第一篇：蚌埠市上半年服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢分析

發(fā)展勢頭強勁，增速躍居首位

——2012年上半年服務(wù)業(yè)經(jīng)濟形勢分析

今年以來，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會精神，圍繞年初“三個不低于”的發(fā)展目標(biāo)，以重大項目建設(shè)為抓手，加大投資力度，著力擴大服務(wù)業(yè)總體規(guī)模，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，上半年，全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，實現(xiàn)增加值135.8億元，同比增長10.6%。

一、上半年服務(wù)業(yè)總體運行情況

（一）總量增長穩(wěn)中有進。1-6月份，全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值135.8億元，同比增長10.6%，增速躍居全省第1位，較去年同期提升了5個位次，高于全省平均水平1.4個百分點；服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟貢獻率不斷提高，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重34.6%，拉動GDP增長3.67個百分點，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位不斷提高，逐漸成為帶動投資、擴大消費、體現(xiàn)城市活力的中堅力量。

（二）項目帶動日趨顯著。上半年，全市共有160個服務(wù)業(yè)項目列入 “3461”項目庫，涉及商貿(mào)物流、科技信息、文化創(chuàng)意、旅游等多個業(yè)態(tài)。其中，1億元以上項目132個，總投資達1256億元，分別占“3461”項目庫項目個數(shù)和總投資的22.7%、30.1%。海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流中心、蚌埠萬達廣場、大學(xué)科技園、大明文化產(chǎn)業(yè)園、星宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等61個在建項目累計完成投資92.3億元；新港二期、蚌埠國際汽車城、錐子山佛教文化園等43個新開工項目年度計劃投資45.4億元。其中，總投資40億元的星宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園是目前國內(nèi)最大的同類單體動漫產(chǎn)業(yè)園。

（三）行業(yè)發(fā)展勢頭強勁。分行業(yè)來看，上半年全市完成社會消費品零售總額172.7億元，增長16.3%，總量居全省第6位，增速居全省第7位。金融業(yè)快速發(fā)展，6月末全市金融機構(gòu)各項存款余額926.68億元，同比增長14.05%；各項貸款余額564.67億元，增長27.24%，連續(xù)6個月增長率在25%以上。對外貿(mào)易增速迅猛，上半年，全市實現(xiàn)外貿(mào)進出口5.9億美元，增長94.9%，其中，出口4.8億美元，增長107.9%；進口1.1億美元，增長54.4%。旅游業(yè)繼續(xù)升溫，上半年，全市完成旅游總收入31.5億元，同比增長37.4%；旅游實現(xiàn)外匯收入790萬美元，較去年同期提高了51.9個百分點；接待國內(nèi)旅游人數(shù)802萬人次，同比增長21%。

（四）城市品牌逐步建立。壯大培育花鼓燈藝術(shù)、玉石玉器文化，著力提升城市品牌形象。依托第四屆中國花鼓燈歌舞節(jié)、安徽省第九屆花鼓燈會、安徽省第六屆花卉博覽會、第二屆中國玉文化節(jié)暨安徽（蚌埠）第七屆玉器奇石古玩盆

景博覽會等重大展會活動，積極推進會展經(jīng)濟和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4月初，第四屆固鎮(zhèn)梨花節(jié)圓滿開幕；5月底，花鼓燈嘉年華建成營運；總投資10.8億元的蚌埠玉文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目規(guī)劃方案已經(jīng)通過市規(guī)委會評審，將建成集原石交易、玉器加工和成品展示銷售為一體的玉器產(chǎn)業(yè)園，與城南的光彩玉器城遙相呼應(yīng)。

（五）黃金水道構(gòu)建步伐加快。今年，我市將大力實施“以港興市”戰(zhàn)略，預(yù)計完成水運固定資產(chǎn)投資7.8億元、港口吞吐量450萬噸，著力將淮河流域打造成為皖北的“黃金水道”。同時，依托蚌埠、淮安雙核發(fā)展的淮河文化生態(tài)經(jīng)濟走廊戰(zhàn)略，重點培育港口水運物流發(fā)展，謀劃構(gòu)建蚌埠長淮衛(wèi)低碳經(jīng)濟臨港產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)園將以長淮衛(wèi)大型綜合港口為載體，重點實施“港產(chǎn)城一體”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)“港口碼頭、現(xiàn)代物流、臨港產(chǎn)業(yè)、新港城”四位一體同步規(guī)劃、同步推進、同步發(fā)展，力爭打造成為我市發(fā)展環(huán)境優(yōu)、增長速度快、產(chǎn)業(yè)集聚度高、核心競爭力強、港產(chǎn)城一體、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化低碳綠色臨港新城。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的幾點問題

總體來看，今年以來全國、全省宏觀經(jīng)濟一直處于下行通道，雖然我市經(jīng)濟總體上保持平穩(wěn)，上半年服務(wù)業(yè)發(fā)展速度躍居全省首位，但較去年同期下降了**個百分點。因此，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍存在一些問題需引起關(guān)注。

（一）缺乏服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)帶動。目前，我市服務(wù)業(yè)企業(yè)普遍存在小、散、亂、差的特點，服務(wù)業(yè)資源并沒有得到有效整合，交通運輸、商貿(mào)流通、信息服務(wù)等處于分散、低效的狀態(tài)，企業(yè)凝聚力不夠、競爭實力不強、創(chuàng)新能力不足等缺點曝露無疑，尚未形成綜合、高效、便捷的社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和規(guī)?；姆?wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

（二）中小服務(wù)業(yè)企業(yè)融資困難。伴隨著央行存款準(zhǔn)備金率的連續(xù)下調(diào)，貨幣政策持續(xù)縮緊，面對復(fù)雜多變的金融環(huán)境，中小服務(wù)業(yè)企業(yè)融資極為困難，一些主要從事信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計的中小服務(wù)業(yè)企業(yè)，并無大型固定資產(chǎn)，而銀行貸款通常需要抵押不動產(chǎn)，很大程度上造成中小服務(wù)業(yè)企業(yè)融資困難。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)一直以來是我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要支撐，從1-6月份來看，我市以批發(fā)零售餐飲業(yè)和交通運輸倉儲、郵政通信業(yè)為主要代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值72.9億元，占服務(wù)業(yè)增加值比重達53.7%，金融、科技、信息、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對服務(wù)業(yè)發(fā)展貢獻不足。

三、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的幾點建議

一是強化政策支持。在貫徹《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)進一步支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展若干政策的通知》（皖政?2011?109號）的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，印發(fā)出臺《蚌埠市人民

政府關(guān)于進一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》, 進一步明確服務(wù)業(yè)支持重點和主攻方向，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。同時，研究建立服務(wù)業(yè)發(fā)展監(jiān)督機制，狠抓國家、省、市各項服務(wù)業(yè)發(fā)展政策落實兌現(xiàn)。

二是突出資金引導(dǎo)。積極發(fā)揮市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持帶動作用，重點支持服務(wù)業(yè)綜改區(qū)、集聚區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目、公共服務(wù)平臺等建設(shè)。同時，積極向國家、省爭取引導(dǎo)資金，科學(xué)把握資金使用方向，重點支持服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新興行業(yè)。

三是加快項目建設(shè)。繼續(xù)謀劃儲備一批規(guī)模大、起點高、帶動力強的服務(wù)業(yè)項目，加強對在建和在手項目的調(diào)度力度，及時發(fā)現(xiàn)項目推進過程中存在的問題。開工建設(shè)蚌埠義烏國際商貿(mào)城、明珠廣場城市綜合體、凌家壩城市綜合體等項目；加快建設(shè)萬達廣場、百樂門、星宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、蚌埠玉文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目；建成運營國家特種玻璃檢驗中心、大潤發(fā)超市、合百大禹會商業(yè)中心、豪生國際大酒店、海吉星農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一期、皖北鋼材大市場等項目；加快推進東方國際時裝城、國購廣場、大明文化產(chǎn)業(yè)園、湖上升明月等項目。

四是推進載體建設(shè)。加快推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)；積極推進淮上區(qū)商貿(mào)物流園、經(jīng)開區(qū)大學(xué)科技園、懷遠(yuǎn)白蓮坡食品科技園、龍亢農(nóng)場等申報省級服

務(wù)業(yè)集聚區(qū)，對于申報成功的綜合改革試點區(qū)和集聚區(qū)，在項目建設(shè)、資金調(diào)配、企業(yè)入駐等方面予以重點考慮。

第二篇：蚌埠市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況匯報

蚌埠市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況匯報

蚌埠市發(fā)展和改革委員會（2012年6月4日）

首先歡迎并感謝省服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我市檢查指導(dǎo)工作。根據(jù)檢查確定的重點，下面就我市服務(wù)業(yè)發(fā)展及有關(guān)工作開展情況匯報如下：

一、貫徹落實全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會情況

全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會召開后，市委、市政府高度重視貫徹落實工作，于12月底及時召開市四大班子聯(lián)席會議，傳達學(xué)習(xí)大會有關(guān)精神，研究部署全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以市委副書記、市長周春雨同志為組長；市政府副市長為副組長的蚌埠市推進服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，三縣六區(qū)和市直相關(guān)部門共42個主要負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。二是強化機構(gòu)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市發(fā)改委。在此基礎(chǔ)上，明確了各相關(guān)部門工作職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，形成了上下統(tǒng)一、部門協(xié)調(diào)、齊抓共管的服務(wù)業(yè)工作組織管理體系，切實保障服務(wù)業(yè)發(fā)展各項工作落到實處。

2、強化政策落實。一是抓好政策落實兌現(xiàn)。對《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)進一步支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展若干政策 1 的通知》（皖政[2011]109號）中出臺的稅收、土地、行政收費、財政支持等各項扶持政策落實情況進行督促檢查，確保各項政策的兌現(xiàn)落實。二是加強財政支持力度。2012年開始，市級財政預(yù)算中每年安排2000萬元服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點支持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目、公共服務(wù)平臺等建設(shè)。三是將于近期召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會。目前，各項籌備工作已基本就緒，會上擬印發(fā)出臺《蚌埠市進一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《全省服務(wù)業(yè)大會精神傳達提綱》，《關(guān)于印發(fā)蚌埠市服務(wù)業(yè)發(fā)展評價考核辦法的通知》等政策性文件，預(yù)計參會人員有三百人，市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、市直縣直相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人均參會。

3、明確發(fā)展重點。一是提出發(fā)展目標(biāo)。制定了蚌埠市2012年服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點，確定了12個重點發(fā)展行業(yè)，按照“不低于去年、不低于全省平均、不低于計劃”的發(fā)展思路，提出了2012年服務(wù)業(yè)增加值增速不低于11%的發(fā)展目標(biāo)。二是推進項目建設(shè)。建立了蚌埠市服務(wù)業(yè)重點項目庫。謀劃儲備了一批規(guī)模大、起點高、帶動力強的服務(wù)業(yè)項目。目前，已謀劃服務(wù)業(yè)重大項目59個，總投資達740億元。三是加強載體建設(shè)。以省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點和省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為契機，加快推進省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點和省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。積極爭取經(jīng)開區(qū)申報省級

服務(wù)業(yè)綜合改革試點，大學(xué)科技園、淮上區(qū)商貿(mào)物流園、懷遠(yuǎn)縣白蓮坡食品科技產(chǎn)業(yè)園申報省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

二、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計考核工作情況

1、建立考核機制。按照安徽省服務(wù)業(yè)發(fā)展評價考核指標(biāo)體系，認(rèn)真分析我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總量、速度、結(jié)構(gòu)、比重等情況，查找原因，研究對策，參照省服務(wù)業(yè)發(fā)展評價考核辦法，結(jié)合我市實際，正在研究制定《蚌埠市服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和服務(wù)業(yè)發(fā)展評價考核辦法》，擬對各縣區(qū)和相關(guān)部門承擔(dān)服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)進行量化考核，并納入市級目標(biāo)管理考核。

2、加強統(tǒng)計工作。一是強化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，各區(qū)縣統(tǒng)計部門均配備專職服務(wù)業(yè)統(tǒng)計人員，服務(wù)業(yè)指標(biāo)各相關(guān)部門均明確統(tǒng)計工作人員。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。建立健全基層統(tǒng)計臺帳，健全原始記錄，確保數(shù)出有據(jù)。按照“統(tǒng)一制度、條塊結(jié)合、分級實施、集中核算”的原則，按時組織實施服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作。同時，按照服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度相關(guān)規(guī)定，重點加強對相關(guān)企事業(yè)單位服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。

3、適應(yīng)統(tǒng)計改革。今年開始，國家實施“企業(yè)一套表”制，意在通過企業(yè)（單位）聯(lián)網(wǎng)直報減少中間環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。針對統(tǒng)計新要求，一是在全市統(tǒng)計部門樹立統(tǒng)一規(guī)范、陽光統(tǒng)計等現(xiàn)代

統(tǒng)計新理念，努力創(chuàng)新地方統(tǒng)計工作組織保障體系。二是高度重視統(tǒng)計基層建設(shè)，健全基層統(tǒng)計體制機制，創(chuàng)新基層統(tǒng)計工作模式，提升基層統(tǒng)計能力，確保源頭數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。三是扎實推進基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐，對在崗統(tǒng)計人員，提出具體工作要求，明確工作職責(zé)，努力提高基層統(tǒng)計工作質(zhì)量和適應(yīng)能力。

三、服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

去年以來，我市堅持把服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，著力擴大服務(wù)業(yè)總體規(guī)模，拓寬服務(wù)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)業(yè)技術(shù)層次，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“速度加快，規(guī)模擴大，質(zhì)量提升”的良好態(tài)勢。

2011年，全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值251億元，同比增長10.8%，高于全省平均增速0.3個百分點，增速位居全省第4。服務(wù)業(yè)拉動全市經(jīng)濟增長3.47個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率達24.8%，較2010年提高2個百分點。實現(xiàn)社會消費品零售總額319億元，同比增長18.4%，總量和增速分居全省第6、第7位，其中增速較2010年前移6個位次；進出口總值首次突破7億美元，達7.7億，位列全省第8，同比增長41.7%，高于全省平均水平12.6個百分點，居全省第6位；全市金融機構(gòu)各項存款余額836億元，增長18.1%，貸款余額481億元，增長24.2%，新增貸款突破100億元；全市接待入境游

2.494萬人次，外匯收入1189.5萬美元；接待國內(nèi)旅游1404萬人次，國內(nèi)旅游收入53.6億元；旅游總收入54.4億元，同比增長49%；房地產(chǎn)竣工面積276.4萬平方米，銷售面積192萬平方米，銷售額90.22億元，同比分別增長26.6%、7.4%和19.2%。

今年以來，我市服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，并呈現(xiàn)出以下特點：

1、總量規(guī)模持續(xù)擴大，所占比重穩(wěn)步提高。一季度，全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值64.5億元，同比增長10.1%，高于全省平均增速1.1個百分點，增速位居全省第2，同比前移2個位次。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達36.7%，較去年底提高4.5個百分點。

2、行業(yè)發(fā)展穩(wěn)中加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。一季度，在居民收入水平穩(wěn)步提高和消費能力有效提升的帶動下，全市完成社會消費品零售總額85.8億元，同比增長16.7%，總量和增速分居全省第6位和第9位。1—4月份，全市限上消費品零售總額34.82億元，增長22.1%，增速分居全省第8、第7位；1—3月，實現(xiàn)旅游總收入12.2億元，同比增長25.7%，較去年同期提高12.7個百分點； 4月末，全市金融機構(gòu)各項存款余額880.73億元，同比增長13.1%，各項貸款余額535.8億元，同比增長25.5%。金融、房地產(chǎn)和其它服務(wù)業(yè)中的營利性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值21.35億元，同比增長11.5％，比平均增幅高1.4個百分點。

3、重點項目建設(shè)加快，投資比重不斷提高。今年，全市共有170個服務(wù)業(yè)項目列入市“3461”行動計劃，總投資1463億元，項目個數(shù)和投資額分別占“3461”行動計劃的29.2%和35%，其中，萬達廣場、大明文化產(chǎn)業(yè)園、海吉星農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、蚌埠國際汽車城等22個10億元以上續(xù)建和計劃新開工項目總投資達508億元。目前，萬達廣場、金潤國際、海吉星農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、力源碼頭等項目建設(shè)進展順利；蚌埠義烏國際小商品城、玉文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、等項目即將開工建設(shè)；大明文化產(chǎn)業(yè)園、湖上升明月、蚌埠國際汽車城、蚌埠東方國際時裝城等項目加快推進；花鼓燈嘉年華于5月30日開園營業(yè)。

雖然我市服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，但是仍然存在以下問題：一是發(fā)展仍不夠快。在增長速度上，與工業(yè)發(fā)展的差距拉大。2011年我市服務(wù)業(yè)增速低于二產(chǎn)9.4個百分點，服務(wù)業(yè)占全市GDP的比重較2010年下降1.9個百分點，下降幅度較大。二是發(fā)展載體不強。我市服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展不充分，技術(shù)水平較低，經(jīng)營方式比較落后，缺少帶動作用強的大項目、大公司、大企業(yè)，服務(wù)業(yè)總體競爭力不強。三是結(jié)構(gòu)層次不高。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)一直以來是我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要支撐。今年一季度，我市以批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)和交通運輸倉儲、郵電通信業(yè)為主要代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值31.32

億元，占服務(wù)業(yè)增加值比重達48.6%，而金融、科技、物流、信息和家庭服務(wù)等新興行業(yè)所占比重較低，低于全省平均水平。

四、應(yīng)當(dāng)關(guān)注的幾個問題

當(dāng)前，我省正處在加速崛起、實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，我市也處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅期，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨重大機遇。而復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境, 對服務(wù)業(yè)發(fā)展要素影響又較為明顯，因此，在服務(wù)業(yè)發(fā)展中應(yīng)關(guān)注以下幾個問題：一是企業(yè)經(jīng)營成本和用工成本不斷增加。今年一季度，全省企業(yè)用工形勢呈現(xiàn)“二產(chǎn)業(yè)需求下降、三產(chǎn)業(yè)需求穩(wěn)步上升”的態(tài)勢，但受消費價格等因素影響，服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營和用工成本不斷增加，對服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。二是中小型服務(wù)業(yè)企業(yè)融資難度增加。5月12日，央行下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點，自去年12月份以來第三次下調(diào)，但大型存款金融機構(gòu)存準(zhǔn)率在下調(diào)后仍處于20%的高位，貨幣政策依然處于偏緊的范圍。在當(dāng)前的大環(huán)境下，相對于工業(yè)企業(yè)，服務(wù)業(yè)企業(yè)融資更加困難，如一些中小服務(wù)業(yè)企業(yè)主要從事信息服務(wù)，研發(fā)設(shè)計等經(jīng)營活動，并無大型固定資產(chǎn)，而銀行貸款通常需要抵押不動產(chǎn)，很大程度上造成中小服務(wù)業(yè)企業(yè)融資困難。三是外部出口形勢不容樂觀。受國內(nèi)外大環(huán)境影響，骨干企業(yè)出口增速減緩，而新的出口增長點培育不足。一季度，我市實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額1.55億美元，增長5.7%，低于全省平均水平4個百分點，比去年同期下降11.6個百分點。1—4月，全市外貿(mào)出口總額1.57億美元，同比僅增長1.3%。

五、下一步工作思路和工作重點

面對服務(wù)業(yè)發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，今年我市將以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，以重大項目建設(shè)為抓手，按照“全面改造提升商貿(mào)流通、文化旅游等生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、動漫游戲、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興服務(wù)業(yè)”的工作思路，圍繞服務(wù)業(yè)增加值增速不低于11%這一發(fā)展目標(biāo)，重點做好以下幾項工作：

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政策支持。一是召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，進一步貫徹落實省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會有關(guān)精神，全面提高對加快發(fā)展服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識。二是定期召開服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會，研究分析服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢，查找存在的問題，制定工作措施。三是在貫徹《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)進一步支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展若干政策的通知》（皖政〔2011〕109號）的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，印發(fā)出臺《蚌埠市人民政府關(guān)于進一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》, 進一步明確服務(wù)業(yè)支持重點和主攻方向，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。同時，研究建立服務(wù)業(yè)發(fā)展監(jiān)督機制，狠抓國家、省、市各項服務(wù)業(yè)發(fā)展政策落實兌現(xiàn)。四是關(guān)注營業(yè)稅改征增值稅的試點政

策。

2、突出資金引導(dǎo)，加快項目建設(shè)。一是按照“突出重點，扶優(yōu)扶強”的原則，積極向國家、省爭取引導(dǎo)資金，用足用活用好各級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，科學(xué)把握資金使用方向，重點支持服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新興行業(yè)和載體建設(shè)。二是繼續(xù)謀劃儲備一批規(guī)模大、起點高、帶動力強的服務(wù)業(yè)項目，加強對在建和在手項目的調(diào)度力度，及時發(fā)現(xiàn)項目推進過程中存在的問題。開工建設(shè)蚌埠國際汽車城、百樂門、喜來登酒店、玻璃鋼游艇研發(fā)服務(wù)平臺等項目；加快建設(shè)萬達廣場、金潤國際、大明文化產(chǎn)業(yè)園、湖上升明月、星宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目；建成運營國家特種玻璃檢驗中心、大潤發(fā)超市、合百大禹會商業(yè)中心、皖北鋼材大市場、海吉星農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一期、城南農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、豪生國際大酒店等項目；加快推進東方國際時裝城、國購廣場、兒童電子書與動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、五河大鞏山、固鎮(zhèn)縣垓下旅游開發(fā)等項目。

3、加強統(tǒng)計監(jiān)測，強化考核督查。一是繼續(xù)加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，建立健全全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、典型調(diào)查與其他調(diào)查方式相結(jié)合的統(tǒng)計調(diào)查方法體系，加強監(jiān)測分析，全面、及時、準(zhǔn)確地反映全市服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。二是印發(fā)出臺《蚌埠市服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和服務(wù)業(yè)發(fā)展評價考核辦法》，實行服務(wù)業(yè)發(fā)

展目標(biāo)責(zé)任制，對各縣區(qū)和相關(guān)部門承擔(dān)服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)進行量化考核，并納入市級目標(biāo)管理考核范圍。

第三篇：XX縣上半年服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢分析

我縣上半年服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢分析

今年以來，隨著我縣經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，服務(wù)業(yè)也呈現(xiàn)快速增長的良好態(tài)勢，主要行業(yè)如下：

一、交通運輸業(yè)較快增長

在實體經(jīng)濟政策的刺激下，工業(yè)企業(yè)逐步走出金融危機的陰影，貨運需求的不斷增加，全縣貨運量的提高、國際油價的不斷增高和人員費用成本的不斷增加造成貨運營業(yè)收入和人員工資均有較大幅度的增加。客運方面，出租車投資60輛新車并已開始投入運營，收費標(biāo)準(zhǔn)略有提高，外出打工人數(shù)較去年增加，人員流動更加頻繁，預(yù)計上半年交通運輸增加值較去年同期增長%左右。

二、金融業(yè)穩(wěn)定增長

今年以來，在全國保增長的主基調(diào)引領(lǐng)下，實施了相對寬松的金融政策，降低存款準(zhǔn)備金率，引導(dǎo)民間加大對中小企業(yè)的融資和扶持力度，融資渠道得到拓寬，我縣銀行業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長，保險公司營業(yè)網(wǎng)點和代理網(wǎng)點均有所增加，各類金融投資和服務(wù)公司大量出現(xiàn)，金融行業(yè)營業(yè)收入和利潤和穩(wěn)步提升，預(yù)計上半年金融增加值較去年同期增長%左右。

三、科學(xué)研究、水利、教育、衛(wèi)生業(yè)增速較快

在今年的兩會報告中明顯加大了對民生的投入，上半年在科研、水利、教育、衛(wèi)生方面國家加大投資力度，科研經(jīng)費得到實際落實，轉(zhuǎn)化效率得到提高，研發(fā)熱情空前高漲，以省XXX為首的農(nóng)業(yè)育種，以XXX公司為首的新能源開發(fā)，以XXX為首的汽車零部件研發(fā)，加大對水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到重視和和加強，教育、衛(wèi)生專項經(jīng)費得到保證，預(yù)計上半年以上行業(yè)增加值較去年同期增長%左右.四、居民和其他服務(wù)業(yè)加速發(fā)展

我縣傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)項目得到升級和提升，新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，更新?lián)Q代速度更快，體現(xiàn)在更加上規(guī)模、上檔次、企業(yè)化、規(guī)范化的發(fā)展道路，從事服務(wù)業(yè)人數(shù)迅速增加，預(yù)計上半年增加值較去年同期增長%左右。

第四篇：2014年1季度四川省內(nèi)江市服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢分析

2014年1季度四川省內(nèi)江市服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢分析 2014年一季度，內(nèi)江服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，實現(xiàn)增加值54.97億元，同比增長7.8%，增速在四川省排第12位，增速比去年同期回落2.9個百分點，比四川省平均水平高0.4個百分點，與全國平均水平持平。

一、主要行業(yè)增加值

（一）交通運輸倉儲和郵政業(yè)。內(nèi)江市交通運輸倉儲和郵政業(yè)實現(xiàn)增加值

7.27億元，同比增長7.3%，比同期回落0.6個百分點。

（二）批發(fā)業(yè)和零售業(yè)。內(nèi)江市批發(fā)業(yè)和零售業(yè)實現(xiàn)增加值10.16億元，同比增長8.1%，增速比同期回落1.3個百分點。

（三）住宿業(yè)和餐飲業(yè)。內(nèi)江市住宿業(yè)和餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值5.49億元，同比增長7.7%，增速比同期提升2.6個百分點。

（四）金融業(yè)。內(nèi)江市金融業(yè)實現(xiàn)增加值5.34億元，同比增長21.4%，增速比同期提升2.0個百分點。

（五）房地產(chǎn)業(yè)。內(nèi)江市房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3.69億元，同比增長6.2%，增速比同期回落0.4個百分點。

（六）信息傳輸計算服務(wù)和軟件業(yè)。內(nèi)江市信息傳輸計算服務(wù)和軟件業(yè)實現(xiàn)增加值2.92億元，同比增長9.1%，增速比同期提升4.7個百分點。

（七）其他營利性服務(wù)業(yè)。包括租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)，實現(xiàn)增加值5.50億元，同比增長2.9%，增速比同期回落24.3個百分點。

（八）公共管理和社會組織。內(nèi)江市公共管理和社會組織實現(xiàn)增加值7.40億元，同比增長6.2%，增速比同期回落1.7個百分點。

（九）其他非營利性服務(wù)業(yè)。包括科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、教育業(yè)、衛(wèi)生和社會工作、公共管理社會保障和社會組織，實現(xiàn)增加值7.20億元，同比增長4.6%，增速比同期回落6.7個百分點。

二、支撐性指標(biāo)運行情況

用于計算服務(wù)業(yè)增加值的支撐性指標(biāo)共計17項，除了其他非營利性服務(wù)業(yè)單位從業(yè)人員呈負(fù)增長趨勢外，其余16項指標(biāo)與同期相比都有不同程度的增長。但是，增幅與同期相比，呈上升趨勢的僅有5項，另12項呈回落趨勢。

（一）公路運輸總周轉(zhuǎn)量和郵政業(yè)務(wù)總量分別增長14.0%和27.8%，比同期回落1.2個和0.4個百分點。從2014年開始，交通運輸?shù)慕y(tǒng)計方法發(fā)生變化，交通部門數(shù)據(jù)實行下管一級，并根據(jù)2013年開展的交通經(jīng)濟專項調(diào)查對基期數(shù)據(jù)進行了重新核定，清除了多年未經(jīng)營的車輛。

（二）批發(fā)業(yè)和零售業(yè)的銷售額分別比同期增長14.7%和16.0%，比同期增速回落4.2個和2.0個百分點。受高油耗的工業(yè)企業(yè)的關(guān)閉，中石油內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，加油站關(guān)閉等因素的影響，1-3月，內(nèi)江市石油及制品類實現(xiàn)零售額5.09億元，增長5.5%，較去年同期回落7.7個百分點。

（三）住宿業(yè)和餐飲業(yè)的營業(yè)額分別增長19.0%和18.1%，比同期提升2.6個和3.1個百分點。自“國八條”執(zhí)行以來，內(nèi)江市中高檔住宿和餐飲業(yè)受到一定的沖擊，經(jīng)歷了一年左右的轉(zhuǎn)型期后，大部分中高檔住宿和餐飲業(yè)調(diào)整了經(jīng)營策略，把消費對象定位在中低收入人群，放低身價，吸引大眾消費、普通消費、個人消費，營業(yè)額有了一定的回升。

（四）保費收入同比增長48.9%，扭轉(zhuǎn)了上年負(fù)增長的趨勢，增速提升了50.4個百分點。隨著公眾保險意識的逐步加強，商業(yè)保險的項目、品種增多，再上私家車逐年增多，居民用于各種投保的費用增加。

（五）金融機構(gòu)存貸款余額同比增長16.3%，比同期回落15.1個百分點。2013年內(nèi)江的存貸款余額基本達到歷年來最好水平，2014年處于正?；貧w狀態(tài)。另外，由于余額寶、現(xiàn)金寶、微信支付等互聯(lián)網(wǎng)金融對金融機構(gòu)個人存款的影響正逐步加大，導(dǎo)致個人存款增速持續(xù)放緩。

（六）證券交易額同比增長20.8%，從今年股市的走勢看，大盤下行趨勢未改，政策推動型行情的延續(xù)性成疑，在沒有合理的價差出現(xiàn)之前，大部股民選擇了觀望到底的策略，導(dǎo)致內(nèi)江市證券交易額增速比同期回落1.8個百分點。

（七）商品房銷售面積同比增長17.4%，比同期增速回落3.0個百分點。2013年年初,受“新國五條”等房地產(chǎn)政策及農(nóng)民工返鄉(xiāng)置業(yè)的影響，內(nèi)江市商品房銷售大幅增加，增速達到歷史最高水平。今年以來，內(nèi)江房價略有下降，購房者觀望心態(tài)增加，商品房銷售減少。

（八）房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員和勞動者報酬分別同比增長8.0%和8.9%，比同期回落4.2個和12.3個百分點。2014年由于房地產(chǎn)的滯銷，售樓人員的提成大大下降，導(dǎo)致許多房地產(chǎn)業(yè)單位從業(yè)人員轉(zhuǎn)行。

（九）電信業(yè)務(wù)總量同比增長17.9%，比同期提升9.3個百分點，三大通信公司的業(yè)務(wù)量穩(wěn)定增長，其中聯(lián)通公司增長近20%。

（十）一般公共服務(wù)支出同比增長0.9%，比同期回落16.2個百分點，受國家政策影響，各級、各部門壓縮“三公”經(jīng)費，減少行政運行支出所致。

（十一）其他非營利性服務(wù)業(yè)單位的從業(yè)人員同比負(fù)增長7.2%，勞動者報酬增長14.0%，分別比同期回落17.1個和15.6個百分點。由于內(nèi)江教育單位從業(yè)人員總量大，占比達64.7%，但是受編制減少、流動加速、流失嚴(yán)重等因素影響下減幅度較大，下降9.4%。

（十二）其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入。一季度四川省規(guī)模以上其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長速度為10.0%，內(nèi)江18戶企業(yè)營業(yè)收入增長0.7%，比四川省平均水平低9.3個百分點，在四川省排第18位。

三、國家統(tǒng)計制度變化對服務(wù)業(yè)增加值的影響

從今年一季度開始，國家對季度地區(qū)生產(chǎn)總值的核算方法進行了修訂和完善。對內(nèi)江服務(wù)業(yè)增加值影響最大的有兩個方面

一是金融業(yè)增加值。由原來的人民幣存貸款余額增長速度和該行業(yè)營業(yè)稅增長速度加權(quán)平均計算，改為利用人民幣存貸款余額增長速度計算。而內(nèi)江銀行及其它金融活動營業(yè)稅2013年保持了較高水平，一季度增長45.3%，比四川省平均水平高30.4個百分點，在四川省排第7位。今年不再利用這個指標(biāo)，削弱了內(nèi)江金融業(yè)的優(yōu)勢。

二是其他營利性服務(wù)業(yè)增加值。由原來本地區(qū)該行業(yè)營業(yè)稅增長速度計算，改為四川省規(guī)模以上營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)的營業(yè)收入增長速度和本地區(qū)規(guī)模以上其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長速度簡單平均計算。內(nèi)江目前規(guī)模以上營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展水平，對計算內(nèi)江其他營利性服務(wù)業(yè)增加值有一定不利的影響。

第五篇：新能源發(fā)展形勢分析

新能源發(fā)展形勢分析

在低碳時代背景下，面對新一輪國際競爭，新能源被賦予了搶占未來戰(zhàn)略制高點的重任。隨著煤炭、天然氣等化石燃料負(fù)面效應(yīng)不斷凸顯，核能、水能、風(fēng)能、光能、生物質(zhì)能等新能源不斷成熟，國際、國內(nèi)的能源結(jié)構(gòu)正在悄然改變。在新能源的發(fā)展上，競爭的不僅是技術(shù)，更重要的是政策，是機制。我國作為能源需求增長速度最快的國家，最有必要使用更多的新能源。因此，認(rèn)清我國新能源發(fā)展形勢，完善我國新能源發(fā)展政策，推動經(jīng)濟增長與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，是未來相當(dāng)長時期內(nèi)我國發(fā)展的必經(jīng)之路。

一、我國新能源發(fā)展現(xiàn)狀

1、傳統(tǒng)能源在我國能源消費中仍占絕對主導(dǎo)地位 傳統(tǒng)能源主要是煤、石油、天燃?xì)?、水能等。近年來我國的能源消費情況所示，三大化石燃料在能源消費中所占的比例達到90%以上。其中，煤炭占有68.8%，石油占19%，天然氣占4.6%?？梢?，我國是依然是煤炭生產(chǎn)和消費大國，能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)依然以煤為主。這種以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是造成能源消費高、能源利用率低和環(huán)境污染的主要原因。

2、新能源開發(fā)總量不斷增加 根據(jù)全國電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011年底全國電力總裝機達到10.5億千瓦。其中，火電7.6億千瓦，占裝機總量72.4%；水電裝機2.3億千瓦，核電裝機1191萬千瓦，風(fēng)電裝機4700萬千瓦，非化石能源發(fā)電裝機占比為27.5%。

2011底，火電裝機容量占全國裝機總?cè)萘康?2.38%，而2006年底這一數(shù)據(jù)為77.81%。5年下降了5.43個百分點，降幅明顯。風(fēng)電和核電在總的裝機容量中占比由2006年的1.4%提高到2011年的5.61%，5年上升了4.2個百分點。

從絕對數(shù)上來看，風(fēng)電的發(fā)展速度較快，裝機容量由2006年的187萬千瓦增長到2011年底的4700萬千瓦。

3、新能源電力在終端能源供給中占有越來越重要的地位 2011年，全國全口徑發(fā)電量47217億千瓦時，比上年增長11.68%。分類型看，水電發(fā)電量6626億千瓦時，比上年降低3.52%，占全部發(fā)電量的14.03%，比上年降低2.21個百分點；火電發(fā)電量38975億千瓦時，比上年增長14.07%，占全國發(fā)電量的82.54%，比上年提高1.73個百分點；核電、并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量分別為874億千瓦時和732億千瓦時，分別比上年增長16.95%和48.16%，占全國發(fā)電量的比重分別比上年提高0.08和0.38個百分點。

二、我國新能源發(fā)展存在問題

1、以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)擠占新能源發(fā)展空間 短期來看以煤為主的電源結(jié)構(gòu)不會改變，新能源無法實現(xiàn)大規(guī)模替代。雖然核電已經(jīng)具備經(jīng)濟競爭力，但是受技術(shù)、安全等制約，近期開發(fā)規(guī)模不大；而風(fēng)電、太陽能等新能源發(fā)電成本高、出力不穩(wěn)定，短期內(nèi)無法有效替代化石能源。未來隨著 經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中的比重將有所下降，但作為主體能源的地位在今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)不會發(fā)生改變。新能源發(fā)展短期內(nèi)仍難以挑起大梁。

2、新能源利用機制不完善 以風(fēng)電為例，國家《可再生能源法》規(guī)定“電網(wǎng)要保障性收購可再生能源上網(wǎng)電量”，但國家一直沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，對風(fēng)電保障性收購執(zhí)行彈性過大，項目核準(zhǔn)總量無標(biāo)準(zhǔn)可依。我國風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，但國家至今沒有指定風(fēng)電調(diào)度和監(jiān)管辦法，風(fēng)電調(diào)度缺乏制度約束和監(jiān)督機制，導(dǎo)致風(fēng)電上網(wǎng)普遍受到人為限制，與“優(yōu)先收購”的法律規(guī)定相差甚遠(yuǎn)。

我國電網(wǎng)的技術(shù)管理規(guī)范主要是基于火電制定的，需要進行相應(yīng)的革新和調(diào)整。例如盡快出臺電力多邊交易方案，利用市場機制促進新能源的利用；出臺新能源配額制，促進大范圍均衡消納風(fēng)電；明確調(diào)峰責(zé)任主體和補償機制，有效發(fā)揮風(fēng)電潛力等。

3、技術(shù)研發(fā)規(guī)律限制新能源發(fā)展 任何技術(shù)的應(yīng)用都要經(jīng)過三個階段：一是技術(shù)攻關(guān)，通過前沿性研發(fā)，儲備技術(shù);二是技術(shù)示范，通過實施重大示范工程，以點帶面推動發(fā)展;三是大力推廣效果顯著的成熟技術(shù)，獲得整體效益。而從目前看，中國新能源技術(shù)多數(shù)處于技術(shù)研發(fā)和技術(shù)示范階段，還沒有達到大力推廣的商業(yè)應(yīng)用階段。除水電、太陽能熱水器外，大多數(shù)新再生能源產(chǎn)業(yè)還處于成長階段，開發(fā)利用的成本仍然較高，加上資源分布不均、市場規(guī)模小、不能連續(xù)生產(chǎn)等特點，新能源在現(xiàn)有市場條件下還缺乏競爭力，必須依靠政策支持才能支撐其進一步發(fā)展。

三、我國新能源未來的發(fā)展趨勢

1、新能源發(fā)展空間廣闊 日本福島核事故后，不少國家能源戰(zhàn)略選擇“棄核”或延緩核電建設(shè)，但新能源依然是許多國家能源發(fā)展的重要領(lǐng)域。風(fēng)電在歐盟新增發(fā)電裝機中，已連續(xù)多年保持第一。歐盟提出了到2020年可再生能源達到歐盟全部能源消費量20%的發(fā)展目標(biāo)，其中德國、法國、英國的目標(biāo)分別是18%、23%和15%。日本提出2020年前可再生能源發(fā)電要滿足20%電力需求的目標(biāo)。丹麥還提出了到2050年完全擺脫對化石能源依賴的宏偉戰(zhàn)略。

我國計劃到2015年，新能源占能源消費總量的比例提高到4.5%，減少二氧化碳年排放量4億噸以上。其中常規(guī)水電新增發(fā)電裝機6100萬千瓦，風(fēng)電新增發(fā)電裝機7000萬千瓦，太陽能發(fā)電新增發(fā)電裝機2000萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電新增發(fā)電裝機750萬千瓦。

2、能源轉(zhuǎn)換設(shè)備的生產(chǎn)和工業(yè)將成為未來新能源政策的重點 現(xiàn)階段對新能源利用主要集中在電能的轉(zhuǎn)換上，而對太陽能、生物能、地?zé)崮艿睦贸藢⑵滢D(zhuǎn)換為電能外，還應(yīng)用于向熱能和燃?xì)獾霓D(zhuǎn)換上。

新能源的發(fā)展關(guān)鍵在于能源轉(zhuǎn)換設(shè)備制造水平的不斷提高，而且各類能源因特點不同需要不同的能源轉(zhuǎn)換設(shè)備，因此促進相關(guān)的設(shè)備制造業(yè)發(fā)展將 是未來新能源政策的一個重要取向。

3、風(fēng)能在未來新能源供給中潛力巨大 全球風(fēng)能理事會2012報告顯示，在能源結(jié)構(gòu)中，歐盟2020年風(fēng)電將達到14%，2050年預(yù)計為32—49%；美國2030年風(fēng)電將達到20%，其中加利福尼亞州以風(fēng)電為主的可再生能源將達到33%；德國新出臺的可再生能源法案規(guī)定風(fēng)電2020年達35%，2050年達80%，主要通過陸上和海上風(fēng)電實現(xiàn)。顯然，基于風(fēng)電波動性設(shè)置的認(rèn)為限制必然由技術(shù)進步和發(fā)展大勢突破。受此影響，我國風(fēng)能利用也將有所突破。

四、政策建議

1、加大財稅金融政策扶持 充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，進一步完善支持新能源發(fā)展的政策措施和體制機制。建立健全反映資源稀缺及環(huán)境外部成本的能源產(chǎn)品價格和稅收形成機制，充分體現(xiàn)新能源的環(huán)境價值等社會效益，結(jié)合稅制改革方向和稅種特征，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點，加快研究完善和落實鼓勵創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費的稅收支持政策。

2、積極探索促進新能源發(fā)展的新機制 繼續(xù)推進電力體制改革和電價改革，建立適應(yīng)新能源大規(guī)模融入電力系統(tǒng)的新型電力運行機制、電價機制以及促進區(qū)域微電網(wǎng)應(yīng)用的協(xié)調(diào)機制。加強電力需求側(cè)管理，探索動態(tài)可調(diào)節(jié)負(fù)荷管理新模式，與風(fēng)電等隨機性電源相協(xié)調(diào)。在新能源比重高的局部電力系統(tǒng)區(qū)域，建立圍繞新能源發(fā)電的智能化區(qū)域電力運行管理系統(tǒng)，保障可再生能源充分利用和電網(wǎng)安全運行。完善新能源發(fā)電補貼機制，建立適應(yīng)風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電發(fā)展的電網(wǎng)運行管理體系。

3、完善技術(shù)創(chuàng)新和人才政策 對面向應(yīng)用、具有明確市場前景的政府科技計劃項目，建立由企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研機構(gòu)共同參與實施的有效機制。依托骨干企業(yè)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)、系統(tǒng)集成和成果中試轉(zhuǎn)化，支持建設(shè)若干具有世界先進水平的工程化平臺，發(fā)展一批企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持聯(lián)盟成員構(gòu)建專利池、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

加快完善高校和科研機構(gòu)科技人員職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的激勵機制。加快吸引海外高層次人才。改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，促進創(chuàng)新型、應(yīng)用型和復(fù)合型人才的培養(yǎng)。