第一篇：企業(yè)安全生產(chǎn)ABC分類監(jiān)督管理工作實施方案

企業(yè)安全生產(chǎn)ABC分類監(jiān)督管理工作實施方案

各社區(qū)工作站：

為提高街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的針對性，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)由被動監(jiān)管向主動預防的轉(zhuǎn)變，經(jīng)街道研究決定在轄區(qū)企業(yè)中實行安全生產(chǎn)ABC分類管理?，F(xiàn)制定實施方案如下：

一、總體思路

堅持以“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針為指導，按照“摸清底數(shù)、分步推進、統(tǒng)一標準、分級把關，完善制度、長效監(jiān)管”的原則，利用兩年時間，對轄區(qū)工業(yè)企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、交通運輸企業(yè)和商業(yè)企業(yè)實行安全生產(chǎn)ABC分類監(jiān)管，并通過相關制度，采取相應激勵措施，形成對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有效監(jiān)管，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，促進各企業(yè)建立起自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，推動街道安全生產(chǎn)工作再上一個新的臺階。

二、工作目標

（一）摸清工業(yè)企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、交通運輸企業(yè)和商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作底數(shù)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)相關部門之間的數(shù)據(jù)共享。

（二）在綜合評估的基礎上，實現(xiàn)對企業(yè)的分級監(jiān)管，A、B、C分類監(jiān)控。

（三）建立相關政策措施，激勵企業(yè)強化主體責任，加大隱患整改力度，切實提高安全生產(chǎn)管理水平。

（四）建立企業(yè)安全生產(chǎn)分類認定、分類變更和檢查、月報、通報制度，實現(xiàn)對企業(yè)的有效監(jiān)管。

三、工作步驟

街道集中利用兩年時間，分兩個批次推進企業(yè)安全生產(chǎn)分類管理工作。

第一批次（xxxx年x月至xxxx年x月）：突出重點，夯實基礎。在危險化學品、煙花爆竹批發(fā)、民爆企業(yè)和建筑安裝、交通運輸企業(yè)中推進，夯實分類管理基礎（其它行業(yè)領域可選擇試點企業(yè)同步推進）。

第二批次（xxxx年x月至xx月）：全面推進，整體規(guī)范。在第一年推進的基礎上，進一步總結(jié)經(jīng)驗，在其它工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)中全面推進，實現(xiàn)分類監(jiān)管的全覆蓋。

第一批次具體工作步驟及組織實施程序如下；

第一階段，籌劃準備階段（xxxx年x月x日至xx月xx日）制定實施方案。

第二階段，組織實施階段（xxxx年xx月xx日至xxxx年x月xx日）按照企業(yè)分類任務劃分，開展企業(yè)自評申報、分類認定工作。

（一）企業(yè)自評申報和組織初審（xxxx年xx月xx日至xx月xx日）：指導企業(yè)對照本行業(yè)分類評定標準組織自評，并認真填報企業(yè)自評申報表（一式三份，同時上報電子表格）。其中中央、省屬和市屬工業(yè)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的自評申報表直接報市安監(jiān)局；其他工業(yè)企業(yè)的自評申報表報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）安監(jiān)機構；民爆企業(yè)的自評申報表報市經(jīng)委；商業(yè)、建筑安裝（燃氣）、交通運輸企業(yè)，可由行業(yè)主管部門根據(jù)實際情況確定。

街道接到自評表后，要對企業(yè)自評情況進行初審，并結(jié)合日常監(jiān)管情況提出初審意見，經(jīng)審查合格后，將企業(yè)分類匯總表、自評申報表上報區(qū)安監(jiān)總站（一式兩份，同時上報電子表格）。

（二）現(xiàn)場審查（xxxx年xx月xx日至x月xx日）：區(qū)各行業(yè)主管部門對所屬企業(yè)自評情況進行現(xiàn)場審查。根據(jù)現(xiàn)場審查情況提出對所屬企業(yè)的分類意見，將所屬企業(yè)匯總表和企業(yè)自評申報表（一份，同時上報電子表格）上報市行業(yè)主管部門。

第三階段，總結(jié)提高階段（xxxx年x月x日至xx日）。組織對企業(yè)安全生產(chǎn)分類管理工作進行“回關看”，及時查漏補缺、總結(jié)經(jīng)驗、完善措施，部署安排第二批次工作任務。

四、工作要求

（一）要提高認識，統(tǒng)一思想，把此項工作作為今年安全生產(chǎn)工作的一項重點任務、作為“抓基層、打基礎”的一項重要舉措來抓，擺上重要日程，確保工作順利推進。

（二）落實責任，社區(qū)各網(wǎng)格指定專人負責，確保達到預期目的。

（三）要嚴格把關，確保企業(yè)自評數(shù)據(jù)真實準確，分類認定存在弄虛作假問題的，將通報批評，并作為年度目標考核扣分的依據(jù)。

（四）及時總結(jié)，對工作中好的經(jīng)驗、做法和工作開展情況及時進行通報。

第二篇：關于印發(fā)《合肥市推進企業(yè)安全生產(chǎn)ABC分類監(jiān)督管理工作實施方案》的通知

合肥市人民政府安全生產(chǎn)委員會文件

合安?2009?5號

關于印發(fā)《合肥市推進企業(yè)安全生產(chǎn)ABC 分類監(jiān)督管理工作實施方案》的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實全市安全生產(chǎn)工作會議精神，推進企業(yè)安全生產(chǎn)ABC分類監(jiān)督管理工作的落實，現(xiàn)將《合肥市推進企業(yè)安全生產(chǎn)ABC分類監(jiān)督管理工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇〇九年九月七日

合肥市推進企業(yè)安全生產(chǎn)ABC分類

監(jiān)督管理工作實施方案

為提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的針對性，督促企業(yè)全面落實主體責任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)由被動監(jiān)管向主動預防的轉(zhuǎn)變，經(jīng)市政府同意，決定在全市生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中實行安全生產(chǎn)分類管理?，F(xiàn)制定實施方案如下。

一、總體思路

堅持以“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針為指導，以《安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，按照“摸清底數(shù)、分步推進，統(tǒng)一標準、分級把關，完善制度、長效監(jiān)管”的原則，集中利用兩年時間，由市縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）兩級安監(jiān)部門會同行業(yè)主管部門，對全市工業(yè)企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、交通運輸企業(yè)和商業(yè)企業(yè)實行安全生產(chǎn)A、B、C分類監(jiān)管，并通過建立相關制度，采取相應激勵措施，形成對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有效監(jiān)管，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，促進各企業(yè)建立起自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，推動全市安全生產(chǎn)工作再上一個新的臺階。

二、工作目標

（一）摸清全市工業(yè)企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、交通運輸企業(yè)和商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作底數(shù)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)市縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）以及市直相關部門之間的數(shù)據(jù)共享。

（二）在綜合評估的基礎上，實現(xiàn)對企業(yè)的市縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）分級監(jiān)管，A、B、C類分類監(jiān)控。

（三）建立相關政策措施，激勵企業(yè)強化主體責任，加大整改力度，切實提高安全生產(chǎn)管理水平。

（四）建立企業(yè)安全生產(chǎn)分類認定、分類變更和檢查、月報、通報制度，實現(xiàn)對企業(yè)的有效監(jiān)管。

三、企業(yè)分類及標準

根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況和綜合評估結(jié)果，將企業(yè)劃分為A、B、C三個類別，其標準如下：

（一）A類（好）企業(yè)。按照企業(yè)安全生產(chǎn)分類評估標準規(guī)定，必備項具備，同時綜合評估得分≥900分的企業(yè)；通過職業(yè)安全健康體系（OHSAS）或者安全質(zhì)量標準化認證的企業(yè)。A類企業(yè)的認定須經(jīng)市安監(jiān)局核準。

（二）C類（差）企業(yè)。按照企業(yè)安全生產(chǎn)分類評估標準規(guī)定，有否決項，或綜合評估得分＜600分的企業(yè)；企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在嚴重違法違規(guī)行為，職工舉報或政府督查后拒絕整改，或受到政府有關部門行政處罰后仍沒有整改到位的企業(yè)。

（三）B類（較好）企業(yè)。除A類、C類以外的企業(yè)。企業(yè)分類資格有效期為三年，有效期滿后須申請重新認定。

四、企業(yè)分類任務劃分

（一）中央、省屬和市屬工業(yè)企業(yè)，以及所有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)由市安監(jiān)局會同相關部門組織認定。

其它工業(yè)企業(yè)由所在地縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安監(jiān)部門會同相關部門組織認定，報市安監(jiān)局備案。

（二）民爆企業(yè)由市經(jīng)委具體制訂方案，組織認定，報市安監(jiān)局備案。

（三）商業(yè)企業(yè)由市商務局具體制訂方案，組織認定，報市安監(jiān)局備案。

（四）建筑安裝和燃氣企業(yè)由市建委具體制訂方案，組織認定，報市安監(jiān)局備案。

（五）交通運輸企業(yè)由市交通局具體制訂方案，組織認定，報市安監(jiān)局備案。

企業(yè)分類認定涉及國有企業(yè)的，有關部門應會同國有資產(chǎn)管理部門共同組織。

五、企業(yè)分類變更

（一）B類（C類）企業(yè)經(jīng)整改，可在下申請認定A類或者B類企業(yè)。

（二）B類（C類）企業(yè)經(jīng)整改，若通過職業(yè)安全健康體系（OHSAS）或者安全質(zhì)量標準化認證，經(jīng)市安監(jiān)局審核，可在下直接認定為A類企業(yè)。

（三）A類（B類）大型企業(yè)一年內(nèi)若發(fā)生2起以上、3年內(nèi)若發(fā)生3起以上一般事故的，中型企業(yè)3年內(nèi)若發(fā)生2起以上一般事故的，小型企業(yè)若發(fā)生一般事故的應立即認定為B類（C類）企業(yè)（本款中“以上”含本數(shù)）。

大中小型企業(yè)劃分標準，按國家經(jīng)貿(mào)委等四部委聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》執(zhí)行。

（四）A類企業(yè)經(jīng)認定后，若在安全生產(chǎn)管理方面出現(xiàn)較大問題，必備項不符合要求，又拒不整改或不能整改的，應立即認定為B類企業(yè)；A類（B類）企業(yè)經(jīng)認定后，又有否決項情況出現(xiàn)的，應立即認定為C類企業(yè)。

（五）A類（B類）企業(yè)若發(fā)生較大及以上事故的，均應立即認定為C類企業(yè)。

企業(yè)分類發(fā)生降級變更后，自變更之日起，須滿一周年方可允許重新申請認定。

六、獎懲措施

為推動企業(yè)分類管理工作的實施，將企業(yè)分類作為企業(yè)安全生產(chǎn)綜合考評、行政處罰和評先評優(yōu)、工傷費率浮動、銀行授信的基本依據(jù)。

（一）對不按要求組織分類認定工作的相關部門，在安全生產(chǎn)目標考核時不得評為優(yōu)秀等次。

（二）對不按要求組織分類自評申報的企業(yè)，要加大監(jiān)督檢查力度；對發(fā)生事故的，或者存在安全生產(chǎn)違法行為的，處罰時按上限規(guī)定執(zhí)行。

（三）市級認定的A類企業(yè)可作為市以上安全生產(chǎn)先進候選企業(yè)，由市政府安委會授予“安全生產(chǎn)A類企業(yè)”標牌。被評選為市級安全生產(chǎn)先進企業(yè)的A類企業(yè)，可授予“安全生產(chǎn)AA類企業(yè)”標牌，并可對其主要負責人實施獎勵。A類企業(yè)在工傷保險費率上可下浮檔次，在銀行授信方面作為優(yōu)惠的參考條件。A類企業(yè)可作為市級以上企業(yè)技術中心申報認定的條件。

（四）B類企業(yè)不得被評為安全生產(chǎn)先進單位。

（五）C類企業(yè)不得被評為先進企業(yè)、安全生產(chǎn)先進單位，在工傷保險費率上可上浮檔次，并且作為銀行授信的參考條件。C類企業(yè)法定代表人不得提名為縣以上政協(xié)委員、勞動模范。C類企業(yè)是國有性質(zhì)的，國有資產(chǎn)管理部門可作為企業(yè)相關領導年薪扣減的依據(jù)。

尚未納入分類管理推進范圍的企業(yè)，上述獎懲措施暫緩實施。

七、制度建立

為確保企業(yè)安全生產(chǎn)分類管理工作能形成制度，長效運行，建立以下幾項制度。

（一）建立企業(yè)分類認定制度，原則上每年3月份，集中組織一次。

（二）建立企業(yè)分類變更制度，按照分類變更條件，及時對相關企業(yè)作出分類變更。

（三）建立企業(yè)分級監(jiān)管制度，按照企業(yè)歸屬、規(guī)模、危險程度和分類情況，將監(jiān)管任務具體區(qū)分到市、縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）兩級，實行分級監(jiān)管。

（四）建立企業(yè)分類監(jiān)管制度，根據(jù)企業(yè)分類情況，實行相應頻率的監(jiān)督檢查，對A類企業(yè)原則上每年進行一次，對B類企業(yè)每半年至少檢查一次，對C類企業(yè)要加大督查力度，每季度至少檢查一次。通過實施分類監(jiān)管，變“等距離”監(jiān)管為“分距離”監(jiān)管，對長期守法經(jīng)營的企業(yè)實施“遠距離”監(jiān)管，對重點和熱點行業(yè)的企業(yè)實施“近距離”監(jiān)管，對有嚴重違法行為的企業(yè)實施“零距離”監(jiān)管。

（五）建立企業(yè)安全月報制度，要求企業(yè)每月將《安全生產(chǎn)月報表》上報市、縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）兩級安監(jiān)部門和行業(yè)主管部門，及時了解掌握企業(yè)安全生產(chǎn)工作開展情況、傷亡事故發(fā)生情況和隱患整改、職業(yè)病防治、危險源監(jiān)控情況，實現(xiàn)對企業(yè)的直接監(jiān)管。

（六）建立信息通報制度，及時向市直相關部門通報企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況，向企業(yè)通報全市安全生產(chǎn)形勢、典型事故和階段性重點工作。

八、工作步驟與任務

全市集中利用兩年時間，分兩個批次推進企業(yè)安全生產(chǎn)分類管理工作。

第一批次（2009年9月至2010年5月）：突出重點，夯實基礎。在全市危險化學品、煙花爆竹批發(fā)、民爆企業(yè)和建筑安裝、交通運輸企業(yè)中推進，夯實分類管理基礎(其它行業(yè)領域可選擇試點企業(yè)同步推進)。

第二批次（2010年6月至12月）：全面推進，整體規(guī)范。在第一年推進的基礎上，進一步總結(jié)經(jīng)驗，在其它工業(yè)企業(yè)和全市商業(yè)企業(yè)中全面推進，實現(xiàn)分類監(jiān)管的全覆蓋。

第一批次具體工作步驟及組織實施程序如下：

第一階段，籌劃準備階段（2009年9月1日至10月15日）。主要有以下工作：

（一）成立組織，制定方案。成立“合肥市企業(yè)安全生產(chǎn)ABC分類監(jiān)督管理工作領導小組”，制訂下發(fā)《合肥市推進企業(yè)安全生產(chǎn)ABC分類監(jiān)督管理工作實施方案》和分類評定基本標準。對照基本標準，由市安監(jiān)局、市建委、市經(jīng)委、市交通局等行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)特點，具體制訂本行業(yè)企業(yè)分類評定標準和“企業(yè)ABC分類自評申報表”。

（二）組織培訓，部署任務。采取以會代訓形式，組織相關人員進行培訓，部署任務。

（三）完善系統(tǒng)，整合資源。啟動“金安”工程，拓展和完善“合肥市企業(yè)安全信息管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)企業(yè)分類數(shù)據(jù)錄入的自動上傳和匯總。協(xié)調(diào)相關部門，整合多方資源，建立企業(yè)分類與評先評優(yōu)、工傷費率浮動、銀行授信等方面相銜接的政策措施。

第二階段，組織實施階段（2009年10月16日至2010年4月30日）。按照企業(yè)分類任務劃分，開展企業(yè)自評申報、分類認定工作。

（一）企業(yè)自評申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織初審（2009年10月16日至12月15日）：指導企業(yè)對照本行業(yè)分類評定標準組織自評，并認真填報企業(yè)自評申報表（一式三份，同時上報電子表格）。其中中央、省屬和市屬工業(yè)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的自評申報表直接報市安監(jiān)局；其他工業(yè)企業(yè)的自評申報表報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）安監(jiān)機構；民爆企業(yè)的自評申報表直接報市經(jīng)委；商業(yè)、建筑安裝（燃氣）、交通運輸企業(yè)，可由行業(yè)主管部門根據(jù)實際情況確定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）接到企業(yè)自評申報表后，要對企業(yè)自評情況進行初審，并結(jié)合日常監(jiān)管情況提出初審意見，經(jīng)本級政府審查合格后，將企業(yè)分類匯總表、企業(yè)自評申報表上報縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安監(jiān)部門（一式兩份，同時上報電子表格）。

（二）現(xiàn)場審查(2009年12月16日至3月15日)：縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）各行業(yè)主管部門對所屬企業(yè)自評情況進行現(xiàn)場審查。通過現(xiàn)場審查，縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）各行業(yè)主管部門提出對所屬企業(yè)的分類意見，將所屬企業(yè)匯總表和企業(yè)自評申報表（一份，同時上報電子表格）上報市行業(yè)主管部門。

（三）抽查核定(2010年3月16日至4月30日)：市安監(jiān)局、市建委、市經(jīng)委、市交通局、市商務局等行業(yè)主管部門根據(jù)縣區(qū)上報的企業(yè)匯總表和企業(yè)自評申報表，按照A類企業(yè)10%、B類企業(yè)5%、C類企業(yè)5%的比例，組織專家進行抽查核定，并將核定后的A類企業(yè)名單向社會公示，經(jīng)公示無異議后，正式確定為市A類監(jiān)管企業(yè)。

第三階段，總結(jié)提高階段（2010年5月1日至30日）。組織對企業(yè)安全生產(chǎn)分類管理工作進行“回頭看”，及時查漏補缺、總結(jié)經(jīng)驗、完善措施，部署安排第二批次工作任務。

九、工作要求

（一）要提高認識。實行企業(yè)ABC分類監(jiān)管是安全生產(chǎn)工作的一項基礎性工作。各級一定要統(tǒng)一思想，提高認識，切實把這項工作作為今年安全生產(chǎn)工作的一項重點任務、作為“抓基層、打基礎”的一項重要舉措來抓，擺上重要日程，確保工作順利推進。

（二）要落實責任。市成立了由分管副市長掛帥，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、安徽銀監(jiān)局、市總工會和市直相關部門負責人參加的領導小組。市安監(jiān)局將成立專門領導機構，指定專門處室負責。各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）也要成立相應機構，抽調(diào)相關人員，落實工作責任，加強督查。要在充分調(diào)研、反復論證的基礎上，按照“積極穩(wěn)妥、分步推進，注重實效、不斷完善”的原則，抓好各項工作落實，確保達到預期目的。

（三）要嚴格把關。各級一定要本著公平、公正的原則和嚴謹細致、求真務實的態(tài)度，嚴格標準，分級把關，確保企業(yè)分類認定工作的客觀準確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要從嚴把好初審關，組織對企業(yè)自評情況進行認真初審，確保企業(yè)自評數(shù)據(jù)真實準確；縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安監(jiān)部門一定要嚴之又嚴，按要求組織現(xiàn)場審查；市直相關部門更要認真負責，群策群力，積極做好相關行業(yè)和領域的分類認定工作。市安委會將組織相關專家，對企業(yè)分類認定工作進行抽查，對基礎數(shù)據(jù)不準確、分類認定存在弄虛作假問題的，不但要加大抽查比例，還要通報批評，并且要作為目標考核扣分的依據(jù)。

（四）要及時總結(jié)。各地要深入調(diào)查，結(jié)合實際，大膽嘗試，在實際工作中及時總結(jié)經(jīng)驗，探索路子，不斷完善提高。市安監(jiān)局將建立企業(yè)分類管理工作信息報送制度，暢通信息溝通渠道，對工作中好的經(jīng)驗、做法和工作開展情況及時進行通報。

附件：

1、合肥市企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管工作領導小組成員名單

2、合肥市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)ABC分類評定基本標準

3、合肥市企業(yè)安全生產(chǎn)ABC分類自評申報表

二〇〇九年九月七日

主題詞：安全生產(chǎn)

分類管理△ 方案

通知

抄送：省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，安徽銀監(jiān)局，市委統(tǒng)戰(zhàn)部，市總工會

合肥市人民政府安委會辦公室 2009年9月7日印發(fā)

共印100份

附件1：

合肥市企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管工作

領導小組成員名單

組 長： 盧仕仁 市政府副市長 副組長： 劉國華 市政府副秘書長 方正杰 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

成 員 汪達升 市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、工商聯(lián)黨組書記

王西平市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長 金成俊 市經(jīng)濟委員會副主任 倪立峰 市建設委員會總工程師

張 毅 市國有資產(chǎn)管理委員會總經(jīng)濟師 羅會忠 市交通局副局長 凌必發(fā) 市商務局副局長

陳 衛(wèi) 市勞動和社會保障局副局長 楊 銳 市工商行政管理局副局長 黃長安 市質(zhì)量技術監(jiān)督局副局長 戴建軍 市總工會副主席

徐 鍇 安徽銀監(jiān)局統(tǒng)計信息處處長

領導小組辦公室設在市安監(jiān)局，由市安監(jiān)局副局長王西平兼任辦公室主任。辦公室聯(lián)系方式：3537759、3537499

第三篇：區(qū)推進企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)督管理工作實施方案

區(qū)推進企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)督管理工作實施方案

為提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的針對性，督促企業(yè)全面落實主體責任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)由被動監(jiān)管向主動預防的轉(zhuǎn)變，經(jīng)區(qū)政府同意，決定在全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中實行安全生產(chǎn)分類管理?，F(xiàn)制定實施方案如下。

一、總體思路

堅持以“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針為指導，以《安全生產(chǎn)法》、《x省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，按照“摸清底數(shù)、分步推進，統(tǒng)一標準、分級把關，完善制度、長效監(jiān)管”的原則，通過建立相關制度，采取相應激勵措施，對企業(yè)實行安全生產(chǎn)A、B、C分類監(jiān)管，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，促進各企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，推動全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺階。

二、工作目標

（一）摸清全區(qū)工業(yè)企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、交通運輸企業(yè)和商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作底數(shù)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)區(qū)街（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）以及區(qū)直相關部門之間的數(shù)據(jù)共享。

（二）在綜合評估的基礎上，實現(xiàn)對企業(yè)的區(qū)、街（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）分級監(jiān)管，A、B、C類分類監(jiān)控。

（三）建立相關政策措施，激勵企業(yè)強化主體責任，加大整改力度，切實提高安全生產(chǎn)管理水平。

（四）建立企業(yè)安全生產(chǎn)分類認定、分類變更和檢查、月報、通報制度，實現(xiàn)對企業(yè)的有效監(jiān)管。

三、企業(yè)分類任務劃分

（一）工業(yè)企業(yè)（中央、省屬和市屬工業(yè)企業(yè)、以及所有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)除外，以下同）由區(qū)安監(jiān)局會同相關部門組織認定，報市安監(jiān)局備案。

（二）民爆企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、建筑安裝和燃氣企業(yè)、交通運輸企業(yè)由區(qū)直主管部門根據(jù)市相關部門的具體要求組織實施。

企業(yè)分類認定涉及國有企業(yè)的，有關部門應會同國有資產(chǎn)管理部門共同組織。

四、企業(yè)分類及標準

根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況和綜合評估結(jié)果，將企業(yè)劃分為A、B、C三個類別，其標準如下：

（一）A類（好）企業(yè)。按照企業(yè)安全生產(chǎn)分類評估標準規(guī)定，必備項具備，同時綜合評估得分≥xxx分的企業(yè)；通過職業(yè)安全健康體系（OHSAS）或者安全質(zhì)量標準化認證的企業(yè)。A類企業(yè)的認定須經(jīng)市安監(jiān)局核準。

（二）C類（差）企業(yè)。按照企業(yè)安全生產(chǎn)分類評估標準規(guī)定，有否決項，或綜合評估得分

（三）B類（較好）企業(yè)。除A類、C類以外的企業(yè)。

企業(yè)分類資格有效期為三年，有效期滿后須申請重新認定。

五、企業(yè)分類變更

（一）B類（C類）企業(yè)經(jīng)整改，可在下申請認定A類或者B類企業(yè)。

（二）B類（C類）企業(yè)經(jīng)整改，若通過職業(yè)安全健康體系（OHSAS）或者安全質(zhì)量標準化認證，經(jīng)審核，可在下直接認定為A類企業(yè)。

（三）A類（B類）大型企業(yè)一年內(nèi)若發(fā)生x起以上、x年內(nèi)若發(fā)生x起以上一般事故的，中型企業(yè)x年內(nèi)若發(fā)生x起以上一般事故的，小型企業(yè)若發(fā)生一般事故的應立即認定為B類（C類）企業(yè)（本款中“以上”含本數(shù)）。

大中小型企業(yè)劃分標準，按國家經(jīng)貿(mào)委等四部委聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》執(zhí)行。

（四）A類企業(yè)經(jīng)認定后，若在安全生產(chǎn)管理方面出現(xiàn)較大問題，必備項不符合要求，又拒不整改或不能整改的，應立即認定為B類企業(yè)；A類（B類）企業(yè)經(jīng)認定后，又有否決項情況出現(xiàn)的，應立即認定為C類企業(yè)。

（五）A類（B類）企業(yè)若發(fā)生較大及以上事故的，均應立即認定為C類企業(yè)。

企業(yè)分類發(fā)生降級變更后，自變更之日起，須滿一周年方可允許重新申請認定。

六、獎懲措施

為推動企業(yè)分類管理工作的實施，將企業(yè)分類作為企業(yè)安全生產(chǎn)綜合考評、行政處罰和評先評優(yōu)、工傷費率浮動、銀行授信的基本依據(jù)。

（一）對不按要求組織分類認定工作的相關部門，在安全生產(chǎn)目標考核時不得評為優(yōu)秀等次。

（二）對不按要求組織分類自評申報的企業(yè)，要加大監(jiān)督檢查力度；對發(fā)生事故的，或者存在安全生產(chǎn)違法行為的，處罰時按上限規(guī)定執(zhí)行。

（三）經(jīng)認定的A類企業(yè)可作為市以上安全生產(chǎn)先進候選企業(yè)，由市政府授予“安全生產(chǎn)A類企業(yè)”標牌。被評選為市級安全生產(chǎn)先進企業(yè)的A類企業(yè)，可授予“安全生產(chǎn)AA類企業(yè)”標牌，并可對其主要負責人實施獎勵。A類企業(yè)在工傷保險費率上可下浮檔次，在銀行授信方面作為優(yōu)惠的參考條件。A類企業(yè)可作為市級以上企業(yè)技術中心申報認定的條件。

（四）B類企業(yè)不得被評為安全生產(chǎn)先進單位。

（五）C類企業(yè)不得被評為先進企業(yè)、安全生產(chǎn)先進單位，在工傷保險費率上可上浮檔次，并且作為銀行授信的參考條件。C類企業(yè)法定代表人不得提名為區(qū)以上政協(xié)委員、勞動模范。C類企業(yè)是國有性質(zhì)的，國有資產(chǎn)管理部門可作為企業(yè)相關領導年薪扣減的依據(jù)。

尚未納入分類管理推進范圍的企業(yè)，上述獎懲措施暫緩實施。

七、制度建立

為確保企業(yè)安全生產(chǎn)分類管理工作能形成制度，長效運行，建立以下幾項制度。

（一）建立企業(yè)分類認定制度，原則上每年x月份，集中組織一次。

（二）建立企業(yè)分類變更制度，按照分類變更條件，及時對相關企業(yè)作出分類變更。

（三）建立企業(yè)分級監(jiān)管制度，按照企業(yè)歸屬、規(guī)模、危險程度和分類情況，將監(jiān)管任務具體區(qū)分到區(qū)、街（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）兩級，實行分級監(jiān)管。

（四）建立企業(yè)分類監(jiān)管制度，根據(jù)企業(yè)分類情況，實行相應頻率的監(jiān)督檢查，對A類企業(yè)原則上每年進行一次，對B類企業(yè)每半年至少檢查一次，對C類企業(yè)要加大督查力度，每季度至少檢查一次。通過實施分類監(jiān)管，變“等距離”監(jiān)管為“分距離”監(jiān)管，對長期守法經(jīng)營的企業(yè)實施“遠距離”監(jiān)管，對重點和熱點行業(yè)的企業(yè)實施“近距離”監(jiān)管，對有嚴重違法行為的企業(yè)實施“零距離”監(jiān)管。

（五）建立企業(yè)安全月報制度，要求企業(yè)每月將《安全生產(chǎn)月報表》上報區(qū)安監(jiān)局、街（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）和行業(yè)主管部門，及時了解掌握企業(yè)安全生產(chǎn)工作開展情況、傷亡事故發(fā)生情況和隱患整改、職業(yè)病防治、危險源監(jiān)控情況，實現(xiàn)對企業(yè)的直接監(jiān)管。

（六）建立信息通報制度，及時向區(qū)直相關部門通報企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況，向企業(yè)通報全區(qū)安全生產(chǎn)形勢、典型事故和階段性重點工作。

八、工作步驟與任務

xxxx年xx月至xxxx年xx月，在全區(qū)工業(yè)企業(yè)中推進，夯實分類管理基礎（其它行業(yè)領域，區(qū)直有關部門按照市相關部門規(guī)定的時限和要求執(zhí)行）。

具體工作步驟及組織實施程序如下：

第一階段，籌劃準備階段（xxxx年xx月xx日至xx月xx日）。主要有以下工作：

（一）成立組織，制定方案。成立“x區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)ABC分類監(jiān)督管理工作領導小組”，制訂下發(fā)《x區(qū)推進企業(yè)安全生產(chǎn)ABC分類監(jiān)督管理工作實施方案》和分類評定基本標準、“企業(yè)ABC分類自評申報表”（標準和申報表由市安監(jiān)局統(tǒng)一制定）。

（二）組織培訓，部署任務。采取以會代訓形式，組織相關人員進行培訓，部署任務。

（三）完善系統(tǒng)，整合資源。依托“x市企業(yè)安全信息管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)企業(yè)分類數(shù)據(jù)錄入的自動上傳和匯總。協(xié)調(diào)相關部門，整合多方資源，建立企業(yè)分類與評先評優(yōu)、工傷費率浮動、銀行授信等方面相銜接的政策措施。

第二階段，組織實施階段（xxxx年xx月x日至xxxx年x月xx日）。按照企業(yè)分類任務劃分，開展企業(yè)自評申報、分類認定工作。

（一）企業(yè)自評申報（xxxx年xx月x日至xxxx年x月xx日）：指導企業(yè)對照分類評定標準組織自評，并認真填報企業(yè)自評申報表（一式三份，同時上報電子表格）。企業(yè)自評申報表報所在街道（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）安監(jiān)辦。

（二）街道（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）組織初審（xxxx年x月x日至x月xx日）：街道（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）接到企業(yè)自評申報表后，要對企業(yè)自評情進行初審，并結(jié)合日常監(jiān)管情況提出初審意見，經(jīng)本級政府（辦事處）審查合格后，將企業(yè)分類匯總表、企業(yè)自評申報表上報區(qū)安監(jiān)局（一式二份，同時上報電子表格）。

（三）現(xiàn)場審查（xxxx年x月x日至x月xx日）：區(qū)安監(jiān)局對企業(yè)自評情況進行現(xiàn)場審查，提出企業(yè)的分類意見，并會同上級部門組織認定，將核定后的A類企業(yè)名單向社會公示，經(jīng)公示無異議后，正式確定為A類監(jiān)管企業(yè)。

第三階段，總結(jié)提高階段（xxxx年x月x日至x月xx日）。組織對企業(yè)安全生產(chǎn)分類管理工作進行“回頭看”，及時查漏補缺、總結(jié)經(jīng)驗、完善措施，實施長效監(jiān)管。

九、工作要求

（一）要提高認識。實行企業(yè)ABC分類監(jiān)管是安全生產(chǎn)工作的一項基礎性工作。各級一定要統(tǒng)一思想，提高認識，切實把這項工作作為今年安全生產(chǎn)工作的一項重點任務、作為“抓基層、打基礎”的一項重要舉措來抓，擺上重要日程，確保工作順利推進。

（二）要落實責任。區(qū)成立企業(yè)分類監(jiān)督管理工作領導小組。各街道（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）也要成立相應機構，抽調(diào)相關人員，落實工作責任，加強督查。要在充分調(diào)研、反復論證的基礎上，按照“積極穩(wěn)妥、分步推進，注重實效、不斷完善”的原則，抓好各項工作落實，確保達到預期目的。

（三）要嚴格把關。各級一定要本著公平、公正的原則和嚴謹細致、求真務實的態(tài)度，嚴格標準，分級把關，確保企業(yè)分類認定工作的客觀準確。街道、鎮(zhèn)要從嚴把好初審關，組織對企業(yè)自評情況進行認真初審，確保企業(yè)自評數(shù)據(jù)真實準確；區(qū)安監(jiān)局一定要嚴之又嚴，按要求組織現(xiàn)場審查；區(qū)直相關部門要根據(jù)各自職責范圍，認真負責，積極做好相關行業(yè)和領域的分類認定工作。區(qū)安委會將組織相關專家，對企業(yè)分類認定工作進行抽查，對基礎數(shù)據(jù)不準確、分類認定存在弄虛作假問題的，不但要加大抽查比例，還要通報批評，并且要作為目標考核扣分的依據(jù)。

（四）要及時總結(jié)。各地要深入調(diào)查，結(jié)合實際，大膽嘗試，在實際工作中及時總結(jié)經(jīng)驗，探索路子，不斷完善提高。區(qū)安監(jiān)局將建立企業(yè)分類管理工作信息報送制度，暢通信息溝通渠道，對工作中好的經(jīng)驗、做法和工作開展情況及時進行通報。

第四篇：宗教場所安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作實施方案

宗教場所安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作實施方案

為切實做好宗教場所安全工作，從根本上、源頭上嚴密防范、堅決遏制.場所安全事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)和.穩(wěn)定。根據(jù)市、區(qū)有關安全生產(chǎn)工作部署精神，結(jié)合轄區(qū)宗教場所的實際情況，特制定如下工作方案：

一、目標任務

通過深入開展宗教場所安全生產(chǎn)大檢查，及時整改安全隱患，推進宗教場所安全生產(chǎn)宣傳教育持續(xù)深入開展，切實提高場所安全生產(chǎn)意識，推動宗教場所安全事故隱患排查治理深入開展，健全和完善職責清晰、規(guī)范有序的長效管理機制，有效預防和減少宗教安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保轄區(qū)宗教安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、整治范圍

按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，在轄區(qū)開展宗教場所安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，重點整治轄區(qū)大小.場所，重點排查消防、食品和大型.等方面存在的安全隱患。

三、檢查方式及責任部門

（一）檢查方式

查閱資料、查看資料、實地查看。

（二）責任部門

安監(jiān)局、建設局、民宗局、消防局、衛(wèi)生監(jiān)督局。

四、整治重點

（一）安全生產(chǎn)方面

1、是否建立安全生產(chǎn)管理制度，明確消防管理人員和職責。

2、電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測是否符合技術要求。

3、建筑墻面、圍墻、地面是否有下沉、斷裂情況。

（二）消防安全方面

1、消防設施、器材、消防安全標志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通。

2、門窗有無影響逃生和滅火救援的廣告牌、柵欄。

3、是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油。

4、是否落實消防安全主體責任、開展防火檢查巡查。

5、是否對燒紙、焚香采取防火措施。

6、舉辦祭祀、廟會等活動是否報公安部門審核。

7、是否違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建，是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。

（三）食品安全方面

1、食堂是否建立食品安全制度。

2、食堂相關證照是否齊全。

3、是否嚴格執(zhí)行定期消毒制度。

4、飲用水水源是否清潔、衛(wèi)生。

五、工作要求

（一）安全生產(chǎn)方面

1、全面排摸轄區(qū)宗教場所數(shù)量，全面建檔登記，分類匯總，對存在的安全隱患和安全違法違規(guī)行為及時上報行業(yè)主管部門，嚴格督促落實安全生產(chǎn)及消防責任、整改到位。

2、排查出的各類問題現(xiàn)場告知宗教場所負責人，并簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》。

（二）消防安全方面

1、排查出的各類消防安全問題現(xiàn)場告知單位負責人，并下發(fā)《整改通知書》。

2、借助樓宇電視、戶外LED、掛圖、櫥窗等多種形式，開展安全生產(chǎn)警示、提示。組織開展安全生產(chǎn)、消防知識培訓和應急疏散演練等活動。

（三）食品安全方面

1、組織定期宗教場所食品安全檢查，作好記錄。

2、深入開展食品藥品安全宣傳工作。

第五篇：(宗教場所)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作實施方案

臨夏路街道宗教場所安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作實施方案

為切實做好宗教場所安全工作，從根本上、源頭上嚴密防范、堅決遏制宗教活動場所安全事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。根據(jù)市、區(qū)有關安全生產(chǎn)工作部署精神，結(jié)合轄區(qū)宗教場所的實際情況，特制定如下工作方案：

一、目標任務

通過深入開展宗教場所安全生產(chǎn)大檢查，及時整改安全隱患，推進宗教場所安全生產(chǎn)宣傳教育持續(xù)深入開展，切實提高場所安全生產(chǎn)意識，推動宗教場所安全事故隱患排查治理深入開展，健全和完善職責清晰、規(guī)范有序的長效管理機制，有效預防和減少宗教安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保轄區(qū)宗教安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、整治范圍

按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，在轄區(qū)開展宗教場所安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，重點整治轄區(qū)大小宗教活動場所，重點排查消防、食品和大型宗教活動等方面存在的安全隱患。

三、檢查方式及責任部門

（一）檢查方式

查閱資料、查看資料、實地查看。

（二）責任部門

安監(jiān)局、建設局、民宗局、消防局、衛(wèi)生監(jiān)督局。

四、整治重點

（一）安全生產(chǎn)方面

1、是否建立安全生產(chǎn)管理制度，明確消防管理人員和職責。

2、電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測是否符合技術要求。

3、建筑墻面、圍墻、地面是否有下沉、斷裂情況。

（二）消防安全方面

1、消防設施、器材、消防安全標志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通。

2、門窗有無影響逃生和滅火救援的廣告牌、柵欄。

3、是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油。

4、是否落實消防安全主體責任、開展防火檢查巡查。

5、是否對燒紙、焚香采取防火措施。

6、舉辦祭祀、廟會等活動是否報公安部門審核。

7、是否違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建，是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。

（三）食品安全方面

1、食堂是否建立食品安全制度。

2、食堂相關證照是否齊全。

3、是否嚴格執(zhí)行定期消毒制度。

4、飲用水水源是否清潔、衛(wèi)生。

五、工作要求

（一）安全生產(chǎn)方面

1、全面排摸轄區(qū)宗教場所數(shù)量，全面建檔登記，分類匯總，對存在的安全隱患和安全違法違規(guī)行為及時上報行業(yè)主管部門，嚴格督促落實安全生產(chǎn)及消防責任、整改到位。

2、排查出的各類問題現(xiàn)場告知宗教場所負責人，并簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》。

（二）消防安全方面

1、排查出的各類消防安全問題現(xiàn)場告知單位負責人，并下發(fā)《整改通知書》。

2、借助樓宇電視、戶外LED、掛圖、櫥窗等多種形式，開展安全生產(chǎn)警示、提示。組織開展安全生產(chǎn)、消防知識培訓和應急疏散演練等活動。

（三）食品安全方面

1、組織定期宗教場所食品安全檢查，作好記錄。

2、深入開展食品藥品安全宣傳工作。