區(qū)委擴(kuò)大會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)、扶貧、旅游工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)地區(qū)五個(gè)會(huì)議精神，客觀總結(jié)2015年及“十二五”期間工作，研究部署“十三五”及今年工作。一會(huì)兒，書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

下面，我側(cè)重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面講四個(gè)問(wèn)題：

一、客觀總結(jié)，凝心聚力，堅(jiān)定加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心

“十二五”，是××改革發(fā)展極其不平凡的五年，是主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，應(yīng)對(duì)停伐、企業(yè)轉(zhuǎn)型、職工轉(zhuǎn)產(chǎn)、人員分流挑戰(zhàn)壓力最大的五年，也是職工群眾共享改革發(fā)展紅利最多、最殷實(shí)的五年。過(guò)去的五年，按照地委、行署“發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)、實(shí)施三大工程、營(yíng)造兩大環(huán)境”工作思路，全力以赴保生態(tài)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了科學(xué)、和諧、跨越式發(fā)展。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。

2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)XX萬(wàn)元，完成年計(jì)劃XX%，比2010年增長(zhǎng)XX%，年均增長(zhǎng)XX%。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)XX萬(wàn)元，完成年計(jì)劃XX%，比2010年增長(zhǎng)XX%，年均增長(zhǎng)XX%。城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)XX元，比2010年增長(zhǎng)XX%，年均增長(zhǎng)XX%。

二是生態(tài)建設(shè)取得新成果。

“十二五”期間，累計(jì)查處違法使用林地案件XX起、濫伐林木案件XX起、復(fù)開(kāi)農(nóng)用地案件XX起；完成森林撫育XX萬(wàn)畝、補(bǔ)植補(bǔ)造XX萬(wàn)畝。2015年，深入實(shí)施二期天保工程，重新調(diào)整了管護(hù)區(qū)劃，森林撫育工作榮獲大興安嶺地區(qū)團(tuán)體第一名，森林病蟲害防治工作躋身于全管局第二名，森林防火工作取得了五年無(wú)人為火發(fā)生、雷擊火快速撲滅不成災(zāi)的好成績(jī)。全區(qū)森林總蓄積達(dá)到XX萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)到XX%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高。

三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。

依托特色資源，打造地域品牌，完成了“中國(guó)最冷小鎮(zhèn)”商標(biāo)注冊(cè)、地理標(biāo)識(shí)建設(shè)，成功舉辦了“××?xí)嫈z影展暨四季風(fēng)光國(guó)際攝影大賽”，“全國(guó)最冷小鎮(zhèn)冰雪攝影大賽”，并在XX文博會(huì)、首都高校生態(tài)文明論壇上推介，最冷小鎮(zhèn)旅游知名度美譽(yù)度響徹全國(guó)、接待旅游人次直線飆升。

四是改革管理取得新突破。

牢固樹立“以制度管住盤子，以節(jié)約助推發(fā)展”、“管住人就是管住編制，管住編制就是管住錢”的經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持走精細(xì)化管理道路，建立健全財(cái)政財(cái)務(wù)、供暖供水、刷臉考勤等XX項(xiàng)規(guī)章制度。

五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效。

2015年，籌措資金X萬(wàn)元，完成了××鎮(zhèn)新市場(chǎng)商服房外立面改造、主街瀝青路面升級(jí)改造，步道磚、排水管鋪設(shè)，小區(qū)道路混凝土路面硬化、舊樓外立面粉刷及樓頂彩鋼瓦更新等一系列民生工程。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)了歷史性大發(fā)展、大突破。

六是百姓生活有了新改善。

通過(guò)把握政策向上爭(zhēng)取資金、強(qiáng)化內(nèi)部管理節(jié)約資金。2015年，區(qū)局籌措資金XX萬(wàn)元為在職公務(wù)員、教師、衛(wèi)生系統(tǒng)、林業(yè)職工增補(bǔ)了工資；籌措資金XX萬(wàn)元償還了歷年拖欠養(yǎng)老金、補(bǔ)發(fā)了一次性傷殘補(bǔ)助金，職工收入持續(xù)增加。

七是社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。

高度關(guān)注文教衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)籌措資金XX萬(wàn)元，為第二幼兒園招聘了XX名幼兒教師，為各校配備了電腦，對(duì)住宿生校舍進(jìn)行了維修改造；為醫(yī)院引進(jìn)了牽引、體外碎石機(jī)等臨床設(shè)備，對(duì)醫(yī)院路面進(jìn)行了硬化綠化。加大民生保障力度，籌措資金XX萬(wàn)元，為弱勢(shì)群體發(fā)放低保金、醫(yī)療救助金、臨時(shí)救助金，為三無(wú)老人和孤兒發(fā)放生活補(bǔ)貼，并資助困難群眾參險(xiǎn)。

在全面停伐、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、各種改革矛盾交織疊加的情況下，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，難能可貴。這些成績(jī)是在歷任班子打下良好基礎(chǔ)上取得的，是地委、行署領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持的結(jié)果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、支持配合的結(jié)果，是區(qū)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)成員和廣大干部職工群眾辛勤付出、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府、林業(yè)局向全區(qū)廣大干部職工群眾，向所有關(guān)心、支持××改革發(fā)展的各界朋友，表示最衷心的感謝！

二、研判形勢(shì)，正視困難，科學(xué)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)

正確分析和判斷我區(qū)面臨的形勢(shì)，是認(rèn)識(shí)困難、把握主要矛盾、明確工作方向的前提。回顧2015年及“十二五”期間各項(xiàng)工作，雖然我們?nèi)〉昧丝上渤煽?jī)，但仍然存在著很多不足，發(fā)展形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

發(fā)展與矛盾并存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。在看到諸多不利因素的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到自身存在的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與發(fā)展機(jī)遇。一是發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我區(qū)擁有面積X萬(wàn)公頃中國(guó)第一大、世界第五大的國(guó)家級(jí)原始森林自然保護(hù)區(qū)；有近X萬(wàn)公頃全國(guó)乃至世界面積最大的偃松特色資源；有正在逐步發(fā)展壯大的生態(tài)旅游項(xiàng)目——中國(guó)最冷小鎮(zhèn)品牌；有XX等X余個(gè)森林認(rèn)證產(chǎn)品；有被省內(nèi)專家組譽(yù)為最具有開(kāi)發(fā)前景的富礦——飛虎山鐵鉛鋅多金屬礦。二是發(fā)展機(jī)遇。全面停伐后，黨中央提出“五大發(fā)展理念”，加大對(duì)資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退等困難地區(qū)支持力度；國(guó)家和省又出臺(tái)了《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見(jiàn)》，已明確在提高管護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、停伐補(bǔ)助和“五險(xiǎn)”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、化解森工企業(yè)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)、改善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予更多支持。這些獨(dú)特的、豐富的資源優(yōu)勢(shì)和國(guó)家加快林區(qū)改革發(fā)展的新政策新機(jī)遇。相比較而言，我們并不缺乏發(fā)展的機(jī)會(huì)和潛力。我相信，只要我們牢牢抓住生態(tài)是基礎(chǔ)、改革是動(dòng)力、管理是重點(diǎn)、轉(zhuǎn)型是主線的發(fā)展意識(shí)，立足生態(tài)，真抓實(shí)干，嚴(yán)管細(xì)算，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理推進(jìn)轉(zhuǎn)型，××的發(fā)展是大有希望的！

三、突出重點(diǎn)，科學(xué)謀劃，努力開(kāi)創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作新局面

2016年是我區(qū)實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局年，也是我區(qū)加速發(fā)展、奮力趕超、實(shí)現(xiàn)跨越的關(guān)鍵年，做好2016年的工作，對(duì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面深化改革、完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和同步小康建設(shè)至關(guān)重要。按照“一地一品一特色”要求，結(jié)合區(qū)局資源稟賦，重點(diǎn)抓好森林管育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)、改革管理、百姓福祉五項(xiàng)重點(diǎn)工作，發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)，實(shí)施十大民心工程，辦好20件民生實(shí)事，力爭(zhēng)在生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、林下經(jīng)濟(jì)、改革管理、民生改善上取得新突破。為全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；公共財(cái)政收入增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%,城鎮(zhèn)人均可支配收入增長(zhǎng)8.7%。

發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)：依托我區(qū)生態(tài)優(yōu)良、區(qū)位獨(dú)特、環(huán)境優(yōu)美、資源富集等比較優(yōu)勢(shì)，著力打造“生態(tài)旅游、生態(tài)食品、生態(tài)文化、水經(jīng)濟(jì)和綠色礦產(chǎn)、森林碳匯”五大生態(tài)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

實(shí)施十大民心工程：一是實(shí)施全民扶貧解困工程，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是實(shí)施城鎮(zhèn)綠化工程，打造最美××森林城市。三是實(shí)施城鎮(zhèn)治理工程，打造中國(guó)最冷小鎮(zhèn)品牌。四是實(shí)施飲用水安全保護(hù)工程，保障百姓飲用水安全。五是實(shí)施堤防加固工程，保障百姓生命財(cái)產(chǎn)安全。六是實(shí)施教育衛(wèi)生提檔升級(jí)工程，改善辦學(xué)辦醫(yī)條件。七是實(shí)施小區(qū)巷道改造工程，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。八是實(shí)施垃圾污水處理工程，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。九是實(shí)施社會(huì)保障溫暖工程，實(shí)現(xiàn)發(fā)展紅利百姓共享。十是實(shí)施平安創(chuàng)建工程，全力打造平安××。

辦好20件民生實(shí)事：1解決貧困問(wèn)題，2解決城鎮(zhèn)綠化問(wèn)題，3解決城鎮(zhèn)治理問(wèn)題，4解決吃“黃水”問(wèn)題，5加固碧水呼源段堤防，6加快推進(jìn)X綜合治理工程建設(shè)進(jìn)度、實(shí)施大壩外環(huán)路硬化，7建設(shè)各?；顒?dòng)室，8對(duì)第二小學(xué)進(jìn)行維修改造，9加大第一中學(xué)信息化教學(xué)設(shè)備投入力度，10修繕醫(yī)院內(nèi)部環(huán)境，11建設(shè)疾控中心，12解決百姓就醫(yī)問(wèn)題，13平整××鎮(zhèn)內(nèi)小區(qū)東西巷道，14鋪設(shè)建工路人行道彩磚，15改擴(kuò)建民悅小區(qū)樓房下水，16建設(shè)××區(qū)生活垃圾衛(wèi)生處理廠，17加快推進(jìn)××區(qū)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，18完善保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，19完善低保低收入重殘、重病、精神病家庭醫(yī)療救助體系，20建設(shè)××區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心。

為完成上述目標(biāo)，我們要突出重點(diǎn)、科學(xué)謀劃，全面抓好以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）強(qiáng)化森林管育工作，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)取得新突破

按照建設(shè)省級(jí)生態(tài)示范區(qū)的總體要求，全面鞏固停伐成果，堅(jiān)決守住生態(tài)紅線，盡快建成較為完善的生態(tài)體系。要繼續(xù)加大防撲火資金投入，完善升級(jí)防火公路、通信、瞭望監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)更新防撲火設(shè)施設(shè)備，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“火災(zāi)防控現(xiàn)代化、管理工作規(guī)范化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化，撲救工作科學(xué)化”的工作目標(biāo)。確保人為火不發(fā)生、雷擊火不成災(zāi)。五要進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)區(qū)建設(shè)。著力做好碧水、宏偉、××林場(chǎng)、××經(jīng)營(yíng)所××升國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)場(chǎng)評(píng)審工作，配合××國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)做好道路升級(jí)改造項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。全力組織實(shí)施好《呼瑪河源國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃》，加快推進(jìn)內(nèi)外業(yè)建設(shè)。

（二）加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得新突破

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以生態(tài)背景下的資源優(yōu)勢(shì)為依托，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一要優(yōu)先發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。充分利用我區(qū)地處大興安嶺旅游布局環(huán)線優(yōu)勢(shì)，圍繞“中國(guó)最冷小鎮(zhèn)”區(qū)域特色，選好點(diǎn)、穿好線，突出重點(diǎn)，量力而行，著力開(kāi)發(fā)五大旅游項(xiàng)目。即“依托世界第五大、中國(guó)第一大寒溫帶原始森林國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)，突出“奇、異、特”等優(yōu)勢(shì)，謀劃開(kāi)展原始森林“神秘游”；同時(shí)，要積極抓住地區(qū)將飛虎山礦權(quán)移交××的有力契機(jī)，加快推進(jìn)全區(qū)礦產(chǎn)資源勘探、勘查、開(kāi)發(fā)進(jìn)程，千方百計(jì)使其早日投產(chǎn)達(dá)效。五要積極探索發(fā)展森林碳匯業(yè)。區(qū)局將在營(yíng)林部門設(shè)立森林碳匯管理辦公室，深入研究國(guó)家《關(guān)于推進(jìn)林業(yè)碳匯交易工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》等政策，掌握國(guó)家政策走向、找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，適時(shí)配合地區(qū)做好國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償金爭(zhēng)取工作，努力把森林生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，打造區(qū)局經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新財(cái)源。

（三）抓好全民創(chuàng)業(yè)工作，推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)取得新突破

堅(jiān)持“引導(dǎo)不強(qiáng)求、扶持不包辦”的原則，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以資源利用為主體，以職工自愿為根本，全力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作。要扎實(shí)做好各類推介會(huì)、展銷會(huì)參與的前期籌備工作，鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)者在各大城市集貿(mào)市場(chǎng)、超市設(shè)立營(yíng)銷專柜，在本地開(kāi)設(shè)實(shí)體店，廣泛拓寬產(chǎn)品銷售渠道。

（四）突出體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)改革管理取得新突破

改革創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段，是彌補(bǔ)區(qū)局發(fā)展適應(yīng)新常態(tài)下資源不足、人才短缺、財(cái)力局限的有力舉措。2016年，區(qū)局將緊緊抓住國(guó)有林區(qū)改革的機(jī)遇，進(jìn)一步找準(zhǔn)改革的著力點(diǎn)，理順體制，創(chuàng)新機(jī)制，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。一要深化國(guó)有資產(chǎn)體制改革。企管部門要精準(zhǔn)盤點(diǎn)林業(yè)局國(guó)有資產(chǎn)及資產(chǎn)凈值，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，及時(shí)溝通，把握政策，主動(dòng)配合管局目標(biāo)考核體系調(diào)整；對(duì)停伐后的林業(yè)閑置資產(chǎn)、閑置房源，能變現(xiàn)的要履行審批程序及時(shí)變現(xiàn)，暫時(shí)無(wú)法變現(xiàn)的，要結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)，最大限度地予以盤活，全面破解發(fā)展難題。二要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政財(cái)務(wù)管理機(jī)制。牢固樹立過(guò)緊日子思想，全面推進(jìn)精細(xì)化管理，嚴(yán)格控制財(cái)政財(cái)務(wù)供養(yǎng)人員、會(huì)議、招商、考察等一般性支出，科學(xué)規(guī)范天保資金使用，嚴(yán)格執(zhí)行辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，全面深化改革預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。區(qū)直各單位、機(jī)關(guān)各科室公務(wù)接待要堅(jiān)決杜絕隨意性、非公務(wù)性用餐；辦公經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行“年初預(yù)算、年中調(diào)整、年末決算”、“兩上兩下”的管理辦法，做細(xì)、做實(shí)、做嚴(yán)年度預(yù)算，嚴(yán)格控制預(yù)算外支出。對(duì)年末決算費(fèi)用超支的單位、部門和科室，主要責(zé)任人要向區(qū)局常務(wù)辦公會(huì)議做出書面解釋，解釋不清的將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。三要全面加強(qiáng)人事制度管理。圍繞加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，抓住呼瑪河源國(guó)家級(jí)濕地公園批復(fù)的有力契機(jī)，對(duì)轉(zhuǎn)型機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行整合，妥善抓好企業(yè)轉(zhuǎn)型和人員分流安置工作；繼續(xù)加大對(duì)臨時(shí)用工、掛名開(kāi)支、掛名繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)人員清理力度，堵塞資金流失黑洞，節(jié)約支出。加快推進(jìn)林業(yè)局和直屬企業(yè)機(jī)構(gòu)編制信息化管理平臺(tái)建設(shè)，建立統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)和人員編制管理數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)格控制人員進(jìn)出。

（五）提升百姓福祉，推進(jìn)民生改善取得新突破

堅(jiān)持民生為第一發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，不斷加大投入力度，集中力量，實(shí)施十大工程，辦好20件民生實(shí)事。

一是實(shí)施全民扶貧解困工程，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

堅(jiān)持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，與全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合，進(jìn)一步完善扶貧計(jì)劃和扶貧措施。區(qū)扶貧辦要精準(zhǔn)掌握全區(qū)弱勢(shì)群體家庭自然狀況、收入情況、貧困程度、致貧原因等信息，建立動(dòng)態(tài)管理檔案，力爭(zhēng)將全區(qū)所有低保戶、弱勢(shì)家庭、特困家庭納入扶貧對(duì)象，在政策、步驟、批次上區(qū)分不同情況，制定相應(yīng)脫貧措施，分類實(shí)施。對(duì)于有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶，要集中力量?jī)?yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對(duì)于無(wú)勞動(dòng)能力、因殘疾、因疾病致貧的，要積極協(xié)調(diào)民政部門納入社會(huì)民政救濟(jì)體系，進(jìn)行社保政策兜底脫貧。對(duì)于有勞動(dòng)能力，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，要進(jìn)行耐心教育和引導(dǎo)，經(jīng)教育不改的，要采取緩扶或不扶措施。以此激發(fā)、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手，通過(guò)勤奮勞動(dòng)，自我脫貧，走向富裕的內(nèi)在動(dòng)力和機(jī)制。全區(qū)各單位、部門，一定要把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)好帶頭扶貧的責(zé)任，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，組織社會(huì)扶貧資源，凝聚社會(huì)扶貧力量，不斷拓展社會(huì)扶貧領(lǐng)域，力爭(zhēng)做到脫貧一戶，注銷一號(hào)。確?！笆濉逼谀?，率先完成脫貧任務(wù)。

二是實(shí)施城鎮(zhèn)綠化工程，打造最美××森林城市。

按照“經(jīng)濟(jì)性和觀賞性相統(tǒng)一”的原則，抓好苗圃鄉(xiāng)土樹種和花卉培育，改變以常綠樹種為主的方式，大力推廣成活率高、效果好的鄉(xiāng)土樹種。要突出抓好拆遷閑置空地、景觀路、棚戶區(qū)、老樓區(qū)、居民庭院、辦公場(chǎng)地綠化，著力打造“最美××森林城市”。同時(shí)，要按照“科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化”的要求，抓好綠化隊(duì)伍建設(shè)，努力打造××自己的專業(yè)綠化隊(duì)伍。今后，凡是綠化項(xiàng)目堅(jiān)決不予外包。

三是實(shí)施城鎮(zhèn)治理工程，打造中國(guó)最冷小鎮(zhèn)品牌。

按照“三分建、七分管”的治理理念，扎實(shí)開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)，加大“五亂”整治力度，強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)小河、平房區(qū)、鐵路兩側(cè)、商貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域的清理，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造整潔有序、干凈亮麗的人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居的新××。

四是實(shí)施飲用水安全保護(hù)工程，保障百姓飲用水安全。

重點(diǎn)加大水源地管理，區(qū)局計(jì)劃新建3處民用供水點(diǎn)，更換13棟樓房老化供水管線，啟用新建六眼深水井，擴(kuò)建水質(zhì)化驗(yàn)室，升級(jí)飲用水處理工藝，延長(zhǎng)洗水時(shí)間，確保水質(zhì)達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，徹底改寫××吃“黃水”的歷史。

五是實(shí)施堤防加固工程，保障百姓生命財(cái)產(chǎn)安全。

區(qū)水務(wù)部門要繼續(xù)加大向上爭(zhēng)取資金力度，加固碧水、呼源段堤防工程。加快推進(jìn)呼瑪河綜合治理工程及呼瑪河大壩外環(huán)路硬化工作。

六是實(shí)施教育衛(wèi)生提檔升級(jí)工程，改善辦學(xué)辦醫(yī)條件。

堅(jiān)持“教育優(yōu)先”原則，繼續(xù)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，鞏固提高義務(wù)教育、學(xué)前教育、著力突破高中教育。突出抓好各校活動(dòng)室建設(shè)、第二小學(xué)維修改造工程、第一中學(xué)信息化教學(xué)設(shè)備投入，豐富學(xué)生業(yè)余生活，完善教育教學(xué)功能，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極推廣藥品零差價(jià)銷售、平價(jià)醫(yī)療政策，鼓勵(lì)支持增加醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)；突出抓好醫(yī)院局部環(huán)境修繕、疾控中心新建工程，著力解決職工群眾看病貴、看病難、看病遠(yuǎn)、就醫(yī)條件差的問(wèn)題。

七是實(shí)施小區(qū)巷道改造工程，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。

繼續(xù)強(qiáng)化××鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，集中精力建設(shè)局址政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，增強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)水平和綜合服務(wù)功能，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。突出抓好××鎮(zhèn)內(nèi)小區(qū)東西巷道平整、建工路人行道彩磚鋪設(shè)、南出口景觀建設(shè)工程，全面提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。

八是實(shí)施垃圾污水處理工程，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。

要全力做好民悅小區(qū)樓房下水改擴(kuò)建工程，××區(qū)生活垃圾衛(wèi)生處理工程選址、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管等工作；加快推進(jìn)××區(qū)污水處理工程建設(shè)進(jìn)度，抓好污水處理廠內(nèi)網(wǎng)的鋪設(shè)，把好工程質(zhì)量關(guān)，確保如期完成投入使用。

九是實(shí)施社會(huì)保障溫暖工程，實(shí)現(xiàn)發(fā)展紅利百姓共享。

繼續(xù)做好五險(xiǎn)擴(kuò)面工作，切實(shí)提高城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)核銷比例；加大保障性住房建設(shè)力度，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極推進(jìn)大病救助工作，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛排查低保低收入重殘、重病、精神病家庭，摸清底數(shù)，建立檔案，完善社會(huì)醫(yī)療救助體系，力爭(zhēng)全部納入醫(yī)療救助范圍。全面抓好××區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心、××區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)大廳項(xiàng)目建設(shè)，提升社會(huì)保障水平。

十是實(shí)施平安創(chuàng)建工程，全力打造平安××。

各單位各部門要始終繃緊平安和諧這根弦，不斷加強(qiáng)社會(huì)管理與創(chuàng)新，持續(xù)提升人民群眾的滿意度和安全感。區(qū)公安局要以“平安××”建設(shè)為載體，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，持續(xù)開(kāi)展“掃黑除惡”活動(dòng)；要堅(jiān)持預(yù)防在先，合理劃分巡邏區(qū)域，加大治安巡邏密度，做到“白天見(jiàn)警察、晚上見(jiàn)警燈”，保持對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的強(qiáng)大震懾力，確保全區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定！

四、改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

今年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重，全區(qū)上下要集中全部精力，努力克服困難，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，確保今年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)全面完成。

一要把心思用在抓落實(shí)上。全區(qū)各單位、各部門要牢固樹立只爭(zhēng)朝夕的機(jī)遇意識(shí)、慢進(jìn)亦退的危機(jī)意識(shí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、堅(jiān)韌不拔的實(shí)干意識(shí)，在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)中聚集發(fā)展活力。要把解放思想、深化改革滲透到做好全年各項(xiàng)工作中，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府、林業(yè)局確定的年度工作目標(biāo)任務(wù)，積極爭(zhēng)資金、上項(xiàng)目、促發(fā)展，堅(jiān)決克服“等靠要”思想，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。遇到問(wèn)題要多想辦法、少找理由，多下功夫、少講托辭，著力破解項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、民生改善等方面存在的矛盾和難題。

二要把作風(fēng)轉(zhuǎn)在促落實(shí)上。抓發(fā)展，關(guān)鍵在落實(shí)。我們要以“改進(jìn)四風(fēng)”為抓手，以“三嚴(yán)三實(shí)”為準(zhǔn)繩，以嚴(yán)格自律為己任，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)、省委九項(xiàng)、地委十項(xiàng)規(guī)定，把抓落實(shí)放在更加突出的地位。要按照“去庸求進(jìn)、去懶求勤、去慢求快、去浮求實(shí)、去貪求廉”的要求，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，嚴(yán)謹(jǐn)工作紀(jì)律，深入推進(jìn)“效能革命”，著力解決慢作為、不作為等問(wèn)題。全區(qū)各單位各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視抓落實(shí)，遇到矛盾不回避，推進(jìn)工作不拖拉，要敢于正視問(wèn)題，善于化解矛盾，勇于承擔(dān)責(zé)任，真正把工作做到基層，把服務(wù)送到一線，以扎實(shí)的作風(fēng)感染群眾，凝聚人心，推動(dòng)工作，全力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。要自覺(jué)服從全區(qū)工作大局，圍繞中心開(kāi)展工作，做到思想上合心，行動(dòng)上合拍，真正形成目標(biāo)同向、步調(diào)一致、狠抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。

三要把督查放在保落實(shí)上。開(kāi)展督查的目的，要的就是工作落實(shí)、任務(wù)完成、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要通過(guò)督促檢查，促進(jìn)跟蹤問(wèn)效、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升和群眾滿意。區(qū)委區(qū)政府督查室要進(jìn)一步健全督查機(jī)制，堅(jiān)持督查工作從快、從緊、從嚴(yán)。對(duì)區(qū)委、區(qū)政府定下的工作事項(xiàng)，實(shí)行全過(guò)程督促檢查和跟蹤問(wèn)效，重點(diǎn)督查落實(shí)慢的事、盯緊不作為的人，確保各項(xiàng)決策和部署真正落到實(shí)處。會(huì)后，區(qū)委區(qū)政府督查室要根據(jù)今天的會(huì)議安排，迅速對(duì)今年的各項(xiàng)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目等，逐項(xiàng)逐條落實(shí)督查內(nèi)容、明確工作時(shí)限、提出進(jìn)度要求，確保形成人人肩上有任務(wù)、個(gè)個(gè)身上有壓力，上下齊動(dòng)員、各方抓落實(shí)的工作氛圍。

同志們，新年要有新氣象，新年要有新干勁，新年要有新作為！讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以振奮的精神、昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、奮勇?tīng)?zhēng)先的狀態(tài)，投入到推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的各項(xiàng)工作中，為實(shí)現(xiàn)同步小康而努力奮斗！