制模式。FCC是一個(gè)地位獨(dú)立、權(quán)利集中的管制機(jī)構(gòu)，具有準(zhǔn)立法與準(zhǔn)司法只能。FCC的最大特點(diǎn)是其獨(dú)立性，1994-1998年中國電信業(yè)的管制結(jié)構(gòu)是郵電部，它即對市場進(jìn)行管制，同時(shí)還負(fù)責(zé)電信業(yè)的壟斷經(jīng)營，與美國相比，中國電信管制還很年輕，面臨一些困難，中國電信業(yè)管制要走上將抗發(fā)展的道路，必須在管制體制、管制機(jī)構(gòu)、管制法律等方面不斷完善。

二：提高我國電信服務(wù)的措施措施

由于電信行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈，政府對電信業(yè)的開放問題持相當(dāng)謹(jǐn)慎的態(tài)度。但是我國電信服務(wù)業(yè)的開放政府是不能無限制的拖延。開放基礎(chǔ)電信服務(wù)，這對我國電信服務(wù)業(yè)可謂既是機(jī)遇有事挑戰(zhàn)，然而保護(hù)是暫時(shí)的，開放是必然的。因此，我們必須抓住這個(gè)契機(jī)，制定相應(yīng)的措施和戰(zhàn)略，努力提高電信服務(wù)業(yè)的全要素生產(chǎn)率，進(jìn)而提升我國電信服務(wù)業(yè)的國際競爭力，積極應(yīng)對電信基礎(chǔ)服務(wù)開放帶來的挑戰(zhàn)，謂基礎(chǔ)電信服務(wù)的開放做好準(zhǔn)備。加大電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，重視人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新，提高高級(jí)生產(chǎn)要素的攻擊能力。電信服務(wù)業(yè)是資本和技術(shù)密集型的行業(yè)，就生產(chǎn)要素而言，高級(jí)生產(chǎn)要素對行業(yè)的貢獻(xiàn)顯得更加突出，從對電信影響較大的國際生產(chǎn)要素，在我國一直是稀缺的，為此，首先電信運(yùn)營商應(yīng)該重視人力資源對公司發(fā)展的重要性，在人才引進(jìn)方面，要探索人才引進(jìn)的戰(zhàn)略合作機(jī)制，建立成熟的人才基地和引進(jìn)管道。在人才激勵(lì)方面，采取特殊的薪酬政策。其次政府應(yīng)該加大教育投入，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，提高全民素質(zhì)。立足現(xiàn)有需求、發(fā)掘潛在需求，抓住消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)契機(jī)，打造電信消費(fèi)文化。

電信服務(wù)業(yè)是典型的需求導(dǎo)向型行業(yè)，需求對電信業(yè)的發(fā)展有著直接的影響。對現(xiàn)階段的需求各大運(yùn)營商應(yīng)該致力于降低資費(fèi)，提高服務(wù)質(zhì)量，拓寬營銷渠道來維護(hù)老客戶和吸引新的客戶，客戶的爭奪將導(dǎo)致運(yùn)營商之間激烈的競爭，競爭的結(jié)果將會(huì)使電信資費(fèi)降低，電信服務(wù)質(zhì)量提高，直接提升電信企業(yè)的生產(chǎn)效率，從而提升競爭力。我過目前正處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)期間，這一時(shí)期居民消費(fèi)的首要增長點(diǎn)就在通信，交通和娛樂。電信運(yùn)營商應(yīng)該老老抓住居民消費(fèi)變化的這一特點(diǎn)，將電信業(yè)務(wù)成為繼住房和飲食之后的生活消費(fèi)品之一。3 健全相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持和協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間是相互影響，相互制約的。只有各個(gè)產(chǎn)業(yè)，相互協(xié)調(diào)，相互扶持，才能取得持續(xù)健康的發(fā)展。電信運(yùn)營商應(yīng)該密切關(guān)注制造商技術(shù)的房展動(dòng)向，確保新技術(shù)能夠盡快投入電信服務(wù)，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。政府應(yīng)該繼續(xù)支持通信制造業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)通信制造業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。

4加強(qiáng)電信監(jiān)管，促進(jìn)形成公平，有效的競爭格局。

電信行業(yè)破除壟斷，引入競爭有一個(gè)伴隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化而逐步推進(jìn)的過程。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，有效的政府監(jiān)管對行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，如果沒有政府監(jiān)管，就不可能推動(dòng)市場競爭秩序的建立，就不可能保持行業(yè)整體健康發(fā)展，就不可能維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。因此，政府的監(jiān)管作用是不可替代的。最近對電信、聯(lián)通的調(diào)查就充分說明的電信監(jiān)管的重要作用。加強(qiáng)運(yùn)營商的企業(yè)自身建設(shè)，提高企業(yè)核心競爭力。

首相運(yùn)營企業(yè)應(yīng)該制定自己的企業(yè)文化，努力打造自己的品牌，在廣大消費(fèi)者中塑造良好的形象，其次應(yīng)該制定自己的發(fā)展戰(zhàn)略。最后企業(yè)應(yīng)該重視管理制度。實(shí)施精細(xì)型經(jīng)營方式，提高企業(yè)的核心競爭力。

第五篇：對服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研分析

、2008年服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

2008年，全市服務(wù)業(yè)堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、領(lǐng)域拓寬、比重提高”的目標(biāo)，解放思想，開拓進(jìn)取，加大推進(jìn)的力度，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值102億元，同比增長15.9%,占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的30.4%；從業(yè)人員18.6萬人，增長5.6%，占全社會(huì)從業(yè)人員

比重的35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額95億元，增長19%。

1、城市主商圈加快集聚，彰顯品位。堅(jiān)持服務(wù)業(yè)與城市化互動(dòng)，**商城全新改版、悄然亮相，與世紀(jì)聯(lián)華、皇劍購物三足鼎立，工農(nóng)路、引江路、江淮路、東方紅路“兩縱兩橫”專業(yè)街合力支撐，東方廣場、時(shí)代廣場投資均超億元，金三元、龍都廣場順勢開業(yè)，城市商貿(mào)區(qū)規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)態(tài)優(yōu)化、環(huán)境改善。南新區(qū)增添亮點(diǎn)，外資連鎖華潤蘇果營業(yè)面積2萬平方。北城區(qū)加速啟動(dòng)，五星級(jí)春江花都大酒店投資8億元、營業(yè)面積16萬平方、26層，可望明年動(dòng)工。

2、江淮市場帶加快培育，規(guī)模拓展。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，市場建設(shè)錯(cuò)位競爭、布局優(yōu)化，國際五金城一期工程投資過億元、5萬平方300余商鋪，10月3日試營業(yè)；萬德隆家居投資1億元、占地100畝建筑面積4萬平方，10月18日開張；蘇中商貿(mào)城現(xiàn)有中國馳名商標(biāo)2個(gè)，江蘇省著名商標(biāo)3個(gè)，全年成交額可望突破30億元；阿波羅花木市場成為花木展示的主要窗口，全年成交額達(dá)5億元；裝飾大世界、建材市場等紛紛投資擴(kuò)建，煥發(fā)生機(jī)；紅太陽農(nóng)貿(mào)市場成功實(shí)施“農(nóng)改超”工程。

3、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，串點(diǎn)連鎖。改善農(nóng)村商品流通環(huán)境，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持“萬村千鄉(xiāng)”工程與村級(jí)便民服務(wù)中心雙軌聯(lián)動(dòng)，建成“蘇果”“蘇農(nóng)”“宏信”煙花爆竹四大配送中心、170家農(nóng)民放心店、235個(gè)村級(jí)便民服務(wù)中心，新建機(jī)械化屠宰場1個(gè)、半機(jī)械化屠宰場14個(gè)，其中，**商城宏信配送中心投資2000萬元，倉儲(chǔ)2萬平方，日配送商品100萬元，全年配送額3億元，開展工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。

4、社會(huì)商業(yè)管理加快提升，特色明顯。主動(dòng)探索社會(huì)商業(yè)管理形式，編制形成城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，不斷優(yōu)化城市功能；強(qiáng)化商聯(lián)會(huì)職能，堅(jiān)持“為政府辦事、為企業(yè)服務(wù)、為百姓講話”的宗旨，通過舉辦沐浴節(jié)、龍蝦節(jié)、購物節(jié)和行業(yè)培訓(xùn)、技能比賽等活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)自律，“三把刀”專業(yè)人員居全省縣級(jí)市前列；順利出臺(tái)《**市商業(yè)企業(yè)信用評審工作意見》，對零售商、餐飲（服務(wù)）商開展評比，引導(dǎo)誠信經(jīng)營；創(chuàng)建揚(yáng)州市級(jí)商業(yè)示范社區(qū)4個(gè)、“萬村千鄉(xiāng)”示范鎮(zhèn)4個(gè)。

5、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，方興未艾。細(xì)化物流規(guī)劃，明確沿江、磚橋、火車站園區(qū)定位，**港全年吞吐量可望突破300萬噸，30萬平米的木材配送中心投入使用，恒億、亞皇第三方物流企業(yè)逐步壯大。融入揚(yáng)州旅游圈，初步形成引江風(fēng)景區(qū)、邵伯湖旅游度假區(qū)和**現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園三大旅游景區(qū)、9個(gè)旅游景點(diǎn)，現(xiàn)有四星級(jí)酒店1家、三星級(jí)3家、二星級(jí)3家。招商銀行、交通銀行成功落戶**，銀企合作平臺(tái)建立，信用擔(dān)保機(jī)制健全?？萍?、保險(xiǎn)、信息、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)迅猛發(fā)展，成為**服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

6、推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，氛圍濃烈。服務(wù)業(yè)涉及部門多、領(lǐng)域廣，市委、市政府把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺到重要位置，領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，兩次召開會(huì)議。8月25日，市委召開常委（擴(kuò)大）會(huì)議，專門聽取服務(wù)業(yè)匯報(bào)，研究服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。9月20日，市委、市政府又召開服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，市長丁一作報(bào)告，市委書記倪士俊作重要講話，全面部署服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。會(huì)上，明確今后一段時(shí)期服務(wù)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)10大項(xiàng)目，把任務(wù)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)和部門，市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，全過程跟蹤，全方位督查。

我市服務(wù)業(yè)與“全面達(dá)小康，建設(shè)新**”目標(biāo)比，與對照先進(jìn)地區(qū)比，與對照人民期盼要求比，仍存在一些不足和問題。一是有規(guī)模但占比不夠高。2005年、2006年、2007年一直保持30%左右，與省定目標(biāo)40%的要求還有差距。二是有提升但品牌不夠響。缺乏高星級(jí)酒店、高品位購物中心、高檔次休閑場所，餐飲、沐浴、娛樂等服務(wù)行業(yè)經(jīng)營特色不夠鮮明，消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有待規(guī)范和提高。三是有發(fā)展但速度不夠快。信息、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技研發(fā)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)處于起步階段，產(chǎn)業(yè)集聚、市場配套能力不強(qiáng)，專業(yè)市場對地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用較弱。

二、2009年服務(wù)業(yè)發(fā)展思路

2009年，是我市全面達(dá)小康的關(guān)鍵時(shí)期，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型期，又是優(yōu)化發(fā)展的黃金期。一方面，國際金融危機(jī)滯后效應(yīng)開始顯現(xiàn)，各種矛盾和挑戰(zhàn)不期而至，人口素質(zhì)、土地資源、能源消耗、環(huán)境容量約束加?。涣硪环矫?，省政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整財(cái)政分稅制，從今年開始，對增值稅增量部分提高上劃比例，對營業(yè)稅增量部分不再集中，促使各地方要把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升

級(jí)的重要途徑。因此，我市要進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，夯實(shí)工作措施，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平。

我市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，按照“全面達(dá)小康，建設(shè)新**”的要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)并重，強(qiáng)化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能、對一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能、對廣大居民生活的服務(wù)功能，加快發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，全面提升生活服務(wù)業(yè)，著力培育新興服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)層次高、競爭能力強(qiáng)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

工作目標(biāo)是：2009年，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到118億元，同比增長16%，占gdp比重達(dá)到32%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員19.7萬人，增長6%，占全社會(huì)從業(yè)人員比重達(dá)到37%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額112億元，增長18%。

圍繞上述目標(biāo)，在堅(jiān)持全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，具體抓好重點(diǎn)在六個(gè)方面求突破。

1、在物流發(fā)展上求突破。一是全面提升物流集聚區(qū)發(fā)展水平。沿江、磚橋、火車站物流園區(qū)強(qiáng)化功能定位，加快建設(shè)步伐。沿江物流園區(qū)以木材、鋼材、建材、煤炭中轉(zhuǎn)為主，強(qiáng)化倉儲(chǔ)、配送、加工功能，設(shè)置邊防商檢等機(jī)構(gòu)，爭取國家木材進(jìn)口檢驗(yàn)基地落戶。二是加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)物流剝離。引導(dǎo)全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)將倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、簡單加工等物流項(xiàng)目從原有企業(yè)剝離出來，成立獨(dú)立的法人企業(yè)，推進(jìn)第三方物流。三是抓緊培育一批物流大企業(yè)。借鑒和引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)物流技術(shù)和模式，促進(jìn)本土物流企業(yè)與先進(jìn)物流企業(yè)合作和重組，擇機(jī)成立物流協(xié)會(huì)。

2、在市場打造上求突破。一是建設(shè)東部鞋都。采取先建后拆的方案，拆遷商貿(mào)城，建設(shè)皮革城。項(xiàng)目總投資29億元，總占地1300畝，分兩期進(jìn)行。二是推進(jìn)國際五金城。圍繞沿江千億船舶產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)突出船舶五金、農(nóng)用五金、機(jī)械五金配套服務(wù)，積極啟動(dòng)二期工程，同步推進(jìn)商鋪招商，引進(jìn)一批知名五金品牌。三是培育鋼材市場。配套沿江開發(fā)，發(fā)展鋼材銷售、流通加工、物流配送，與方正鋼鐵、邵伯鋼材市場等互動(dòng)，培育蘇中一流的鋼材交易集散地。四是提升阿波羅花木市場。以阿波羅為節(jié)點(diǎn)，打通花木通道，南聯(lián)曹王花市、雅典娜盆景，北聯(lián)丁伙苗木，形成十里花木長廊。規(guī)劃四期工程，突出發(fā)展并盡快啟動(dòng)花木旅游餐飲。五是新建蘇中農(nóng)副產(chǎn)品市場。市場規(guī)劃用地500畝，投資2億元，建設(shè)蔬菜、水果、家禽、肉類、南北貨等六大區(qū)域。抓緊進(jìn)行規(guī)劃選址，爭取盡快啟動(dòng)建設(shè)。

3、在商貿(mào)提升上求突破。一是打造現(xiàn)代商圈。重點(diǎn)發(fā)展城市主商圈，聯(lián)動(dòng)發(fā)展北城區(qū)商圈、南新區(qū)商圈。城市主商圈加快建設(shè)東方廣場、時(shí)代廣場。北城區(qū)商圈高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)五星級(jí)大酒店。推進(jìn)零售企業(yè)、餐飲企業(yè)向品牌化、專業(yè)化、現(xiàn)代化等方面發(fā)展。二是發(fā)展區(qū)域商貿(mào)。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”工程和村級(jí)便民服務(wù)中心雙軌聯(lián)動(dòng)，完善“宏信”、“蘇果”、化肥農(nóng)藥、煙花爆竹四大配送中心，村級(jí)便民服務(wù)中心基本覆蓋全市各村。三是開拓流通渠道。實(shí)施“園區(qū)支撐、商貿(mào)帶動(dòng)、市場互聯(lián)”的產(chǎn)業(yè)方略，打造花木、水產(chǎn)、蔬菜、家禽、生豬等五大類農(nóng)貿(mào)一體化產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)副產(chǎn)品的商品化率。

4、在旅游開發(fā)上求突破。一是加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。開發(fā)現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園區(qū)、飲水思源風(fēng)景區(qū)、仙女廟公園、**水利樞紐風(fēng)景區(qū)、邵伯湖旅游風(fēng)景區(qū)、淥洋湖、濱江風(fēng)景區(qū)等項(xiàng)目。重點(diǎn)開發(fā)大橋、邵伯兩條古街，拿出規(guī)劃，加快實(shí)施。同時(shí)，串點(diǎn)成線，啟動(dòng)“**一日游”。二是加大宣傳促銷力度。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)寧通、京滬高速公路沿線的大中城市，通過邀請外地旅行商和傳媒機(jī)構(gòu)來我市踩線，整體推介**。三是加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。完善旅游行業(yè)管理辦法，積極推進(jìn)依法治旅進(jìn)程，對全市旅游飯店的軟硬件建設(shè)加大督促檢查力度。

5、在房地產(chǎn)推進(jìn)上求突破。一是釋放住房的剛性需求。在國家政策允許范圍內(nèi)，在契稅和規(guī)費(fèi)減免等方面研究制定促進(jìn)購房者買房的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。二是優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的原則，加快住房結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足居民自住需求的中低價(jià)位、中小套型普通商品房。三是完善房地產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)行為，完善商品住房交付環(huán)節(jié)的管理。

6、在新興行業(yè)培育上求突破。一是信息服務(wù)業(yè)。以“數(shù)字**”為目標(biāo)，支持廣電、郵政、電信等部門，打造信息服務(wù)載體，用信息化支持工業(yè)化，用現(xiàn)代管理改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是金融服務(wù)業(yè)。完善銀、政、企合作平臺(tái)，改進(jìn)合作方式，建立新型銀企關(guān)系。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，支持中小企業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，不斷暢通融資渠道。三是社區(qū)服務(wù)業(yè)。建立和完善各級(jí)社區(qū)服務(wù)中心，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、健身、家政等服務(wù)項(xiàng)目。四是商務(wù)服務(wù)業(yè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)鑒證、法律、咨詢管理、文體藝術(shù)服務(wù)等中介組織，形成輻射周邊的商務(wù)服務(wù)體系。五是職教服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)**市職教集團(tuán)，形成機(jī)械制造、化工、紡織服裝、建筑、農(nóng)技等一批重點(diǎn)專業(yè)群，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。