XX區(qū)冬春季農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作方案

為指導(dǎo)我區(qū)農(nóng)村地區(qū)落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略，科學(xué)精準(zhǔn)做好農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作，特制定本工作方案。

一、夯實(shí)村（社區(qū)）疫情防控基礎(chǔ)

1.落實(shí)“五有”防控措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、XX經(jīng)開區(qū)要做到“五有”，即：有疫情防控指南，有防控管理制度和責(zé)任人，有適量防護(hù)物資儲備，有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導(dǎo)支持，有隔離場所和轉(zhuǎn)運(yùn)安排準(zhǔn)備等措施。

2.完善網(wǎng)格化管理體系。以鄰長制基層組織體系為基礎(chǔ)，健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—片—組—鄰”五級網(wǎng)格化管理體系。加強(qiáng)網(wǎng)格員培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)全市常態(tài)化防控下突發(fā)疫情應(yīng)急處置視頻教學(xué)片《以練備戰(zhàn)》，適時開展應(yīng)急演練，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、XX經(jīng)開區(qū)、村（社區(qū)）工作人員及“三長”掌握疫點(diǎn)管理、核酸采樣、環(huán)境消毒等工作流程，提高基層疫情防控處置能力。

二、強(qiáng)化村（社區(qū)）疫情防控監(jiān)測

3.加強(qiáng)疫情監(jiān)測。強(qiáng)化多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測，在人群聚集公共場所開展體溫監(jiān)測，在農(nóng)貿(mào)市場、休閑娛樂場所、學(xué)校、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場所開展發(fā)熱、干咳等癥狀監(jiān)測，定期入戶開展外環(huán)境核酸檢測。對藥店退燒、止咳等藥品銷售情況開展監(jiān)測，建立退燒藥、抗感染等藥物銷售實(shí)名登記臺賬。對互聯(lián)網(wǎng)等開展大數(shù)據(jù)智慧化監(jiān)測，確保重點(diǎn)人群早掌握、異常人員早發(fā)現(xiàn)。

4.強(qiáng)化就診患者篩查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及個體診所要提高新冠肺炎病例早發(fā)現(xiàn)、早報告意識，加強(qiáng)對發(fā)熱、干咳、咽痛等呼吸道癥狀病例的監(jiān)測和報告，重點(diǎn)關(guān)注近期外地返鄉(xiāng)人員中有嗅（味）覺減退、腹瀉等臨床癥狀的患者。村衛(wèi)生室、個體診所等發(fā)現(xiàn)發(fā)熱患者，立即引導(dǎo)至設(shè)有發(fā)熱哨點(diǎn)診室的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診制度和首診負(fù)責(zé)制，登記有效身份信息，仔細(xì)詢問流行病學(xué)史，實(shí)施留觀隔離、核酸采樣，核酸檢測由XX市XX中醫(yī)院、區(qū)疾病預(yù)防控制中心等檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。規(guī)范信息報送，核酸檢測樣本陽性結(jié)果，要第一時間報送區(qū)衛(wèi)健委和區(qū)疫情防控應(yīng)急指揮部，確保做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告”。

三、強(qiáng)化重點(diǎn)人群防控

5.開展重點(diǎn)人員摸底排查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、XX經(jīng)開區(qū)要組織村（社區(qū)）干部和鄰長入戶開展摸排登記工作，核查來（返）譙人員就業(yè)情況、職業(yè)工種、旅居史、核酸檢測結(jié)果、交通工具乘坐等情況，及時掌握基本信息。實(shí)行日排查日報告機(jī)制，對排查到的來自疫情中高風(fēng)險地區(qū)人員、入境人員和從事冷鏈搬運(yùn)、加工、運(yùn)輸人員，應(yīng)當(dāng)日報至區(qū)疫情防控應(yīng)急指揮部。

6.加強(qiáng)返鄉(xiāng)人員健康管理。返鄉(xiāng)人員（包括：跨省返鄉(xiāng)人員、來自本省內(nèi)中高風(fēng)險區(qū)域所在地市的返鄉(xiāng)人員、本省內(nèi)的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員、口岸直接接觸進(jìn)口貨物從業(yè)人員、隔離場所工作人員、交通運(yùn)輸工具從業(yè)人員等重點(diǎn)人群）需持7天內(nèi)有效新冠病毒核酸檢測陰性結(jié)果返鄉(xiāng)，返鄉(xiāng)后實(shí)行14天居家健康監(jiān)測，期間不聚集、不流動，每7天開展一次核酸檢測。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、XX經(jīng)開區(qū)要落實(shí)責(zé)任制，對返鄉(xiāng)人員實(shí)行網(wǎng)格化管理，做好登記造冊、健康監(jiān)測和異常狀況處置等工作。

四、強(qiáng)化重點(diǎn)場所防控

7.加強(qiáng)重點(diǎn)場所管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、XX經(jīng)開區(qū)要督促轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)、學(xué)校和養(yǎng)老院等單位落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格做好洗浴、餐飲住宿、美容美發(fā)、休閑娛樂、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集場所的日常防護(hù)和健康監(jiān)測等工作，儲備必要的防護(hù)物資。

8.開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場、餐飲住宿行業(yè)、商場超市（含小賣部）和宗教場所等環(huán)境衛(wèi)生整治，落實(shí)清潔、消殺、通風(fēng)等防控措施。對公共廁所、垃圾站（桶）、健身場所等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位做好清潔消毒。發(fā)動群眾開展環(huán)境衛(wèi)生整治，保持環(huán)境和家庭清潔衛(wèi)生。開展病媒生物防制，清除病媒生物孳生地，降低傳染病通過媒介傳播風(fēng)險。

五、強(qiáng)化宣傳教育

9.提高個人防護(hù)能力。利用“村村通”廣播、流動宣傳車、鄰長微信群、宣傳欄等多種形式開展新冠肺炎防控知識和措施宣傳，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員遵守疫情防控規(guī)定，如實(shí)報告?zhèn)€人行程，積極配合健康監(jiān)測，引導(dǎo)村（居）民養(yǎng)成勤洗手、保持室內(nèi)通風(fēng)、封閉場所佩戴口罩等衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀后就診和第一時間報告意識，不斷提高自我防護(hù)能力。

10.減少人員流動聚集。提倡春節(jié)假期非必要不流動，鼓勵學(xué)校與企業(yè)錯峰放假和開學(xué)開工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、XX經(jīng)開區(qū)春節(jié)期間要按照非必要不舉辦的原則，嚴(yán)控廟會、文藝演出、展銷促銷等活動，減少農(nóng)村集市規(guī)模和頻次，控制人流量。落實(shí)好宗教活動及場所管控要求，從嚴(yán)從緊執(zhí)行疫情防控規(guī)定。居民家庭不舉辦聚餐等聚集性活動，宣傳和倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，勸導(dǎo)群眾不串門、不聚集、少外出，提倡“喜事緩辦，喪事簡辦，宴會不辦”。確需舉辦的活動，規(guī)模要控制在50人以下，并制定防控方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、XX經(jīng)開區(qū)疫情防控應(yīng)急指揮部審核同意后，向區(qū)疫情防控應(yīng)急指揮部報批，由村（居）委會負(fù)責(zé)監(jiān)督登記參加人員基本信息，并嚴(yán)格執(zhí)行防控措施。

六、強(qiáng)化應(yīng)急處置

11.做到快速響應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、XX經(jīng)開區(qū)發(fā)現(xiàn)疫情后，要立即上報區(qū)疫情防控應(yīng)急指揮部，積極配合做好應(yīng)對工作。區(qū)疫情防控應(yīng)急指揮部按照《XX市XX區(qū)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控下突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)案》，啟動應(yīng)急響應(yīng)，組建由專業(yè)人員組成的新冠肺炎疫情防控隊伍，做好流行病學(xué)調(diào)查、集中隔離、核酸檢測、醫(yī)療救治等工作。

12.加強(qiáng)疫點(diǎn)管控。區(qū)疫情防控應(yīng)急指揮部以新發(fā)現(xiàn)的病例、無癥狀感染者為中心，根據(jù)密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者的活動軌跡，科學(xué)劃定風(fēng)險等級區(qū)域，管控區(qū)域范圍可精準(zhǔn)劃至最小單元（如居民小區(qū)、樓棟、自然村等），依法依規(guī)按程序報批后立即采取交通管制、停工、停學(xué)等措施。對疫點(diǎn)自然村（居民小區(qū)、樓棟）實(shí)施封閉管控，規(guī)范設(shè)置檢疫卡點(diǎn)，嚴(yán)格人員出入，落實(shí)測溫、戴口罩、消毒等措施，做好封閉隔離期間村（居）民的物資供應(yīng)和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、XX經(jīng)開區(qū)要協(xié)助將新發(fā)現(xiàn)的核酸檢測陽性者，轉(zhuǎn)運(yùn)到新冠肺炎患者定點(diǎn)收治醫(yī)院。

13.開展流行病學(xué)調(diào)查。區(qū)疾控中心要組建流行病學(xué)調(diào)查隊伍，在市疾控中心指導(dǎo)下開展工作，衛(wèi)生健康、公安等部門共同參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、XX經(jīng)開區(qū)和村醫(yī)要積極配合，在24小時內(nèi)完成流行病學(xué)調(diào)查，摸清可能的感染來源，判定追蹤密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者。依據(jù)通訊大數(shù)據(jù)，及時排查疫區(qū)流出人員并發(fā)出協(xié)查通告。同時，在省市專家指導(dǎo)下，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要積極配合區(qū)疾控中心開展疫情溯源調(diào)查工作。完成流行病學(xué)調(diào)查后，區(qū)疾控中心要將個案流行病學(xué)調(diào)查表以及流行病學(xué)調(diào)查報告進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報告。

14.做好重點(diǎn)人員隔離管理。區(qū)疫情防控應(yīng)急指揮部統(tǒng)一設(shè)立4家集中隔離場所，對密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者和區(qū)疫情防控應(yīng)急指揮部判定需要采取集中隔離措施的重點(diǎn)人員，實(shí)施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，特殊情況除外。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、XX經(jīng)開區(qū)要配合疾控、公安等部門，在12小時內(nèi)完成密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者轉(zhuǎn)運(yùn)。不具備集中隔離醫(yī)學(xué)觀察條件的重點(diǎn)人員，可采取居家醫(yī)學(xué)觀察，通過發(fā)放告知書、懸掛公示牌、每日上門等方式，強(qiáng)化落實(shí)單人單間隔離、核酸檢測、體溫監(jiān)測等措施。建立幫扶制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、XX經(jīng)開區(qū)分別組建愛心服務(wù)隊，主動問詢、及時協(xié)調(diào)解決隔離人員困難。

15.開展核酸篩查。區(qū)疫情防控應(yīng)急指揮部將參照《XX市XX區(qū)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控下突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)案》，快速組織開展核酸檢測工作，依托醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、第三方檢測機(jī)構(gòu)，在堅持“應(yīng)檢盡檢”的基礎(chǔ)上，根據(jù)疫情防控需要及時對可能波及的人群開展全員核酸檢測（根據(jù)人群可能感染的風(fēng)險高低，按照密切接觸者、重點(diǎn)人群、全體村（居）民等順序依次開展核酸檢測篩查，及時發(fā)現(xiàn)并管控感染者），對其他人群落實(shí)“愿檢盡檢”的要求。必要時組織開展多次核酸篩查，排查潛在風(fēng)險。樣本實(shí)驗室檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)反饋。

16.開展醫(yī)療救治?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，及時發(fā)現(xiàn)報告并轉(zhuǎn)診可疑病例。設(shè)置發(fā)熱哨點(diǎn)診室的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在相對獨(dú)立區(qū)域設(shè)置發(fā)熱門診和留觀室，可通過與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或第三方檢測機(jī)構(gòu)合作方式，對所有前來就診的發(fā)熱患者提供核酸檢測和血常規(guī)檢查服務(wù)。對于確診病例要盡快安排救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)至市級定點(diǎn)醫(yī)院隔離、治療，重癥危重癥病例轉(zhuǎn)運(yùn)至省級基地醫(yī)院救治。疫情防控期間，全區(qū)范圍內(nèi)救護(hù)車實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。

17.做好對口幫扶。配合市疫情防控應(yīng)急指揮部建立三級醫(yī)院與XX市XX中醫(yī)院的對口幫扶關(guān)系，加強(qiáng)醫(yī)療協(xié)作交流，促進(jìn)醫(yī)療資源共享，全面提升XX市XX中醫(yī)院呼吸、感染、重癥、兒科、護(hù)理、院感防控、臨床檢查等重點(diǎn)科室技術(shù)能力。XX市XX中醫(yī)院要加強(qiáng)對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，不斷提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的疫情防控工作水平。

18.嚴(yán)格環(huán)境消殺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、XX經(jīng)開區(qū)要對公廁等易出現(xiàn)疫情傳播的重點(diǎn)公共場所，制定專門的消毒工作方案，設(shè)立專門值班員，負(fù)責(zé)消毒和秩序管理工作。對確診和疑似病例、無癥狀感染者的行動軌跡進(jìn)行全鏈條、徹底消殺。對生活垃圾應(yīng)當(dāng)消毒并外運(yùn)集中處理，對隔離人員產(chǎn)生垃圾集中消毒、封存，由相關(guān)部門處理。

七、加強(qiáng)各類保障

19.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分包村、村級干部分包戶的三級網(wǎng)格分包體系，落實(shí)疫情防控責(zé)任制，強(qiáng)化冬春季、節(jié)假日等重點(diǎn)時段防控。落實(shí)黨委政府屬地責(zé)任、行業(yè)部門主管責(zé)任、單位主體責(zé)任、個人和家庭自我管理責(zé)任。發(fā)揮村（社區(qū)）干部、片長、組長、鄰長、黨員和志愿者的積極作用。農(nóng)村基層黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，發(fā)揮好村“兩委”、第一書記、駐村干部和廣大農(nóng)村黨員的作用，組織動員共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織、道德理事會、紅白理事會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和廣大群眾開展群防群控，落實(shí)好各項防控措施。

20.加強(qiáng)物資和人員保障。區(qū)財政局負(fù)責(zé)疫情防控和應(yīng)急處置的經(jīng)費(fèi)支持，區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員新冠肺炎防控技術(shù)與院感防控培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、XX經(jīng)開區(qū)要以村（社區(qū)）或企業(yè)為單位提前準(zhǔn)備防護(hù)物資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控工作各項要求并開展演練。根據(jù)疫情進(jìn)展和防控工作需要，區(qū)疫情防控應(yīng)急指揮部將及時組織防控和醫(yī)療力量進(jìn)行援助。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、XX經(jīng)開區(qū)要結(jié)合實(shí)際，按照國家和省、市、區(qū)相關(guān)文件要求，統(tǒng)籌做好農(nóng)村地區(qū)外防輸入、內(nèi)防反彈各項工作。