第一篇：2010年安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作要點

2010年自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作要點

2010年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的總體思路是：認真貫徹落實國家、自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“三個突出、三個加強”的要求，以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以深化安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”為重點，落實責(zé)任，夯實基礎(chǔ)，強化監(jiān)管，努力防范重特大事故，減少事故總量和傷亡人數(shù)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2010年安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo)是：堅決杜絕一次死亡10人以上重特大事故，有效遏制一次死亡3－9人較大事故，減少一般事故，把各類事故死亡人數(shù)控制在國家下達的指標(biāo)范圍內(nèi)。2010年各類事故死亡人數(shù)下降3%，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降5%，工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率下降3.15%，道路交通萬車死亡率下降3.97%，煤炭百萬噸死亡率下降13.39%。

一、加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管

1、嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。認真落實《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理實施意見》和《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，加強對重

點工作落實和日常工作情況的考核，及時通報相關(guān)情況，充分發(fā)揮目標(biāo)管理對安全生產(chǎn)工作的促進作用，確保政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。

2、認真履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)。加強對各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和有效監(jiān)督，保證各項安全監(jiān)管措施落到實處。指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督有關(guān)部門做好道路交通、人員密集場所、煤礦、民爆、建設(shè)、農(nóng)機、特種設(shè)備、旅游、教育、文化等行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治和監(jiān)管工作。落實道路交通事故倒查制度，推進“平安暢通縣市區(qū)”、“平安農(nóng)機”創(chuàng)建和“安保工程”實施。加強區(qū)、地、縣、企四級車輛GPS監(jiān)控平臺及系統(tǒng)建設(shè)，擴大GPS安裝范圍。

3、牽頭組織好深化安全生產(chǎn)治理行動。繼續(xù)運用自治區(qū)隱患排查治理信息管理系統(tǒng)做好隱患排查治理監(jiān)管統(tǒng)計工作，以治理重大隱患，防范重大事故為重點，完善、落實隱患排查治理分級管理和分級掛牌制度，加大對重大隱患整改的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。指導(dǎo)督促行業(yè)主管部門研究制定有針對性和操作性的治理工作方案，明確任務(wù)、制定措施、落實責(zé)任。對重大隱患繼續(xù)實行政府掛牌督辦，嚴(yán)格“五落實”，對整改情況全過程跟蹤，對整改工作達不到要求的，按相關(guān)規(guī)定進行處罰。協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行動，提高執(zhí)法效果。

4、深入開展安全生產(chǎn)示范縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。認真總結(jié)

“三個一”創(chuàng)建活動經(jīng)驗，積極推進安全生產(chǎn)示范縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，年內(nèi)完成三年計劃的60%示范縣鄉(xiāng)村達標(biāo)驗收工作。進一步推動安全社區(qū)建設(shè)，適時對各地試點開展情況進行督查。

5、認真開展安全生產(chǎn)督查檢查。把督查檢查作為推動安全生產(chǎn)工作落實的一項經(jīng)常性工作去抓，重點對安全生產(chǎn)決策部署、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、隱患排查治理等情況進行督查，確保各項安全生產(chǎn)決策、部署和措施落實到位。

6、推進安全生產(chǎn)法制機制及制度建設(shè)。積極推動出臺《自治區(qū)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理條例》。督促推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險，建立安保聯(lián)動機制，促進企業(yè)加強事故預(yù)防。開展安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策專項檢查，督促高危行業(yè)企業(yè)足額提取、按規(guī)定使用安全生產(chǎn)費用，強制企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或者投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

7、積極推動安全生產(chǎn)專項資金的設(shè)立。積極爭取當(dāng)?shù)卣С?，設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，并納入財政預(yù)算。推動有條件的縣市區(qū)設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金。

二、加強危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管

8、加快制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃。制定并實施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，推動化工企業(yè)入園區(qū)，經(jīng)營企業(yè)進市場，確定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域, 不再審批未進區(qū)入園的新建項目。建立集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為

一體的化工交易市場，指導(dǎo)企業(yè)做到集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息共享。

9、推進危險工藝安全技術(shù)改造。推動涉及危險工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)加快完成自動控制系統(tǒng)升級改造,對新建涉及危險工藝的化工裝置設(shè)計自動化控制系統(tǒng)和有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災(zāi)報警系統(tǒng)。

10、加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作。建立危險化學(xué)品、易制毒化學(xué)品信息管理系統(tǒng)，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫。推動安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、涉及15種重點監(jiān)管危險工藝的化工企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)達到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平。

11、加強煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行流向登記制度，實施生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)購銷煙花爆竹網(wǎng)上登記。推動煙花爆竹倉儲設(shè)施上監(jiān)控，納入自治區(qū)重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)管理。加強煙花爆竹產(chǎn)品藥物安全抽檢工作，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。

三、加強非煤礦山安全監(jiān)管

12、深入開展非煤礦山整頓工作。依法取締無證開采，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山，嚴(yán)厲打擊一證多井開采等非法違法行為。組織開展對井工礦山、露天礦山和石油天然氣開采儲運等專項整治工作。

13、加大非煤礦山先進適用技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用。井下礦山重點推行機械通風(fēng)系統(tǒng)、采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)和井下人員定位與通信系統(tǒng)建設(shè)；露天礦山重點推行中深孔爆破、高陡邊坡安全監(jiān)測、機械鏟裝、機械二次破碎、新型炸藥和爆破器材等安全適用技術(shù)和裝備。

14、深化尾礦庫治理工作。重點開展對危庫、險庫和病庫的專項整治工作。啟動實施尾礦庫安全改造項目，做好尾礦庫的安全監(jiān)管和監(jiān)測工作。

15、推進非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強礦山安全管理基礎(chǔ)工作，深入開展非煤礦山安全基礎(chǔ)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動，推動50%以上的大中型金屬非金屬礦山企業(yè)達到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平，20%的小型金屬非金屬礦山達到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級以上水平。

四、加強冶金機械等行業(yè)的安全監(jiān)管

16、組織開展冶金、有色行業(yè)企業(yè)隱患排查、評估、認定工作，并督促治理。

17、推動在冶金、機械等行業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，通過安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，督促各地、企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，推動企業(yè)做好安全生產(chǎn)管理各項基礎(chǔ)工作。

18、做好冶金、機械等行業(yè)建設(shè)項目安全預(yù)評價、安全專篇、安全驗收評價的監(jiān)督管理工作。落實建設(shè)項目“三同時”制度，開展冶金、機械等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三

同時”專項檢查，全面推動冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、電力、鐵路等行業(yè)“三同時”工作。

五、加強職業(yè)安全健康監(jiān)督檢查工作

19、根據(jù)“三定”方案，盡快成立職業(yè)安全健康監(jiān)督機構(gòu)，加強隊伍建設(shè)，積極開展職業(yè)安全健康監(jiān)督檢查。

20、做好《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（總局令第23號）的宣貫工作，指導(dǎo)做好作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管專項培訓(xùn)。按照《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》（安監(jiān)總安健[2009]210號）要求，及時組織開展作業(yè)場所職業(yè)病危害申報工作。

21、重點在礦山開采、建筑材料、冶煉、紡織、皮革加工、家具制造等工礦商貿(mào)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動。在職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)設(shè)立職業(yè)安全健康監(jiān)督員，督促指導(dǎo)企業(yè)改善作業(yè)環(huán)境，防范和減少職業(yè)危害事故。

22、做好啟動職業(yè)衛(wèi)生安全許可相關(guān)準(zhǔn)備工作。

六、加強安全生產(chǎn)規(guī)劃科技工作

23、全力推進安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的落實工作，組織開展落實情況總結(jié)評估。推動實施涉及綜合基地、應(yīng)急救援體系、尾礦庫治理、信息化、重大危險源監(jiān)控等8個安全生產(chǎn)重點建設(shè)項目。

24、開展安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作。加強與有

關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)，將安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃納入當(dāng)?shù)卣畬ｍ椧?guī)劃序列；將億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率等4項相對指標(biāo)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要。將安全生產(chǎn)綜合基地建設(shè)、應(yīng)急救援體系建設(shè)、重大危險源監(jiān)控平臺建設(shè)、信息化建設(shè)、監(jiān)測檢驗平臺建設(shè)、監(jiān)管裝備建設(shè)，以及重點安全生產(chǎn)科研和先進成熟技術(shù)推廣等重點基礎(chǔ)性項目，納入安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的重點工程項目。

25、完成自治區(qū)重大危險源普查項目，加快自治區(qū)非礦山實驗室與重大危險源監(jiān)控實驗室、職業(yè)危害檢測與鑒定實驗室項目建設(shè)，組織開展自治區(qū)、地州市安全監(jiān)管裝備的選型、招標(biāo)、采購和配備等工作。

26、組織開展安全科技研究資源情況調(diào)研，摸清科研機構(gòu)、人員和能力等基本狀況，建立各級安全科技研發(fā)、推廣和應(yīng)用技術(shù)支撐平臺。積極組織安全生產(chǎn)學(xué)術(shù)交流，開展自治區(qū)第二屆安全生產(chǎn)科技論文評選活動。

27、加強安全中介機構(gòu)監(jiān)管工作。以特種作業(yè)人員實際操作培訓(xùn)、跨地區(qū)培訓(xùn)為重點，加強安全培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管工作；以開展安全評價機構(gòu)資質(zhì)許可換證工作為基礎(chǔ)，加強安全評價機構(gòu)監(jiān)管工作。在非煤礦山、危險化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域，培育、發(fā)展安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)，推動安全生產(chǎn)檢測檢驗工作。

28、積極發(fā)揮安全生產(chǎn)專家作用，組織安全生產(chǎn)專家參

與安全生產(chǎn)重點工作決策，開展安全生產(chǎn)理論研究、隱患診斷、事故調(diào)查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和適用技術(shù)推廣等活動。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)協(xié)會的作用，積極為企業(yè)提供安全技術(shù)咨詢服務(wù)。

29、加強安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計工作。及時、準(zhǔn)確通報安全生產(chǎn)事故情況和安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)實施進展情況。認真統(tǒng)計匯總和分析安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為各級政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

七、認真開展安全生產(chǎn)執(zhí)法和事故查處工作

30、開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制檢查。建立完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法考核辦法、案卷評查規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、自由裁量權(quán)辦法等執(zhí)法制度。認真落實執(zhí)法備案制度。

31、強化安全生產(chǎn)日常監(jiān)管。充分發(fā)揮執(zhí)法隊伍作用，開展經(jīng)常性的安全檢查。積極開展專項檢查、綜合檢查、突擊檢查等多種形式的執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格依法處理，跟蹤落實檢查結(jié)果，提高安全檢查效果。

32、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)許可制度。建立完善建設(shè)項目會審制度，嚴(yán)格建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)健康設(shè)施“三同時”制度。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審批許可事項，從嚴(yán)審批涉及15種危險工藝的化工建設(shè)項目，加強對已取得安全生產(chǎn)許可企業(yè)的日常監(jiān)

管。

33、嚴(yán)肅事故調(diào)查處理。加強與監(jiān)察機關(guān)等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)和配合，嚴(yán)格按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅查處各類責(zé)任事故，落實責(zé)任追究。繼續(xù)完善事故案件受理和核查機制，及時核實調(diào)查舉報事故案件，嚴(yán)厲打擊遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的違法行為。認真研究意外事故認定辦法，規(guī)范意外事故的認定。認真落實事故調(diào)查處理備案制度。

34、推動安全生產(chǎn)誠信建設(shè)。推動建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度，加快建立安全生產(chǎn)違法行為記錄和查詢系統(tǒng)，記載安全生產(chǎn)違法行為及其處理結(jié)果。繼續(xù)在重點行業(yè)、重點企業(yè)推行安全生產(chǎn)承諾制度，接受職工群眾和社會監(jiān)督。建立安全生產(chǎn)誠信缺失企業(yè)“黑名單”制度。

八、加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作

35、繼續(xù)加大安全生產(chǎn)宣傳力度。加大與主流媒體的合作力度，開設(shè)安全生產(chǎn)專題專欄，對安全生產(chǎn)進行專題宣傳報道。組織主流媒體深度挖掘和宣傳安全生產(chǎn)先進典型。

36、認真開展各類安全生產(chǎn)宣傳活動。繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”和安全生產(chǎn)進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭“五進”活動，營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。

37、繼續(xù)加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。積極配合國家安全監(jiān)管總局舉辦援疆“安全生產(chǎn)監(jiān)管人員執(zhí)法培訓(xùn)班”，舉

辦自治區(qū)縣市長安全生產(chǎn)專題研討班，督促地、縣、鄉(xiāng)開展領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。組織開展生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)考核工作，不斷擴大安全培訓(xùn)的領(lǐng)域和范圍。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。繼續(xù)做好注冊安全工程師的管理工作。

九、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)

38、加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。推進國家級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地和自治區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援骨干隊伍建設(shè)，開展救援隊伍標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)和應(yīng)急救援隊伍資質(zhì)認證工作。推進哈密、塔城等重點地區(qū)非煤礦山應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。督促高危行業(yè)大企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急救援裝備。

39、做好應(yīng)急救援物資調(diào)查和儲備工作。調(diào)查登記社會應(yīng)急救援資源，建立應(yīng)急救援物資儲備信息庫和應(yīng)急救援專家?guī)臁?/p>

40、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。編制《自治區(qū)非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等部門應(yīng)急預(yù)案，完善自治區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。督促有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案工作。指導(dǎo)企業(yè)分層次、分類別，開展有針對性的應(yīng)急預(yù)案演練，重點突出崗位部位應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的演練。分級分類組織開展應(yīng)急培訓(xùn)。

41、加強安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報工作。進一步完善應(yīng)對由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)報、預(yù)警機制，及時發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)報、預(yù)警，提出預(yù)警防范措施。

十、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)

42、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)。積極推進自治區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法總隊和應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)。加快組建地州市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心，成立安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍，增設(shè)職業(yè)安全健康、規(guī)劃科技等工作機構(gòu)。督促各地（州市）、縣（市區(qū)）進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)隊伍，積極爭取增加人員編制，充實礦山、化工、機電、法律、安全工程等監(jiān)管重點領(lǐng)域急需的專業(yè)人員。

43、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍作風(fēng)建設(shè)。深入開展調(diào)查研究，摸清安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的現(xiàn)狀和存在的主要問題，不斷推動安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的創(chuàng)新和發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部廉潔自律各項規(guī)定和國家總局“九條禁令”。認真開展行之有效的清正廉潔和反腐敗教育，重視制度建設(shè)，用制度管人管事，在行政許可審批、行政執(zhí)法、事故調(diào)查處理等重點環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，確保依法行政、公正執(zhí)法。積極開展“爭當(dāng)安全發(fā)展的忠誠衛(wèi)士”主題實踐活動。

44、認真做好信訪工作。及時分析研究安全生產(chǎn)領(lǐng)域可能引發(fā)的上訪問題，采取預(yù)防措施，把問題解決在當(dāng)?shù)亍７乐挂虬踩a(chǎn)問題引發(fā)群體性事件，促進社會穩(wěn)定。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作

提

綱

第一章 有關(guān)概念

一、安全生產(chǎn)——是指通過人-機-環(huán)境三者的和諧運作，使社會生產(chǎn)活動中危及勞動者生命安全和身體健康的各種事故風(fēng)險和傷害因素，始終處于有效控制的狀態(tài)。

安全生產(chǎn)工作，則是為了達到安全生產(chǎn)目標(biāo)，在黨和政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下所進行的系統(tǒng)性管理的活動，由源頭管理、過程控制、應(yīng)急救援和事故查處4個部分構(gòu)成。

安全生產(chǎn)工作的主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位自身的安全防范，政府及有關(guān)部門實施市場準(zhǔn)入（行政許可）、監(jiān)管監(jiān)察、應(yīng)急救援和事故查處，社會中介組織和其他組織的安全服務(wù)、科研教育和宣傳培訓(xùn)等。從事安全生產(chǎn)的社會主體包括企業(yè)責(zé)任主體、中介服務(wù)主體、政府監(jiān)管主體和從事安全生產(chǎn)的從業(yè)人員。

二、《安全生產(chǎn)法》——九屆全國人大常委會第二十八次會議于2002年6月29日審議通過，于2002年11月1日起施行。共七章九十七條?！栋踩a(chǎn)法》是我國第一部安全生產(chǎn)基本法律，是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實行安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級人民政府和各有關(guān)部門進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)，是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為的法律武器。

三、行政執(zhí)法——是行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行政管理活動中行使職權(quán)時，依照法定職權(quán)和法定程序，將法律法規(guī)和規(guī)章直接應(yīng)用個人或組織，使行政管理職能得以實現(xiàn)的活動。

行政執(zhí)法包括行政監(jiān)督檢查、行政處理（包括行政命令、禁令、行政許可、免除、行政批準(zhǔn)、行政授予、行政征收、征用、撤銷等）、行政強制執(zhí)行和行政處罰。

行政執(zhí)法的有效要件包括：主體合法、實體合法、程序合法。

四、行政處罰——是指行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)（委托）的組織基于行政管轄職權(quán)，為維護公共利益和社會秩序，對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織依法實施的懲罰和制裁。

行政處罰有人身自由罰、聲譽罰（申誡罰）、財產(chǎn)罰、資格罰和責(zé)令作為或不作為罰。常用的行政處罰有：警告，罰款，沒收違法所得、沒收非法財務(wù)，責(zé)令停產(chǎn)作業(yè)（責(zé)令停止建設(shè)），暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照，行政拘留，法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

五、行政處罰的簡易程序——違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對個人處以50元以上的罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全監(jiān)察員可以當(dāng)場做出行政處罰決定。簡易程序的步驟：

1、向當(dāng)事人表明執(zhí)法人員身份（出示執(zhí)法身份證件）；

2、說明處罰理由，聽取當(dāng)事人意見，指出違法事實，說明處罰依據(jù)；

3、填寫預(yù)定格式，編有號碼的行政當(dāng)場處罰決定書，當(dāng)場交付當(dāng)事人。

4、執(zhí)行處罰決定。當(dāng)場收繳罰款的應(yīng)向當(dāng)事人出具收據(jù)。

5、備案。執(zhí)法人員當(dāng)場做出的行政處罰決定，必須報所屬行政機關(guān)備案。

六、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書——是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照法定程序，在對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動中，依據(jù)事實、適用法律法規(guī)所制作并使用或提交的具有法律效力或法律意義的文書，是行政執(zhí)法的載體，是連接執(zhí)法主體與執(zhí)法對象之間的紐帶，是安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)依法行政的行為體現(xiàn)和必然產(chǎn)物。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，無規(guī)不成章，沒有執(zhí)法文書，就談不上依法行政。

執(zhí)法文書具有以下六個顯著特點：嚴(yán)肅性、強制性、合法性、規(guī)范性、處臵性、宣傳性。

七、行政執(zhí)法委托——是指行政執(zhí)法機關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，將自己某些行政執(zhí)法事項委托給其他符合條件行政機關(guān)或者組織行使，由委托機關(guān)承擔(dān)該行政執(zhí)法行為所產(chǎn)生法律后果的制度。

委托執(zhí)法的條件：

1、委托的主體必須是具有行政執(zhí)法權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)；

2、委托的對象必須是其他行政機關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織。其中行政許可的執(zhí)法權(quán)只能委托給其他行政機關(guān)，不能委托給其他組織；

3、委托必須有有法律、法規(guī)或者規(guī)章的明確規(guī)定；

4、行政機關(guān)必須在職權(quán)范圍內(nèi)進行委托。超出權(quán)限范圍委托無效。委托的規(guī)則：

1、受委托的機關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)以委托機關(guān)的名義開展執(zhí)法活動；

2、被委托組織實施行政執(zhí)法行為帶來的法律后果也由委托機關(guān)來承擔(dān)，在引起行政復(fù)議、行政訴訟或者行政賠償時，只能由委托機關(guān)充當(dāng)被申請人、被告或者賠償義務(wù)機關(guān)；

3、委托執(zhí)法是要式行為。委托以書面形式進行，委托機關(guān)與被委托的組織應(yīng)當(dāng)簽訂委托書。委托書的內(nèi)容包括委托機關(guān)與被委托組織的名稱、地址、法定代表人姓名、具體委托權(quán)限、適用范圍、委托期限等，并加蓋委托機關(guān)和被委托組織的印章；（要式行為：是指法律、法規(guī)規(guī)定必須具備某種方式或形式才能產(chǎn)生法律效力的行政行為，它是必須具備特定形式才能產(chǎn)生法律效果。）

4、委托執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)將委托執(zhí)法的有關(guān)內(nèi)容以適當(dāng)方式予以公開，其中行政許可委托實施應(yīng)當(dāng)向社會公告；

5、委托執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)對受委托的組織實施行政執(zhí)法行為的活動進行監(jiān)督，及時糾正存在的問題；

6、受委托的組織不能將行政執(zhí)法事項再委托。

第二章 安全生產(chǎn)工作職責(zé)

一、各級人民政府的主要職責(zé)

（一）各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（二）各級人民政府應(yīng)當(dāng)加當(dāng)對安全生產(chǎn)的投入

（三）各級人民政府及其有關(guān)部門要重視、支持和組織安全生產(chǎn)科學(xué)研究和科技成果的推廣應(yīng)用，加大對安全生產(chǎn)技術(shù)改造的支持力度，加大安全生產(chǎn)科技投入。

（四）各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

二、各級人民政府主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人的主要職責(zé)

（一）主要負責(zé)人安全生產(chǎn)工作的主要職責(zé)

1、將安全生產(chǎn)工作列入本級人民政府的重要議事日程，每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議，親自或者委托本級人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門正職負責(zé)人參加，研究本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，及時解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

2、將本級人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任及時分解、落實本級人民政府有關(guān)部門、單位和下一級人民政府，并定期組織開展責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查。

3、組織本級人民政府有關(guān)部門和單位對本地區(qū)各類容易發(fā)生重特大安全事故的隱患進行查處；對發(fā)現(xiàn)的重特大安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即召集有關(guān)部門和單位研究排除措施，并制定應(yīng)急處理預(yù)案，簽署后報上一級人民政府備案。

4、重特大安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)在接到報告或者得知消息后，立即親自或委派本級人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)人趕赴事故現(xiàn)場組織搶救，防止事故擴大，并按照國家和省規(guī)定的程序和時限立即上報。

5、督促本級人民政府有關(guān)部門、單位和下級人民政府落實上級人民政府及有關(guān)部門對重特大事故的處理意見批復(fù)。

6、應(yīng)當(dāng)履行的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

（二）各級人民政府分管安全生產(chǎn)工作負責(zé)人的主要職責(zé)

1、在分管工作中全面貫徹實施國家和上級人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，認真履行安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)；

2、受本級人民政府主要負責(zé)人的委托，主持召開防范重特大安全事故工作會議；

3、及時研究、解決有關(guān)部門和單位報告的安全生產(chǎn)問題，并將安全生產(chǎn)工作的重要問題及時報告本級人民政府主要負責(zé)人；

4、督促有關(guān)部門、單位對本地區(qū)容易發(fā)生重特大事故的單位、設(shè)施和場所的安全管理，做好危險源監(jiān)控和安全檢查工作，組織制定落實重特大安全事故隱患的治理措施；

5、接到發(fā)生重特大安全事故的報告后，立即趕赴事故現(xiàn)場組織搶救，防止事故擴大；

6、應(yīng)當(dāng)履行的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

三、縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要職責(zé)

地方各級安全監(jiān)管機構(gòu)是同級政府安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理的職能部門，代表政府對本行政區(qū)域整個安全生產(chǎn)工作行使綜合監(jiān)督管理職能。其主要職責(zé)是：

1、承擔(dān)本級安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作；研究提出本行政區(qū)域安全生產(chǎn)重大方針政策和重要措施的建議；監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)同級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府的安全生產(chǎn)工作；檢查落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制；組織安全生產(chǎn)大檢查和專項督查；參與研究有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、科技發(fā)展等工作中涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作；負責(zé)組織事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作；督促、檢查安全生產(chǎn)委員會會議決定事項的貫徹落實情況。

2、綜合管理本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)組織起草安全生產(chǎn)方面的綜合性地方法規(guī)和行政規(guī)章，研究擬定安全生產(chǎn)工作的方針、政策及規(guī)定；縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)制定本行政區(qū)域安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和科技規(guī)劃，協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；調(diào)度統(tǒng)計安全生產(chǎn)傷亡事故，定期分析和預(yù)測安全生產(chǎn)形勢，發(fā)布安全生產(chǎn)信息，組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理，研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題；監(jiān)督檢查有關(guān)部門及工礦商貿(mào)行業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)程和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的情況，對涉及安全生產(chǎn)需要審查批準(zhǔn)或驗收的事項，依法進行審批或驗收；依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為。

3、負責(zé)綜合監(jiān)督管理危險化學(xué)品、煙花爆竹和非煤礦山的安全生產(chǎn)工作。

4、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)檢測檢驗工作，組織實施并監(jiān)督檢查對工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會中介組織的資質(zhì)管理工作。

5、組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，協(xié)同有關(guān)部門組織實施注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，監(jiān)督指導(dǎo)注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試和注冊工作。

6、依法監(jiān)督檢查新建、改建、擴建項目可行性研究的安全評價及安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況；依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所 職業(yè)衛(wèi)生情況和重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患的整改情況。

7、歸口管理上級下?lián)艿募氨炯壈踩夹g(shù)改造、安全技術(shù)措施、公共安全重大事故隱患治理等安全生產(chǎn)專項資金項目上，并監(jiān)督檢查其資金的使用情況；監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)所必需資金的投入及安全生產(chǎn)費用的提取和使用情況。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安監(jiān)站工作職責(zé)

《湖南省安全生產(chǎn)條例》、省人民政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》都作出明確規(guī)定，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理小，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)察員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站及其安全生產(chǎn)監(jiān)察員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)是：

1、宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，國家標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)方針；

2、監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)有管轄權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況。

3、在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的違法行為或者事故隱患，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者要求生產(chǎn)經(jīng)營單位予以整改，重大問題應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壈踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。

4、了解掌握所轄的生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)情況及生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件、安全機構(gòu)、人員配臵和管理狀況。

5、定期或不定期檢查有管轄權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況；

6、受縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的委托，實施部分行政處罰。

第三章 安全檢查

安全生產(chǎn)檢查是搞好安全生產(chǎn)工作的重要措施之一。通過檢查，可以及時地發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中存在的事故隱患，及時要求責(zé)任方進行整改，消除事故隱患，避免和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。并可進行經(jīng)驗總結(jié)，為下一步的施工生產(chǎn)計劃切實有效的防范措施。檢查內(nèi)容包括：安全組織機構(gòu)、人員配備情況、從業(yè)人員思想狀況、安全生產(chǎn)意識、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)措施、勞動紀(jì)律、安全措施經(jīng)費提取、勞保用品使用發(fā)放、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）、事故隱患的整改情況等多項內(nèi)容。安全生產(chǎn)檢查方式分為：日常檢查、定期檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查及節(jié)日前后和突擊性檢查五大類。安全檢查的方法有自查、互查、抽查、輔助查。通過檢查，可以達到相互溝通，交流經(jīng)驗，提高認識，增強防范能力的目的，以便推動安全生產(chǎn)工作，有力保障企業(yè)財產(chǎn)不受損失和從業(yè)人員生命安全。

那么，應(yīng)該怎樣加強安全生產(chǎn)檢查工作，提高檢查效果呢？現(xiàn)結(jié)合安全生產(chǎn)管理工 作中的實踐，談?wù)劙踩珯z查工作的個人觀點和體會。

一、首先要明確安全檢查的目的

安全生產(chǎn)檢查是及時發(fā)現(xiàn)隱患，消除不安全因素，交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗，推動安全工作的一種行之有效安全生產(chǎn)管理制度。要做好檢查工作，不能盲目檢查，必須有思路、有計劃，根據(jù)掌握的情況列出檢查范圍，重點查些什么，從哪里入手，要做到心中有數(shù)，這是檢查者必須要解決的思想認識問題。在安全生產(chǎn)檢查中，常有這樣一種情況，檢查者對參與的本次檢查的目的、意義并不十分清楚，時間久了，檢查的次數(shù)多了，檢查者習(xí)慣了，這樣導(dǎo)致的結(jié)果是：被檢查方松懈了、厭倦了、思想麻痹了。因此，在每次檢查之前，應(yīng)采用短會的方式，結(jié)合實際向檢查者和被檢查方，講明檢查的目的意義，做到讓參與人員思路清晰，檢查有方。

二、更要明確本次檢查的內(nèi)容

檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否堅持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)管理方針、是否堅持了管生產(chǎn)必須管安全的原則、安全機構(gòu)是否健全，安全管理是否發(fā)揮作用，是否將從業(yè)人員的安全與健康放在工作首位；技術(shù)資料方面需檢查是否制定了安全生產(chǎn)措施，安全技術(shù)是否規(guī)范交底；從業(yè)人員的安全意識和技術(shù)條件是否符合規(guī)定；檢查從業(yè)人員是否有較強的責(zé)任心，是否掌握安全操作規(guī)程和嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范；是否嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度；是否正確、合理穿戴和使用個人防護用品、用具等。

三、要突出重點

作為安全生產(chǎn)檢查組，參加檢查的人員要精干，業(yè)務(wù)要熟練。如果沒有計劃、沒有耐心，匆忙應(yīng)付檢查，易形成走過場，走形式的檢查方式，以至出現(xiàn)漏檢和誤檢的現(xiàn)象。因此，應(yīng)依據(jù)危險因素排查情況及重大危險源列出檢查重點，做到有的放矢。如：１、各級領(lǐng)導(dǎo)和上級單位對安全生產(chǎn)工作的重要指示、具體要求的貫徹落實和執(zhí)行情況；２、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況；３、工程技術(shù)部門制定的安全措施落實情況；４、工程施工應(yīng)把企業(yè)內(nèi)施工機械、機動車輛、用電器具或加工機械等設(shè)備的安全部件是否完好無損，是否使用報廢或?qū)忩灢缓细竦能囕v和機械設(shè)備作為檢查重點；５、特種作業(yè)的人員的狀況及操作規(guī)范的情況；６、施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)狀況等內(nèi)容就應(yīng)列為建筑工程的安全檢查重點。

四、要講究檢查方法，并注重培養(yǎng)安全專職人員執(zhí)業(yè)素質(zhì)

要充分發(fā)揮安全檢查的作用，就必須有科學(xué)合理的檢查方法，必須克服形式主義。安全生產(chǎn)檢查中的形式主義有多種表現(xiàn)，有的滿足于一般化要求，一般化號召，安全檢查工作重點不突出；有的習(xí)慣喊口號，搞花樣，表面看來聲勢浩大，但不解決實際問題；有的甚至弄虛作假，為贏得上級的滿意，說假話，報喜不報憂。實際生產(chǎn)過程中，現(xiàn)場管理人員敢抓敢管，糾正了不少的違章行為。但經(jīng)統(tǒng)計分析，大部分是一些 簡單的、一般生產(chǎn)安全事故隱患的的違章行為，重大、特大生產(chǎn)安全事故隱患未能及時得到發(fā)現(xiàn)。因此，要提高安全檢查的質(zhì)量，就必須提高安全檢查人員的技術(shù)素質(zhì)。這就需要單位依法按規(guī)定組織安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使他們熟悉掌握國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，熟悉掌握機械電氣、防火防爆、特種設(shè)備、職業(yè)危害、交通運輸及建筑工程等方面的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。并強制規(guī)定安全生產(chǎn)專職管理人員參加專業(yè)知識考試，取得執(zhí)業(yè)資格后進行職稱評定。只有安全檢查人員專業(yè)化，才能提高安全生產(chǎn)檢查的質(zhì)量，才能及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，將各類事故消滅在萌芽狀態(tài)。

五、改進檢查方式方法

近年來，一些單位把糾正違章的次數(shù)作為考核安全管理人員實績的一個重要依據(jù)，這對加大安全管理力度、確?，F(xiàn)場安全生產(chǎn)起到了一定的作用。但有些管理人員對安全檢查的指導(dǎo)思想不正確，為了完成指標(biāo)，在安全檢查的過程中，態(tài)度生硬，糾正違章的尺度掌握不好，導(dǎo)致被檢查的從業(yè)人員產(chǎn)生對抗情緒。因此要加強對安全管理人員的職業(yè)道德教育，使他們端正安全檢查的指導(dǎo)思想，不能片面追求抓違章的次數(shù)，要抓住典型，舉一反三，以點代面，向從業(yè)人員講解什么不能這樣做的理由，使他們懂得違章作業(yè)的危害性，從而達到由“以罰了之”轉(zhuǎn)化為全面教育、文明執(zhí)業(yè)的目的。

六、要能發(fā)現(xiàn)問題

安全生產(chǎn)檢查要從制度、思想認識、措施、勞動紀(jì)律、事故隱患的整改情況等多方面進行。一是找出被查方的安全生產(chǎn)規(guī)章制度與工作實際不相適應(yīng)的地方及問題；二是找出被方在勞動紀(jì)律、到崗到位、執(zhí)行制度等方面存在的不足或問題；三是從設(shè)備設(shè)施上去發(fā)現(xiàn)問題，通過被查方現(xiàn)有設(shè)備維修、保養(yǎng)現(xiàn)狀，找出設(shè)備設(shè)施方面存在的事故隱患；四應(yīng)從勞動現(xiàn)場生產(chǎn)工藝上查找問題；五是采取會議的形式了解存在的問題，對被查單位的生產(chǎn)安全、管理措施等方面綜合調(diào)查，分析該單位在某些方面存在的事故隱患，掌握其原因，危險程度，和可能造成的危害。

七、要及時提出意見、落實整改

安全檢查的最終目的就是要發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗措施，以保證安全、促進生產(chǎn)。因此，檢查后立即組織參檢人員、責(zé)任單位主要負責(zé)人進行安全生產(chǎn)例會，通報查出事故隱患的種類，分析隱患存在的客觀、主觀原因，探討制定出整改措施。并可總結(jié)安全生產(chǎn)工作，推廣好的經(jīng)驗措施。并如實作好詳細記錄。會后，安全專職人員依據(jù)例會內(nèi)容及安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范向存在事故隱患的被查單位或個人書面提出正確的整改意見，主要內(nèi)容有整改要求、整改單位或責(zé)任人，整改限期。限期到后及時對整改結(jié)果進行復(fù)查和記錄。并對查出生產(chǎn)安全事故隱患的責(zé)任方按照規(guī)定進行經(jīng)濟處罰。專職安全管理人員要根據(jù)檢查所了解的情況、發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，以便對總體的安全狀況、事故預(yù)防能力有一個正確的認識，制定進一步改善安全管理、提高安全防護能力的具體措施。

安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到多個方面，它需要我們?nèi)轿弧⒍鄬哟蔚淖ズ?、抓實此項工作。只要我們結(jié)合實際，突出重點，靈活運用安全生產(chǎn)檢查措施，就一定能夠及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時進行整改，預(yù)防和有效減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，有力保障企業(yè)財產(chǎn)及從業(yè)人員的生命安全。

第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察常用法律法規(guī)

一、法律

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

3、《中華人民共和國行政許可法》

4、《中華人民共和國行政處罰法》

5、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

二、行政法規(guī)

1、危險化學(xué)品安全管理條例

2、煙花爆竹安全管理條例

3、安全生產(chǎn)許可證條例

4、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條全

5、工傷保險條例

6、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例

7、使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例

三、部門規(guī)章和地方性法規(guī)

1、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法

2、勞動保護用品監(jiān)督管理規(guī)定

3、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證實施辦法

4、煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法

5、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

6、湖南省安全生產(chǎn)條例

7、作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法

8、生產(chǎn)安全事故信息報告和處臵辦法

第三篇：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站工作職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全生產(chǎn)規(guī)劃及安全生產(chǎn)責(zé)任制，并負責(zé)督促檢查落實。對行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其他部門的安全監(jiān)管工作，強化安全生產(chǎn)“一盤棋”統(tǒng)籌安排。

2、擬定本級政府安全生產(chǎn)工作計劃、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和目標(biāo)考核辦法，對安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)進行分解，督促有關(guān)部門、村（社區(qū)）及企業(yè)逐項落實，并對責(zé)任單位進行檢查和考核。

3、組織開展經(jīng)常性的安全檢查，督促整改事故隱患。對重點行業(yè)、重點部位、重要環(huán)節(jié)、重要時期要落實“一盯一”督促檢查責(zé)任，嚴(yán)防死守。

4、建立健全各類安全生產(chǎn)綜合管理臺帳、資料、記錄和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，分析預(yù)測安全形勢，為本級政府領(lǐng)導(dǎo)提供綜合信息和決策依據(jù)。按相關(guān)規(guī)定及時收集和上報各類安全生產(chǎn)信息和統(tǒng)計資料。

5、依據(jù)縣級有關(guān)執(zhí)法部門委托的權(quán)限，對行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)違法違章行為實施綜合執(zhí)法，并定期報告執(zhí)法情況；對上級有關(guān)部門向行政區(qū)域內(nèi)單位發(fā)出的安全生產(chǎn)整改指令進行督促督辦；在檢查中發(fā)現(xiàn)安全違章、違法行為，應(yīng)及時抄告或移交有處罰權(quán)的部門進行處罰，受理處罰的部門應(yīng)將處罰情況書面反饋移交部門。

6、協(xié)助上級安監(jiān)部門進行事故調(diào)查，組織協(xié)助事故單位做好善后處理工作。

7、牽連組織制訂本級政府事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合預(yù)案和本行政區(qū)域內(nèi)高危高風(fēng)險行業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援 預(yù)案，并負責(zé)督促檢查各項措施落實情況和組織演練，實施事故應(yīng)急救援工作。

8、組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策規(guī)定宣傳，開展行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)人員和群眾的安全教育，對企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員、種作業(yè)人員接受培訓(xùn)、持證上崗情況進行檢查。

9、指導(dǎo)管理村（社區(qū)）、企業(yè)安全管理人員工作。

10、完成鎮(zhèn)黨委、政府、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和市、縣安監(jiān)部門交辦的安全生產(chǎn)工作。

安全工作監(jiān)督管理工作制度

1、工作會議制度。鎮(zhèn)政府每季度召開一次安全生產(chǎn)工作專題會議。會議由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持，會議主題是通報季度安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢和存在的主要問題，研究各項安全防范措施。會議要作出決定并形成會議紀(jì)要，并由鎮(zhèn)安監(jiān)站督促落實。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況適時召開安全生產(chǎn)聯(lián)席會議。會議主題主要研究當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，檢查工作進展情況，協(xié)調(diào)成員單位提出的有關(guān)事項，研究相關(guān)工作措施。會議研究事項由鎮(zhèn)安監(jiān)站督促落實。

2、安全生產(chǎn)檢查督促制度。鎮(zhèn)政府對各村（社區(qū)）、各生產(chǎn)經(jīng)營單位、各重點場所每季度組織一次安全生產(chǎn)檢查。對礦山、渡口碼頭、車站、?；髽I(yè)、加油（氣）站、重點消防單位、學(xué)校、公眾聚集場所、其他高危企業(yè)等重點行業(yè)和重點單位，以及節(jié)假日、重大活動等重要時期要建立常態(tài)檢查督促機構(gòu)，落實督促檢查責(zé)任，責(zé)任到人到點，嚴(yán)防死守。鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員不定期對各行業(yè)安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)檢查要認真執(zhí)行行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，不留空檔，做好檢查記錄。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)隨時填寫下發(fā)事故隱患整改通知書，并實行跟蹤監(jiān)管，期滿復(fù)查驗收。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，要立即采取相應(yīng)的防控措施，并及時書面報告市縣安監(jiān)及有關(guān)部門。

3、事故隱患和危險源管理制度。鎮(zhèn)各部門、各行業(yè)和各單位要定期進行事故隱患排查，高危高風(fēng)險行業(yè)建立事故隱患日查制度，其他行業(yè)至少每周進行一次事故隱患排查，并做好隱患排查登記，按照“分級負責(zé)，屬地管理”、“誰主管誰負責(zé)”和“誰誘發(fā)誰負責(zé)，誰受益誰負責(zé)”原則，對事故隱患進行分類分級，落實責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)和整改期限，實施事故隱患整治跟蹤。對轄區(qū)內(nèi)重大危險源、高危企業(yè)進行登記建檔，并逐級上報，納入市、縣重大危險源、高危企業(yè)數(shù)據(jù)庫。對重大危險源實施責(zé)任監(jiān)控，明確有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。

4、建設(shè)項目安全“三同時”管理制度。行政區(qū)域內(nèi)新建、改建和擴建的建設(shè)項目，根據(jù)相關(guān)規(guī)定履行安全“三同時”審批手續(xù)，按照建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的要求進行建設(shè)與管理。嚴(yán)格農(nóng)民新村、村民住宅新建、改建施工安全管理。

5、安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理制度。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

（一）情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

一是特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；二是較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；三是一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；四是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。

（二）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

一是事故發(fā)生單位概況；二是事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；三是事故的簡要經(jīng)過；四是事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；五是已經(jīng)采取的措施；六是其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

（三）事故報告后出現(xiàn)新的情況，應(yīng)當(dāng)及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的偽亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報，武圣宮鎮(zhèn)安全事故報告電話：6953308

6、事故應(yīng)急救援及處置制度。鎮(zhèn)政府值班室或安監(jiān)站接到事故報告后，應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、上級政府和部門報告，并分別情況進行處置。對輕重傷2人以下事故、一般未遂事故，原則上由鎮(zhèn)安監(jiān)站按本級預(yù)案開展事故處置工作。對重傷3人以上、死亡1人、遇險3人以上重特大未遂事故及重特大事故險情，在按程序報告的同時，鎮(zhèn)政府應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織事故搶險救援及相關(guān)處置工作。搶險救援過程中，組織人員疏散，防止次生、衍生事故災(zāi)難的發(fā)生。做好死亡人員的善后工作，保持社會穩(wěn)定。搶險救援結(jié)束后，鎮(zhèn)政府要配合做好事故調(diào)查處理、災(zāi)后評估、恢復(fù)重建等工作。

7、安全生產(chǎn)值班制度。鎮(zhèn)政府實行每天24小時安全生產(chǎn)值班，有安全值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員；分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管人員必須24小時保持通訊暢通；在節(jié)假日、汛期和易發(fā)生自然災(zāi)害的季節(jié)，有關(guān)部門應(yīng)堅持每天24小時值班。

8、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安全生產(chǎn)重點單位制度。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)重點單位和企業(yè)。每月至少一次到所聯(lián)系的重點單位和企業(yè)，對安全工作進行檢查、指導(dǎo)和督促，解決安全生產(chǎn)工作中的問題。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)開展安全檢查活動情況，每季度匯總上報縣安委會辦公室。

9、安全信息及檔案管理制度。鎮(zhèn)安監(jiān)站應(yīng)落實人員負責(zé)安全生產(chǎn)文書資料與檔案管理工作，并保持相對穩(wěn)定；建立安全生產(chǎn)監(jiān)管臺賬；按文書資料與檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，做好各類文件資料的收發(fā)歸檔工作。

10、安全生產(chǎn)舉報獎勵制度。任何單位和個人都有權(quán)舉報事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和瞞報事故行為。鎮(zhèn)安監(jiān)站設(shè)立并公開舉報電話，并為舉報人保密。鎮(zhèn)政府應(yīng)對舉報有功人員給予表彰獎勵。

11、縣級在鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)制度。對行政區(qū)域內(nèi)縣屬、市屬及中央在鎮(zhèn)企業(yè)建立定期聯(lián)系制度，互通情況，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，在應(yīng)急救援、信息通報、社區(qū)安全、場地協(xié)作等方面保持緊密聯(lián)系和協(xié)同行動。

第四篇：2011年保定市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作要點

2011年保定市建設(shè)工程安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理工作要點

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院一系列重大安全生產(chǎn)方針政策，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建筑施工安全生產(chǎn)工作，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（建質(zhì)

[2010]164號），按照“抓安全投入，保安全防護措施到位；抓標(biāo)準(zhǔn)化管理，促企業(yè)和現(xiàn)場規(guī)范化；抓隱患排查，防重特大事故發(fā)生；抓監(jiān)督檢查，督各方主體依法履職”的工作思路，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督。促進保定市建筑施工安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

有效控制一般事故，遏制較大事故，杜絕重大事故和特別重大事故，事故死亡人數(shù)控制在上級部門下達的控制指標(biāo)之內(nèi)。

三、工作內(nèi)容

（一）規(guī)范監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，實行制度化管理

1、實行“模式化”管理制度。

嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，工程項目部要嚴(yán)格按照“模式化”管理要求，嚴(yán)格落實周檢制度；施工企業(yè)每月至少要組織兩次安全生產(chǎn)檢查，主要負責(zé)人要格局特點定期到施工現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)

工作，通過檢查現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理、隱患排查和整改等情況，促進企業(yè)安全生產(chǎn)體系有效運轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，要進一步規(guī)范安全監(jiān)管流程，定期開展安全監(jiān)督檢查。重點檢查個責(zé)任主體單位對重大安全隱患檢查情況、隱患查找情況、整改落實情況，依法對安全責(zé)任和措施落實不到位的相關(guān)責(zé)任主體實施處罰。

2、實行安全監(jiān)督交底制度。

在受理建筑工程安全備案手續(xù)后、工程開工前，組織工程隊建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、勘察設(shè)計單位等召開安全生產(chǎn)交底會，提出管理重點和管理要求，告知其他履行的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。

3、實行預(yù)警談話制度。

對施工單位和監(jiān)理單位未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、施工現(xiàn)場存在重大安全隱患被責(zé)令停工整改或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要按照規(guī)定對企業(yè)法定代表人進行預(yù)警談話，并列為重點監(jiān)控對象。

4、實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

要求企業(yè)主要的負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。工程項目要有施工企業(yè)負責(zé)人或項目負責(zé)人、建立企業(yè)負責(zé)人或項目監(jiān)理負責(zé)人在現(xiàn)場帶班，并與工人同時上班、同時下班。對于無負責(zé)人帶班或該帶班而未帶班的，對有關(guān)負責(zé)人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有負責(zé)人現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任。

5、實行重大隱患掛牌督辦制度。

對重大隱患治理實行掛牌督辦，要求企業(yè)開展經(jīng)常性安全隱患排

查，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。要對深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械設(shè)備等重點部位和環(huán)節(jié)進行重點檢查和治理，真正及時消除隱患。對重大隱患，企業(yè)度責(zé)任要現(xiàn)場監(jiān)督整改，確保隱患消除后再繼續(xù)施工。

6、實行安全生產(chǎn)承諾制度。

做好新一輪安全生產(chǎn)承諾書簽訂工作，召開動員大會，實現(xiàn)層層部署落實；同時，組織相關(guān)單位進一步修訂完善“三項制度”，將建立安全管理機構(gòu)、實行緊急避險制度、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度、強化香腸安全管理、落實重大隱患整改、工傷事故死亡職工一次性賠償制度、安全技術(shù)人員配備、淘汰落后技術(shù)裝備等新規(guī)、新要求納入“三項制度”中，提高實用性和可操作性。

（二）轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式，深化安全監(jiān)督檢查

積極推進各級安監(jiān)機構(gòu)由重點對工程實體監(jiān)督檢查向工程建設(shè)各方面責(zé)任主體落實安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)督檢查及工程實體監(jiān)督檢查并重轉(zhuǎn)變；再次基礎(chǔ)上，結(jié)合季節(jié)特點和特殊時期的要求，開展好“兩節(jié)”、“兩會”、春季復(fù)（開）工前、“五一”、“安全生產(chǎn)月”、夏季、雨季、“十一”和冬季等期間的安全生產(chǎn)專項檢查，加大對違法違章工程的打擊力度，對施工現(xiàn)場存在的重大安全隱患及發(fā)生安全事故的企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人，要通過安全生產(chǎn)法人告知制度、通報批評、建議暫扣安全生產(chǎn)許可證、回收安全生產(chǎn)考核證書、罰款、停止職業(yè)資格等行政手段從嚴(yán)處罰；適時組織召開全市安全事故現(xiàn)場分析會和安全文明工地現(xiàn)場觀摩會；繼續(xù)開展以預(yù)防坍塌、高處墜落和起重機械事

故為重點的專項整治活動，杜絕群死群傷事故發(fā)生。

（三）推行標(biāo)準(zhǔn)化工作，開展安全文明工地建設(shè)

全面推進安監(jiān)機構(gòu)的安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升工作效率；加強施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進企業(yè)建立運轉(zhuǎn)有效地安全保障體系；進一步推進施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，實現(xiàn)安全管理流程的程序化、場容場貌的只需花和施工現(xiàn)場安全防護的標(biāo)準(zhǔn)化；適時召開現(xiàn)場觀摩會等形式，以點帶面，全面推進企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)工作機制；積極開展創(chuàng)建安全文明工地的活動，并將此項工作和改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境工作有機的結(jié)合起來，以點帶面，從整體上提升我市施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工的水平。

（四）加強安全教育培訓(xùn)工作，提升從業(yè)人員素質(zhì)

一是組織全市建設(shè)系統(tǒng)安全監(jiān)督人員學(xué)習(xí)監(jiān)督程序及相關(guān)重要規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格按監(jiān)督程序履行監(jiān)督職責(zé)；二是開展對企業(yè)“三類人員”的專項培訓(xùn)，特別是對安全專項方案編制、審核人員進行培訓(xùn)，使用施工企業(yè)管理人員懂標(biāo)準(zhǔn)、能管理。完善企業(yè)自我安全管理體系；三是繼續(xù)加強建立企業(yè)總監(jiān)和安全監(jiān)理人員的培訓(xùn)，充分發(fā)揮監(jiān)理的技術(shù)服務(wù)作用；四是進一步強化施工現(xiàn)場從業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員安全知識教育，增強施工現(xiàn)場人員，尤其是特種作業(yè)人員的安全防范意識，避免違章作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生；五是各級主管部門要加強日常督查，督促相關(guān)單位落實培訓(xùn)制度、內(nèi)容及時間，確保取得實效。

（五）發(fā)揮科技創(chuàng)新和行業(yè)協(xié)會作用，提升監(jiān)管效率。

及時發(fā)布預(yù)警提示信息，提高事故預(yù)警能力、消除事故隱患；在全市試點推廣對重點施工項目起重機械按拆和使用的實時監(jiān)控；努力推進安全生產(chǎn)理論、監(jiān)管手段、安全科技、安全文化等方面的創(chuàng)新，積極推廣先進管理技術(shù)，不斷增強施工安全生產(chǎn)工作的針對性和實效性；積極開展學(xué)習(xí)交流活動，落實安全生產(chǎn)理論與工作研究制度；引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮橋梁和紐帶作用，建立健全行業(yè)自律機制。

（六）規(guī)范事故查處，加強隊伍行風(fēng)和廉政建設(shè)。

大力開展事故報告、責(zé)任追究、誠信建設(shè)、安全投入以及安全運行狀況分析等工作，在監(jiān)管方式、教育培訓(xùn)等方面，積極汲取兄弟市寶貴經(jīng)驗和成熟做法，不斷完善我市的建筑安全監(jiān)管工作，在優(yōu)化服務(wù)中提高執(zhí)法效率。在此基礎(chǔ)上，堅持把加強安全監(jiān)管與推進行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，落實廉政建設(shè)責(zé)任制和《廉政準(zhǔn)則》各項要求，努力營造公開、公正、公平的執(zhí)法和服務(wù)環(huán)境。

第五篇：廣告監(jiān)督管理工作要點

**年廣告監(jiān)督管理工作總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞推進實施廣告發(fā)展戰(zhàn)略，以規(guī)范廣告市場、促進廣告業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，堅持一手抓監(jiān)管，一手抓服務(wù)，強化監(jiān)管執(zhí)法，優(yōu)化服務(wù)措施，加強隊伍建設(shè)，進一步夯實廣告基礎(chǔ)管理工作，努力提高監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展水平，營造廣告業(yè)健康有序的發(fā)展環(huán)境。

一、強化監(jiān)管

執(zhí)法，規(guī)范廣告市場經(jīng)營秩序

以降低廣告違法率為目標(biāo)，完善機制為重點，突出市場監(jiān)管,強化綜合治理，重點做好以下三個方面的工作：

（一）突出廣告專項整治重點。一是深入開展“五類”重點廣告整治。繼續(xù)把關(guān)系人民群眾健康安全的醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品等“五類”虛假違法廣告作為整治重點，堅持長期抓，反復(fù)抓的思路，措施不松，力度不減。二是發(fā)揮廣告聯(lián)席會議工作機制的作用。落實好“整治虛假違法廣告聯(lián)席會議制度”，發(fā)揮成員單位的職能優(yōu)勢，強化部門協(xié)作，整合行政資源，重點開展醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)法聯(lián)動，采取聯(lián)合約談、聯(lián)合檢查、聯(lián)合通報等部門聯(lián)動形式，不斷增強廣告監(jiān)管的合力和實效。三是完善長效監(jiān)管機制，將市屬主流媒體商品和服務(wù)廣告的監(jiān)管納入市級績效目標(biāo)管理，實現(xiàn)行業(yè)主管和部門監(jiān)管的有效結(jié)合。

（二）強化廣告行政監(jiān)管。一是加強廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，構(gòu)建虛假違法廣告的防范機制。市局將組織開展《大眾傳播媒介廣告發(fā)布審查規(guī)定》專項執(zhí)法檢查活動，督促媒體履行廣告審查責(zé)任，從源頭上減少虛假違法廣告的發(fā)布。市局重點加強對市屬主流新聞媒體監(jiān)測與監(jiān)管；各區(qū)局切實加強對轄區(qū)大眾傳播媒介巡查與抽查。通過市區(qū)聯(lián)動督促大眾傳播媒介單位落實廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核和檔案管理制度以及廣告審查人員職責(zé)，規(guī)范廣告經(jīng)營活動。二是各區(qū)局要以“戶外廣告示范一條街”創(chuàng)建為抓手，開展戶外廣告日常監(jiān)管工作。通過以點帶面，示范推動，建立健全巡查管理臺帳，及時查處違法違規(guī)發(fā)布戶外廣告行為，規(guī)范戶外廣告管理秩序。三是加強廣告行政指導(dǎo)。市局制定《廣告行政指導(dǎo)工作實施意見》。各區(qū)局每季度要通過采取上門指導(dǎo)、行政約談、以會代訓(xùn)等方式，加強對轄區(qū)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告主督導(dǎo)活動，把預(yù)警教育、行政指導(dǎo)、行政告誡融入日常廣告監(jiān)管活動之中，引導(dǎo)強化自律意識，實現(xiàn)廣告監(jiān)管效能。四是加強廣告案件指導(dǎo)與督辦。市局和各區(qū)局要加強與公平執(zhí)法辦案機構(gòu)的聯(lián)系，做到舉報案件必查，督辦案件嚴(yán)查，屢次違法案件重罰,并曝光一批典型違法案件，擴大社會影響。

（三）強化廣告監(jiān)測。廣告監(jiān)測是對廣告實施動態(tài)監(jiān)管的有效手段。一是嚴(yán)格落實《武漢市工商行政管理局廣告監(jiān)測工作規(guī)范》，推進監(jiān)測工作規(guī)范化、程序化、制度化。重點完善“周提示、月報告、季分析”等工作措施，對市屬廣播電視臺等17個媒體實施跟蹤監(jiān)測，實現(xiàn)監(jiān)測和執(zhí)法同步，增強廣告監(jiān)管工作的主動性。二是采取“一月一公告”的辦法，定期向社會發(fā)布廣告監(jiān)測報告，方便消費者識別；向上級和有關(guān)部門報送月度《廣告監(jiān)測報告》，實現(xiàn)資源共享；向市績效辦報送市屬新聞媒體廣告監(jiān)測的數(shù)據(jù)，提供考核依據(jù)。三是以“雙月”會議形式召開媒體廣告監(jiān)測情況通報會，要求媒體完善內(nèi)部管理制度，加強管理，落實廣告審查責(zé)任，把好廣告發(fā)布關(guān)。四是開展網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)測，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假違法廣告行為。

二、優(yōu)化服務(wù)措施，促進廣告業(yè)健康發(fā)展

（一）深入開展全市廣告業(yè)發(fā)展調(diào)研工作。夯實基礎(chǔ)是推動工作發(fā)展的前提和保障。各區(qū)局要通過調(diào)查、核實掌握轄區(qū)廣告業(yè)發(fā)展的基本狀況，做到廣告市場主體底數(shù)清、情況明。市局要發(fā)布《武漢市廣告業(yè)發(fā)展分析報告》，提出武漢市廣告業(yè)發(fā)展的意見和建議。

（二）服務(wù)“漢陽造”廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。以推進“漢陽造”國家級試點廣告產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，帶動我市廣告業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化、國際化發(fā)展為目標(biāo)，加快園區(qū)“一舊一新”暨“一園多片”建設(shè)，重點做好兩項工作：一是積極培育一期“舊”園區(qū)84戶中重點優(yōu)勢企業(yè)，助其做大做強，逐步淘汰規(guī)模小、能力弱的企業(yè)。二是配合漢陽區(qū)政府盡快啟動二期“新”園區(qū)建設(shè)，把“長江廣場”建設(shè)成為大型、優(yōu)質(zhì)廣告企業(yè)的總部基地；支持長江出版集團在“國博”片區(qū)投資30億元建設(shè)“廣告城”，吸引優(yōu)質(zhì)廣告企業(yè)落戶“漢陽造”廣告產(chǎn)業(yè)園。同時，做好迎接國家工商總局等相關(guān)部門對“漢陽造”廣告產(chǎn)業(yè)園的評估和驗收工作。

（三）落實重點廣告企業(yè)聯(lián)系點制度。各區(qū)局要按照《市工商局關(guān)于建立百戶重點廣告企業(yè)聯(lián)系服務(wù)制度的通知》要求，一季度完成建立“一戶一檔、健全資料”工作，報送《重點聯(lián)系廣告企業(yè)基本信息臺帳》。每季度應(yīng)主動與企業(yè)聯(lián)系一次，了解企業(yè)實際需求，掌握企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，組織參加廣告節(jié)以及相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)活動，及時解決或協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，年終上報重點廣告企業(yè)經(jīng)營情況分析材料。

（四）抓好廣告人才培訓(xùn)。發(fā)揮高校資源優(yōu)勢，通過傳授先