第一篇：在2021年工商聯(lián)系統(tǒng)調(diào)查研究工作會議上的講話

在2021年工商聯(lián)系統(tǒng)調(diào)查研究工作會議上的講話

同志們：

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。如何通過加強和改進調(diào)查研究，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，更好地促進“兩個健康”，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，需要有深入思考和實踐。借此機會，我講三點意見。

一、肯定去年成績——實現(xiàn)三個新提升

2020年，在大家共同努力下，我們堅持圍繞中心、聚焦主責、抓住關鍵，做到謀全局出思路、寫文章出精品、抓課題出成果、善總結出經(jīng)驗，努力打造工作品牌，工商聯(lián)系統(tǒng)調(diào)查研究工作取得了顯著成績。總體看，實現(xiàn)了三個新提升。

（一）調(diào)研成果獲獎實現(xiàn)新提升。獲得中央統(tǒng)戰(zhàn)部和全聯(lián)獎勵共X項。尤其是：在全聯(lián)優(yōu)秀調(diào)研成果評選中，我會獲獎數(shù)量與江蘇并列全國第一位；在全聯(lián)實踐創(chuàng)新和理論研究成果評選中，我會獲獎總數(shù)與上海、天津、廣東、江蘇并列全國第三位。這兩方面都創(chuàng)下了歷史新高。

（二）調(diào)研建議服務決策實現(xiàn)新提升。去年，市工商聯(lián)調(diào)研報告獲全聯(lián)領導批示X人次，獲市委、市政府領導肯定性批示近X人次。市聯(lián)報送的《關于應對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)發(fā)展對策建議的報告》，被市政府上報國務院辦公廳，對策建議被“X條”采納；提出的“發(fā)揮工商聯(lián)及所屬商會的民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作重要組織依托作用”“開展涉民營經(jīng)濟政策貫徹落實情況評估”等意見，被市“十四五”規(guī)劃（綱要）起草組采納。市紀委、市發(fā)改委等部門先后多次就涉及民營經(jīng)濟發(fā)展的政策文件征求工商聯(lián)意見建議并采納。市建筑業(yè)商會、X縣工商聯(lián)報送X篇提案，引起了省人大、省政協(xié)等部門重視，直接服務和影響了行業(yè)政策。

（三）調(diào)研工作關注度實現(xiàn)新提升。近兩年，我們向市委、市政府呈報調(diào)研報告X余篇，高質(zhì)量的密集發(fā)聲得到了各方的高度關注，日益成為市委、市政府和各部門的“兩個健康”工作的參謀部。去年疫情初期，市委國安辦、市政府研究室、市決咨委、市政府參事室、人民銀行成都分行等很多部門主動聯(lián)系市工商聯(lián)索要我們的數(shù)據(jù)，咨詢相關情況。市委辦公廳、市政府辦公廳、市委政研室、市住建廳、市知識產(chǎn)權局、市稅務局等部門，已多次主動就市委領導同志關注的重要問題以及我們反映的政策建議進行溝通協(xié)商，向我們問計問策，與我們共同開展調(diào)研。很多人反映，近年來工商聯(lián)系統(tǒng)的調(diào)研成果質(zhì)量越來越高，影響力越來越大，得到大家一致認可。

回顧過去一年，市工商聯(lián)收集數(shù)據(jù)、匯總情況、提煉觀點，形成的每一篇專報、社情民意、大會發(fā)言，都離不開各部門和各級工商聯(lián)、商（協(xié)）會的支持，都匯聚著大家的智慧與貢獻，在此對大家表示衷心感謝。

二、精準選題研究——把握五個取向

工商聯(lián)想把調(diào)查研究干出彩，是比較困難的，大家經(jīng)常感覺力不從心、力所不及。這是因為：其一，基礎數(shù)據(jù)和資料較少，我們不像“兩辦”、政研室、統(tǒng)計、發(fā)改等職能部門，掌握最新數(shù)據(jù)、會議精神、政策變化和領導部署，導致我們搞研究、提建議常?！奥肱摹?。其二，“兩個健康”工作涵蓋和涉及面廣，這就導致工商聯(lián)干部看似門門通，實則門門不精，聚焦不夠，對于民營經(jīng)濟面上情況做到基本了解，但是對于統(tǒng)戰(zhàn)、法律、財稅、金融等領域知識儲備不夠、具體情況了解不深不透，遇到問題不能及時提出專業(yè)性建議和解決方案。其三，研究力量和能力不足。工商聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)有研究隊伍整體能力素質(zhì)還有待提升，吸引和培養(yǎng)研究骨干的難度也很大。X個縣（區(qū)）專門設有研究室的僅有X個，明確工作歸口的有X個，有X個縣（區(qū)）工商聯(lián)調(diào)研工作安排還存在較大隨機性。因此，工商聯(lián)開展好調(diào)查研究，就非常需要把握取向、聚焦重點，集中精銳力量謀劃和開展調(diào)查研究，以提高質(zhì)量、擴大影響。

（一）圍繞主題，聚焦“兩個健康”。促進“兩個健康”是工商聯(lián)工作的主題，調(diào)查研究工作也必須對標這個主題、緊緊圍繞這個主題，做好調(diào)查研究各項工作謀劃和部署。比如，深化習近平總書記關于“兩個健康”和工商聯(lián)工作重要論述研究，研究在總書記重要講話精神指引下，民營經(jīng)濟發(fā)展和民營經(jīng)濟人士成長的路徑和規(guī)律等；從重大經(jīng)濟問題和重大政治問題辯證統(tǒng)一的角度，深刻認識“兩個健康”，研究“兩個健康”的重要基礎、重要任務和重要保障；探索“兩個健康”評判標準、指標體系，挖掘先進典型和總結經(jīng)驗，揭示工作趨勢、規(guī)律和路徑等等。這是我們必須守好的主陣地，也是我們必須耕好的“責任田”。

（二）立足職能，服務中心大局。工商聯(lián)是橋梁紐帶和助手。我到工商聯(lián)工作后，鮮明提出“兩個確?！钡墓ぷ髟瓌t，首先就是要確保堅持圍繞中心、服務大局，自覺在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中謀劃、部署和推進工商聯(lián)各項工作，確保市委市政府重大決策部署到哪里，工商聯(lián)工作就跟進到哪里。去年，中央開始實施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，成為我市發(fā)展重大戰(zhàn)略引領；國家提出立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建發(fā)展新格局，成為我們的時代使命。今年，市委確定了開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接三件大事，亟待統(tǒng)一共識、凝聚合力。這些大事要事就是我們切入的重點、攻克的方向，也是階段性的調(diào)研重點。比如，“萬企幫萬村”轉向“萬企興萬村”，如何轉、轉成什么樣子，“萬企興萬村”如何與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)投資消費牽引就業(yè)扶持、光彩行動等相結合，民間資本如何與村集體經(jīng)濟組織融合發(fā)展、實現(xiàn)義利兼顧等等，都還需要深入研究探索。

（三）把握形勢，緊貼經(jīng)濟脈搏。民營經(jīng)濟牽一發(fā)而動全身，影響著整個經(jīng)濟社會的發(fā)展。2020年我市民營經(jīng)濟出現(xiàn)“五降一低”，與上年相比，增加值增速下降、占比下降、對經(jīng)濟增長貢獻率下降、民間投資增速下降、民間投資占全社會投資比重下降、民營經(jīng)濟增加值增速低于我市GDP增速。這客觀反映出民營經(jīng)濟受疫情沖擊更大，脆弱性更大，因此，我們必須從多角度、深層次開展經(jīng)濟形勢和趨勢調(diào)研，推動解決新形勢下存在的新問題。比如，圍繞在新形勢下如何走好高質(zhì)量發(fā)展之路，如何參與構建新發(fā)展格局并發(fā)揮應有貢獻，如何面對新形勢變化可能帶來的新通脹、新滯漲等影響，如何在宏觀經(jīng)濟運行中動態(tài)掌握民營經(jīng)濟可能發(fā)生的問題等深入調(diào)研，對可能影響民營經(jīng)濟發(fā)展的重大問題要及時預警報告，對需要黨委政府決策的問題提前做好政策建議儲備。

（四）發(fā)揮優(yōu)勢，反映社情民意。與其他部門相比，工商聯(lián)具有四大優(yōu)勢：“三性統(tǒng)一”的政治優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛的組織優(yōu)勢、直接聯(lián)系民營企業(yè)和企業(yè)家的工作優(yōu)勢，以及建言獻策“直通車”的界別優(yōu)勢。要充分利用這些優(yōu)勢來謀劃和開展調(diào)研，讓優(yōu)勢為調(diào)研增色。比如，利用工商聯(lián)聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，開展民營企業(yè)反映突出問題和典型案例等研究，了解廣大民營企業(yè)的反映最多、最集中、最突出和普遍性問題；就一些典型線索、經(jīng)典案例進行挖掘，揭示民營經(jīng)濟面上情況、民營企業(yè)和民營企業(yè)家群體情況。又如，利用工商聯(lián)直接聯(lián)系民營企業(yè)優(yōu)勢，可以開展民營企業(yè)保生存和轉型升級面臨的痛點難點堵點、民營企業(yè)的具體訴求建議等研究，深入民營企業(yè)和商會一線，直接和企業(yè)負責人、決策層面對面交談，掌握最真實資料，作出最準確判斷。

（五）著力政策，強化政策監(jiān)督。工商聯(lián)的調(diào)查研究要服務和影響涉“兩個健康”政策的制定出臺、補充完善、優(yōu)化調(diào)整、創(chuàng)新突破和貫徹落實等。因此，要圍繞涉“兩個健康”各領域政策和政策的全周期進行調(diào)研。比如，要調(diào)研重點產(chǎn)業(yè)政策體系構建情況，分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策體系對產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈的影響，研究還需要出臺哪些產(chǎn)業(yè)政策等。又如，對國家和市級層面出臺的相關政策貫徹落實情況進行調(diào)研評價，客觀反映民營企業(yè)政策受益者眼中本地、本行業(yè)貫徹落實政策的工作成效、突出問題，有效實施末端監(jiān)督，倒逼各地各部門狠抓政策落實。

三、提升調(diào)研質(zhì)量——做好五個結合注重做到上下、虛實、點面、內(nèi)外、新老“五個結合”，切實提升調(diào)研質(zhì)量。

（一）做好“上與下”的有機結合。工商聯(lián)的調(diào)研工作，最根本的是發(fā)揮“橋梁紐帶”作用，服務黨委政府關于民營經(jīng)濟發(fā)展的決策部署和為民營企業(yè)排憂解困，統(tǒng)籌同步推進調(diào)研過程中“兩個主體”，對上發(fā)揮好市委市政府關于“兩個健康”重大決策的“參謀部”作用，對下發(fā)揮好指導民營經(jīng)濟和民營企業(yè)的“診斷中心”作用。需要強調(diào)的是，充分發(fā)揮工商聯(lián)獨特優(yōu)勢，及時把黨委政府高度重視、民營經(jīng)濟人士強烈反映的問題摸清摸透，敢于說出別人不敢說、不愿說，但黨委政府想聽而聽不到的真話、實話，以此實現(xiàn)自上而下與自下而上的有機統(tǒng)一。這是工商聯(lián)調(diào)查研究工作的生命力。

（二）做好“虛與實”的有機結合。調(diào)查研究貴在科學論證的基礎上得出結論，做到情況分析準確、規(guī)律方向把握到位、對策措施實用管用，把調(diào)研成果轉化為解決問題的具體行動。這就要求領悟“實則虛之、虛則實之”，做好理論研究與實踐分析相結合、發(fā)現(xiàn)問題與解決問題相結合。需要強調(diào)的是，工商聯(lián)的干部既要做到深入細致分析具體問題，也要注意總結規(guī)律方向，注重從政治、思想、理論、政策、規(guī)律等方面進行討論，把握方向、研判方位、制定思路、確立方式和提出路徑等；既要堅持問題導向發(fā)現(xiàn)問題，也要不停留在“出題”“發(fā)問”環(huán)節(jié)，推動、協(xié)調(diào)和幫助解決實際問題，防止調(diào)研“一陣風”，問題“山河依舊”，令民營企業(yè)對我們失去信心。今年要爭取在這方面有所突破。這是工商聯(lián)調(diào)查研究工作的目標和價值評判。

（三）做好“點與面”的有機結合。調(diào)查研究講究從面上尋找發(fā)現(xiàn)典型，從點上切入剖析機理，以做到點揭面，窺一斑而知全豹。這就要求一方面，要找準調(diào)研點，確保調(diào)研點具有地域、規(guī)模、行業(yè)代表性。另一方面，也要抓住面，注重調(diào)查研究的廣泛性和全面性，不能簡單以點代面、以偏概全，一葉障目、不見泰山。需要強調(diào)的是，我們在這方面還做的很不夠，近兩年的調(diào)研，經(jīng)常因為時間倉促，僅走訪幾家、十幾家企業(yè)，對企業(yè)的剖析也不夠深刻，導致結論難免有失偏頗。因此，今后既要加強對點“解剖麻雀”，也要充分利用民營企業(yè)調(diào)查點系統(tǒng)平臺搞好線上調(diào)研，還要多到商（協(xié)）會了解行業(yè)性情況，以此提升調(diào)查研究深度、廣度和科學性。這是工商聯(lián)調(diào)查研究工作需要彌補的短板。

（四）做好“內(nèi)與外”的有機結合。不出辦公室搞調(diào)研，接不了外氣、地氣，是完全不行的。要渴求他山之石，不只研究自己，多借鑒兄弟市經(jīng)驗成果，縣（區(qū)）之間要相互學習借鑒、比學趕超。要善借他人之力，用好專家學者、民營經(jīng)濟人士的大腦，豐富視角、開闊視野，促進外部力量與內(nèi)部力量的結合。需要強調(diào)的是，今年大家要一起想辦法，探索創(chuàng)新參政議政智庫和民營經(jīng)濟研究院運行機制，動態(tài)優(yōu)化專家學者結構，提升專家學者參與積極性、這方面在座民營經(jīng)濟研究院領導還要多出力、多做貢獻；要多開展聯(lián)合調(diào)研，強化調(diào)研統(tǒng)籌，調(diào)動和融合基層工商聯(lián)的力量；要重視問計于民，高手多出自民間，在基層一線獲得促進“兩個健康”的良策。這是工商聯(lián)調(diào)查研究工作的有效方法。

（五）做好“新與老”的有機結合。新時代工商聯(lián)調(diào)查研究工作面對的問題大多是復雜多變的，也是深層次、系統(tǒng)性的。出現(xiàn)新情況，就要及時捕捉，提出新命題。當然，也不能說一味求新，既要解新憂，也要理舊賬，許多“老難題”“硬骨頭”，依舊需要深入研究，重點分析。需要強調(diào)的是，要以新方法解決老問題，新思維突破舊陣地，對營商環(huán)境、市場改革、融資輸血、轉型升級等老問題的研究，在方法上，要用新法，探索運用大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)模型等；在對策上，要說新話，提出新辦法，避免老生常談、人云亦云、索然無味。這是工商聯(lián)調(diào)查研究工作的特色所在。

同志們，今年，我們的調(diào)查研究任務非常重，一是落實市委、市政府和市政協(xié)年度協(xié)商議政要求，我們已經(jīng)制定了第一批調(diào)研課題實施計劃，確定了X個課題。二是牽頭和參與了全國工商聯(lián)的“新時代工商聯(lián)職責定位系列研究”中的2個課題，其中X主席牽頭的《工商聯(lián)現(xiàn)代化建設時代內(nèi)涵研究》，研究主體已明確是X市工商聯(lián)。三是隨著工作的推進和情況的變化，我們必然還會增加若干臨時課題。任務雖重，但我們要有信心、有干勁，相信在全市各級工商聯(lián)、各商（協(xié)）會和民營經(jīng)濟研究院的共同努力、共同參與下，2021年全市工商聯(lián)系統(tǒng)調(diào)查研究工作一定會出更多好成果、出更多大彩頭，促進全市“兩個健康”工作再上新臺階。

第二篇：在全市調(diào)查研究工作會議上的講話

弘揚求真務實精神　大興調(diào)查研究之風

——在全市調(diào)查研究工作會議上的講話

市委常委、秘書長?。兀兀?/p>

（２００６年７月２2日）

同志們：

今天，我們在這里召開全市調(diào)查研究工作會議，具有十分重要的意義，有助于進一步提高認識，加強領導，大興調(diào)查研究之風，推進科學決策、民主決策。

市委非常重視調(diào)查研究工作和這次會議的召開。市委書記秦宜智在會前做出批示并給會議寫了一封信，指出了調(diào)查研究工作的重要意義，對搞好調(diào)查研究工作提出了希望和要求。我們一定要認真學習貫徹，狠抓落實。剛才，林武同志傳達了省委政研室主任會議精神，并結合實際講了如何做好政研室工作，各縣（區(qū)）的同志也做了很好的發(fā)言，交流了經(jīng)驗，啟迪了思維，必將推動工作再上新臺階。在此，我代表市委，對全市調(diào)研工作者取得的成績表示衷心的祝賀，對你們?yōu)槿薪?jīng)濟社會發(fā)展作出的積極貢獻表示感謝！

下面，我就弘揚求真務實精神，大興調(diào)查研究之風講幾點意見。

一、一定要提高認識，明確調(diào)查研究工作的重要性和必要性

調(diào)查研究是我們黨一貫堅持的一項基本工作制度和工作方法，不論過去、現(xiàn)在，還是將來，做好調(diào)查研究工作對于我們的事業(yè)來說都十分重要而且必要。

搞好調(diào)查研究，是弘揚我們黨優(yōu)良傳統(tǒng)的需要。重視調(diào)查研究，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志為調(diào)查研究優(yōu)良傳統(tǒng)的形成和發(fā)展作出了積極貢獻，提出了“沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權”的著名論斷，他說：“我的經(jīng)驗歷來如此，凡是憂愁沒有辦法的時候，就去調(diào)查研究，一經(jīng)調(diào)查研究，辦法就出來了，問題就解決了。”《中國社會各階級分析》、《湖南農(nóng)民運動考察報告》、《論十大關系》等都是其深入調(diào)查研究的典范之作，影響深遠。鄧小平同志是調(diào)查研究的楷模，解放思想，實事求是的思想路線本身就包含和體現(xiàn)了調(diào)查研究的重要性，他說，離開了調(diào)查研究，任何天才的領導者也不可能進行正確的領導。江澤民同志強調(diào)：“堅持做好調(diào)查研究這篇文章，是我們的謀事之基、成事之道”；“沒有調(diào)查研究就沒有決策權?！爆F(xiàn)在，胡錦濤總書記、溫家寶總理都十分重視調(diào)查研究工作，經(jīng)常深入基層，身體力行地給我們做出了榜樣?；仡櫧h８０多年歷史，我們什么時候重視調(diào)查研究，堅持理論和實踐的統(tǒng)一，黨和人民的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時忽視調(diào)查研究，主觀主義與形式主義就會蔓延，就會造成工作失誤，黨和人民的事業(yè)就遭受損失。

搞好調(diào)查研究，是落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的需要。落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，要求我們抓住發(fā)展這個第一要務，以經(jīng)濟建設為中心，以人為本，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；需要我們既要突出重點，又要統(tǒng)籌兼顧；既要注重效率，又要兼顧公平；既要重視ＧＤＰ，又要重視社會事業(yè)。這對我們的決策在更高層次、更寬領域、更大范圍提出了更高要求。對此，我們更需要深入調(diào)查研究，踏實努力工作，才能掌握駕馭經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的主動權。

搞好調(diào)查研究，是科學決策、民主決策的需要。堅持和搞好調(diào)查研究，是科學決策、民主決策的前提。當前，國際國內(nèi)形勢復雜。改革處于攻堅破難時期，社會經(jīng)濟結構發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配形式日益多樣化、復雜化，各種矛盾交織，各種思想碰撞，各種文化交融，新事物、新情況、新問題層出不窮。在西部，尤其在發(fā)展不夠的ＸＸ，有的問題和矛盾還體現(xiàn)得更為充分、更為集中、更為極端。這同過去比，影響決策的因素增多，決策的風險增大，決策的信息需求量增加。面對紛繁復雜的局勢，要實現(xiàn)決策的科學化、民主化，無疑會要求廣納民意、廣集民智，無疑會給調(diào)查研究提出更高要求。

搞好調(diào)查研究，是轉變作風的需要。我們工作中的一些偏差和失誤，原因是多方面的，但與缺乏調(diào)查研究有直接關系。有的同志自認為情況熟悉，沒有必要調(diào)查，拍腦袋決定，憑經(jīng)驗辦事，往往事與愿違；有的調(diào)查研究走過場，“坐著車子轉，隔著玻璃看”，走馬觀花；有的以視察、檢查代替調(diào)查研究，聽聽匯報，淺嘗輒止；有的調(diào)研報告成績一大堆，問題一兩點，建議一兩條。凡此種種，歸根到底是我們的政治思想素質(zhì)還不適應新形勢、新要求。調(diào)查研究要求我們既要“身入”，還要心入、深入；既要到工作突出的地方總結經(jīng)驗，挖掘典型，指導面上工作，還要到工作困難的地方剖析原因，尋找對策，謀求發(fā)展。這樣，調(diào)查研究才能有所收獲。

二、一定要把握特點，突出調(diào)查研究工作的重點

特點是指事物體現(xiàn)的特有屬性，是一些帶有規(guī)律性的東西。實踐過程中，如果我們把握特點，按照規(guī)律辦事，在工作中體現(xiàn)鮮明特色，往往能夠事半功倍；反之，則會事倍功半，甚至事與愿違。調(diào)查研究也是如此。我們黨幾十年的調(diào)查研究實踐，主要呈現(xiàn)出以下一些特點。

政策性。政策和策略是黨的生命。我們開展調(diào)查研究，根本目的是要為領導做出正確決策提供服務。我們衡量調(diào)查研究工作質(zhì)量高低，關鍵要看有多少調(diào)研成果進入了決策，變成了黨政的具體政策，以及這些決策和政策在實際工作中發(fā)揮的作用如何?？梢哉f，政策性是調(diào)查研究最基本的特征。

科學性。調(diào)查研究是認識論，不是經(jīng)驗論；是唯物論，不是唯心論；是辯證法，不是形而上學；是全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的，不是片面的、孤立的、靜止的。調(diào)查研究的過程要以科學的思想和理念作指導，運用科學的措施和方法，搜集素材，分析綜合，抓住主要矛盾，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，得出科學結論，反映事物的發(fā)展規(guī)律或發(fā)展趨勢。

時效性。調(diào)查研究必須要與黨政中心工作合拍，同領導關注的問題同步，及時反映各界正當訴求，才能適應和滿足決策需要?！拔漠斊鋾r，一字千金”。倘若時過境遷，極有可能空費思量。對多數(shù)的調(diào)研成果而言，時機因素至為重要，“生逢其時”才能“謀當其用?！?/p>

應用性。調(diào)查研究不同于理論研究，也有別于工作部署，是理論與實踐相結合的對策性應用研究，強調(diào)“研以致用”。對策建議務必做到符合實際，思路清晰，措施可行，不能籠統(tǒng)含糊，空發(fā)議論，沒有任何實際用處，不然就只有束之高閣。

正確把握調(diào)查研究的主要特點，需要處理好四個關系。

要處理好上和下、本本與實際的關系。調(diào)查研究一方面要運用理論、把握政策、領會意圖；一方面要不唯書、不唯上、只唯實。調(diào)查研究沒有正確的理論指導，就會偏離方向；不運用前人的優(yōu)秀成果，就會多走彎路；不掌握政策，不熟悉政策，不吃透政策，對策建議就會缺乏依據(jù)，難以實施；不同領導思路合拍，急領導所急、謀領導所謀，就可能做無用功。同時，又要堅持實事求是，理論與實際相結合，反映人民群眾的呼聲和愿望，重視群眾的首創(chuàng)精神。敢講真話，敢進逆言。

要處理好調(diào)查與研究的關系。調(diào)查是下深水、摸實情，研究是出思路、尋規(guī)律。調(diào)查研究中，存在著搜集素材，不應用素材；堆砌材料，不分析材料；只調(diào)查不研究或者只研究不調(diào)查的現(xiàn)象。這是不負責任或者說水平不高的表現(xiàn)。我們既要深入調(diào)查，掌握大量第一手素材，又要潛心研究，運用馬克思主義的立場、觀點、和方法，認真的比較研究、分析綜合，把定量與定性結合起來，去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握事物的發(fā)展規(guī)律。

要處理好當前與長遠的關系。調(diào)查研究要總結過去，立足當前，謀劃長遠。調(diào)查研究不是強調(diào)時效性，就不講前瞻性，而是要把二者有機結合起來。一方面，調(diào)查研究要把握決策需求，把握當前的中心工作，把握當前黨政工作重點，把握當前群眾關注的熱點，忙在點子上，謀在關鍵處，有的放矢。一方面又要適度超前，具有戰(zhàn)略眼光，放寬視野，預見潮流所在和大勢所趨，看到帶傾向性、苗頭性的問題，及時開展研究，適時拿出對策。

要處理好寫好報告與解決實際問題的關系。寫好調(diào)查報告非常重要，往往能充分體現(xiàn)調(diào)查研究的水平和質(zhì)量的高低。但調(diào)查研究并不是單純?yōu)榱藢懞靡黄獔蟾妫淠康闹饕菫榱饲袑嵔鉀Q實際問題。那種從調(diào)查開始就圍繞如何能寫好自圓其說的報告的做法不可取，往往導致以自己的興趣來取舍群眾意見，拿著事先設想好的一套去找例證。這容易使調(diào)研“失實”，對策“失靈?！闭{(diào)查研究必須要堅持實事求是，堅持理論與實踐的統(tǒng)一，既要掌握材料，寫好報告，又要發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

根據(jù)調(diào)查研究工作的主要特點，結合ＸＸ實際，新形勢下ＸＸ調(diào)查研究工作的指導思想是：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，大興調(diào)查研究之風，進一步推進決策的科學化、民主化，加強黨的執(zhí)政能力建設，為實現(xiàn)“重振雄風，富民升位”和構建“和諧ＸＸ”的戰(zhàn)略目標作出積極貢獻。ＸＸ調(diào)查研究工作的重點是：堅持服務黨政工作中心、服務發(fā)展大局、服務基層、服務群眾，圍繞市第五次黨代會的提出的目標和思路選題進行調(diào)查研究。具體而言，在落實科學發(fā)展觀的實踐中，要開展如何推進新型工業(yè)化，建設成渝經(jīng)濟區(qū)制造業(yè)之都；培育壯大特色經(jīng)濟，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展；改善金融生態(tài)環(huán)境；科教興市，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；項目推動發(fā)展戰(zhàn)略；ＸＸ工業(yè)發(fā)展后勁研究等重要課題的調(diào)查研究。在構建和諧社會的進程中，開展如何縮小城鄉(xiāng)差別，構建和諧ＸＸ；打造平安ＸＸ；化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務；關心群眾生產(chǎn)生活，建立解困機制；推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療；理順城區(qū)城管體制等重要課題的調(diào)查研究。在加強黨的執(zhí)政能力建設中，開展轉變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；加強機關效能監(jiān)察，解決“中梗阻”；保持共產(chǎn)黨員先進性；增強多黨合作等重要課題的調(diào)查研究。

三、一定要求真務實，提高調(diào)查研究工作水平

調(diào)查研究要求深、求真、求實?！扒笊睢币笪覀兩钊氲浇?jīng)濟社會的相關領域、各個層面，深入到不同地域、不同單位、不同群體，深入到問題所在地和矛盾癥結處，多渠道了解真實情況，多角度分析問題，多層面認識事物，把握事物的本質(zhì)。“求真”要求我們堅持實事求是，求真務實。既要看好的，也要看差的；既要報喜，也要報憂；既要總結經(jīng)驗，也要反映教訓。對了解到的真實情況，要敢于“較真”，不粉飾太平，不掩蓋矛盾，不怕得罪人，有一說一，有二說二，既使調(diào)查研究的結果同領導愿望不一致，調(diào)查研究的結論同領導的觀點相悖，也要敢于并善于反映真實情況，表達真實觀點?！扒髮崱币笪覀冋f老實話，辦老實事，做老實人，尊重客觀事實，從實際出發(fā)，不因個人好惡取舍增刪，不因領導偏愛挑三揀四，不因關系好壞報喜瞞憂。提出的對策建議要符合ＸＸ實際，能解決實際問題，經(jīng)得起實踐檢驗。

調(diào)查研究要尊重群眾意見。推進改革，促進發(fā)展，保持穩(wěn)定，辦法在實踐中，點子在群眾中?！叭罕娛钦嬲挠⑿邸薄！皬娜罕娭衼?，到群眾中去”。人民群眾的社會實踐，是我們獲得正確認識的不竭源泉，也是檢驗和深化認識的根本所在。調(diào)查研究的質(zhì)量如何，形成的意見正確與否，最終都要由人民群眾的實踐來檢驗。因此，搞好調(diào)查研究，必須眼睛向下，放下架子、撲下身子，深入田間地頭和廠礦車間，認群眾為師，和群眾交友，與群眾交心，同群眾討論大家關心的問題，感受他們的疾苦，反映他們的呼身，集中他們的智慧，總結他們的經(jīng)驗。既要了解群眾盼什么，也要了解群眾怨 什么；既要聽群眾的贊揚話，也要聽群眾的批評語；既要讓群眾反映情況，也要請群眾提出意見。對群眾最盼、最急、最憂、最怨的熱點、難點問題，更要主動調(diào)研，抓住不放。只有這樣，才能聽到實話，摸到實情，獲得真知，收到實效。

調(diào)查研究要大膽創(chuàng)新。墨守成規(guī)很難大有作為，大膽創(chuàng)新才能生機勃勃。調(diào)查研究也是如此。搞好調(diào)查研究，首先要觀念創(chuàng)新，要解放思想，摒棄陳舊觀念，力求用新眼光看待新問題，用新思維確定新思路，用新理念提出新對策。其次要創(chuàng)新工作方法。一方面，我們要堅持開調(diào)查會、走訪調(diào)查、典型調(diào)查等以往積累的行之有效的調(diào)查研究方法。一方面，我們要適應新變化，運用新知識，采用新手段，不斷創(chuàng)新調(diào)研方式。要積極使用統(tǒng)計調(diào)查、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡調(diào)查等現(xiàn)代方法，提高調(diào)查的效率和質(zhì)量；充分利用現(xiàn)代信息技術和手段搜集、整理和加工資料；綜合運用經(jīng)濟學、社會學、信息論、系統(tǒng)論、控制論知識以及規(guī)劃與優(yōu)選，預測與評價等方法，對掌握的素材進行系統(tǒng)研究。把傳統(tǒng)調(diào)研方法與現(xiàn)代調(diào)研手段結合起來，增強調(diào)查研究的科學性和時效性，提高調(diào)查研究的效率和質(zhì)量。

調(diào)查研究要寫好報告，注重成果轉化。前期的調(diào)查與研究是基礎性工作，寫好調(diào)研報告才能全面系統(tǒng)深刻地反映調(diào)研成果，才能促進調(diào)研成果的轉化。否則就達不到預期目標，甚至前功盡棄。調(diào)研報告是一種特殊文體，在座的都是這方面的行家里手。針對當前部分調(diào)研報告存在的主要總問題，我們來探討寫好調(diào)研報告是否應注意以下問題：一是主題要鮮明，重點要突出，善于畫龍點睛，給人以啟迪。二是內(nèi)容要充實，資料要翔實，結構要嚴謹，條理要分明，布局要合理。三是表述要準確，文筆要生動，不要堆砌詞藻，過于雕飾，追求華麗；也不要過于平淡，官話套話連篇。四是形式要多樣，切忌公式化、概念化，千人一面，“八股”陳腐。五是提倡寫短文章，力求短小精悍，言簡意賅，意到言到，意盡言止，千萬不要冗長乏味，動輒洋洋萬言，自己看了煩，領導看了厭。高質(zhì)量的調(diào)研報告是有效轉化的前提和基礎。調(diào)研成果的轉化，一是要暢通渠道，要采取多種方式反映、報送調(diào)研成果，要積極主動地向領導匯報調(diào)研成果的價值所在；三是要豐富轉化形式，既可以直接為領導決策提供依據(jù)，也可以為領導講話、文件起草提供素材。當然，最重要的還是要建立科學決策、民主決策的機制，從制度層面規(guī)范調(diào)研成果的轉化。

四、一定要加強領導，大興調(diào)查研究之風

要高度重視調(diào)查研究工作。各級黨委政府一定要深入貫徹市委7號文件精神，切實將調(diào)查研究擺上重要工作日程，納入重要工作范疇。領導干部，尤其是主要領導干部，要身體力行，率先垂范，保證每年有2——3個月的時間到基層調(diào)研，每月至少用一天時間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、企業(yè)班組或街道社區(qū)進行調(diào)研，每年要牽頭抓好1-——2個重大課題的調(diào)研。對重點調(diào)研課題，要組織討論分析材料，要動手撰寫調(diào)研報告。不重視、不懂得、不參與調(diào)查研究的干部，是不稱職的領導干部。同時，要逐步建立完善重大決策調(diào)研制度、重大決策跟蹤調(diào)研制度、重大調(diào)研協(xié)調(diào)制度、領導干部調(diào)研制度、重大決策調(diào)研考核獎懲制度、調(diào)查研究目標考核制度，把調(diào)查研究納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道。

要充分發(fā)揮政研隊伍的主力軍作用。政策研究室是黨委的“參謀部”、“智囊團”，是各級黨委負責政策研究的職能機構，人才聚集，調(diào)研廣泛，經(jīng)驗豐富，成效明顯，理所當然是調(diào)查研究的主力軍。各級黨委要高度重視政策研究室的建設，要結合中心工作和決策需求，給他們交任務、出題目、壓擔子；政研隊伍要增強大局意識、責任意識、創(chuàng)新意識和服務意識，多出精品；要加強自身建設，以過硬的理論政策水平、較強的學習謀劃能力、合理的知識層級結構、較高質(zhì)量的調(diào)查研究成果，真正發(fā)揮調(diào)查研究的主力軍作用。

要整合資源，形成“大調(diào)研”格局。要充分調(diào)動各類調(diào)研機構的積極性，充分發(fā)揮各類專家、學者的作用，充分依靠廣大干部群眾，建成一支“沒有圍墻”的調(diào)研隊伍，精心選準課題，健全協(xié)調(diào)機制，搞好課題協(xié)作，開展聯(lián)合調(diào)研，構建多層次、寬渠道和開放性的調(diào)查研究工作格局。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

要為調(diào)查研究創(chuàng)造良好條件。通過制度規(guī)范、領導帶頭、目標獎懲、輿論宣傳等措施，在全社會營造重視調(diào)查研究的良好氛圍。同時，要為調(diào)查研究機構和調(diào)查研究人員創(chuàng)造“知情”的條件，重要會議、活動請他們參加，重要文件、資料送他們參閱，重要信息、情況供他們參考，從而使他們站在理論、政策的前沿，處在改革、建設的中心，了解黨政、領導的意圖，對調(diào)查研究的選題、政策的把握等做到心中有數(shù)；要為他們創(chuàng)造“工作”條件，保證必要的經(jīng)費，提供較好的工作條件，充實和配強調(diào)查研究隊伍，為他們解決好具體困難和問題，讓他們在“勞心”的同時“舒心”、“寬心”、“放心”，愉快地、努力地做好工作，多出成果，多做貢獻。

同志們，我們處在一個充滿機遇與挑戰(zhàn)的時代，讓我們在市委的正確領導下，在社會各界的支持配合下，通過大家的共同努力，弘揚求真務實精神，大興調(diào)查研究之風，樹立落實科學發(fā)展觀，為推進科學決策、民主決策，打造成渝經(jīng)濟區(qū)制造業(yè)之都，實現(xiàn)“重振雄風、富民升位”目標和構建和諧社會作出新的貢獻。

謝謝大家！

第三篇：縣委副書記在工商聯(lián)換屆工作會議上的講話

縣委副書記在工商聯(lián)換屆工作會議上的講話

同志們：

根據(jù)省市安排，我縣工商聯(lián)換屆工作將于今年十一月進行，今天我們在這里召開縣工商聯(lián)換屆工作會議，安排工商聯(lián)換屆有關事宜。剛才縣委常委、組織部長、縣工商聯(lián)換屆領導小組副組長郭冬梅同志向大家宣讀了《潁上縣工商聯(lián)換屆工作實施方案》，縣政協(xié)副主席、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長、縣工商聯(lián)換屆領導小組副組長湯傳海同志宣讀了關于做好第十屆工商聯(lián)代表及執(zhí)委候選人推薦工作的通知。請大家按照兩位負責同志的安排，認真落實。下面，我再講兩點意見。

一、要充分認識工商聯(lián)換屆工作的重要性，提高做好換屆工作的自覺性。

這次工商聯(lián)換屆是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展處于新的歷史起點，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設及黨的建設處于全面發(fā)展的新形勢下進行的換屆，同時也是我縣非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、非公有制經(jīng)濟隊伍不斷壯大的背景下進行的換屆，是實現(xiàn)工商聯(lián)領導班子新老交替、政治交接，加強自身建設的客觀需要。因此，要充分認識做好工商聯(lián)換屆的重要意義，準確理解方針政策，始終把握好工商聯(lián)換屆工作的正確方向。工商聯(lián)是黨領導的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體的具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性的人民團體和商會組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶，是政府管理非公有制經(jīng)濟的助手。工商聯(lián)領導班子人選要從政治思想素質(zhì)、參政議政能力、組織領導水平、熱心工商聯(lián)事業(yè)、比較熟悉黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策和經(jīng)濟工作、具有代表性等方面進行綜合考慮。堅持黨管干部的原則，堅持進步性、代表性與廣泛性相結合，著力加強非公經(jīng)濟代表人士隊伍建設；建立健全民主推薦和選拔考核工作機制，規(guī)范換屆工作程序；換屆人事安排要與實施《公務員法》相適應，要與縣直機構改革相結合。配齊配強工商聯(lián)領導班子，切實提高工商聯(lián)履行職責、服務經(jīng)濟的能力；要堅持黨管干部原則，真正把那些政治素質(zhì)硬、道德品質(zhì)好、工作能力強、干部群眾信得過的優(yōu)秀人才，充實到工商聯(lián)的領導班子中來；要吃透精神、嚴格程序，深入細致地做好換屆中的各項工作；要抓住換屆契機，全面推進工商聯(lián)自身建設，真正把工商聯(lián)建設成為深受廣大非公有制經(jīng)濟人士歡迎和信賴的“會員之家”。

工商聯(lián)九屆會員代表大會以來，積極落實各級黨委政府關于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的有關意見或決定，堅持工商聯(lián)宗旨，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，積極奮進，勇于開拓，關心社會公益事業(yè)，努力做好對非公有制經(jīng)濟代表人士的團結、教育、引導、服務工作，逐步培養(yǎng)了一支愛黨、愛國家、愛人民、擁護改革開放、熱愛工商聯(lián)工作的積極分子隊伍，為潁上的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了積極貢獻。

近幾年來，我縣非公有制經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展。XX年，全縣個體私營等非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值22.億元，交納稅收2.9億元，占全縣財政收入的59％，同比增長57％，全縣非公有制經(jīng)濟自有資產(chǎn)總額2億多元，涌現(xiàn)出年產(chǎn)值500萬元以上的工業(yè)企業(yè)12個。工業(yè)園區(qū)建設初具規(guī)模，涉礦產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、造紙產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、肉食品加工業(yè)、工藝編織業(yè)等全面良性健康發(fā)展，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟的主力軍。繼去年國務院和市委市政府分別出臺了發(fā)展非公有制經(jīng)濟的若干意見之后，今年我縣也出臺了進一步推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見，特別是我縣十一次黨代會的召開給我縣非公有制經(jīng)濟的快速健康發(fā)展帶來了前所未有的大好機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要準確把握工商聯(lián)換屆工作的指導思想和總體要求，精心做好各項籌備工作，確保工商聯(lián)換屆工作順利進行。

二、關于工商聯(lián)換屆工作的幾點要求

1、這次工商聯(lián)換屆要把握好政治交接、優(yōu)化結構和健全機制三個方面的總體要求，要著重提高領導班子的政治素質(zhì)和履行職能的水平，深化對工商聯(lián)地位、性質(zhì)和歷史使命的認識，確保工商聯(lián)的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)勢和特點得到繼承和發(fā)揚，始終沿著正確的政治方向健康發(fā)展。

2、要著重優(yōu)化領導班子結構，注重保持領導班子成員的整體能力、個性的互補、年齡梯次配合等；選拔新一屆工商聯(lián)領導班子是換屆工作的核心工作，要嚴格人選標準，嚴格換屆工作程序，保證政策的嚴肅性、選舉的公正性和權威性。

3、加強對換屆工作的領導。執(zhí)委會是工商聯(lián)的領導核心，執(zhí)委候選人的推薦直接關系到工商聯(lián)工作的開展，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要加強領導，精心操作，嚴格把握執(zhí)委候選人的條件，真正把那些政治素質(zhì)硬、道德品質(zhì)好、有較強的參政議政能力、有較強的經(jīng)濟實力、熱心工商聯(lián)工作的優(yōu)秀人才，充實到工商聯(lián)的領導班子中來。

第四篇：縣委副書記在工商聯(lián)換屆工作會議上的講話

同志們：

根據(jù)省市安排，我縣工商聯(lián)換屆工作將于今年十一月進行，今天我們在這里召開縣工商聯(lián)換屆工作會議，安排工商聯(lián)換屆有關事宜。剛才縣委常委、組織部長、縣工商聯(lián)換屆領導小組副組長郭冬梅同志向大家宣讀了《潁上縣工商聯(lián)換屆工作實施方案》，縣政協(xié)副主席、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長、縣工商聯(lián)換屆領導小組副組長湯傳海同志宣讀了關于做好第十屆工商聯(lián)代表及執(zhí)委候選人推薦工作的通知。請大家按照兩位負責同志的安排，認真落實。下面，我再講兩點意見。

一、要充分認識工商聯(lián)換屆工作的重要性，提高做好換屆工作的自覺性。

這次工商聯(lián)換屆是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展處于新的歷史起點，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設及黨的建設處于全面發(fā)展的新形勢下進行的換屆，同時也是我縣非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、非公有制經(jīng)濟隊伍不斷壯大的背景下進行的換屆，是實現(xiàn)工商聯(lián)領導班子新老交替、政治交接，加強自身建設的客觀需要。因此，要充分認識做好工商聯(lián)換屆的重要意義，準確理解方針政策，始終把握好工商聯(lián)換屆工作的正確方向。工商聯(lián)是黨領導的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體的具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性的人民團體和商會組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶，是政府管理非公有制經(jīng)濟的助手。工商聯(lián)領導班子人選要從政治思想素質(zhì)、參政議政能力、組織領導水平、熱心工商聯(lián)事業(yè)、比較熟悉黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策和經(jīng)濟工作、具有代表性等方面進行綜合考慮。堅持黨管干部的原則，堅持進步性、代表性與廣泛性相結合，著力加強非公經(jīng)濟代表人士隊伍建設；建立健全民主推薦和選拔考核工作機制，規(guī)范換屆工作程序；換屆人事安排要與實施《公務員法》相適應，要與縣直機構改革相結合。配齊配強工商聯(lián)領導班子，切實提高工商聯(lián)履行職責、服務經(jīng)濟的能力；要堅持黨管干部原則，真正把那些政治素質(zhì)硬、道德品質(zhì)好、工作能力強、干部群眾信得過的優(yōu)秀人才，充實到工商聯(lián)的領導班子中來；要吃透精神、嚴格程序，深入細致地做好換屆中的各項工作；要抓住換屆契機，全面推進工商聯(lián)自身建設，真正把工商聯(lián)建設成為深受廣大非公有制經(jīng)濟人士歡迎和信賴的“會員之家”。

工商聯(lián)九屆會員代表大會以來，積極落實各級黨委政府關于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的有關意見或決定，堅持工商聯(lián)宗旨，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，積極奮進，勇于開拓，關心社會公益事業(yè)，努力做好對非公有制經(jīng)濟代表人士的團結、教育、引導、服務工作，逐步培養(yǎng)了一支愛黨、愛國家、愛人民、擁護改革開放、熱愛工商聯(lián)工作的積極分子隊伍，為潁上的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了積極貢獻。

近幾年來，我縣非公有制經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展。2005年，全縣個體私營等非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值22.億元，交納稅收2.9億元，占全縣財政收入的59％，同比增長57％，全縣非公有制經(jīng)濟自有資產(chǎn)總額2億多元，涌現(xiàn)出年產(chǎn)值500萬元以上的工業(yè)企業(yè)12個。工業(yè)園區(qū)建設初具規(guī)模，涉礦產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、造紙產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、肉食品加工業(yè)、工藝編織業(yè)等全面良性健康發(fā)展，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟的主力軍。繼去年國務院和市委市政府分別出臺了發(fā)展非公有制經(jīng)濟的若干意見之后，今年我縣也出臺了進一步推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見，特別是我縣十一次黨代會的召開給我縣非公有制經(jīng)濟的快速健康發(fā)展帶來了前所未有的大好機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要準確把握工商聯(lián)換屆工作的指導思想和總體要求，精心做好各項籌備工作，確保工商聯(lián)換屆工作順利進行。

二、關于工商聯(lián)換屆工作的幾點要求

1、這次工商聯(lián)換屆要把握好政治交接、優(yōu)化結構和健全機制三個方面的總體要求，要著重提高領導班子的政治素質(zhì)和履行職能的水平，深化對工商聯(lián)地位、性質(zhì)和歷史使命的認識，確保工商聯(lián)的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)勢和特點得到繼承和發(fā)揚，始終沿著正確的政治方向健康發(fā)展。

2、要著重優(yōu)化領導班子結構，注重保持領導班子成員的整體能力、個性的互補、年齡梯次配合等；選拔新一屆工商聯(lián)領導班子是換屆工作的核心工作，要嚴格人選標準，嚴格換屆工作程序，保證政策的嚴肅性、選舉的公正性和權威性。

3、加強對換屆工作的領導。執(zhí)委會是工商聯(lián)的領導核心，執(zhí)委候選人的推薦直接關系到工商聯(lián)工作的開展，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要加強領導，精心操作，嚴格把握執(zhí)委候選人的條件，真正把那些政治素質(zhì)硬、道德品質(zhì)好、有較強的參政議政能力、有較強的經(jīng)濟實力、熱心工商聯(lián)工作的優(yōu)秀人才，充實到工商聯(lián)的領導班子中來。

第五篇：在全省工商聯(lián)行業(yè)商會工作會議上的講話

在市工商聯(lián)行業(yè)商會工作會議上的講話

瀘州市工商聯(lián)主席 沈才洪

（2010年11月30日）

同志們：

這次會議是在市政府授權市工商聯(lián)作為全市性社會團體業(yè)務主管單位的背景下，在市民政局的大力支持下召開的，既是一次動員會，也是一次培訓會，會議的中心議題是促進行業(yè)商會健康發(fā)展。這個全市工商聯(lián)組織及所屬行業(yè)商會期待已久、呼吁已久的問題，終于有了實質(zhì)性突破。市政府授權市工商聯(lián)作為全市性社會團體業(yè)務主管單位，既體現(xiàn)了市委、市政府對工商聯(lián)工作的重視和支持，也表明了市委、市政府對工商聯(lián)工作的要求和期望。我們這次會議，就是要認真學習《瀘州市民政廳關于市政府授權市工商聯(lián)作為全市性社會團體業(yè)務主管單位有關問題的通知》，以及《社會團體登記管理條例》等有關社會團體登記管理的法規(guī)和文件，希望大家認真學習，領會文件精神，為下一步市工商聯(lián)直屬行業(yè)商會和市州工商聯(lián)所屬行業(yè)商會的登記注冊、規(guī)范管理工作作好準備。下面，我講幾點意見：

一、深刻認識加強行業(yè)商會建設的重要意義，切實增強做好行業(yè)商會登記管理工作的責任感和緊迫感

現(xiàn)代社會將政府部門稱為“第一部門”，企業(yè)稱為“第二部門”，行業(yè)協(xié)會商會、基金會等稱為“第三部門”。行業(yè)商會作為現(xiàn)代社會經(jīng)濟體系的重要組成部分，長期以來，已經(jīng)成為工商聯(lián)的重要組織形式和組織網(wǎng)絡建設的有效載體，成為工商聯(lián)組織的延伸和工商聯(lián)工作的重要抓手。目前，全市各級工商聯(lián)有基層組織111個，其中：市工商聯(lián)直屬行業(yè)商會10個，異地商會4個。涉及商貿(mào)、日化、醫(yī)藥、文化、運輸?shù)刃袠I(yè)。近年來，全市工商聯(lián)組織團結帶領全市各類行業(yè)商會在履行助手職能，參與政府招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉移，提高資源配置效率，加強行業(yè)自律，維護市場秩序，開拓和規(guī)范行業(yè)市場，解決中小企業(yè)融資難，參與光彩扶貧事業(yè)，投身新農(nóng)村建設，促進就業(yè)再就業(yè)，維護會員權益，開展宣傳培訓，提升行業(yè)整體水平等方面發(fā)揮了重要的作用，許多行業(yè)商會成為當?shù)厣鐣嫌兄取⑿袠I(yè)內(nèi)有影響力、會員中有號召力的社會組織。但我們也要清醒的看到，多年來由于體制性障礙和自身因素的影響，行業(yè)商會組織建設和工作運轉還存在諸多問題：一是法人地位不明確，管理體制不順；二是機構不健全，專職人員偏少；三是制度不完善，日常管理不嚴；四是服務手段單一，服務水平不高；五是從業(yè)人員缺乏培訓，專業(yè)能力不強；六是經(jīng)費嚴重不足，職能發(fā)揮欠佳。對于這些問題我們必須認真對待并采取有效措施及時予以解決。

當前，我國的改革開放不斷深化，隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為地方經(jīng)濟主流成分的形勢下，以民營企業(yè)

為主體的民間行業(yè)商會的建設顯得尤為重要，因此，破除體制障礙，創(chuàng)新工作機制，加快行業(yè)商會建設，賦予工商聯(lián)管理行業(yè)商會的職能，對于充分發(fā)揮工商聯(lián)橋梁、紐帶、助手作用，具有十分重要的意義，我們要充分認識加強行業(yè)商會建設的重要性和必要性。

(一)加強行業(yè)商會建設是完善市場經(jīng)濟體制的必然要求

行業(yè)商會是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，關鍵在于政府職能轉變，在市場經(jīng)濟條件下，政府管理經(jīng)濟的方式由過去以直接管理手段為主，轉向更多地運用間接手段，以“市場無形的手“代替“政府有形的手”，通過制定市場規(guī)則，運用經(jīng)濟手段和經(jīng)濟杠桿調(diào)控管理經(jīng)濟。而政府職能轉變留下的管理服務空白要由行業(yè)商會等中介組織來填補，行業(yè)商會在管理主體和市場主體之間發(fā)揮著橋梁、紐帶和助手作用。按照市場經(jīng)濟規(guī)律要求，構筑包括各類行業(yè)商會在內(nèi)的社會化服務體系，形成政府管理、中介服務與企業(yè)自律互為補充，相得益彰的社會經(jīng)濟新格局是市場經(jīng)濟體制改革的最終走向。隨著政府職能轉變不斷深化，民間行業(yè)商會的任務還會隨之加重，在市場經(jīng)濟中將發(fā)揮不可替代的作用。

(二)加強行業(yè)商會建設是全球經(jīng)濟一體化的必然要求

在全球經(jīng)濟一體化和國際競爭加劇的形勢下，按照國際通行做法及國際市場的游戲規(guī)則，企業(yè)與企業(yè)間的貿(mào)易交往，企業(yè)與政府組織間的協(xié)調(diào)，以及企業(yè)同其它國家或地區(qū)間企業(yè)的貿(mào)易談

判，解決經(jīng)濟糾紛，制定行業(yè)規(guī)范、行業(yè)標準和實行行業(yè)自律等都是由行業(yè)協(xié)會商會來完成的。行業(yè)商會在國際貿(mào)易中發(fā)揮著非常重要的作用，我們依照市場法則和國際慣例健全和完善行業(yè)商會組織勢在必行。

(三)加強行業(yè)商會建設是行業(yè)商會自身發(fā)展的必然要求

行業(yè)商會是由企業(yè)自發(fā)組成的民間行業(yè)組織，民營企業(yè)是市場經(jīng)濟中最具活力的成分，在其發(fā)展壯大的過程中，有多方面的需求：既有外部環(huán)境協(xié)調(diào)的需求，如協(xié)調(diào)行政部門關系、構建良好的發(fā)展環(huán)境、應對外國企業(yè)的競爭、擴展進出口渠道等；又有內(nèi)部因素整合的要求，如提升企業(yè)技術水平、強化經(jīng)營者綜合素質(zhì)、保持企業(yè)間適度良性競爭等；也有同行企業(yè)之間共同利益目標的追求，需要社會中介組織協(xié)調(diào)服務，這就是行業(yè)商會產(chǎn)生、發(fā)展的客觀基礎，行業(yè)商會按照自發(fā)組建、自選會長、自籌經(jīng)費、自理會務的原則，實行民間化和市場化運作，并以其民間性和市場性優(yōu)勢獨立開展業(yè)務活動。行業(yè)商會作為民間社會團體必須按照《社團登記管理條例》等法律法規(guī)的要求規(guī)范運作，因此，加強行業(yè)商會的自身建設十分必要。

二、推進登記注冊，全面促進行業(yè)商會規(guī)范健康發(fā)展

黨中央、國務院十分重視行業(yè)協(xié)會、商會的培育發(fā)展和規(guī)范管理工作。黨的十六屆三中全會提出“按照市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織”。十六屆四中全會要求“發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行

為的作用，形成社會管理和社會服務的合力”。黨的十七大報告進一步提出“規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織“的任務。2007年，國務院辦公廳專門下發(fā)了《關于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》，進一步明確了行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展的指導思想和總體要求，對行業(yè)協(xié)會商會拓展職能、推進體制機制改革、加強自身建設和規(guī)范管理等提出了具體要求，為行業(yè)商會的健康發(fā)展提供了政策和制度保障。省政府授權工商聯(lián)作為全省性社會團體業(yè)務主管單位后，各市州和縣(市、區(qū))政府也將陸續(xù)授權同級工商聯(lián)作為社會團體的業(yè)務主管單位，這為各級工商聯(lián)組建的行業(yè)商會的規(guī)范發(fā)展和履行職能提供了法律和組織保障。工商聯(lián)所屬行業(yè)商會的登記注冊工作原則上兩年之內(nèi)要基本完成，這項工作涉及面廣、政策性強、工作量大，對此我們要有足夠的思想準備、組織準備和工作準備。省民政廳領導十分重視和支持這項工作，這次會議我們專門邀請了省民政廳有關負責同志，面對面給大家講解社團管理登記的相關法規(guī)和程序，希望各地工商聯(lián)同志和省工商聯(lián)各直屬行業(yè)商會的代表要認真學習了解政策，結合自身實際深入領會精神，要把行業(yè)商會登記注冊工作擺上重要工作日程，以改革創(chuàng)新的精神推進登記注冊工作。

(一)主動爭取獲得政府授權

工商聯(lián)行業(yè)商會要真正發(fā)揮作用，就必須爭取黨委政府的支持，這是工商聯(lián)行業(yè)商會建設的根本保證。各地工商聯(lián)組織要把握機遇，趁勢作為，積極開展當?shù)匦袠I(yè)商會的摸底調(diào)查，總結行

業(yè)商會發(fā)展的典型案例和工作經(jīng)驗，大力宣傳工商聯(lián)行業(yè)商會的重要作用，向當?shù)攸h委、政府提交專題報告，主動爭取獲得授權。

(二)切實推進行業(yè)商會登記注冊

各級工商聯(lián)組織和行業(yè)商會要主動加強與民政部門的溝通和聯(lián)系，對符合條件的行業(yè)商會，要在尊重歷史和現(xiàn)實的前提下，協(xié)助他們在民政部門辦理登記注冊手續(xù)，取得獨立社團法人資格，按照社團管理條例的要求規(guī)范運作。對暫時還達不到條件的行業(yè)商會，要按照在發(fā)展中規(guī)范、規(guī)范中發(fā)展的原則，加大培育和管理力度，允許其改進和調(diào)整，幫助其解決發(fā)展中的困難和問題。對同行業(yè)中已有行業(yè)忱會的情況，要區(qū)別對待，在促進行業(yè)的共同進步的目標下，鼓勵適度競爭和整合資源。

目前，省工商聯(lián)下屬商會組織有三類：一是在民政廳注冊登記的行業(yè)商(協(xié))會有2個，它們是省美容美發(fā)協(xié)會、省商務交流協(xié)會；二是以省工商聯(lián)基層組織的形式活動，未在民政廳注冊登記的商會有35個，它們是省工商聯(lián)五金、建筑、礦業(yè)、創(chuàng)投、汽車汽配、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等35個商會；三是作為團體會員加入工商聯(lián)，有自己的業(yè)務主管部門的商(協(xié))會15個，如溫州商會、溫嶺商會等。省工商聯(lián)已與省民政廳進行了初步的溝通協(xié)商，下一步將全面推進省工商聯(lián)直屬行業(yè)商會的登記注冊工作。

(三)努力抓好行業(yè)商會自身建設

各級工商聯(lián)組織要通過這次全省范圍的登記注冊工作，幫助行業(yè)商會練好內(nèi)功。一要幫助建立規(guī)范的法人治理結構，完善的

內(nèi)部管理制度，健全會員大會(會員代表大會)、理事會(常務理事會)制度，加強民主管理，建立健全黨的基層組織；二要幫助建設高素質(zhì)的領導班子，嚴把行業(yè)商會會長考察關，堅持兩個高標準，一套考察程序，一項聯(lián)系制度。即堅持政治覺悟高，綜合素質(zhì)高，全面考察行業(yè)組織領導班子(主要是會長、秘書長)政治表現(xiàn)、個人素質(zhì)、自身企業(yè)情況、對商會的熱心程度等，通過建立經(jīng)常的聯(lián)系制度，及時掌握其思想狀況，有的放矢地做好政治思想工作，提高業(yè)務素質(zhì)；三要幫助完善規(guī)章制度，規(guī)范行業(yè)商會運作。行業(yè)商會要按照民政部制定的《章程》規(guī)范文本制定本會《章程》，并經(jīng)會員代表大會通過，要制定相應的規(guī)章制度如會長會議制度、理事會議制度、財務制度、會員交流制度、活動制度等，實行民主決策、財務公開，營造良好的環(huán)境，使行業(yè)商會運作民主化、制度化、規(guī)范化?！靶略鲩L極”，建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地的部署，各級工商聯(lián)行業(yè)商

會要審時度勢，開拓創(chuàng)新，圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和我省的總體發(fā)展目標履行職能，圍繞落實工商聯(lián)“五大作用”開展工作。

(一)要在政府制定行業(yè)政策上建言獻策

各級工商聯(lián)要為行業(yè)商會創(chuàng)造條件，積極爭取行業(yè)商會領導能列席政府相關行業(yè)發(fā)展的工作會議，從行業(yè)發(fā)展的整體需要出發(fā)，為黨委和政府的決策建言獻策，并通過參政議政來推動行業(yè)共性問題的解決，使行業(yè)商會在更高層次上發(fā)揮作用。要引導行業(yè)商會參與相關行業(yè)法律法規(guī)的論證咨詢，參與涉及行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策的研究制定，參與行業(yè)規(guī)劃和技術標準的制定。特別是在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和政府職能轉變過程中，要積極爭取和承擔政府有關部門委托和交辦的行業(yè)調(diào)查、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)統(tǒng)計、發(fā)布行業(yè)信息、提供行業(yè)咨詢服務、組織行業(yè)商會招商、開展行業(yè)培訓和行業(yè)資格認證評定等任務，主動發(fā)揮積極作用。

(二)要在促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上彰顯優(yōu)勢

經(jīng)歷了國際金融危機的磨礪，產(chǎn)業(yè)轉型升級已經(jīng)成為當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的最為迫切的問題。各級工商聯(lián)行業(yè)商會要堅持“在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展”的原則，引導行業(yè)內(nèi)企業(yè)切實轉變發(fā)展方式，狠抓行業(yè)整體轉型升級，自覺調(diào)結構、轉方式、上水平。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、提升產(chǎn)品質(zhì)量、加強自主創(chuàng)新、推進節(jié)能減排，實現(xiàn)行業(yè)的優(yōu)化升級。要按照國務院“新36條”的要求，鼓勵企業(yè)進入新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡和高端制造產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，廣泛推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能技術，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，鼓勵企業(yè)進入公用事業(yè)、電力、電信、石油等壟斷行業(yè)，進一步擴大和激發(fā)民間投資。要引導行業(yè)企業(yè)抓住機遇，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，堅持把“引進來，和“走出去”結合起來，高效配置資源，承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移，配合地方政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)建設推進產(chǎn)業(yè)集聚，瞄準新興產(chǎn)業(yè)組建行業(yè)商會，實現(xiàn)行業(yè)更有質(zhì)量的發(fā)展，在新一輪發(fā)展競爭 中，彰顯行業(yè)商會的優(yōu)勢。

(三)要在搭建綜合服務平臺上當好助手

各行業(yè)商會要加強與政府部門的聯(lián)動，舉辦對接交流會，幫助會員拓展市場，創(chuàng)造機遇，拓展空間，實現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要促進產(chǎn)學研合作，為會員企業(yè)技術創(chuàng)新，轉型升級搭建平臺。要組織培訓學習，引進先進的管理理念和控制流程，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，提升行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。要不斷探索解決企業(yè)融資難的新路子，加強與銀行、擔保、投融資機構的聯(lián)系，通過開拓擔保品種，爭取對商標權、股權、專利權質(zhì)押的貸款政策，聯(lián)合發(fā)行中小企業(yè)集合債券等途徑，拓寬融資渠道。要積極開展行業(yè)標準的制定，進一步加強對會員運行狀況的輔導與監(jiān)督，規(guī)范會員的業(yè)務行為，提高抵御風險能力。要加強會員之間、會員與更多其它企業(yè)間的交流合作，拓展視野，整合資源，形成多層次、全方位服務中小企業(yè)的新局面。

(四)要在構建和諧勞動關系上有所作為

各行業(yè)商會要引導行業(yè)企業(yè)吸納更多剩余勞動力，關心愛護 員工，加強員工培訓，改善工作生活條件，及時足額繳納各種社會保險，自覺保障員工合法權益，努力構建和諧勞動關系。要引導行業(yè)企業(yè)積極參與社會事業(yè)建設，熱心光彩事業(yè)和慈善公益事業(yè)，切實履行社會責任，為保障和改善民生積極開展工作。

總之，各級工商聯(lián)要把行業(yè)商會建設作為工商聯(lián)當前的重點 工作抓緊，抓好，抓出成效，全面推進全省工商聯(lián)行業(yè)組織建設上水平，行業(yè)商會要立足本行業(yè)，為促進我省民營經(jīng)濟的又好又

快發(fā)展，為建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地作出積極的貢獻。