農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作方案

按照國家、省關(guān)于做好農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作的要求，為指導(dǎo)我市農(nóng)村地區(qū)落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略，科學(xué)精準(zhǔn)做好農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作，特制定本工作方案。

一、強化社區(qū)防控

1.落實“五有”防控措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要做到“五有”，即：有疫情防控指南，有防控管理制度和責(zé)任人，有適量防護(hù)物資儲備，有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導(dǎo)支持，有隔離場所和轉(zhuǎn)運安排準(zhǔn)備等措施。

2.完善網(wǎng)格化管理體系。以鄰長制基層組織體系為基礎(chǔ)，健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—片—組—鄰”五級網(wǎng)格化管理體系。加強網(wǎng)格員培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)全市常態(tài)化防控下突發(fā)疫情應(yīng)急處置視頻教學(xué)片，適時開展應(yīng)急演練，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作人員及“三長”掌握疫點管理、核酸采樣、環(huán)境消毒等工作流程，提高基層疫情防控處置能力。

二、強化疫情監(jiān)測

3.加強疫情監(jiān)測。強化多點觸發(fā)監(jiān)測，對人群聚集公共場所開展體溫監(jiān)測，對學(xué)校、民政服務(wù)機構(gòu)等重點場所開展發(fā)熱、干咳等癥狀監(jiān)測，對藥店退燒、止咳等藥品銷售情況開展監(jiān)測，對互聯(lián)網(wǎng)等開展大數(shù)據(jù)智慧化監(jiān)測，確保重點人群早發(fā)現(xiàn)。

4.強化患者篩查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及個體診所要提高新冠肺炎病例的發(fā)現(xiàn)、報告意識，加強對發(fā)熱、干咳、咽痛等呼吸道癥狀病例的監(jiān)測和報告。村衛(wèi)生室、個體診所等發(fā)現(xiàn)發(fā)熱患者，立即引導(dǎo)至設(shè)有發(fā)熱哨點診室的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要嚴(yán)格落實預(yù)檢分診制度，登記有效身份信息，仔細(xì)詢問流行病學(xué)史，實施留觀隔離、新冠病毒核酸檢測，核酸檢測由轄區(qū)內(nèi)具備檢測能力的綜合醫(yī)院或疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)。規(guī)范信息報送，陽性結(jié)果要第一時間報送屬地衛(wèi)生健康部門和縣級疫情防控應(yīng)急指揮部，確保做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告”。

三、強化重點人群防控

5.開展摸底排查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會要組織鄰長入戶開展摸排登記工作，核查來（返）亳人員就業(yè)情況、職業(yè)工種、旅居史、核酸檢測、交通工具乘坐等情況，及時掌握基本信息。實行日排查日報告機制，對排查到的來自疫情中高風(fēng)險地區(qū)人員、入境人員和從事冷鏈搬運、加工、運輸人員，應(yīng)當(dāng)日報至縣級疫情防控應(yīng)急指揮部。

6.加強健康管理。對假期返鄉(xiāng)人員（特別是從事進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称废嚓P(guān)工作返鄉(xiāng)人員）、來自中高風(fēng)險地區(qū)人員、入境人員全部進(jìn)行核酸檢測，做好日常健康監(jiān)測。

四、強化重點場所防控

7.加強重點場所管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會要督促轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和學(xué)校等單位落實主體責(zé)任，嚴(yán)格做好村內(nèi)企業(yè)、餐館、文化室、養(yǎng)老院、農(nóng)貿(mào)市場等人員聚集場所的日常防護(hù)和健康監(jiān)測等工作，并儲備必要的防護(hù)物資。

8.開展愛國衛(wèi)生運動。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場、餐館、超市（小賣部）和宗教場所等環(huán)境衛(wèi)生整治，落實清潔、消殺、通風(fēng)等防控措施。對公共廁所、垃圾桶站、健身器材等重點區(qū)域、重點部位做好清潔消毒。發(fā)動群眾開展環(huán)境衛(wèi)生整治，保持環(huán)境和家庭清潔衛(wèi)生。開展病媒生物防制，清除病媒生物滋生地，降低傳染病通過媒介傳播風(fēng)險。

五、強化宣傳教育

9.提高個人防護(hù)能力。通過“村村通”廣播、流動宣傳車、鄰長微信群、宣傳欄等多種形式，開展新冠肺炎疫情宣傳教育，增強群眾發(fā)熱后第一時間報告、就診意識，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成科學(xué)佩戴口罩、勤洗手、咳嗽打噴嚏時注意遮擋、聚餐使用公筷、不網(wǎng)購進(jìn)口冷鏈（冷凍）食品等良好習(xí)慣，不斷提高自我防護(hù)能力。

10.減少人員聚集活動。倡導(dǎo)節(jié)慶文明新風(fēng)，春節(jié)前后盡量不舉辦群眾性慶祝慶典、聚集性展銷促銷等活動，確需舉辦的應(yīng)報縣級疫情防控應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。倡導(dǎo)“喜事緩辦、喪事簡辦、宴請不辦”，盡量少擺席、少串門、少走動，避免人群聚集，降低疫情傳播風(fēng)險。

六、強化應(yīng)急處置

11.做到快速響應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會發(fā)現(xiàn)疫情后，要立即上報縣級疫情防控應(yīng)急指揮部，并積極配合做好應(yīng)對工作?？h級疫情防控應(yīng)急指揮部按照本地應(yīng)急預(yù)案，啟動應(yīng)急響應(yīng)，組建由專業(yè)人員組成的新冠肺炎疫情防控隊伍，做好流行病學(xué)調(diào)查、集中隔離、核酸檢測、醫(yī)療救治等工作。提前準(zhǔn)備充足、符合標(biāo)準(zhǔn)的隔離場所，足額配備醫(yī)務(wù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村（社區(qū)）工作人員、公安干警、消防安全管理人員等。

12.加強疫點管控?？h級疫情防控應(yīng)急指揮部要科學(xué)劃定風(fēng)險等級區(qū)域，管控區(qū)域范圍可精準(zhǔn)劃至最小單元（如居民小區(qū)、樓棟、自然村組等），依法依規(guī)按程序報批后采取交通管制、停工、停學(xué)等措施。對疫點自然村（居民小區(qū)、樓棟）實施封閉管理，規(guī)范設(shè)置檢疫卡點，嚴(yán)格人員出入，落實測溫、戴口罩、消毒等措施，做好封閉隔離期間村民的物資供應(yīng)和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會要協(xié)助將新發(fā)現(xiàn)的核酸檢測陽性者，轉(zhuǎn)運到新冠肺炎患者定點收治醫(yī)院。

13.開展流行病學(xué)調(diào)查。組建縣級流行病學(xué)調(diào)查隊伍，在市級流行病學(xué)調(diào)查隊伍指導(dǎo)下開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和村醫(yī)要積極配合疾控機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查，爭取最短時間摸清可能的感染來源，判定追蹤密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者。疾控機構(gòu)24小時內(nèi)完成流行病學(xué)調(diào)查，將個案流行病學(xué)調(diào)查表以及流行病學(xué)調(diào)查報告進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報告。

14.開展核酸篩查?？h級疫情防控應(yīng)急指揮部要快速組織開展核酸檢測工作，依托醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、第三方檢測機構(gòu)，在堅持“應(yīng)檢盡檢”的基礎(chǔ)上，根據(jù)疫情防控需要及時對可能波及的人群開展全員核酸檢測（根據(jù)人群可能感染的風(fēng)險高低，按照密切接觸者、重點人群、全體村民等順序依次開展核酸檢測篩查，及時發(fā)現(xiàn)并管控感染者），對其他人群落實“愿檢盡檢”的要求。必要時組織開展多次核酸篩查，排查潛在風(fēng)險。樣本實驗室檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)反饋。

15.開展隔離醫(yī)學(xué)觀察。原則上，縣鄉(xiāng)一級人員在縣集中隔離場所隔離醫(yī)學(xué)觀察，村一級人員實施居家單人單間隔離醫(yī)學(xué)觀察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和村醫(yī)要按照縣級疫情防控應(yīng)急指揮部要求，利用閑置房等資源集中隔離醫(yī)學(xué)觀察密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者等。對于居家隔離醫(yī)學(xué)觀察人員，通過發(fā)放告知書、懸掛公示牌、每日上門等方式，強化落實單人單間隔離、體溫監(jiān)測等措施。建立幫扶制度，由鄉(xiāng)村、社區(qū)分別組建愛心服務(wù)隊，主動問詢、及時協(xié)調(diào)解決隔離人員困難。

16.開展醫(yī)療救治?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要嚴(yán)格落實“四早”要求，及時發(fā)現(xiàn)并轉(zhuǎn)診可疑病例。設(shè)置發(fā)熱哨點診室的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在相對獨立區(qū)域設(shè)置發(fā)熱門診和留觀室，可通過與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或第三方檢測機構(gòu)合作方式，對所有前來就診的發(fā)熱患者提供核酸檢測和血常規(guī)檢查服務(wù)。對于確診病例要盡快安排救護(hù)車轉(zhuǎn)運至市級定點醫(yī)院隔離、治療，重癥危重癥病例轉(zhuǎn)運至省級基地醫(yī)院救治。疫情防控期間，縣域內(nèi)救護(hù)車實行統(tǒng)一調(diào)度。

17.加強對口幫扶。要建立三級醫(yī)院與縣級定點醫(yī)院的對口幫扶關(guān)系，通過開展線上培訓(xùn)、派出專家現(xiàn)場指導(dǎo)，派出醫(yī)療力量到縣級醫(yī)院駐點工作等方式，著重提升縣級醫(yī)院呼吸、感染、重癥、兒科、護(hù)理、院感防控、臨床檢查等重點科室技術(shù)能力。縣級定點醫(yī)院也要加強對基層醫(yī)療機構(gòu)的指導(dǎo)，不斷提高基層醫(yī)療機構(gòu)的疫情防控工作水平。

18.嚴(yán)格環(huán)境消殺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會要對公廁等易出現(xiàn)疫情傳播的重點公共場所，制定專門的消毒工作方案，設(shè)立專門值班員，負(fù)責(zé)消毒和秩序管理工作。對確診和疑似病例、無癥狀感染者的行動軌跡進(jìn)行全鏈條、徹底消殺。對生活垃圾應(yīng)當(dāng)消毒并外運集中處理，對隔離人員產(chǎn)生垃圾集中消毒、封存，由相關(guān)部門處理。

七、加強保障

19.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全縣級領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分包村、村級干部分包戶的三級網(wǎng)格分包體系，落實疫情防控責(zé)任制，強化冬春季、節(jié)假日等重點時段防控。落實黨委政府屬地責(zé)任、行業(yè)部門主管責(zé)任、單位主體責(zé)任、個人和家庭自我管理責(zé)任。發(fā)揮村干部、片長、組長、鄰長、黨員和志愿者的積極作用。健全鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生委員會，強化鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康治理，組織村民開展衛(wèi)生防疫工作。

20.加強物資和人員保障?？h級及以上人民政府負(fù)責(zé)疫情防控和應(yīng)急處置的經(jīng)費支持和物資保障，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員新冠肺炎防控技術(shù)與院感防控培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要及時完善疫情防控工作預(yù)案并開展演練。根據(jù)疫情進(jìn)展和防控工作需要，市級要及時組織防控和醫(yī)療力量進(jìn)行援助。