第一篇：在區(qū)委全委(擴(kuò)大)會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：在區(qū)委全委(擴(kuò)大)會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

解放思想真抓實(shí)干

努力開創(chuàng)建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)新局面

(2007年3月6日)

同志們：

年前，市、區(qū)相繼召開了黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)，對今后五年的發(fā)展作了很好的謀劃。特別是市黨代會(huì)確定的“推進(jìn)新跨越、建設(shè)新平?jīng)觥焙蛥^(qū)黨代

會(huì)提出建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，合民心、順民意，贏得了全區(qū)上下的廣泛贊同和一致?lián)碜o(hù)。區(qū)委、區(qū)政府召開這次區(qū)委二屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，目的就是認(rèn)真貫徹市、區(qū)黨代會(huì)、人代會(huì)及全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市委工作會(huì)議精神，動(dòng)員全區(qū)上下按照“當(dāng)好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局為方向，以建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)三大經(jīng)濟(jì)（工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)），突顯四大產(chǎn)業(yè)（商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜），突出四個(gè)加快（加快新型工業(yè)化進(jìn)程、加快新農(nóng)村建設(shè)、加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、加快城鄉(xiāng)一體化步伐），全力建設(shè)10大重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施10項(xiàng)惠民工程，抓好6項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展,為構(gòu)建小康崆峒、和諧崆峒奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

剛才，兌現(xiàn)了2006年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了一批先進(jìn)單位和個(gè)人，簽訂了2007年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書。孟區(qū)長代表區(qū)委、區(qū)政府回顧總結(jié)了過去一年的工作，全面安排部署了今年的各項(xiàng)工作。孟區(qū)長的講話是經(jīng)過區(qū)委常委會(huì)議認(rèn)真研究、反復(fù)討論形成的，充分體現(xiàn)了市、區(qū)黨代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市委工作會(huì)議精神，進(jìn)一步明確了全區(qū)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)在，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)非常明確，關(guān)鍵就是要抓好落實(shí)。下面，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論意見，我就如何抓好落實(shí)講五個(gè)方面的問題。

一、解放思想，提高認(rèn)識，以觀念創(chuàng)新的領(lǐng)先推進(jìn)新跨越

思路決定出路，觀念決定發(fā)展。沒有思想的大解放，就沒有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展；沒有觀念的大轉(zhuǎn)變，就實(shí)現(xiàn)不了發(fā)展的大跨越。我們要加快建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，就必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加快發(fā)展。

一是堅(jiān)持在更新觀念中解放思想。近年來，我區(qū)改革開放取得了一定成績，但思想觀念上的許多問題，已經(jīng)對我們進(jìn)一步加快發(fā)展形成了阻礙。這些問題，突出表現(xiàn)在一個(gè)“怕”字上，干事怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任，政策允許的不敢搶，沒有政策的不敢闖，沒有先例的事情不敢做，滿足現(xiàn)狀，盲目樂觀，思想解放往往講在理論上、講在會(huì)議上、講在文件上、講在口頭上，行動(dòng)上卻因循守舊、墨守成規(guī)，坐失了許多發(fā)展良機(jī)。這些問題雖然表現(xiàn)在部分人身上，影響的卻是全區(qū)改革發(fā)展的大局。我們要領(lǐng)先推進(jìn)新跨越，就必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅(jiān)決破除因循守舊、墨守成規(guī)的思維定勢，堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看待問題、謀劃未來，用市場經(jīng)濟(jì)的辦法抓經(jīng)濟(jì)，用開拓創(chuàng)新的思路推動(dòng)發(fā)展。要堅(jiān)決克服安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的小生產(chǎn)意識，跳出崆峒看崆峒，橫向?qū)Ρ日也罹?，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感；要堅(jiān)決摒棄怕?lián)?zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、明哲保身的思想，以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，對看準(zhǔn)了的事就大膽地試、大膽地闖。對于一切改革創(chuàng)新的思路和措施，只要符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，就要放開手腳去干，要敢干別人沒干過的事，敢做別人不敢做的事。干事多，難免就有失誤。這里，我可以負(fù)責(zé)任地講，我們寬容探索中的失誤，允許創(chuàng)新中的曲折，旗幟鮮明地為大膽干事的人撐腰，為開拓創(chuàng)新的人助威。

二是堅(jiān)持在解決實(shí)際問題中解放思想。解放思想的根本目的在于解決實(shí)際問題，促進(jìn)發(fā)展。目前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，以人均GDP突破1200美元為標(biāo)志，步入了加快發(fā)展的新階段。但是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不盡合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次低、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出、農(nóng)民收入增長緩慢等制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”問題仍然困繞著我們。要解決這些問題，簡單照搬別人的經(jīng)驗(yàn)不行，模仿發(fā)達(dá)地區(qū)的模式也不行，只有不斷地解放思想，以更寬廣的眼界去審視新形勢，用創(chuàng)新發(fā)展的辦法破解難題。在區(qū)域發(fā)展上，我們要堅(jiān)持以涇河川區(qū)的領(lǐng)先發(fā)展，帶動(dòng)北部塬區(qū)跨越、南部山塬區(qū)突破。當(dāng)務(wù)之急，就是要持之以恒地做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全面提升商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大產(chǎn)業(yè)的開發(fā)層次和水平。工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)區(qū)富民的重要載體，四大特色產(chǎn)業(yè)能有效地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，這個(gè)道理我們必須清楚，只要我們把握住了這些重點(diǎn)，就等于抓住了破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題的關(guān)鍵。在具體工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要對自己的工作定位認(rèn)真把握，堅(jiān)持用新思維、新觀念謀劃各項(xiàng)工作，只要看準(zhǔn)了、決策了的事情，就要一以貫之，一抓到底，抓出成效。大家都知道，我們在涇河川種植結(jié)構(gòu)調(diào)整上下了不少功夫，費(fèi)了不少力氣，但總是成效不大，為什么呢？我認(rèn)為，除

了群眾的“小農(nóng)意識”嚴(yán)重、只講眼前利益的因素外，關(guān)鍵還是我們的思想不夠解放、方法機(jī)制不夠靈活。今后，我們能不能圍繞增加土地附加值，探索一種新的機(jī)制，搞一些試驗(yàn)田，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，依法推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，突破“地制”束縛，以資本作媒介，以市場為載體，大力吸引外鄉(xiāng)外縣外地的能人落戶創(chuàng)業(yè)，使土地“流動(dòng)”起來，向種田能手、種果種菜能手

集中，通過扶持鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，培育典型，示范帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。諸如此類的問題，我們完全可以突破各種條條框框的束縛，大膽地闖、大膽地試。

三是堅(jiān)持在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越中解放思想。建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建小康崆峒、和諧崆峒是今后五年的發(fā)展主題。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，必然會(huì)遇到新情況、新問題，必然會(huì)遇到各種阻力和壓力，我們必須通過解放思想來尋求解決問題和沖破阻力的新辦法，必須始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展解決問題，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展排除各種干擾。加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，就是要以構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局為方向，樹立資源共享理念，充分發(fā)揮中心城市聚集優(yōu)勢，積極構(gòu)建區(qū)內(nèi)外原料供應(yīng)、區(qū)內(nèi)加工增值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。要突出新農(nóng)村建設(shè)，按照人均1頭牛、1畝草、1畝果菜、戶均輸出1個(gè)勞動(dòng)力的“四個(gè)一”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收，抓項(xiàng)目、辦實(shí)體，培育扶持種、養(yǎng)、加等產(chǎn)業(yè)大戶，幫助群眾脫貧致富奔小康。鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商，增加收入；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)民消費(fèi)觀念，開拓農(nóng)村市場，支持務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。要始終堅(jiān)持市場化取向的改革，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，該管的堅(jiān)決管住，該放的堅(jiān)決放開，凡是社會(huì)能辦的事一律交給社會(huì)，凡是市場能辦的事一律交給市場，凡是企業(yè)能辦的事一律交給企業(yè)，放活一切市場主體，放手讓市場機(jī)制發(fā)揮作用。加快建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，需要集中全區(qū)人民的智慧、凝聚全區(qū)人民的力量，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，凝心聚力，實(shí)干攻堅(jiān)。因此，要大力營造鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)、全社會(huì)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。倡導(dǎo)廣大干部群眾“八仙過海，各顯其能”，積極興辦企業(yè)，領(lǐng)辦項(xiàng)目，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，著力建設(shè)“政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、干部帶頭創(chuàng)業(yè)、群眾競相創(chuàng)業(yè)”的創(chuàng)業(yè)型社會(huì)。

二、搶抓機(jī)遇，招商引資，以項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)先推進(jìn)新跨越

項(xiàng)目既是凝結(jié)資金、技術(shù)、人才的有效載體，也是擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、加快發(fā)展的強(qiáng)力增長點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，項(xiàng)目是關(guān)鍵。沒有項(xiàng)目就沒有投資，沒有投資就沒有發(fā)展，沒有發(fā)展就沒有就業(yè)、沒有稅收，也就沒有和諧，一切都無從談起。全區(qū)上下必須牢固樹立項(xiàng)目為綱的思想不動(dòng)搖，以項(xiàng)目論功過，用項(xiàng)目看干部，靠項(xiàng)目促發(fā)展，把上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

一是要用足用活政策，搶抓機(jī)遇爭項(xiàng)目。政策就是項(xiàng)目和投資的導(dǎo)向，就是上項(xiàng)目的決策依據(jù)。全區(qū)上下在全力抓好今年各類在建項(xiàng)目的同時(shí)，要積極適應(yīng)國家政策調(diào)整和市場變化，下大功夫研究國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，搶抓政策機(jī)遇，把謀劃論證的重點(diǎn)放在國家支持的交通、電力、水利、生態(tài)、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上，放在能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、關(guān)聯(lián)度高的煤化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等工業(yè)項(xiàng)目上，放在節(jié)能環(huán)保、技術(shù)改造以及新產(chǎn)品開發(fā)等高新技術(shù)項(xiàng)目上，放在教育、衛(wèi)生、文化等關(guān)系民生的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目上，加大項(xiàng)目前期投入，論證、儲(chǔ)備、申報(bào)和爭取一批起點(diǎn)高、效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國家和省、市年度盤子，力爭論證一批、推介一批、實(shí)施一批、成功一批。同時(shí)，要抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和土地、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢，積極吸引外來資金和項(xiàng)目。需要指出的是，各單位在項(xiàng)目建設(shè)上要敢為人先，只爭朝夕，大膽地跑，積極地爭，放開手腳上項(xiàng)目。我在這里重申，凡是為崆峒區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)跑項(xiàng)目、爭資金，為全區(qū)人民謀利益，只要不中飽私囊，區(qū)委、區(qū)政府該承擔(dān)的責(zé)任，我們一定勇于承擔(dān)，絕不包功推過。

二是要?jiǎng)?chuàng)新方式，多出新招引項(xiàng)目。招商引資是抓項(xiàng)目最直接、最有效的途徑之一。全區(qū)上下都要牢固樹立全員招商、全員抓項(xiàng)目、跑項(xiàng)目的理念，進(jìn)一步拓寬視野，創(chuàng)新方式，在開展以資源招商、以企招商、以商招商、以情招商和包裝項(xiàng)目招商的同時(shí)，突出以誠招商、以環(huán)境招商、以服務(wù)招商，實(shí)現(xiàn)招商引資上項(xiàng)目的新突破。以誠招商，就是要堅(jiān)持“開放、規(guī)范、誠信、雙贏”的原則，設(shè)身處地、時(shí)時(shí)處處為客商著想，堅(jiān)持有諾必踐，提高招商引資的信譽(yù)度。以環(huán)境招商，就是要全力打造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓投資者感受到我區(qū)的投資環(huán)境最優(yōu)、發(fā)展?jié)摿ψ畲螅源宋嗟馁Y金和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。以服務(wù)招商，就是要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，簡化辦事程序，減少辦事手續(xù)，縮短服務(wù)時(shí)限，降低服務(wù)成本，提高辦事效率，認(rèn)真解決具體工作中的“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”問題，實(shí)實(shí)在在地為外來投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三是要強(qiáng)化措施，激發(fā)活力建項(xiàng)目。要積極適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，對現(xiàn)有招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的政策規(guī)定進(jìn)行修訂完善，從融資、土地、稅費(fèi)等方面制定有利于客商發(fā)財(cái)、有利于促進(jìn)發(fā)展、有利于干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，真正做到讓利于商、讓利于民，真正讓投資者感受到我區(qū)政通、地利、人和的良好投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在激勵(lì)招商引資方面，不管是崆峒人還是外地人，不管是機(jī)關(guān)干部還是社會(huì)人，只要能招來商、引來項(xiàng)目，都是有功之臣，區(qū)上將按照“誰引資獎(jiǎng)勵(lì)誰”的原則給予重獎(jiǎng)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目抓建責(zé)任制，對重大項(xiàng)目要確定縣級領(lǐng)導(dǎo)，集中主要精力，組織專門班子，協(xié)調(diào)調(diào)度，跟蹤服務(wù)，跟蹤落實(shí)，千方百計(jì)組織攻關(guān)，提高項(xiàng)目成功率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要集中一半以上的人員和精力抓項(xiàng)目爭取，抓項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)月分析、季調(diào)度、半年督查、年終考核制度。今后，區(qū)上把項(xiàng)目的引進(jìn)、爭取和實(shí)施情況作為考核部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，作為選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要條件，使干部管理建立在以項(xiàng)目為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)工作基礎(chǔ)之上，使加快發(fā)展建立在項(xiàng)目支撐的基礎(chǔ)之上。需要強(qiáng)調(diào)的是，在項(xiàng)目的爭取、引進(jìn)和建設(shè)上，要把政策用足用活，不要把對策用足用活；要把服務(wù)用足用活，不要把管理用足用活；要把責(zé)任用足用活，不要把權(quán)力用足用活；要把落實(shí)用足用活，不要把應(yīng)付用足用活，堅(jiān)決克服“重爭取、輕建設(shè)”的不良傾向，努力樹立良好的項(xiàng)目建設(shè)形象。

三、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)，以優(yōu)良環(huán)境的領(lǐng)先推進(jìn)新跨越

環(huán)境是生產(chǎn)力，是聚集各類生產(chǎn)要素的“吸鐵石”。全區(qū)上下要形成共識，樹立人人是環(huán)境、事事是環(huán)境、處處是環(huán)境的理念，創(chuàng)建服務(wù)優(yōu)、效率高、發(fā)展快的崆峒環(huán)境。

首先，要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造優(yōu)良“硬環(huán)境”。緊緊抓住銀武高速、平定高速、平西鐵路以及750KV超高壓輸供電工程等重點(diǎn)項(xiàng)目在我區(qū)實(shí)施的大好機(jī)遇，突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、營造亮點(diǎn)，著力打造發(fā)展硬環(huán)境。突出重點(diǎn)，就是要加快實(shí)施城區(qū)污水回用示范、集中供熱、醫(yī)療廢物集中處置、管道燃?xì)庖约白≌^(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，完善基礎(chǔ)功能配套，大力實(shí)施“綠化、亮化、凈化、美化”工程，進(jìn)一步提升城市綜合服務(wù)功能；加快實(shí)施鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通等級路、學(xué)校衛(wèi)生院建設(shè)、涇水北調(diào)等工程，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，展現(xiàn)靚麗新農(nóng)村。突破難點(diǎn)，就是要把甘肅平?jīng)龉I(yè)園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展和招商引資的重要載體，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，建立健全市場化經(jīng)營、企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，做大做強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，為解決就業(yè)和財(cái)政增收問題打好基礎(chǔ)；充分發(fā)揮中心城市帶動(dòng)作用，按照提質(zhì)擴(kuò)容、做精做細(xì)、突出特色的要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)相融，優(yōu)先發(fā)展中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快建設(shè)中心村，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上取得新突破。營造亮點(diǎn)，就是要把崆峒古鎮(zhèn)·問道驛站、南山生態(tài)公園改擴(kuò)建、崆峒山凌空塔扶正加固等項(xiàng)目作為提升城市吸引力的點(diǎn)睛之筆，抓緊抓好；大力實(shí)施城市背街小巷改造整治，加強(qiáng)城市長效管理，彰顯城市特色、凸現(xiàn)城市品位，全力打造“生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、功能完善”的對外形象。

其次，要強(qiáng)化責(zé)任意識，著力塑造和諧“軟環(huán)境”。一是要全力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。廣泛開展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、效率型、法制型“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制等各項(xiàng)制度，改進(jìn)和完善“一站式”服務(wù)，加快推進(jìn)電子政務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，大力開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合評價(jià)活動(dòng)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，使政府及各部門的工作更好地為項(xiàng)目服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。二是要全力營造寬松和諧的政策環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡審批環(huán)節(jié)，簡化工作程序，提高工作效率。進(jìn)一步提高依法行政意識，加強(qiáng)對執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)持用法律法規(guī)來規(guī)范政府、企業(yè)和公民的行為，下決心解決一些刁難企業(yè)和群眾、服務(wù)質(zhì)量差和部門權(quán)力利益化等問題，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。適時(shí)對一些典型案例進(jìn)行查處、曝光，以改善環(huán)境的實(shí)際成效取信投資者，吸引更多的區(qū)外資本、技術(shù)和人才參于我區(qū)的開發(fā)建設(shè)。三是要全力營造良好的人文環(huán)境。要把改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與各種精神文明創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來，在全區(qū)營造一種人人關(guān)心環(huán)境、個(gè)個(gè)愛護(hù)環(huán)境、事事關(guān)系環(huán)境、千方百計(jì)營造投資環(huán)境的良好風(fēng)氣。廣泛開展社會(huì)性服務(wù)活動(dòng)，對來我區(qū)工作、生活的外來投資者要在安居、醫(yī)療保健、子女就學(xué)等方面給予更多的關(guān)懷，切實(shí)增進(jìn)投資者對我區(qū)的認(rèn)同感。積極倡導(dǎo)全社會(huì)支持企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家的社會(huì)風(fēng)尚，著力打造一個(gè)親商、安商、富商的良好環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。

四、求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，以過硬作風(fēng)的領(lǐng)先推進(jìn)新跨越

作風(fēng)問題事關(guān)民心向背和事業(yè)成敗。領(lǐng)先推進(jìn)新跨越，必須要有過硬的工作作風(fēng)。就當(dāng)前我區(qū)干部作風(fēng)而言，大局是好的，主流是好的，但我們也要清醒地看到在一些部門和個(gè)別人身上還存在一些問題，突出表現(xiàn)在：工作任務(wù)落不實(shí)、責(zé)任靠不實(shí)、工作不扎實(shí)，應(yīng)付的多、落實(shí)的少，嘴上說的多、實(shí)際干的少；一些領(lǐng)導(dǎo)干部胸?zé)o大志，不求上進(jìn)，碰見困難只強(qiáng)調(diào)客觀理由，不做主觀努力，怕吃苦、怕麻煩、怕動(dòng)手、怕動(dòng)腦，談起來頭頭是道，做起來能推則推，能拖則拖；有的部門領(lǐng)導(dǎo)在工作中奉行“難得糊涂”、“知足常樂”，重?fù)?dān)子不挑，惹人的事不干，見了困難繞道回避，見了矛盾事不關(guān)己，高高掛起；有些部門領(lǐng)導(dǎo)推日下山，得過且過，覺得自己什么人都見過，什么領(lǐng)導(dǎo)都接待過，什么場面都經(jīng)過，表現(xiàn)出對什么都無所謂，把什么都不放在眼里，什么事都能應(yīng)付。這些問題與我們“當(dāng)好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求極不相稱，決不能聽之任之，放任自流。各級各部門都要以開展“抓落實(shí)、求突破、樹形象”年活動(dòng)為契機(jī)，按照領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)“新八條”的要求，切實(shí)解決好自身存在的實(shí)際問題。從現(xiàn)在開始，區(qū)委、區(qū)政府將專題開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，努力維護(hù)“風(fēng)正、團(tuán)結(jié)、謀事、求實(shí)、廉潔”的良好局面。

一是要胸懷大局，維護(hù)風(fēng)正氣順的良好氛圍。風(fēng)正氣順是凝聚力量、激發(fā)活力，做好一切工作的前提。各級各部門想問題、干事情都要從全區(qū)的工作大局出發(fā)，把心思和精力放在干實(shí)事、抓落實(shí)、促發(fā)展上來，牢固樹立一盤棋的思想，正確處理好部門利益與全局利益的關(guān)系，正確處理好部門工作與中心工作的關(guān)系，正確處理好依法行政與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，少打小算盤，少算部門帳，多做有利于維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的事，多為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展出力。要把善謀事、會(huì)干事、敢干事、能干成事作為衡量工作水平的重要尺度，全力營造鼓實(shí)勁、重實(shí)干、求實(shí)效的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大干部以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)工作。

二是要和諧干事，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的堅(jiān)強(qiáng)合力。團(tuán)結(jié)是戰(zhàn)勝一切困難的力量源泉，體現(xiàn)品德、反映人品，是合作干事的關(guān)鍵。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立整體意識和全局觀念，處理好民主與集中的關(guān)系，處理好分工與合作的關(guān)系，處理好局部與大局的關(guān)系，始終以工作為重，以事業(yè)為重，既要依法、依紀(jì)、依規(guī)行使好各自職權(quán)，發(fā)揮好各自的作用，又要搞好上下級之間、內(nèi)部之間的協(xié)作與配合，真正做到政治上志同道合、思想上肝膽相照、工作上密切配合、生活上互相關(guān)心，在團(tuán)結(jié)中干事，在干事中團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步形成心往一處想、勁往一處使的工作局面。

三是要謀事創(chuàng)業(yè)，營造真抓實(shí)干的生動(dòng)局面。謀事創(chuàng)業(yè)反映的是水平，體現(xiàn)的是方法，是干好一切工作的基礎(chǔ)。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持謀工作思路、謀工作過程、謀工作落實(shí)，在實(shí)踐中要把上級精神與工作實(shí)際結(jié)合起來，樹立“干不到一流就是失職，爭不到第一就是落后”的思想，認(rèn)真審視工作定位，優(yōu)化工作思路，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化抓落實(shí)的具體措施，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾凝心聚力抓落實(shí)、促發(fā)展。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于面對矛盾、善于解決矛盾，敢于負(fù)責(zé)，切實(shí)做到一級干一級的事，一級擔(dān)一級的責(zé)，不上交矛盾，不下推責(zé)任。全區(qū)上下要始終堅(jiān)持謀事創(chuàng)業(yè)的理念，把謀事用足用活，不要把謀人用足用活，努力營造共同謀事創(chuàng)業(yè)、真抓實(shí)干的良好氛圍。

四是要以人為本，充分體現(xiàn)為人民服務(wù)的根本宗旨。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。服務(wù)人民、服務(wù)群眾是我們的天職，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)。我們必須始終把以人為本的理念貫穿于各項(xiàng)工作的始終，把為人民服務(wù)的宗旨體現(xiàn)在具體行動(dòng)上，多從基層基礎(chǔ)工作抓起，多干打基礎(chǔ)的事情，多干對長遠(yuǎn)發(fā)展起作用的事情，多深入基層、深入一線、深入群眾，解決好老百姓的實(shí)際困難和問題，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。群眾利益無小事，民本民生事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。各級各部門都要牢固樹立群眾觀念，樹立群眾利益至上的意識，圍繞群眾最迫切、最關(guān)注的吃水、行路、上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、看電視及生活保障等問題，下決心辦成一批實(shí)事好事，千方百計(jì)促民富、解民憂、保民安。

五是要廉潔奉公，樹立清廉正直的公仆形象。清正廉潔是對一個(gè)干部最基本的要求，能不能保持清正廉潔，不僅關(guān)系到官德人品，更關(guān)系到事業(yè)成敗。每個(gè)黨員、每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要秉公用權(quán)，廉潔從政，生活正派，情趣健康，始終保持思想純正、品行端正、處事公正、為官清正，做清正廉潔的表率，做到任何時(shí)候、任何情況下，都能受得住清貧，耐得住寂寞，經(jīng)得起誘惑，頂?shù)米⊥犸L(fēng)，管得住自己。全區(qū)廣大黨員干部都要牢固樹立自律意識，嚴(yán)格落實(shí)“五不準(zhǔn)五禁止”，即不準(zhǔn)推諉應(yīng)付,禁止說了不辦、定了不干；不準(zhǔn)干部職工在工作日的中午飲酒,禁止在任何時(shí)候、任何地方酗酒；不準(zhǔn)吃請或變相吃請,禁止一切不必要的迎來送往；不準(zhǔn)在上班期間打牌、打麻將、玩游戲,禁止賭博和變相賭博；不準(zhǔn)拖延辦事時(shí)限，禁止公務(wù)活動(dòng)中的吃拿卡要。今后，對上班期間賭博酗酒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

五、提高能力，靠實(shí)責(zé)任，以堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)先推進(jìn)新跨越

抓好今年各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在班子、在干部。必須按照領(lǐng)先推進(jìn)新跨越的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為確保完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在繼續(xù)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，把學(xué)習(xí)貫徹市、區(qū)黨代會(huì)、人代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，集中一段時(shí)間，組織廣大黨員和干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，自覺地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)決策部署上來。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際和學(xué)以致用的原則，圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的工作重點(diǎn)，從研究和思考本部門、本單位發(fā)展的重大問題入手，帶著問題學(xué)理論、學(xué)政策，針對具體問題出思路、定措施，圍繞落實(shí)出實(shí)招、抓突破，切實(shí)提高解決實(shí)際問題的能力，確保區(qū)委、區(qū)政府的重大決策、重要工作部署落到實(shí)處。要提高抓項(xiàng)目、抓典型的能力，依靠項(xiàng)目支撐，把有限的人力、物力和財(cái)力整合起來，抓建一批能帶動(dòng)發(fā)展、群眾普遍受益的好項(xiàng)目、好典型，通過樹立樣板、示范帶動(dòng)，推動(dòng)全局工作。

二要完善機(jī)制，明確責(zé)任。實(shí)行重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓包建工作責(zé)任制，對今年確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、先進(jìn)典型、重點(diǎn)工作，有關(guān)部門要逐項(xiàng)分解細(xì)化，逐級簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，把責(zé)任落實(shí)到包抓領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門和具體責(zé)任人，做到責(zé)任主體清楚、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限明確，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。要進(jìn)一步完善跟蹤督查制度，采取集中督查和分工督查、點(diǎn)上督查和面上督查、定期督查和不定期督查相結(jié)合的辦法，強(qiáng)化督促檢查。要進(jìn)一步完善考核機(jī)制，突出考核重點(diǎn)，制定完善相應(yīng)的指標(biāo)考核體系和干部實(shí)績評價(jià)體系，堅(jiān)持以考核結(jié)果評價(jià)干部，以工作實(shí)績選拔使用干部，形成正確的選人用人導(dǎo)向。要進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。區(qū)委常委會(huì)已經(jīng)研究決定，繼續(xù)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和招商引資進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，特別是提高對爭取資金的獎(jiǎng)勵(lì)比例，對在爭資金、跑項(xiàng)目方面作出成績的單位和個(gè)人進(jìn)行重獎(jiǎng)。通過上述措施，真正把廣大黨員干部的精力和心思集中到抓落實(shí)、干實(shí)事、促發(fā)展上來。

三要抓好班子，帶頭推動(dòng)。圍繞落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高抓發(fā)展、促和諧的能力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，真正把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)過得硬、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。按照培養(yǎng)一個(gè)能人，發(fā)展一名黨員，樹立一面旗幟，帶富一片群眾的要求，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)村級班子。堅(jiān)持村務(wù)公開，嚴(yán)格落實(shí)村財(cái)鄉(xiāng)管村用制度，切實(shí)加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理。要強(qiáng)化村干部教育培訓(xùn)，努力幫助基層干部更新觀念、提高工作能力、增強(qiáng)致富本領(lǐng)。切實(shí)提高村干部報(bào)酬，有效增強(qiáng)村干部職務(wù)的吸引力，激發(fā)村干部工作積極性，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)的組織堡壘。區(qū)鄉(xiāng)換屆后，作為新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要在保持工作連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，群眾公認(rèn)的工作實(shí)績，帶頭樹立起良好的新形象，以良好的形象感染群眾，凝聚人心，切實(shí)把全區(qū)廣大干部群眾的精力和智慧引導(dǎo)到一心一意謀發(fā)展、放開手腳創(chuàng)事業(yè)上來。

同志們，按照“當(dāng)好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求，全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，任務(wù)艱巨，工作繁重，只要我們堅(jiān)定信心，振奮精神，同心同德，扎實(shí)工作，就一定能夠開創(chuàng)建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)新局面！

抓項(xiàng)目求突破促和諧

為建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)而努力奮斗

——在區(qū)委二屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

孟小金

（二○○七年三月六日）

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要目的是貫徹中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)區(qū)二次黨代會(huì)和十六屆人大一次會(huì)議決策部署，簡要總結(jié)2006年工作，深入分析當(dāng)前形勢，全面安排部署今年工作，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下積極行動(dòng)起來，以創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)開拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。會(huì)上,楊書記還要作重要講話。下面，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)議討論的意見，我先講三個(gè)方面。

一、努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢，堅(jiān)定開創(chuàng)工作新局面的信心和決心

2006年，全區(qū)上下圍繞實(shí)施“33321”工作計(jì)劃，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢和特點(diǎn)。

一是謀發(fā)展、創(chuàng)一流的信心更加堅(jiān)定，形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速和諧發(fā)展的良好局面。地區(qū)生產(chǎn)總值、區(qū)屬限額以上工業(yè)增加值、地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、城鄉(xiāng)居民存款余額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到46.86億元，增長12.83％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的11.06∶41.76∶47.18調(diào)整到10.48∶43.02∶46.5,其中二次產(chǎn)業(yè)上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。限額以上工業(yè)增加值突破3億元，銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅分別增長16和14.7。地方財(cái)政收入完成1.5357億元，同口徑增長10.3％。2006年，我區(qū)先后獲得全國雙擁模范城、全省法制宣傳教育先進(jìn)縣（區(qū)）、愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位、人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)示范區(qū)等榮譽(yù)稱號，區(qū)糧食局、寨河鄉(xiāng)、東關(guān)街道辦事處等25個(gè)單位和公交公司職工朱江莉等34名個(gè)人受到國家、省部級表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二是爭資金、建項(xiàng)目的氛圍更加濃厚，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的良好局面。全年共實(shí)施各類重點(diǎn)項(xiàng)目156項(xiàng)，其中千萬元以上項(xiàng)目67項(xiàng)，開工建設(shè)105項(xiàng)，固定資產(chǎn)投資完成22.85億元，增幅高于全省20.3個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP增長6.48個(gè)百分點(diǎn)。建成了景興肉牛屠宰分割生產(chǎn)線、新世紀(jì)柳湖春酒業(yè)釀造車間遷建、中藥片劑（粉粒）GMP生產(chǎn)線、混凝土配送中心、寶馬紙業(yè)黑液處理和堿回收、福利制革廠整張牛皮鞋面革生產(chǎn)線、110千伏變電站等一批重大工業(yè)項(xiàng)目。崆峒古鎮(zhèn)·問道驛站開工建設(shè)，管道燃?xì)庖黄诠こ厅c(diǎn)火供氣，二中教學(xué)樓投入使用，市二院門急診大樓竣工，城區(qū)集中供熱、醫(yī)療廢物集中處置等項(xiàng)目國家已下達(dá)投資計(jì)劃，醋酸、兔里坪水庫等重點(diǎn)前期項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。

三是抓示范、夯基礎(chǔ)的力量更加集中，形成了新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的良好局面。累計(jì)投資1.87億元，實(shí)施了312線、北大路兩條果帶和史家溝、土橋等20個(gè)果菜點(diǎn)“雙二”工程，新植果樹經(jīng)濟(jì)林1.69萬畝，種植蔬菜15.04萬畝；建成麻武、大秦等5條通鄉(xiāng)油路80公里，一舉實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路目標(biāo)；數(shù)字廣播電視村村通工程啟動(dòng)實(shí)施；七府水廠建成運(yùn)營，有效解決了1萬多人的飲水困難；完成村莊規(guī)劃80個(gè)、集鎮(zhèn)規(guī)劃11個(gè),建設(shè)小康示范村23個(gè)，建成小康屋1740戶。農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，居住環(huán)境明顯改善。

四是建基地、創(chuàng)品牌的意識更加強(qiáng)烈，形成了特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐加快的良好局面。商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，增加值已占到全區(qū)GDP的28.5％。建成了沙港市場二期、隴東活畜交易市場、新湖市場等一批商貿(mào)設(shè)施，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到19.27億元，增長10.25％?！爸袊鴥?yōu)秀旅游城市”正式命名，崆峒山爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)順利通過驗(yàn)收，旅游總收入完成3.3億元，增長6.2％。肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到26.03萬頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值完成6.78億元。無公害蔬菜原產(chǎn)地認(rèn)證累計(jì)達(dá)到3萬畝，我區(qū)被農(nóng)業(yè)部列為全國蘋果最佳適生區(qū)之一。

五是重民生、抓保障的措施更加有力，形成了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的良好局面。啟動(dòng)實(shí)施了城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助、城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)三項(xiàng)制度。全面落實(shí)中小學(xué)生兩免一補(bǔ)政策資金1210萬元，新建、改建校舍4.2萬平方米。15所農(nóng)村衛(wèi)生院改擴(kuò)建基本完成。在全市率先提高了農(nóng)村二女結(jié)扎戶、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶養(yǎng)老儲(chǔ)蓄標(biāo)準(zhǔn)，人口和計(jì)劃生育工作取得新的成績。城鎮(zhèn)就業(yè)率穩(wěn)步提升，社會(huì)保障水平明顯提高。

以上五個(gè)方面是全區(qū)上下齊心協(xié)力、扎實(shí)苦干的結(jié)果，我們要倍加珍惜，在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持，并不斷取得新的發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握今年經(jīng)濟(jì)工作的形勢和重點(diǎn)，加快推進(jìn)建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)進(jìn)程

當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)新的起點(diǎn)上，既面臨著許多機(jī)遇，又存在諸多困難。從有利的方面看，國家明確提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要遵循又好又快方針，進(jìn)一步加大對中西部和貧困地區(qū)的支持，有利于我們爭取投資，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)，提高社會(huì)保障水平，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。平定、銀武高速公路建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，平西鐵路、750千伏超高壓輸供電工程即將開工，將為我們建設(shè)甘肅東部區(qū)域性交通樞紐和全省能源基地奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。商貿(mào)、旅游、肉牛等特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，具備了一定規(guī)模，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。今年，各級換屆圓滿結(jié)束，人心思進(jìn)的干事勁頭十足，歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和廣大人民群眾加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，為我們推進(jìn)新跨越提供了強(qiáng)大動(dòng)力。從制約的因素看，一方面，國家抑制固定資產(chǎn)投資過熱、增長過快的趨勢，對新開項(xiàng)目提出了六個(gè)方面的嚴(yán)格要求，這對于我們投資拉動(dòng)型地區(qū)爭取項(xiàng)目帶來了新的挑戰(zhàn)和壓力。另一方面，我們自身還存在一些問題和不足，主要是工業(yè)總量小，大項(xiàng)目少，特別是項(xiàng)目前期工作滯后；產(chǎn)業(yè)聚集程度較低，鏈條短，輻射帶動(dòng)作用不突出；財(cái)政支出壓力大，對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)支持能力弱；因企業(yè)改制、土地征用等引發(fā)的不穩(wěn)定因素增多，部分群眾的生活還比較困難；一些部門職責(zé)不清，職能發(fā)揮不充分，一些干部在謀劃發(fā)展、工作落實(shí)上缺乏創(chuàng)造性、主動(dòng)性，思想不夠解放，有效推動(dòng)工作手段少等。對此，我們必須高度重視，著力研究解決。

今年是加快建設(shè)小康崆峒、和諧崆峒的關(guān)鍵之年，抓好今年的工作尤為重要。我們要認(rèn)真貫徹市區(qū)黨代會(huì)和人代會(huì)及全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“當(dāng)好排頭兵，工作創(chuàng)一流”的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局為方向，以建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)工業(yè)、民營、勞務(wù)三大經(jīng)濟(jì)，突顯商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，加快新農(nóng)村建設(shè)，加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，大力開展“抓落實(shí)，求突破，塑形象”年活動(dòng)，全力建設(shè)10大項(xiàng)目，實(shí)施10項(xiàng)惠民工程，抓好6項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，為構(gòu)建小康崆峒、和諧崆峒奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長12，達(dá)到52億元；限額以上工業(yè)增加值增長15，達(dá)到3.5億元；農(nóng)業(yè)增加值增長7，達(dá)到5.25億元；轄區(qū)固定資產(chǎn)投資增長35，達(dá)到30.8億元，其中區(qū)屬固定資產(chǎn)投資增長20，達(dá)到16.7億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長10.9，達(dá)到14.4億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12，達(dá)到21.58億元，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在102左右；地方財(cái)政收入保持10的增速；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10，達(dá)到8635元；農(nóng)民人均純收入增長6，達(dá)到2662元；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須毫不動(dòng)搖地抓好以下六個(gè)方面：

1、以實(shí)施十大項(xiàng)目為重點(diǎn)，在增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力上求突破、創(chuàng)一流

今年項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)已經(jīng)十分明確，區(qū)委、區(qū)政府多次召開會(huì)議研究部署，初步確定了118個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，投資規(guī)模達(dá)到47個(gè)億，特別是人代會(huì)確定的平西鐵路、平定高速、涇水北調(diào)、崆峒古鎮(zhèn)·問道驛站、醋酸、電廠二期、環(huán)保石灰生產(chǎn)線、集中供熱、涇河流域綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、土地整理等10大重點(diǎn)項(xiàng)目，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要支撐作用，也是今年項(xiàng)目工作的重中之重。各重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各級各部門要逐項(xiàng)目細(xì)化措施，全力以赴抓到位。總的要求是，積極跑上去，爭回來一批項(xiàng)目，主動(dòng)走出去，引進(jìn)來一批項(xiàng)目，切實(shí)沉下去，建起來一批項(xiàng)目。保證重點(diǎn)有突破，在建有形象，前期有進(jìn)展，力爭在項(xiàng)目建設(shè)上邁出大的步伐。一是集中精力抓進(jìn)度。對平定高速、安口—馬峪口公路改造、北大路等重大項(xiàng)目，要積極配合，大力支持，明確工作任務(wù)和責(zé)任，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，確保取得積極進(jìn)展。對崆峒古鎮(zhèn)·問道驛站一期、廣成山莊、崆峒水庫除險(xiǎn)加固等續(xù)建項(xiàng)目，要加強(qiáng)調(diào)度，加快建設(shè)進(jìn)程，確保在“十·一”前全面建成。對年內(nèi)新開的30萬噸節(jié)能環(huán)保石灰生產(chǎn)線、城區(qū)集中供熱、國家級涇河流域綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)一期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，要精心組織，落實(shí)項(xiàng)目用地和建設(shè)資金，確保年內(nèi)建成，力爭全年固定資產(chǎn)投資突破30億元。二是積極爭取抓前期。敏銳把握國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，弄清項(xiàng)目渠道，明確爭什么項(xiàng)目，抓什么項(xiàng)目，做到心中有數(shù)、有的放矢，特別是對煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目，要超前謀劃，大膽引進(jìn)，做到一手抓項(xiàng)目庫充實(shí)，一手抓項(xiàng)目爭取，確保醋酸、二甲醚、兔里坪水庫、土地整理和礦區(qū)塌陷治理等項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是加強(qiáng)調(diào)度抓落實(shí)。繼續(xù)推行項(xiàng)目建設(shè)縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，對今年續(xù)建、新開和重點(diǎn)前期項(xiàng)目，逐個(gè)進(jìn)行研究，提出方案，靠實(shí)責(zé)任，明確時(shí)限。項(xiàng)目主管單位、項(xiàng)目包抓領(lǐng)導(dǎo)既要在爭資金、跑項(xiàng)目上下功夫，又要在搞服務(wù)、抓督查、解難題上出實(shí)招，列入計(jì)劃的項(xiàng)目要一抓到底，抓出成效。對動(dòng)手遲、進(jìn)展慢、達(dá)不到要求的，要追究責(zé)任，確保今年項(xiàng)目建設(shè)再上一個(gè)新臺階。

2、以擴(kuò)張總量為重點(diǎn)，在構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局上求突破、創(chuàng)一流

按照“項(xiàng)目栽樁、招商擴(kuò)量、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)、技改增效”的思路，加快培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張和質(zhì)的跨越。一是在項(xiàng)目建辦上重高新、講實(shí)效。抓好寶馬紙業(yè)衛(wèi)生紙生產(chǎn)線配套改造、副食廠遷建、福利制革廠二層貼膜革和獸藥GMP生產(chǎn)線等15個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，確保完成投資1.35億元。積極論證新上一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大覆蓋面，提高附加值，重點(diǎn)抓好3萬噸玉米淀粉、10萬噸飼料、牛肉食品深加工等項(xiàng)目前期工作，積極招商，盡快形成具有地方特色優(yōu)勢的“農(nóng)”字型企業(yè)集群。二是在園區(qū)建設(shè)上重招商、講效益。積極引入民間資本和外來資本，參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展實(shí)力。把重點(diǎn)放在配套設(shè)施、完善機(jī)制、招商引資、擴(kuò)張總量上，年內(nèi)完成東一路，開工建設(shè)西一路和35千伏變電站。充分發(fā)揮園區(qū)工貿(mào)開發(fā)總公司職能作用，多方招商引資，確保新入園項(xiàng)目5個(gè)以上。在項(xiàng)目引進(jìn)上，突出高新、環(huán)保、節(jié)能，杜絕高耗能、高污染、低效益企業(yè)進(jìn)入，真正形成以工業(yè)園區(qū)為依托，相互關(guān)聯(lián)，協(xié)作配套，優(yōu)勢明顯的區(qū)域性工業(yè)增長極。三是在產(chǎn)品開發(fā)上重品牌、講附加。深入推進(jìn)質(zhì)量興區(qū)、品牌興企活動(dòng)，大力開發(fā)新產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大“隴上明珠”、“雅虎”、“景興”、“雪竹”等品牌知名度，力爭再培育1個(gè)省級名牌產(chǎn)品，提升產(chǎn)品競爭力，提高市場占有率，全年實(shí)現(xiàn)限額以上工業(yè)企業(yè)銷售收入7.9億元。狠抓節(jié)能降耗，確保全區(qū)萬元GDP綜合能耗降低4。四是在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上重服務(wù)、講質(zhì)量。積極為民營企業(yè)搭建服務(wù)對接平臺和產(chǎn)業(yè)對接平臺，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，改變作坊式生產(chǎn)、家族式管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大力改善投資環(huán)境，不斷拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵(lì)興辦“工”字型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，提高民營經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，年內(nèi)新發(fā)展民營企業(yè)60戶以上，使民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重超過50％。

3、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，在新農(nóng)村建設(shè)上求突破、創(chuàng)一流

按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，圍繞建設(shè)小康村、培育小康人、營造小康風(fēng)，突出“抓點(diǎn)、擴(kuò)面、造村、育人”四個(gè)重點(diǎn)，舉特色旗，走富民路，建精品點(diǎn)，順應(yīng)市場要求，彰顯富民內(nèi)涵，努力使新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。一是抓點(diǎn)擴(kuò)面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。按照全區(qū)農(nóng)民人均養(yǎng)殖1頭牛、發(fā)展1畝果菜、種植1畝草和戶均輸出1個(gè)勞動(dòng)力“四個(gè)一”的目標(biāo)，圍繞涇河川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，重點(diǎn)抓好312線和北大路兩條果菜帶，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)油坊、史家溝、趙堡、高堡等10個(gè)優(yōu)質(zhì)水果基地，建成新李、八里、土橋、甘溝等10個(gè)無公害蔬菜示范點(diǎn)，形成八里至油坊綠色蔬菜生產(chǎn)區(qū)。南北二塬要因地制宜，突出特色，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整典型。全區(qū)新增優(yōu)質(zhì)水果面積1.6萬畝，春播蔬菜6萬畝。加大農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證和商標(biāo)注冊保護(hù)工作，年內(nèi)完成無公害蔬菜認(rèn)證１萬畝，累計(jì)達(dá)到４萬畝。抓好史家溝、清街、天門3個(gè)示范園建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是造村育人，提升農(nóng)村整體形象。按照“基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)配套、住宅同步”的思路，堅(jiān)持示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)。一要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成北大路、白西路、張高路3條通鄉(xiāng)油路93公里，鋪油改造長觀、馬蓮、西火等村道30公里，力爭實(shí)現(xiàn)村村通等級路目標(biāo)。積極實(shí)施涇水北調(diào)安全飲水一期工程，建成頡河水廠，解決1萬人飲水問題，使農(nóng)村60以上的人口達(dá)到安全飲水標(biāo)準(zhǔn)。完成退耕還林1.8萬畝，治理水土流失30平方公里。二要加快新村建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和群眾主導(dǎo)相結(jié)合、改造與擴(kuò)建相結(jié)合、整治與新建相結(jié)合，完成村莊規(guī)劃86個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新建1個(gè)新村示范點(diǎn)、改造1個(gè)舊村莊，建成新村示范點(diǎn)和舊村莊改造40個(gè)，新建小康屋示范戶1028戶。以312沿線為重點(diǎn)，突出“三清五改”，集中開展村容村貌整治，輻射帶動(dòng)其他村，使人居環(huán)境得到明顯改善。三要加快新型農(nóng)民培育。以青年農(nóng)民培訓(xùn)和陽光培訓(xùn)工程為載體，加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和勞務(wù)技能培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)人員2000人以上。創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)、吸引外出務(wù)工致富能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶富一方。積極發(fā)展以肉牛、蔬菜、果品協(xié)會(huì)為重點(diǎn)的合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮其上連市場、下接農(nóng)戶的紐帶作用，切實(shí)提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這項(xiàng)工作作為轉(zhuǎn)變職能的重點(diǎn)，全方位扶持和引導(dǎo)。三是扶貧開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步增收。重點(diǎn)實(shí)施好三里、柴寺等5個(gè)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)和異地扶貧搬遷項(xiàng)目，切實(shí)改善貧困鄉(xiāng)村群眾基本生產(chǎn)生活條件，確保1300人基本解決溫飽問題。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，培育、壯大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，依托市場和中介組織，在開辟勞務(wù)基地、打造勞務(wù)品牌、樹立勞務(wù)形象、擴(kuò)大組織輸出上實(shí)現(xiàn)新突破。年內(nèi)完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)8萬人次以上，創(chuàng)勞務(wù)收入3.5億元。

4、以強(qiáng)化功能配套為重點(diǎn)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上求突破、創(chuàng)一流

進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，提升城市形象，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)效應(yīng)。重點(diǎn)“建設(shè)五大項(xiàng)目、實(shí)施四十工程、抓好五個(gè)城鎮(zhèn)、解決一個(gè)問題”，完成投資7億元以上，城市化水平達(dá)到48。著力抓好城區(qū)集中供熱、管道燃?xì)?、醫(yī)療廢物集中處置、污水處理和廉租房建設(shè)五大項(xiàng)目，切實(shí)提升城市綜合服務(wù)功能。加快住宅產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建設(shè)新城花園、景海嘉園等10個(gè)住宅小區(qū)，使城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到23.6平方米；完成勝利橋紙廠路、臨涇路、三里塬一號路等10條背街小巷改造；建成南門苑、寶塔路、東甘溝路等10座水廁；建成北極路、勝利橋、果園路等6處便民市場和汽配城、電子產(chǎn)品、花鳥魚蟲、蔬菜批發(fā)4個(gè)專業(yè)市場，改善廣大市民生活環(huán)境。四十里鋪、崆峒、草峰、白廟、大寨5個(gè)中心小城鎮(zhèn)按照“提質(zhì)擴(kuò)容，做精做細(xì)，突出特色”的要求，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得突破性進(jìn)展。同時(shí)，圍繞5個(gè)中心小城鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)好吳岳、寨子街、安家、高寨、東九等22個(gè)中心村，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)功能。著力研究解決“城中村”問題，今年市上把我區(qū)柳湖村、涇灘村列為開展失地農(nóng)民社會(huì)保障試點(diǎn)，要求在改造“城中村”、農(nóng)民轉(zhuǎn)居民、失地保障方面創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。民政、社保、土地等相關(guān)部門和柳湖鄉(xiāng)要高度重視，盡快拿出試點(diǎn)方案，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。加大城區(qū)南北面山綠化，加強(qiáng)城市日常管理和清掃保潔，美化城鄉(xiāng)環(huán)境，建設(shè)宜居城市。

5、以提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次為重點(diǎn)，在壯大特色經(jīng)濟(jì)上求突破、創(chuàng)一流

按照“壯大規(guī)模、培育基地、完善市場、打造品牌、提高質(zhì)量”的思路，做大、做特、做優(yōu)、做活特色產(chǎn)業(yè)，突顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。在肉牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，圍繞建設(shè)全省綠色畜牧基地，依托世行貸款肉牛產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，堅(jiān)持分散養(yǎng)殖和集中育肥相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展一批專業(yè)村，扶持一批養(yǎng)殖大戶，提高優(yōu)質(zhì)肉牛比例，使肉牛飼養(yǎng)量以10以上的速度增長，力爭突破30萬頭，奶牛存欄達(dá)到6200頭。加大肉牛產(chǎn)品深度開發(fā)和品牌培育，支持景興、西開等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。大膽引進(jìn)生化制藥、飼料加工、低溫肉食品等發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛叩捻?xiàng)目，壯大肉牛產(chǎn)業(yè)集群，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高增值率。在旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，圍繞建設(shè)全省人文生態(tài)旅游基地，加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)步伐，極力打響崆峒旅游品牌，開工建設(shè)道教文化一條街，建成崆峒古鎮(zhèn)·問道驛站一期、廣成山莊、崆峒武術(shù)學(xué)校等重點(diǎn)工程。加強(qiáng)景區(qū)文物保護(hù)，實(shí)施崆峒山凌空塔維修工程。加快南山生態(tài)公園建設(shè)步伐，開發(fā)一批具有文化內(nèi)涵和生活實(shí)用性的文化旅游產(chǎn)品。充分發(fā)揮中國優(yōu)秀旅游城市和崆峒山國家5A級旅游景區(qū)名片效應(yīng)，以拍攝影視劇、崆峒山音樂電視宣傳片等新的宣傳方式，擴(kuò)大宣傳推介，提高知名度和影響力，力爭使崆峒山融入全國精品旅游線路。將有條件的旅游企業(yè)、景點(diǎn)納入崆峒山旅游集團(tuán)統(tǒng)一管理，實(shí)行通票通游，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。年內(nèi)力爭接待游客122萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3.85億元。在商貿(mào)業(yè)發(fā)展上，以建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性商貿(mào)中心為目標(biāo)，積極培育新世紀(jì)商廈、世紀(jì)金鼎等一批商流名店，擴(kuò)大平?jīng)錾坛恰⑸掣凼袌龅扰l(fā)市場輻射半徑，提升國際家具匯展中心、柳湖建材、東郊蔬菜等專業(yè)市場檔次。積極實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場互動(dòng)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善電子配送、連鎖經(jīng)營，健全市場網(wǎng)絡(luò)體系，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.58億元。

6、以解決民生問題為重點(diǎn)，在統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)上求突破、創(chuàng)一流

堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，認(rèn)真解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染、涉法涉訴、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等方面的問題及群眾要求最迫切、社會(huì)最關(guān)注的吃水、行路、上學(xué)、看病、住房、就業(yè)、社會(huì)保障等問題，千方百計(jì)促民富、解民憂、保民安，全力“抓好四項(xiàng)創(chuàng)建、開展五項(xiàng)行動(dòng)、建好十項(xiàng)惠民工程”，著力構(gòu)建和諧崆峒。一是抓好四項(xiàng)創(chuàng)建。以爭創(chuàng)全國科普示范區(qū)為契機(jī)，大力實(shí)施科技富民工程，深入開展實(shí)用技術(shù)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，提高科技普及率和應(yīng)用水平。特色文化名區(qū)創(chuàng)建以弘揚(yáng)崆峒文化為主題，鼓勵(lì)創(chuàng)作具有鮮明時(shí)代特征的優(yōu)秀文藝作品，舉辦2－3次較大規(guī)模和較高水平的節(jié)慶文化活動(dòng)。積極開展“三名”工程創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)和吸收高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量和衛(wèi)生服務(wù)水平。深入開展科技、法律、文化、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，創(chuàng)建和諧社區(qū)，提高市民文明素質(zhì)。二是開展五項(xiàng)行動(dòng)。婚育新風(fēng)進(jìn)萬家行動(dòng)。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，確保二女戶結(jié)扎、流動(dòng)人口管理與服務(wù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等重難點(diǎn)工作取得突破，弘揚(yáng)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新風(fēng)，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。致富信息進(jìn)萬家行動(dòng)。利用廣播電視村村通工程和“農(nóng)民信息之家”，多形式、多層次、全方位宣傳致富信息和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，不斷拓寬致富視野。雙擁共建行動(dòng)。大力開展國防教育活動(dòng)，認(rèn)真做好軍民共建、優(yōu)撫安置等工作，努力構(gòu)建“和諧雙擁”新格局。食品藥品放心工程行動(dòng)。加強(qiáng)食品安全信用體系和食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，嚴(yán)格公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)監(jiān)管，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，切實(shí)保障群眾身體健康和生命安全。平安崆峒行動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，增強(qiáng)人民群眾的安全感。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早化解，減少越級上訪、集體上訪，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，積極幫助“零就業(yè)”家庭和“4050”人員拓寬就業(yè)途徑，全年新增就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5以內(nèi)。抓好環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵部位專項(xiàng)整治，杜絕重特大事故發(fā)生，營造安定有序的發(fā)展環(huán)境。三是建好十項(xiàng)惠民工程。（1）全面啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)，完善城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，提高社會(huì)保障水平。（2）實(shí)施廣播電視村村通二期工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電視網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，完成入戶2萬戶，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。（3）完成北大路鋪油及通鄉(xiāng)油路附屬工程，建成農(nóng)村客運(yùn)鄉(xiāng)站4個(gè)、村站6個(gè)，新開通鄉(xiāng)公交線路3條，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程。（4）實(shí)施麻武、大寨等南部林緣區(qū)、景區(qū)群眾異地搬遷，改善貧困鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活條件。（5）完成城區(qū)管道燃?xì)舛诠こ?，新入?.5萬戶，擴(kuò)大城市居民清潔能源使用覆蓋面。（6）建成經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房2萬平方米，緩解城市低收入家庭住房困難。（7）遷址新建平?jīng)鑫逯?，建成平?jīng)龆泄?、平?jīng)鲨F中綜合樓、西郊小學(xué)、三里塬小學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目，新建、改建農(nóng)村中小學(xué)校舍12600平方米，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。（8）開工建設(shè)中國·甘肅皇甫謐醫(yī)院，提高居民醫(yī)療服務(wù)水平。（9）完成110指揮中心配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)110、120、119三臺合一，增強(qiáng)社會(huì)公共事件應(yīng)急處置能力。（10）建設(shè)南山生態(tài)公園，完成10條城區(qū)街巷改造4.38萬平方米，建成水廁10座，使城區(qū)公用水廁達(dá)到40座，提升城市服務(wù)功能。

三、切實(shí)強(qiáng)化抓落實(shí)的工作措施，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障

1、強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。一是要明確責(zé)任。對列入經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書的重點(diǎn)工作，要進(jìn)一步細(xì)化量化，層層分解，責(zé)任到人，做到責(zé)任主體明確、進(jìn)度要求明確、完成時(shí)限明確，形成人人有指標(biāo)、個(gè)個(gè)有壓力、項(xiàng)項(xiàng)有著落的責(zé)任氛圍。二是要密切配合。各級各部門、各單位要自覺服從、服務(wù)于區(qū)委、區(qū)政府工作大局，樹立一盤棋思想。凡是關(guān)系到重點(diǎn)項(xiàng)目和典型工作的事，都必須堅(jiān)決服從，無條件讓步；凡是涉及到多個(gè)部門的工作，都應(yīng)主動(dòng)協(xié)商，緊密配合，目標(biāo)一致，共同推進(jìn)。三是要嚴(yán)格考核。切實(shí)加大工作考核力度，凡是與市政府簽訂的，凡是區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)責(zé)任，不但要全面完成，而且要爭創(chuàng)一流。要對照責(zé)任，嚴(yán)格考核，并作為評價(jià)班子、考核單位的主要依據(jù)。

2、立足服務(wù)抓落實(shí)。全區(qū)上下要把“服務(wù)社會(huì)、服務(wù)市場、服務(wù)群眾”作為抓工作落實(shí)的立足點(diǎn)。一是服務(wù)社會(huì)，變無限型政府為有限型政府。完善重大公共事項(xiàng)聽證制度，大力推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步健全行風(fēng)評議、民主測評、投訴舉報(bào)和行政審批制度，切實(shí)規(guī)范施政行為，提高行政效能。二是服務(wù)市場，變管理型政府為服務(wù)型政府。大力整頓和規(guī)范市場秩序，降低民間資本進(jìn)入門檻，全力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，讓行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織廣泛地參與公共事務(wù)管理。向社會(huì)公開服務(wù)承諾，對重點(diǎn)項(xiàng)目、民營大戶實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，努力做到少蓋章多辦事，少收費(fèi)多服務(wù)，用誠信塑造形象、打造環(huán)境，營造重商、親商、護(hù)商的良好氛圍。三是服務(wù)群眾，變領(lǐng)導(dǎo)型政府為公仆型政府。要零距離面對群眾，暢通言路，傾聽民聲，吸納民意，為民辦事，及時(shí)足額發(fā)放下崗失業(yè)人員基本生活費(fèi)、離退休人員養(yǎng)老金，搞好救災(zāi)救濟(jì)、扶貧幫困，大力開展再就業(yè)援助行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)下崗、失業(yè)人員優(yōu)惠政策，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。

3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。落實(shí)不力，主要是作風(fēng)不實(shí)，要一抓到底，就必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變促進(jìn)工作的落實(shí)。一是要有敢于動(dòng)真碰硬的勇氣。抓落實(shí)的過程也是發(fā)現(xiàn)問題、直面問題、研究問題、解決問題的過程。解決問題，勢必碰到這樣那樣的困難，遇到這樣那樣的阻力。但只要我們對事業(yè)負(fù)責(zé)、對工作負(fù)責(zé)，處于公心，就應(yīng)理直氣壯地一抓到底，敢于碰硬，敢于得罪人，也敢于糾正錯(cuò)誤。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實(shí)樹立走在前面、干在實(shí)處的工作作風(fēng)。二是要有鍥而不舍的精神。抓落實(shí)，干工作要持之以恒，看準(zhǔn)了的就要毫不猶豫，頂著壓力去做，迎著困難去干，敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，敢于承擔(dān)責(zé)任，沉下身子，不擺花架子，不做表面文章，集中精力，一抓到底。三是要有說了就算的氣魄。承諾的事就要兌現(xiàn)，說到就要做到，決不能說了就當(dāng)做了，說過了就當(dāng)做過了。這既影響黨和政府的形象，又會(huì)失信于民。事實(shí)上，老百姓歡迎、滿意的，就是真抓實(shí)干的作風(fēng)。我們一定要守承諾，全力營造誠實(shí)信用氛圍，切實(shí)提高工作透明度，提高政府公信力和執(zhí)行力。

4、深化改革抓落實(shí)。立足于消除機(jī)制和體制性障礙，突出關(guān)鍵領(lǐng)域，注重機(jī)制創(chuàng)新，以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。一是推進(jìn)國有企業(yè)改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。采取有效措施，切實(shí)做好已改制企業(yè)掃尾工作，全面完成下剩的雪竹造紙廠、原紙廠等6戶企業(yè)改制任務(wù)，啟動(dòng)太統(tǒng)水泥廠遷建和改制。二是推進(jìn)財(cái)稅管理體制改革，增強(qiáng)發(fā)展基礎(chǔ)。全面推行鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管，深化收支兩條線管理，擴(kuò)大部門預(yù)算和政府采購范圍，完善財(cái)政國庫集中支付制度，認(rèn)真開展鄉(xiāng)村集體債務(wù)化解，規(guī)范國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，確保國有資產(chǎn)保值增值。三是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)發(fā)展后勁。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能設(shè)置，建立與農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障。四是推進(jìn)城市公共行業(yè)改革，增強(qiáng)發(fā)展能力。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與城市公用事業(yè)建設(shè)，不斷提高公共交通、環(huán)衛(wèi)保潔、城市供排水等自我發(fā)展能力。五是推進(jìn)投融資體制改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。推行政府投資項(xiàng)目代建制，依托市中小企業(yè)擔(dān)保中心擴(kuò)大融資。進(jìn)一步拓寬社會(huì)投資領(lǐng)域，放寬民間資本市場準(zhǔn)入，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。

5、典型推動(dòng)抓落實(shí)。沒有典型，我們的工作就沒有特色，就沒有水平，一個(gè)好的典型，就可能發(fā)展成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，就能輻射帶動(dòng)一大片。典型抓得好不好，有沒有檔次，能夠直接反映出一個(gè)部門、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓工作的力度和水平。在樹立典型抓落實(shí)上，一要注意典型的示范性。典型必須要有創(chuàng)意，要精要細(xì)，要能夠形成亮點(diǎn)，要對全區(qū)工作能夠起到輻射帶動(dòng)作用。二要注意典型的實(shí)效性。所抓的典型要符合實(shí)際情況、符合市場規(guī)律、符合群眾意愿，要讓群眾得到切切實(shí)實(shí)的利益，這樣的典型才會(huì)有生命力。三要注意典型的延續(xù)性。既要抓新典型，又要鞏固老典型，老典型也要有新變化。四要注意典型的層次性。區(qū)上要有全區(qū)的典型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的典型，村社要有村社的典型。對于成熟的典型，要適時(shí)地進(jìn)行推廣，以典型的示范帶動(dòng)來推動(dòng)面上工作，促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，任務(wù)艱巨，工作繁重。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力以赴抓好落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)小康崆峒、和諧崆峒而努力奮斗！

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第二篇：縣委全委擴(kuò)大會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話

創(chuàng)新實(shí)干

合力攻堅(jiān)

奮力邁出全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展新步伐

——在縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)

工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在全縣上下認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市、縣黨代會(huì)精神，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、富民強(qiáng)縣進(jìn)程，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。下面，我講三個(gè)方面的意見：

一、客觀總結(jié)成績，準(zhǔn)確把握形勢，堅(jiān)定跨越發(fā)展的信心 2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市的各項(xiàng)決策部署，大力推進(jìn)重點(diǎn)工作集中突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、民生改善的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。

（一）在奮力攻堅(jiān)中集中突破，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著。搶抓發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，主攻薄弱環(huán)節(jié)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，超額完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。一是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，爭取實(shí)施農(nóng)村安全飲水、土地整理、小型農(nóng)田水利建設(shè)等一批重大項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資，極大地改善了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。二是特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)、果品產(chǎn)量產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯均創(chuàng)歷史新高，成功注冊蘋果證明商標(biāo)，果品產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)量提質(zhì)增效上實(shí)現(xiàn)新突破；以西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，畜薯產(chǎn)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)整體推進(jìn)，助農(nóng)增收作用更加凸顯。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，以工業(yè)園區(qū)為主陣地，積極引進(jìn)大項(xiàng)目，全力培育大企業(yè)，開工建設(shè)紙箱包裝產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)紙箱包裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大；啟動(dòng)實(shí)施了地毯產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，成功舉辦第一屆地毯展銷會(huì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。四是城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，加速推進(jìn)縣城西展工程，深入推進(jìn)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。五是商貿(mào)旅游繁榮發(fā)展，配套完善長征紀(jì)念園，建成中邦偉業(yè)等物流企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）在擴(kuò)大民主中凝聚人心，政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)縣委工作運(yùn)行機(jī)制、常委會(huì)及全委會(huì)議事規(guī)則等制度，促進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化。縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，人大、政府、政協(xié)認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)造性開展工作，全縣上下同心同聲，形成了共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)和事業(yè)單位辦事公開，擴(kuò)大了群眾的民主權(quán)利。積極引導(dǎo)黨外人士和社會(huì)各界參政議政，支持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)黨對武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，順利通過了“雙擁模范縣”復(fù)驗(yàn)。高度重視統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作，鞏固和發(fā)展了民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。工青婦等群團(tuán)組織圍繞中心、服務(wù)大局，為加快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。全面完成集體林權(quán)制度主體改

（五）在創(chuàng)先爭優(yōu)中改進(jìn)作風(fēng)，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，積極培育黨建品牌，加大在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織力度，加強(qiáng)村級組織活動(dòng)場所建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。廣泛開展慶祝建黨90周年“紅色圣地黨旗紅”系列活動(dòng)，評選表彰了一批“十佳先進(jìn)人物”和先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，激發(fā)了廣大黨員干部群眾爭先進(jìn)位、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁。嚴(yán)格按照中央和省市有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序，圓滿完成了縣鄉(xiāng)換屆。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，狠抓工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、小金庫、公務(wù)用車等專項(xiàng)治理，全面落實(shí)一線工作法，全縣上下形成了心齊氣順、風(fēng)正勁足、創(chuàng)新實(shí)干的良好氛圍。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些比較突出的問題：一是縣域綜合實(shí)力提速升位的壓力大。作為全省“兩翼齊飛”戰(zhàn)略的重要組成部分，將傾力打造能源化工基地，東五縣具備資源稟賦，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力將大幅提升，對我縣整體工作的提速升位帶來較大壓力。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)的欠賬多。從全市來看，部分縣已實(shí)現(xiàn)村村通油路或硬化路、通自來水，今年市上提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋全覆蓋，沼氣適宜區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要我們加倍努力。三是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)重。由于自然條件等差異，西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中南部相比，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等方面還有較大差距，均衡南北發(fā)展問題顯得尤為

二、突出工作重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)突破，加快跨越發(fā)展的步伐 2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面落實(shí)市、縣黨代會(huì)精神的起步之年，黨的十八大和省十二次黨代會(huì)也將勝利召開，做好今年的工作意義十分重大。

全縣工作的總體思路是：以黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣第十六次黨代會(huì)提出的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)增后勁，突出特色興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)快發(fā)展，保障民生促和諧，著力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、地方工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、商貿(mào)物流、文化社會(huì)事業(yè)、保障改善民生和社會(huì)管理創(chuàng)新八個(gè)方面合力攻堅(jiān)，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，奮力邁出全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展新步伐。

總的工作基調(diào)是：“穩(wěn)中求進(jìn)謀發(fā)展，好中求快促跨越，實(shí)中求新干到位，優(yōu)中求精上水平”。

“穩(wěn)中求進(jìn)謀發(fā)展”就是保持縣委、縣政府決策部署的一貫性和穩(wěn)定性，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變方式，優(yōu)化環(huán)境，在新的起點(diǎn)上謀求更大發(fā)展。

“好中求快促跨越”就是各項(xiàng)工作都要體現(xiàn)一個(gè)“好”字，突出一個(gè)“快”字，主動(dòng)用足用好政策，強(qiáng)化拼搶意識，創(chuàng)造性開展工作，全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，努力做到又好又快、跨越發(fā)展。

“實(shí)中求新干到位”就是要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，創(chuàng)新工作推進(jìn)方式，對定了的事，細(xì)化目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任、緊盯

強(qiáng)氣象等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

片帶聯(lián)動(dòng)促增收。要在兼顧中南部貧困村的同時(shí)，把扶貧開發(fā)的重點(diǎn)放在西北部貧困鄉(xiāng)村，進(jìn)一步增加項(xiàng)目投資，傾斜幫扶力量，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，通過基礎(chǔ)延伸、產(chǎn)業(yè)覆蓋、強(qiáng)化保障，加快區(qū)域連片開發(fā)，推進(jìn)南北均衡發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”專項(xiàng)行動(dòng)的部署，組織開展好部門聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶活動(dòng)，在資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素和道路、水利等基礎(chǔ)改善方面給予大力扶持，幫助貧困群眾脫貧致富。發(fā)改、扶貧和有關(guān)部門要搶抓中央加大扶貧開發(fā)的良好機(jī)遇，積極爭取項(xiàng)目和資金，力爭項(xiàng)目的數(shù)量和投資額度較往年有大的突破。在項(xiàng)目整合布點(diǎn)、聯(lián)村聯(lián)戶扶貧的安排上，優(yōu)先考慮西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先考慮實(shí)施整村推進(jìn)的項(xiàng)目村，集中力量攻難點(diǎn)、辦大事，確保項(xiàng)目鄉(xiāng)、項(xiàng)目村整體面貌有較大改觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中要牢固樹立統(tǒng)籌兼顧的理念，既要抓亮點(diǎn)，積極培育先進(jìn)典型，又要抓薄弱，扶持貧困村加快發(fā)展，著力改善貧困村群眾生產(chǎn)生活條件。

科技驅(qū)動(dòng)促增收。要健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫情防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。大力推廣良種良法、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)裝備等增產(chǎn)增收技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化步伐，切實(shí)提高科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)力。積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，有計(jì)劃選派一批科技特派員到基層指導(dǎo)生產(chǎn)、服務(wù)群眾。加大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力度，注重培養(yǎng)農(nóng)民植保員、年內(nèi)通村道路硬化油鋪里程大幅增加，特別要對貫鄉(xiāng)連村的鄉(xiāng)村骨干道路率先完成硬化油鋪。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，抓好賈河至秦安梨樹、深溝至通渭隴川縣際公路建設(shè)，完善我縣對外交通網(wǎng)絡(luò)。加快三合至原安等鄉(xiāng)際道路改造，開工建設(shè)威戎梁馬大橋，健全完善公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)向邊遠(yuǎn)山區(qū)延伸，著力提高農(nóng)村公路等級水平和通行能力，為廣大群眾提供更加便捷的出行服務(wù)。

著力加強(qiáng)水利建設(shè)。緊緊抓住國家發(fā)展水利事業(yè)的良好機(jī)遇，堅(jiān)持“引、蓄、節(jié)、集”齊抓，加快建設(shè)城鄉(xiāng)供水保障體系，不斷提高水資源保障能力。大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取引洮供水二期配套工程項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施好中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目，特別要把西北部山區(qū)群眾飲水和城區(qū)居民生活飲用水質(zhì)改善工程作為重中之重，努力探尋地下水源，積極探索筑壩蓄水、凈化飲用和產(chǎn)業(yè)配套開發(fā)的新路子，力爭基本實(shí)現(xiàn)安全飲水全覆蓋。

著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持點(diǎn)上突破、面上推進(jìn)，統(tǒng)籌抓好退耕還林成果鞏固和流域治理，扎實(shí)推進(jìn)土地整理開發(fā)、中低產(chǎn)田改造和國家坡耕地試點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，改善耕作條件，提高林草覆蓋率。國道312線、高速公路和靜莊二級公路沿線綠化是今年生態(tài)建設(shè)的“重頭戲”，林業(yè)、交通、國土、水保等部門和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密配合，各司其職，高標(biāo)準(zhǔn)抓好綠化配套、環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，傾力打造產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)良好、環(huán)境靚麗的綠色長廊。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，擴(kuò)大戶用沼氣覆蓋面，改善人居環(huán)境。

0加大對中小企業(yè)扶持力度，從行業(yè)準(zhǔn)入、融資擔(dān)保等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搭建支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的平臺，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)深入開展。

（四）聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)上合力攻堅(jiān)。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管理，整合發(fā)展要素，加大資金投入，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

突出城鄉(xiāng)一體抓規(guī)劃。按照20萬人口規(guī)模和建設(shè)生態(tài)和諧、人文宜居、商貿(mào)繁榮中小城市的目標(biāo)要求，科學(xué)完成縣城總體規(guī)劃修編，健全完善縣城規(guī)劃體系。加強(qiáng)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃編制，科學(xué)指導(dǎo)全縣小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，嚴(yán)格規(guī)劃審批和執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

突出城鄉(xiāng)一體抓建設(shè)。按照“東拓、西展、南擴(kuò)、北伸，中心改造、整體提升”的要求，堅(jiān)持老城區(qū)改造提質(zhì)與新城區(qū)建設(shè)擴(kuò)容并舉，山水路橋樓“五位”齊抓，綠化亮化凈化美化“四化”并進(jìn)，加快推進(jìn)東拓工程完善、西城區(qū)開發(fā)、南區(qū)擴(kuò)展、城區(qū)道路拓建、供熱改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，續(xù)建文屏山公園，開工建設(shè)成紀(jì)大劇院，打造縣城建設(shè)標(biāo)志性工程和景觀。大力實(shí)施縣城出入口改造整治，打造良好城市形象。加快界石鋪、威戎、李店等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強(qiáng)承載聚集功能。以“五村聯(lián)創(chuàng)”為抓手，以“三清五改、四化六有”為主要內(nèi)容，整合項(xiàng)目資金，建設(shè)一批符合農(nóng)村實(shí)際、體現(xiàn)民俗風(fēng)情、具有地域特色的新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2農(nóng)家書屋“全覆蓋”。深入挖掘地域文化內(nèi)涵，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化文藝精品創(chuàng)作，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造地域特色文化品牌。廣泛開展民俗文化表演和農(nóng)民文藝會(huì)演，深化全民閱讀、健身等活動(dòng)，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持科教興縣戰(zhàn)略，積極改善辦學(xué)條件，科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，均衡教育資源配臵，高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆推進(jìn)教育苑建設(shè)，千方百計(jì)解決城區(qū)學(xué)生入學(xué)難問題，讓更多的學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源。加強(qiáng)師德師風(fēng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提升教育教學(xué)質(zhì)量，打響教育品牌，加快推進(jìn)教育大縣向教育強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和疾病防控體系建設(shè)，提升醫(yī)療人才隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)提高衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。

（七）聚焦共建共享，在保障和改善民計(jì)民生上合力攻堅(jiān)。保障和改善民本民生，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目標(biāo)，是黨委政府的重要職責(zé)。要把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策的同時(shí)，堅(jiān)持項(xiàng)目向民生傾斜、資金向民生聚攏，不折不扣地落實(shí)省、市、縣確定的各項(xiàng)惠民實(shí)事，著力解決好事關(guān)群眾切身利益的突出問題，促進(jìn)民生工作由應(yīng)急解難向普惠共享轉(zhuǎn)變。健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，加大對特困群體和受災(zāi)群眾的救助力度，妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，統(tǒng)籌解決高校畢業(yè)生就業(yè)、零就業(yè)家庭援助和富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等問題，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。加大保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造，進(jìn)一步解決好城鄉(xiāng)困難家庭住房問題。

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第三篇：縣委十六屆三次全委擴(kuò)大會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(定稿)

創(chuàng)新實(shí)干

合力攻堅(jiān)

奮力邁出全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展新步伐

——在縣委十六屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)

工作會(huì)議上的講話

王 曉 軍（2012年2月10日）

同志們：

這次縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在全縣上下認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市、縣黨代會(huì)精神，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、富民強(qiáng)縣進(jìn)程，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，縣委、縣政府表彰兌現(xiàn)了2011年經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，政府徐縣長對全縣經(jīng)濟(jì)工作作了具體安排部署，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見：

一、客觀總結(jié)成績，準(zhǔn)確把握形勢，堅(jiān)定跨越發(fā)展的信心 2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市的各項(xiàng)決策部署，大力推進(jìn)重點(diǎn)工作集中突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、民生改善的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。

（一）在奮力攻堅(jiān)中集中突破，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著。搶抓發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，主攻薄弱環(huán)節(jié)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，超額完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。一是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，爭取實(shí)施農(nóng)村安全飲水、土地整理、小型農(nóng)田水利建設(shè)等一批重大項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資41億多元，極大地改善了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。二是特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)、果品產(chǎn)量產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯均創(chuàng)歷史新高，成功注冊靜寧蘋果證明商標(biāo)，果品產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)量提質(zhì)增效上實(shí)現(xiàn)新突破；以西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，畜薯產(chǎn)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)整體推進(jìn)，助農(nóng)增收作用更加凸顯。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，以工業(yè)園區(qū)為主陣地，積極引進(jìn)大項(xiàng)目，全力培育大企業(yè)，開工建設(shè)靜寧紙箱包裝產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)紙箱包裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大；啟動(dòng)實(shí)施了地毯產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，成功舉辦第一屆地毯展銷會(huì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。四是城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，加速推進(jìn)縣城西展工程，深入推進(jìn)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。五是商貿(mào)旅游繁榮發(fā)展，配套完善界石鋪紅軍長征紀(jì)念園、成紀(jì)文化城基礎(chǔ)設(shè)施，建成中邦偉業(yè)等物流企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）在擴(kuò)大民主中凝聚人心，政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)縣委工作運(yùn)行機(jī)制、常委會(huì)及全委會(huì)議事規(guī)則等制度，促進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化?？h委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，人大、政府、政協(xié)認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)造性開展工作，全縣上下同心同聲，形成了共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)和事業(yè)單位辦事公

城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。加快保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造，有效緩解了城鄉(xiāng)困難家庭住房難問題。加大整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，不斷改善貧困村社群眾生產(chǎn)生活條件。深入推進(jìn)平安靜寧建設(shè)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實(shí)開展社會(huì)熱點(diǎn)問題百日集中攻堅(jiān)行動(dòng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

（五）在創(chuàng)先爭優(yōu)中改進(jìn)作風(fēng)，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，積極培育黨建品牌，加大在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織力度，加強(qiáng)村級組織活動(dòng)場所建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。廣泛開展慶祝建黨90周年“紅色圣地黨旗紅”系列活動(dòng)，評選表彰了一批“十佳先進(jìn)人物”和先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，激發(fā)了廣大黨員干部群眾爭先進(jìn)位、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁。嚴(yán)格按照中央和省市有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序，圓滿完成了縣鄉(xiāng)換屆。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，狠抓工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、小金庫、公務(wù)用車等專項(xiàng)治理，全面落實(shí)一線工作法，全縣上下形成了心齊氣順、風(fēng)正勁足、創(chuàng)新實(shí)干的良好氛圍。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些比較突出的問題：一是縣域綜合實(shí)力提速升位的壓力大。平?jīng)鲎鳛槿　皟梢睚R飛”戰(zhàn)略的重要組成部分，將傾力打造能源化工基地，東五縣具備資源稟賦，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力將大幅提升，對我縣整體工作的提速升位帶來較大壓力。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)的欠賬多。從全市來看，部分縣已實(shí)現(xiàn)村村通油路

為我們推動(dòng)跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

綜合判斷，當(dāng)前我們面臨的最大矛盾是發(fā)展不足、最大機(jī)遇是政策疊加、最大希望是開放開發(fā)、最大任務(wù)是富民強(qiáng)縣。全縣各級必須堅(jiān)持發(fā)展上穩(wěn)中求進(jìn)、速度上好中求快、作風(fēng)上實(shí)中求新、標(biāo)準(zhǔn)上優(yōu)中求精，搶抓機(jī)遇，合力攻堅(jiān)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

二、突出工作重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)突破，加快跨越發(fā)展的步伐 2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面落實(shí)市、縣黨代會(huì)精神的起步之年，黨的十八大和省十二次黨代會(huì)也將勝利召開，做好今年的工作意義十分重大。

全縣工作的總體思路是：以黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣第十六次黨代會(huì)提出的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)增后勁，突出特色興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)快發(fā)展，保障民生促和諧，著力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、地方工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、商貿(mào)物流、文化社會(huì)事業(yè)、保障改善民生和社會(huì)管理創(chuàng)新八個(gè)方面合力攻堅(jiān)，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，奮力邁出全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展新步伐。

總的工作基調(diào)是：“穩(wěn)中求進(jìn)謀發(fā)展，好中求快促跨越，實(shí)中求新干到位，優(yōu)中求精上水平”。

“穩(wěn)中求進(jìn)謀發(fā)展”就是保持縣委、縣政府決策部署的一貫性和穩(wěn)定性，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變方式，優(yōu)化環(huán)境，在新的起點(diǎn)上謀求更大發(fā)展。

綜合效益。這里特別強(qiáng)調(diào)，今年要重點(diǎn)抓好“中國（靜寧）蘋果博覽會(huì)”籌辦和靜寧蘋果大型交易市場建設(shè)兩件大事，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起牽總職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，相關(guān)部門要各負(fù)其職，緊密配合，全力抓好落實(shí)。要以西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，繼續(xù)大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，壯大提升洋芋產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)發(fā)展，力爭肉牛飼養(yǎng)量突破10萬頭大關(guān)。切實(shí)重視和加強(qiáng)氣象等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

片帶聯(lián)動(dòng)促增收。要在兼顧中南部貧困村的同時(shí)，把扶貧開發(fā)的重點(diǎn)放在西北部貧困鄉(xiāng)村，進(jìn)一步增加項(xiàng)目投資，傾斜幫扶力量，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，通過基礎(chǔ)延伸、產(chǎn)業(yè)覆蓋、強(qiáng)化保障，加快區(qū)域連片開發(fā)，推進(jìn)南北均衡發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”專項(xiàng)行動(dòng)的部署，組織開展好部門聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶活動(dòng)，在資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素和道路、水利等基礎(chǔ)改善方面給予大力扶持，幫助貧困群眾脫貧致富。發(fā)改、扶貧和有關(guān)部門要搶抓中央加大扶貧開發(fā)的良好機(jī)遇，積極爭取項(xiàng)目和資金，力爭項(xiàng)目的數(shù)量和投資額度較往年有大的突破。在項(xiàng)目整合布點(diǎn)、聯(lián)村聯(lián)戶扶貧的安排上，優(yōu)先考慮西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先考慮實(shí)施整村推進(jìn)的項(xiàng)目村，集中力量攻難點(diǎn)、辦大事，確保項(xiàng)目鄉(xiāng)、項(xiàng)目村整體面貌有較大改觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中要牢固樹立統(tǒng)籌兼顧的理念，既要抓亮點(diǎn)，積極培育先進(jìn)典型，又要抓薄弱，扶持貧困村加快發(fā)展，著力改善貧困村群眾生產(chǎn)生活條件。

科技驅(qū)動(dòng)促增收。要健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫情

項(xiàng)目，分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，嚴(yán)格規(guī)范管理，全力抓緊抓好，以優(yōu)質(zhì)高效的工作樹立靜寧建辦項(xiàng)目的品牌，贏得上級的信任和支持。要堅(jiān)持以項(xiàng)目考驗(yàn)干部、以項(xiàng)目檢驗(yàn)作風(fēng)、以項(xiàng)目體現(xiàn)業(yè)績，對項(xiàng)目爭取成效顯著的單位要給予重獎(jiǎng)。

著力加強(qiáng)道路建設(shè)。發(fā)改、交通部門要把通村道路硬化油鋪?zhàn)鳛槿h道路建設(shè)的頭等大事，積極匯報(bào)銜接，爭取項(xiàng)目扶持，力爭年內(nèi)通村道路硬化油鋪里程大幅增加，特別要對貫鄉(xiāng)連村的鄉(xiāng)村骨干道路率先完成硬化油鋪。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，抓好賈河至秦安梨樹、深溝至通渭隴川縣際公路建設(shè)，完善我縣對外交通網(wǎng)絡(luò)。加快三合至原安等鄉(xiāng)際道路改造，開工建設(shè)威戎梁馬大橋，健全完善公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)向邊遠(yuǎn)山區(qū)延伸，著力提高農(nóng)村公路等級水平和通行能力，為廣大群眾提供更加便捷的出行服務(wù)。

著力加強(qiáng)水利建設(shè)。緊緊抓住國家發(fā)展水利事業(yè)的良好機(jī)遇，堅(jiān)持“引、蓄、節(jié)、集”齊抓，加快建設(shè)城鄉(xiāng)供水保障體系，不斷提高水資源保障能力。大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取引洮供水二期靜寧配套工程項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施好中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目，特別要把西北部山區(qū)群眾飲水和城區(qū)居民生活飲用水質(zhì)改善工程作為重中之重，努力探尋地下水源，積極探索筑壩蓄水、凈化飲用和產(chǎn)業(yè)配套開發(fā)的新路子，力爭基本實(shí)現(xiàn)安全飲水全覆蓋。

著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持點(diǎn)上突破、面上推進(jìn)，統(tǒng)籌抓好退耕還林成果鞏固和流域治理，扎實(shí)推進(jìn)土地整理開發(fā)、中低產(chǎn)田改造

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業(yè)集群。高度重視傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)度，依法淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

優(yōu)化環(huán)境抓招商。全面落實(shí)優(yōu)惠政策，簡化辦事程序，積極營造親商、富商、安商的良好環(huán)境。突出特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，靠實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新招商方式，努力引進(jìn)和建設(shè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場前景廣闊、與產(chǎn)業(yè)銜接緊密的龍頭企業(yè)。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，加大對中小企業(yè)扶持力度，從行業(yè)準(zhǔn)入、融資擔(dān)保等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搭建支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的平臺，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)深入開展。

（四）聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)上合力攻堅(jiān)。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管理，整合發(fā)展要素，加大資金投入，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

突出城鄉(xiāng)一體抓規(guī)劃。按照20萬人口規(guī)模和建設(shè)生態(tài)和諧、人文宜居、商貿(mào)繁榮中小城市的目標(biāo)要求，科學(xué)完成縣城總體規(guī)劃修編，健全完善縣城規(guī)劃體系。加強(qiáng)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃編制，科學(xué)指導(dǎo)全縣小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，嚴(yán)格規(guī)劃審批和執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

突出城鄉(xiāng)一體抓建設(shè)。按照“東拓、西展、南擴(kuò)、北伸，中心改造、整體提升”的要求，堅(jiān)持老城區(qū)改造提質(zhì)與新城區(qū)建設(shè)擴(kuò)容并舉，山水路橋樓“五位”齊抓，綠化亮化凈化美化“四化”并進(jìn)，加快推進(jìn)東拓工程完善、西城區(qū)開發(fā)、南區(qū)擴(kuò)展、城區(qū)道路拓建、供熱改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，續(xù)建文屏山公園，開工建設(shè)成紀(jì)大劇院，2

宣傳推介，抓好312國道沿線靜寧段旅游宣傳長廊建設(shè)，融入周邊旅游經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)旅游業(yè)組團(tuán)發(fā)展、整體提升。

積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、咨詢策劃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快發(fā)展金融業(yè)，扶持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額信貸等地方金融機(jī)構(gòu)，搞好銀企對接，強(qiáng)化金融對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力。

（六）聚焦文化建設(shè)，在協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)上合力攻堅(jiān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，推進(jìn)文化改革發(fā)展，加快建設(shè)特色文化大縣，努力增強(qiáng)縣域發(fā)展軟實(shí)力。

深入推進(jìn)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，在全社會(huì)形成良好的道德精神風(fēng)貌。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線在推進(jìn)跨越發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，在中央和省級新聞媒體刊播一批有份量的稿件，對內(nèi)凝聚人心，對外展示形象。宣傳、文明辦等部門要把創(chuàng)建全國文明縣城和國家語言文字三類城市作為精神文明建設(shè)的首要任務(wù)，制定工作方案，細(xì)化任務(wù)分工，扎實(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)深化農(nóng)村“和諧五星”、文明單位、和諧社區(qū)等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，培樹倡導(dǎo)文明新風(fēng)，營造和諧進(jìn)步、團(tuán)結(jié)向上、崇尚實(shí)干的社會(huì)風(fēng)尚。

加快發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取建設(shè)縣廣電中心，積極實(shí)施好文化體育惠民工程，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋“全覆蓋”。深入挖掘地域文化內(nèi)涵，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化文藝精品創(chuàng)作，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造地域特色文化品

作，統(tǒng)籌解決高校畢業(yè)生就業(yè)、零就業(yè)家庭援助和富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等問題，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。加大保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造，進(jìn)一步解決好城鄉(xiāng)困難家庭住房問題。

（八）聚焦平安建設(shè)，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上合力攻堅(jiān)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。各級各部門要把穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，繼續(xù)扎實(shí)開展社會(huì)熱點(diǎn)問題集中攻堅(jiān)行動(dòng)，努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

強(qiáng)化守土之責(zé)。從我縣看，維穩(wěn)工作總體形勢是好的，但因城鎮(zhèn)拆遷、涉法涉訴、醫(yī)患糾紛等問題引起的群眾信訪問題依然存在，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行維穩(wěn)第一責(zé)任人職責(zé)，準(zhǔn)確把握輿情動(dòng)態(tài)，全面落實(shí)維穩(wěn)措施，及時(shí)解決各類矛盾糾紛，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位不出問題。

強(qiáng)化源頭治理。繼續(xù)深入開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處，對歷年的重點(diǎn)積案實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，對新排查的矛盾糾紛就地化解、限時(shí)辦結(jié)，努力做到矛盾問題早消化、重點(diǎn)對象早轉(zhuǎn)化、敏感時(shí)期早防范、矛盾糾紛早處理。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪、包案督辦和信訪工作責(zé)任追究等制度，堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，對不符合政策規(guī)定的要解釋清楚，對無理纏訪、越級上訪的要批評教育，對擾亂正常秩序，借上訪之機(jī)組織、操縱、煽動(dòng)群眾鬧事的要依法嚴(yán)厲處臵。

強(qiáng)化綜合整治。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，集中整

水平，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一要推進(jìn)思想解放，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，注重用黨的最新理論成果武裝各級干部的頭腦。堅(jiān)持走出去看，有針對性地組織開展外出考察活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的好理念、好經(jīng)驗(yàn)、好機(jī)制，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)跨越發(fā)展的能力。堅(jiān)持請進(jìn)來講，開辦“成紀(jì)講壇”，邀請全國、全省知名專家學(xué)者來我縣開展專題講座，推進(jìn)干部思想解放。堅(jiān)持實(shí)踐中闖，突破傳統(tǒng)思維和陳舊觀念的束縛，消除安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、瞻前顧后的思想，真正把解放思想付諸于抓項(xiàng)目、抓招商、抓典型、辦實(shí)事、促發(fā)展的具體實(shí)踐中，使解放思想的成效轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的不竭動(dòng)力，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

二要深化創(chuàng)先爭優(yōu)，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，健全完善鞏固發(fā)展活動(dòng)成果的長效機(jī)制，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部在破解發(fā)展難題、推動(dòng)工作落實(shí)上創(chuàng)特色、求實(shí)效。全面落實(shí)抓黨建工作責(zé)任制，探索建立機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位對口幫扶農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作機(jī)制，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局。深入實(shí)施“百點(diǎn)示范”工程，著力培育“成紀(jì)先鋒”黨建品牌，切實(shí)提升基層黨建工作整體水平和影響力。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵方式，推廣在產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）協(xié)會(huì)等建立黨組織的做法，不斷擴(kuò)大黨組織覆蓋面。選優(yōu)配強(qiáng)村級班子，改造升級村級組織活動(dòng)場所，全面推行“四議兩公開”工作法，真正把基層組織建成推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

制度，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，嚴(yán)厲查處截留挪用、變相克扣違規(guī)行為，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。繼續(xù)深化工程建設(shè)、國有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，確保項(xiàng)目安全、資金安全、干部安全。嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，在思想上、行動(dòng)上與中央和省市委保持高度一致，與縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署合拍同步，確保令行禁止、政令暢通。

五要健全推行機(jī)制，大力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。機(jī)制是導(dǎo)向，是動(dòng)力，是調(diào)動(dòng)一切積極因素、推動(dòng)工作落實(shí)、提高工作效能的重要保證。一是推行合力攻堅(jiān)機(jī)制。八個(gè)重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)強(qiáng)化工作職責(zé)，集聚工作合力，把重點(diǎn)工作任務(wù)逐一靠實(shí)到包抓領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門和責(zé)任人身上，加強(qiáng)督查調(diào)度，督促抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把全年重點(diǎn)工作層層分解，制定標(biāo)準(zhǔn)，確定時(shí)限，全力抓出成效，保證縣委、縣政府決策部署得到高效貫徹落實(shí)。二是推行領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制。繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)工作、包項(xiàng)目典型、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，各項(xiàng)工作定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限、定獎(jiǎng)罰的“三包三定”措施，每位縣級領(lǐng)導(dǎo)都要強(qiáng)化“包”的責(zé)任，加大“抓”的力度，及時(shí)研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作中存在的困難和問題。三是推行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級各部門都要樹立全縣“一盤棋”的思想，心往一處想，勁往一處使，對縣委、縣政府決定了的事情，安排了的工作，要步調(diào)一致、不折不扣地抓好貫徹落實(shí)，堅(jiān)決反對各行其事、各自為政。省市駐靜各單位要強(qiáng)化大局意識，自覺服從縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，021-

第四篇：鄭亞軍在市委十屆三次全委擴(kuò)大會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在市委十屆三次全委擴(kuò)大會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

市委書記 鄭亞軍

各位委員、同志們：

這次市委將全委會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)合并召開，是貫徹落實(shí)中央和省委改進(jìn)工作作風(fēng)相關(guān)規(guī)定的實(shí)際行動(dòng)，目的是騰出更多的時(shí)間和精力抓好工作落實(shí)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)及省委十二屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年工作，分析研判當(dāng)前形勢，安排部署2013年任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市各級黨組織和廣大干部群眾，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我著重講三個(gè)方面的問題：

一、充分肯定成績，2012年發(fā)展態(tài)勢來之不易

過去的一年，面對金融危機(jī)影響加深和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，我們牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)逆勢走強(qiáng)、環(huán)境不斷優(yōu)化、民生顯著改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的良好局面。

一是綜合實(shí)力持續(xù)提升。

我們深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力發(fā)展新能源、不銹鋼、電解鋁、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，工業(yè)園區(qū)形成“一區(qū)四園”格局，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%。加快發(fā)展商貿(mào)、會(huì)展、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯提速。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值251.8億元，增長24.3%；地方財(cái)政收入增長20%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長。

二是項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。依托政策、資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，我們主動(dòng)到安徽、江蘇、廣東、福建等地開展招商活動(dòng)。加大與正大、華強(qiáng)、上海航天、中利騰暉等世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)等大企業(yè)、大集團(tuán)的合作力度，招商引資取得了新突破。引進(jìn)實(shí)施了文化科技產(chǎn)業(yè)基地、新農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、光伏發(fā)電等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資增長44.2%，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入規(guī)模最大、投資最多、增速最快的一年。

三是生態(tài)建設(shè)成效明顯。我們加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了重點(diǎn)區(qū)域綠化美化工程，近兩年的綠化投入和新增綠地面積都超過了“十一五”時(shí)期的總和。加快推進(jìn)新市區(qū)建設(shè)，實(shí)施了討賴河生態(tài)環(huán)境治理、龍王灘濕地公園、“兩湖一河”園林景觀等工程，人防中心、人力資源市場和社會(huì)保障服務(wù)中心投入使用，東興鋁業(yè)、大唐發(fā)電等企業(yè)生活基地建設(shè)順利推進(jìn)。加大環(huán)境綜合整治力度，人居環(huán)境明顯改善。

四是文化產(chǎn)業(yè)取得新突破。我們制定出臺了加快建設(shè)特色文化強(qiáng)市的實(shí)施意見，設(shè)立了

文化旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，組建了長城文化旅游發(fā)展（集團(tuán)）有限公司。世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工程加快推進(jìn)，觀禮古鎮(zhèn)、汽車自駕游營地、討賴河大峽谷地質(zhì)公園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，中華孔雀苑獲評國家3A級景區(qū)。成功舉辦敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)開幕式、國際鐵人三項(xiàng)賽、短片電影展、文化產(chǎn)業(yè)大會(huì)等品牌節(jié)會(huì)賽事，帶動(dòng)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入快速增長，城市知名度和影響力進(jìn)一步提升。

五是城鄉(xiāng)一體化加速推進(jìn)。我們?nèi)媛鋵?shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)施了道路、水利、土地整理、村容村貌整治等重點(diǎn)項(xiàng)目。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，高新農(nóng)業(yè)示范園、日光溫室基地、養(yǎng)殖小區(qū)等項(xiàng)目進(jìn)展順利。扎實(shí)開展“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)，組織黨政軍企和社會(huì)各界廣泛參與，實(shí)現(xiàn)了單位全覆蓋、干部全覆蓋、農(nóng)戶全覆蓋，辦成了基礎(chǔ)設(shè)施、高效農(nóng)業(yè)、文化建設(shè)等方面的一批實(shí)事好事，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

六是群眾生活水平不斷改善。我們堅(jiān)持財(cái)力向民生傾斜，重心向基層下移，民生領(lǐng)域的投入占到財(cái)政支出的70%以上，全面完成了校舍安全改造、廉租住房、公廁改造、公益停車場等省市惠民實(shí)事。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步增加。提高大病救助標(biāo)準(zhǔn)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，解決了“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老保障遺留問題，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率分別達(dá)到95%和98.4%。大力推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，完善基層文化服務(wù)設(shè)施，群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展。推行“三大工程”，建成“三大中心”，實(shí)施了建市以來最大規(guī)模的行政管理體制改革，社會(huì)管理創(chuàng)新工作走在了全國前列。

七是黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。我們?nèi)婕訌?qiáng)理論武裝工作，認(rèn)真組織開展市委中心組學(xué)習(xí)，第一時(shí)間傳達(dá)中央和省委的會(huì)議精神和決策部署，始終在思想上、行動(dòng)上與中央和省委保持高度一致。堅(jiān)持民主集中制原則，重大事項(xiàng)常委會(huì)集體討論決定。積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，干部提拔交流力度進(jìn)一步加大。出臺了建設(shè)人才特區(qū)的實(shí)施意見，人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作取得突破。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和基層組織建設(shè)年活動(dòng)，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)，行政效能進(jìn)一步提升。常委會(huì)成員帶頭執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大對重大案件的查辦力度，反腐倡廉工作取得新成效。支持人大、政協(xié)依法依章開展工作，民主法治建設(shè)取得新進(jìn)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、老干部等工作得到新加強(qiáng)。工青婦等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮。加強(qiáng)與軍分區(qū)、酒鋼公司、中核四〇四的團(tuán)結(jié)協(xié)作，成功創(chuàng)建雙擁模范城“五連冠”，形成了黨政軍企和諧共進(jìn)的良好局面。

這些成績的取得，離不開省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開全市干部群眾的奮力拼搏，離不開社會(huì)各界的鼎力支持。回顧一年來的工作，我們深深地體會(huì)到：

——必須善于創(chuàng)造性地開展工作。我們根據(jù)發(fā)展階段性特征和市情實(shí)際，提出了爭先進(jìn)位、提高排位，在全省率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的思路。實(shí)踐證明，這一總體思路符合省委、省政府對嘉峪關(guān)工作的新要求，符合人民群眾的新期待，起到了凝聚力量、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。

——必須著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們把項(xiàng)目建設(shè)作為有效應(yīng)對危機(jī)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要載體，堅(jiān)持把克服當(dāng)前困難與謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，破解發(fā)展難題與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合，走出了一條質(zhì)量、效益和速度相統(tǒng)一的新路子。

——必須牢固樹立生態(tài)立市的理念。我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，持續(xù)不斷地改善人居環(huán)境，有效增強(qiáng)了城市可持續(xù)發(fā)展能力，得到了中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，得到了干部群眾的普遍贊同。改善環(huán)境、美化家園已成為全市廣大干部群眾的共同追求和自覺行動(dòng)。

——必須不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。我們搶抓機(jī)遇，積極爭取中央和省上的政策支持，引進(jìn)實(shí)施了一批重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，舉辦了一系列品牌節(jié)會(huì)賽事，形成了文化與旅游、體育、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的新局面。

——必須不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。我們注重頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮人民群眾的主體地位，大膽探索、先行先試，推行了城鄉(xiāng)戶籍一元化、社會(huì)保障同城化、公共服務(wù)均等化的一系列改革措施，構(gòu)建了“城鄉(xiāng)一體、地企聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、全民參與”的社會(huì)管理新格局。

——必須營造同心同力、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全市各級干部團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力、迎難而上、奮發(fā)進(jìn)取，帶動(dòng)全市方方面面奮力拼搏，形成了干事創(chuàng)業(yè)、共促發(fā)展的強(qiáng)大合力，確保了全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為我們下一步的工作奠定了良好基礎(chǔ)。

在總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，工作中還存在一些困難和不足，特別是在經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)依然艱巨，自主創(chuàng)新能力不足，第三產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。我們一定要增強(qiáng)大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、科學(xué)研判形勢，進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主攻方向

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深刻分析了當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，對今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)做出全面安排部署。省委十二屆四次全委擴(kuò)大會(huì)明確提出要做好“培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、擴(kuò)大開放、自主創(chuàng)新、保障和改善民生”四項(xiàng)重點(diǎn)工作，為我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循。我們一定要堅(jiān)決貫徹中央和省委的決策部署，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，全面抓好貫徹落實(shí)。

黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，新一屆中央政治局在加快發(fā)展、深化改革、改進(jìn)作風(fēng)、反腐倡廉等方面提出了新的更高要求。省第十二次黨代會(huì)和省委、省政府“3341”項(xiàng)目工程，要求全省各地結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路和舉措。我們立足現(xiàn)有優(yōu)勢，綜合分析所處環(huán)境，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征。

一是加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前，隨著國家繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、支持中西部地區(qū)加快發(fā)展等政策措施，省委提出建設(shè)河西新能源示范基地、華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等重要部署，為我們提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。同時(shí)，我們引進(jìn)了一些世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)和大企業(yè)、大集團(tuán)，一批重大項(xiàng)目將相繼釋放產(chǎn)能，為當(dāng)前和今后加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是轉(zhuǎn)型跨越的攻堅(jiān)期。近年來，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高位增長，大部分指標(biāo)超過全省平均水平，但做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量的任務(wù)依然十分繁重。我們要把轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展放在更加突出的位置，依靠項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)和投資，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中促跨越。

三是開放開發(fā)的關(guān)鍵期。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢明顯加快，全省各地抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目、擴(kuò)投資的力度明顯加大。特別是一些市州后發(fā)趕超優(yōu)勢凸顯，競相發(fā)展的態(tài)勢日益激烈。我們必須加快開放開發(fā)，深化區(qū)域合作，不斷提升聚集生產(chǎn)要素和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，千方百計(jì)引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，在激烈的競爭中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)、創(chuàng)造優(yōu)勢。

基于以上判斷，我市面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要趨利避害，主動(dòng)作為，統(tǒng)籌抓好當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步明確率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主攻方向。

一要緊扣全面建成小康社會(huì)的主題。黨的十八大做出了到2020年全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署。對照小康指標(biāo)體系，我市有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢在全省率先建成全面小康社會(huì)。我們要緊緊圍繞這一奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)信心、凝聚力量，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，力爭早日建成全面小康社會(huì)，讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。

二要堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手。我們必須深入推進(jìn) “3341”項(xiàng)目工程，把加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量的重要途徑，作為富民強(qiáng)市、轉(zhuǎn)型跨越的首要抓手，緊盯今后四年700多億元的固定資產(chǎn)投資，做到出手快、措施實(shí)、見效早，以大項(xiàng)目拉動(dòng)大投資，以大投資帶動(dòng)大發(fā)展。

三要突出抓好生態(tài)建設(shè)。這些年，我們加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的做法，完全符合十八大提出的綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國的部署，符合我省打造生態(tài)安全屏障的構(gòu)想。當(dāng)前，我們面臨國家和省上支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的機(jī)遇，要以最大的決心、最大的力度、最大的投入，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，著力建設(shè)美麗雄關(guān)。

四要推動(dòng)文化旅游跨越發(fā)展。隨著一批重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，我市文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的黃金期。我們要立足資源稟賦，搶抓政策機(jī)遇，在文化旅游發(fā)展上巧做文章、做大文章、做實(shí)文章。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和利用，大力發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)旅游產(chǎn)品，把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

五要更加注重社會(huì)建設(shè)。我們要堅(jiān)持惠民利民、富民安民導(dǎo)向，進(jìn)一步加大保障和改善民生力度，辦好人民滿意的教育，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，千方百計(jì)增加居民收入，完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，讓人民群眾享有較高水平的基本公共服務(wù)，確保社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)繼續(xù)走在全國前列。

各級黨組織和廣大黨員干部，要進(jìn)一步明確主攻方向，既要堅(jiān)定信心、順勢而為，又要未雨綢繆、積極應(yīng)對，切實(shí)把全市方方面面的智慧和力量，凝聚到率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、率先建成全面小康社會(huì)上來，不斷開創(chuàng)我市科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的新局面。

三、突出工作重點(diǎn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委

十二屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和市第十次黨代會(huì)的決策部署，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的主基調(diào)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，堅(jiān)定不移地推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、文化旅游融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、擴(kuò)大開放開發(fā)、保障改善民生等重點(diǎn)工作，為率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長25%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長45%，市級財(cái)政收入增長20%，城鄉(xiāng)居民收入增長16%。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們要著力抓好以下六個(gè)方面的工作：

一是堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。我們要堅(jiān)持?jǐn)U張總量與調(diào)整結(jié)構(gòu)并舉、發(fā)展速度與質(zhì)量效益并重，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。依托酒鋼公司和工業(yè)園區(qū)加大招商引資力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，爭取引進(jìn)一些汽車裝備制造企業(yè)。加快建設(shè)嘉西光伏產(chǎn)業(yè)園，確保年內(nèi)形成1200兆瓦光伏發(fā)電規(guī)模。全力做好重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，對華強(qiáng)、正大等項(xiàng)目盯緊抓實(shí)，力爭早建成、早投產(chǎn)、早見效。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，圍繞不銹鋼、電解鋁、鐵合金等現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，謀劃實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保固定資產(chǎn)投資快速增長。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對中小企業(yè)的扶持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

二是堅(jiān)定不移地推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。我們要加快實(shí)施嘉峪關(guān)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，確保建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程和民心工程。推進(jìn)華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地、觀禮古鎮(zhèn)、討賴河大峽谷國家地質(zhì)公園、新城草湖國家濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)，打造長城文化、魏晉文化、戈壁體驗(yàn)、冰川探險(xiǎn)等特色“名片”。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)辦好品牌節(jié)會(huì)賽事。加快發(fā)展商貿(mào)、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

三是堅(jiān)定不移地建設(shè)美麗城市，提高生態(tài)文明建設(shè)水平。我們要牢固樹立綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，繼續(xù)加大綠化投入，重點(diǎn)完成關(guān)城景區(qū)、酒鋼新區(qū)及道路兩側(cè)綠化景觀工程，增加綠化總量，提升綠化質(zhì)量。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，將文化元素融入城市規(guī)劃建設(shè)，更加注重城市色彩設(shè)計(jì)，使自然風(fēng)貌、歷史遺存和人文景觀融為一體、交相輝映，著力打造山水特色之城、人文魅力之城、生態(tài)宜居之城。加快新市區(qū)開發(fā)進(jìn)程，引進(jìn)星級酒店、城市綜合體、水岸風(fēng)情街等項(xiàng)目，推進(jìn)大型企業(yè)生活基地和市民服務(wù)中心建設(shè)。加大舊街區(qū)成片改造及管網(wǎng)、路網(wǎng)改造力度，不斷提升綜合服務(wù)功能，為人民群眾創(chuàng)造更加舒適宜居的環(huán)境。

四是堅(jiān)定不移地推動(dòng)以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。我們要加快推進(jìn)農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)民市民化，完善鎮(zhèn)村規(guī)劃，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，進(jìn)一步改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。加快建設(shè)正大集團(tuán)新農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。加大土地整理力度，扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。落實(shí)好戶籍制度改革配套措施，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)，切實(shí)為農(nóng)村居民解難事、辦實(shí)事、謀發(fā)展。

五是堅(jiān)定不移地推進(jìn)開放開發(fā)，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展活力。我們要深入推進(jìn)嘉酒經(jīng)濟(jì)一體化，加快建設(shè)西部綜合交易市場，合理布局重大產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，帶動(dòng)生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)。加強(qiáng)與周邊省區(qū)的交流合作，提高資源保障配置能力。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)，精心搭建招商平臺，進(jìn)一步在定點(diǎn)招商、精確招商、以商招商上下功夫，力爭招商引資有更大突破。

六是堅(jiān)定不移地富民惠民利民，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們要從人民群眾的切實(shí)需求出發(fā)，認(rèn)真辦理省市惠民實(shí)事，讓人民群眾享有更高水平的公共服務(wù)。實(shí)施收入倍增計(jì)劃，加快發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，大幅度增加城鄉(xiāng)居民收入。加快市酒鋼三中新校區(qū)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村學(xué)校危房改造工程，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施婦幼保健院、兒童醫(yī)院、中醫(yī)院新建等工程，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。健全完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，讓60歲以上老人享受更加優(yōu)質(zhì)的家政、醫(yī)療等服務(wù)，免費(fèi)乘坐公交車。加大扶困救濟(jì)工作力度，切實(shí)解決好弱勢群體的實(shí)際困難。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，加快社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升社會(huì)管理的科學(xué)化水平。

同志們，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路目標(biāo)、任務(wù)措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提升工作效能，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。要把改進(jìn)作風(fēng)體現(xiàn)在敢為人先、爭先進(jìn)位上。廣大黨員干部要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)地區(qū)和省內(nèi)發(fā)展較快的市州，自加壓力、奮勇爭先，在項(xiàng)目謀劃爭取上先人一步，在推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展上快人一拍，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績。要把改進(jìn)作風(fēng)體現(xiàn)在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目上。主動(dòng)增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化辦事流程，提高工作效率，為企業(yè)和項(xiàng)目提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。要把改進(jìn)作風(fēng)體現(xiàn)在抓落實(shí)、求實(shí)效上。進(jìn)一步精簡會(huì)議文件，把有限的時(shí)間和精力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上，多為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。要樹立正確的用人導(dǎo)向，重用敢于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干的干部，營造崇尚實(shí)干、樂于奉獻(xiàn)的工作氛圍。要堅(jiān)持雷厲風(fēng)行、一抓到底，對確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，全力以赴抓好落實(shí)、抓出成效，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

第五篇：在區(qū)委九屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話

在區(qū)委九屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作

會(huì)上的講話

趙 建 利（2009年12月29日）

同志們：

下面，我受區(qū)委常委會(huì)委托，向區(qū)委全委會(huì)報(bào)告工作。

今年工作回顧

今年以來，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境趨緊的考驗(yàn)，區(qū)委常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市一系列決策部署，緊緊圍繞現(xiàn)代中心區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持不懈地抓發(fā)展、促發(fā)展、保發(fā)展，扎實(shí)苦干，爭創(chuàng)一流，經(jīng)濟(jì)增長的連續(xù)性、穩(wěn)定性和自主性逐步提高，預(yù)計(jì)全年GDP實(shí)現(xiàn)170.15億元，增長12％；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)75億元，增長18.6％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)80億元，增長26.4％；一般預(yù)算收入達(dá)到3.62億元，同口徑增長14.42％；城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到11615元，增長11％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6104元，增長12％，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。與?十一五?

規(guī)劃目標(biāo)相比，除GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2項(xiàng)指標(biāo)以外，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般預(yù)算收入、農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，均已提前一年完成?十一五?規(guī)劃目標(biāo)。主要呈現(xiàn)八個(gè)鮮明特點(diǎn)：

一、抓結(jié)合重實(shí)效，學(xué)習(xí)實(shí)踐的推動(dòng)作用日益凸現(xiàn)。按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，我們緊扣?推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和現(xiàn)代中心區(qū)建設(shè)?這一主題，按照?抓好四個(gè)關(guān)鍵、注重八個(gè)結(jié)合、實(shí)現(xiàn)八個(gè)進(jìn)展?的工作思路，堅(jiān)持把?規(guī)定動(dòng)作?和?自選動(dòng)作?有機(jī)結(jié)合起來，扎實(shí)有效地開展了第二批和第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。一是突出了學(xué)用結(jié)合。堅(jiān)持將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同市委、市政府?1355?的發(fā)展戰(zhàn)略和?五保?工作思路相結(jié)合；同準(zhǔn)確把握七里河區(qū)情、找準(zhǔn)制約發(fā)展的問題和困難相結(jié)合；同謀劃實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的新思路、新措施、新途徑相結(jié)合；同創(chuàng)新載體、打造品牌相結(jié)合；同為民興辦實(shí)事、解決民生問題相結(jié)合；同加強(qiáng)基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)相結(jié)合；同提高領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立勤政廉政風(fēng)范相結(jié)合；同?三觀?教育、?六實(shí)?作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)相結(jié)合，真正使學(xué)習(xí)實(shí)踐的過程，成為不斷為民造福的過程。二是突出了學(xué)習(xí)調(diào)

研。為了加深學(xué)習(xí)的廣度和深度，我們要求全區(qū)科級以上干部讀書筆記不少于2萬字、一般黨員干部不少于1萬字。領(lǐng)導(dǎo)干部人均學(xué)時(shí)達(dá)120小時(shí)以上、撰寫讀書筆記2.5萬字以上。邀請中央黨校教授劉海濤等集中作了三場專題輔導(dǎo)，要求區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到聯(lián)系點(diǎn)作輔導(dǎo)，先后組織輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)67場。扎實(shí)開展?大調(diào)研?活動(dòng)，上、下半年分別召開?學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題研討班?、?基層黨建專題研討班?，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部共完成調(diào)研報(bào)告759篇，舉辦各類研討會(huì)142場次。三是突出了查擺整改。廣泛開展談心交心和征求意見活動(dòng)，深入查找了與科學(xué)發(fā)展觀不相符合的突出問題，高質(zhì)量召開區(qū)委班子專題民主生活會(huì)，認(rèn)真開展了批評與自我批評。認(rèn)真起草區(qū)委常委會(huì)分析檢查報(bào)告，多次研究討論，多層次征求意見，反復(fù)進(jìn)行了修改。針對查擺出的涉及科學(xué)發(fā)展、民計(jì)民生、黨風(fēng)黨紀(jì)、體制機(jī)制、基層組織建設(shè)等方面的364個(gè)問題，堅(jiān)持即查即改，精心制定整改方案，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行了整改。四是突出了興辦實(shí)事。圍繞解決問題、促進(jìn)發(fā)展的目的，下大力氣解決社會(huì)各界普遍關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的行路、吃水、上學(xué)、就醫(yī)、住房、就業(yè)等方面的現(xiàn)實(shí)問題，為群眾興辦了467件希望辦、急需辦的實(shí)事好事，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為不斷為民造福的過程，成為科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的惠民工程。

二、抓產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，速效并重的發(fā)展趨勢日益凸現(xiàn)。以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鞴シ较?，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快提升產(chǎn)業(yè)層次，加快培育發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走上速效并重的發(fā)展軌道。一是大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全區(qū)共實(shí)施各類項(xiàng)目360個(gè)，總投資276.52億元，累計(jì)完成投資39.07億元。加大向上爭取力度，先后爭取華坪公路等中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目16個(gè)，總投資2.62億元，已完成投資1.3億多元。加大招商引資力度，先后引進(jìn)總投資80.34億元的48個(gè)項(xiàng)目，到位資金21.65億元。加大項(xiàng)目服務(wù)力度，總投資21.65億元的5個(gè)市列重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。在今年?蘭洽會(huì)?上，共有總投資66.56億元的37個(gè)項(xiàng)目，分別在省、市、區(qū)專場簽約，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健回升，提供了源源不斷的動(dòng)力。二是積極引導(dǎo)工業(yè)恢復(fù)性增長。幫助生產(chǎn)轉(zhuǎn)型中的企業(yè)引進(jìn)開發(fā)高附加值的中下游產(chǎn)品，幫助生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)推進(jìn)資產(chǎn)整合，幫助潛力較大的成長型企業(yè)開拓市場，先后實(shí)施了330千伏變電所、兆瓦級雙饋風(fēng)力發(fā)電機(jī)組等總投資38.26億元的93個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生性、結(jié)構(gòu)性矛盾逐步得到緩解，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)所屬的25個(gè)行業(yè)中，17個(gè)行業(yè)保持了增長態(tài)勢，預(yù)計(jì)全年限額以上工業(yè)增加值完成72.5億元,同比增長8.9%，呈現(xiàn)出生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)品產(chǎn)量增加、經(jīng)濟(jì)效益回升、增長速度加快的良好發(fā)展勢頭。三是加速推動(dòng)三產(chǎn)擴(kuò)張。認(rèn)真落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的一系列政策，緊緊圍繞?六大商圈?，積極整合專業(yè)市場，積極發(fā)展現(xiàn)代物流，相繼實(shí)施了蘭海鋼材總部、陽光商埠精品街、機(jī)電汽配物流中心等總投資48.15億元的64個(gè)項(xiàng)目，使全區(qū)消費(fèi)品市場持續(xù)繁榮，購銷兩旺，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額月均增速保持在26%以上，預(yù)計(jì)全年增長速度達(dá)到26.4％，是近五年來增幅最大的一年，成為拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)回升的主力軍。四是做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)。前11個(gè)月，全區(qū)批發(fā)零售業(yè)增勢強(qiáng)勁，限額以上批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額63.19億元，增長55%；汽車銷售市場火爆，實(shí)現(xiàn)銷售額30.8億元，增長65.11%；餐飲產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大，限額以上餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)額1.9億元，增長20.69%；醫(yī)藥及醫(yī)療器械批發(fā)業(yè)發(fā)展迅速，限額以上醫(yī)藥行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額

15.78億元，增長39.88%；房地產(chǎn)業(yè)走勢喜人，轄區(qū)商品房銷售額達(dá)到7.44億元，增長60.69%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長最搶眼的五大產(chǎn)業(yè)。

三、抓三農(nóng)破瓶頸，城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局日益凸現(xiàn)。堅(jiān)持把農(nóng)村工作放在重中之重的位臵，借助統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大好機(jī)遇，靈活運(yùn)用中央和省市的優(yōu)惠政策，盡全力縮小城鄉(xiāng)差距。堅(jiān)持政策拉動(dòng)，年初出臺加快農(nóng)村公路建設(shè)、水利建設(shè)和發(fā)展萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)三個(gè)《實(shí)施意見》，明確提出了分三年完成農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)、水網(wǎng)建設(shè)、萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，將政策導(dǎo)向、工作重心聚焦到農(nóng)村發(fā)展上，形成了強(qiáng)大的政策推力。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，先后實(shí)施了總投資3218.82萬元、總里程87.66公里的9條農(nóng)村道路建設(shè)，總投資1378萬元的4項(xiàng)水利工程建設(shè)，投資250萬元的農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，投資950萬元的農(nóng)村中小學(xué)危房改造，投資90萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，投資64.4萬元的彭家坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，投資192.8萬元的農(nóng)村沼氣池建設(shè)，投資66萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施制約發(fā)展的狀況進(jìn)一步得到緩解。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)，多方籌集資金1650萬元，建成西津坪?千畝設(shè)施農(nóng)

業(yè)示范園區(qū)?，全區(qū)新發(fā)展日光溫室1910畝、塑料大棚1000畝，推廣雙壟溝播1.71萬畝，低效落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變。繼續(xù)向荒山、荒溝要地，新整理土地1500畝，擴(kuò)大了王家坪、晏家坪、周家山等工業(yè)小區(qū)建設(shè)規(guī)模，先后引進(jìn)企業(yè)80家，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超過10億元。堅(jiān)持試點(diǎn)帶動(dòng)，按照?因村制宜、一村一品?的思路，圍繞?20字?方針，多管齊下推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，將西津、周家山、青崗、后五泉4個(gè)村申報(bào)為市級試點(diǎn)村，先后啟動(dòng)了總投資5822萬元的26個(gè)項(xiàng)目。目前，大部分建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完工，各方面工作進(jìn)展順利。堅(jiān)持城鎮(zhèn)牽動(dòng)，按照國道、省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)的思路，以阿干鎮(zhèn)為龍頭，帶動(dòng)八里鎮(zhèn)、彭家坪、西果園等小城鎮(zhèn)建設(shè)，阿干鎮(zhèn)先后實(shí)施了商街改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等總投資1.5億元的26個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐逐步加快。

四、抓兩區(qū)拓空間，城市發(fā)展的擴(kuò)張態(tài)勢日益凸現(xiàn)。堅(jiān)持?西展南伸?的城市發(fā)展戰(zhàn)略和?以建為主、建管并舉?的工作思路，以?兩區(qū)?建設(shè)為重心，全力拓展城市框架，完善城市功能，加強(qiáng)城市管理，進(jìn)一步改善了城市

面貌。在彭家坪新區(qū)建設(shè)方面，總投資3.5億元的219#、204#、218#、229#等四條主干道建設(shè)已完成投資1.3億元，212#、202#、221#等三條道路建設(shè)已獲批準(zhǔn)立項(xiàng)，總投資4.26億元的節(jié)能環(huán)保、長信電力、金橋水處理、海源科技、瑞華電器等5戶入駐園區(qū)企業(yè)已完成土地招拍掛，總投資3.04億元的誠信電纜、蘭石成套設(shè)備、移動(dòng)通信樞紐等4個(gè)項(xiàng)目，正在做招拍掛的前期準(zhǔn)備工作。在“三灘”新城區(qū)建設(shè)方面，總投資2.6億元的188＃路建設(shè)已完成路基和部分配套工程，銀灘花園經(jīng)濟(jì)適用房和馬灘?城中村?改造22棟樓建設(shè)正在進(jìn)行，上水、排污、燃?xì)狻⒐╇?、供熱、電信、有線電視等網(wǎng)線建設(shè)均有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，南河道綜合治理工程項(xiàng)目正在進(jìn)行方案評審，以銀行、商會(huì)、五星級酒店、大型商務(wù)寫字樓、高檔住宅等為重點(diǎn)的一批重大投資項(xiàng)目正在洽談之中，?三灘?地區(qū)已成投資熱點(diǎn)。在舊城改造方面，總投資10億元的南出口綜合整治及晏家坪村?城中村?改造項(xiàng)目正在進(jìn)行，總投資551萬元的20條小街巷改造項(xiàng)目工程全部完成，總投資5546萬元的華林路改造工程正在施工，總投資396萬元的建西東路和民樂路整治工程已完畢，總投資800萬元的小西湖公園文

化長廊改造項(xiàng)目即將竣工，對雷壇河、秀川及黃峪溝3條洪道進(jìn)行了綜合治理，有力推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施由制約型向適應(yīng)性轉(zhuǎn)變。在城市管理方面，繼續(xù)完善?百米衛(wèi)生責(zé)任區(qū)?、?城管進(jìn)社區(qū)?、?河洪道包干制?、?城管110?、?民生夜市?等一系列長效載體，發(fā)動(dòng)全區(qū)力量，著力改善環(huán)境衛(wèi)生臟亂差面貌，區(qū)財(cái)政投資150萬元新建公廁15座，新建4個(gè)社區(qū)便民市場，拆除違法建設(shè)3.3萬平方米，對300家餐飲企業(yè)進(jìn)行了綜合治理，推動(dòng)城市管理走上了規(guī)范化軌道。

五、抓民生辦實(shí)事，以民為本的發(fā)展氛圍日益凸現(xiàn)。堅(jiān)持政策措施上向民生傾斜、工作重心上向民生傾斜、資金投向上向民生傾斜，想方設(shè)法為群眾興辦更多實(shí)事好事。重視解決群眾住房難問題，繼續(xù)實(shí)施?1＋1幫助特困群眾解決住房行動(dòng)?，新建住宅72戶，加上前兩年建成的219戶，徹底解決了農(nóng)村困難群眾住房難問題。加大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，孫家臺、建蘭麗苑、銀灘花園、西津家園、秀川新村5個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。認(rèn)真落實(shí)廉租房政策，先后為1630戶發(fā)放廉租房補(bǔ)貼527.66萬元，晏北人家250套廉租房已竣工，建蘭麗苑、西津家園

372套廉租房配套建設(shè)正在進(jìn)行。重視解決群眾生活難問題，繼續(xù)實(shí)行?春節(jié)百萬資金慰問困難群眾行動(dòng)?幫助2500多戶困難家庭過節(jié)、過冬。將城市低保標(biāo)準(zhǔn)由230元提高至253元，為2.6萬困難群眾累計(jì)發(fā)放低保金3624萬元；將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由1000元提高到1100元，先后為3490名困難群眾發(fā)放保障金232.54萬元；為384人發(fā)放大病醫(yī)療救助金124.7萬元，為236人發(fā)放五保供養(yǎng)金61.36萬元，為9700多人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為1.94萬人辦理了基本醫(yī)療保險(xiǎn)，為3610個(gè)受災(zāi)戶發(fā)放救災(zāi)款154萬元，為 71戶義務(wù)兵家庭發(fā)放優(yōu)待金38.69萬元。新建1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新發(fā)展74家?愛心助殘加盟店?，9個(gè)街道全部建成居家養(yǎng)老?夕陽紅?工程。重視解決群眾就業(yè)難問題，堅(jiān)持以政策促就業(yè)、以發(fā)展擴(kuò)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，大力開發(fā)公益性崗位，千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬就業(yè)渠道，完善就業(yè)保障和服務(wù)體系，重點(diǎn)對企業(yè)下崗職工、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等困難群體提供就業(yè)援助，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所農(nóng)民工業(yè)余職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，先后舉辦各類公益性就業(yè)洽談會(huì)31場次，完成農(nóng)民科技培訓(xùn)1.55萬人次，輸轉(zhuǎn)農(nóng)民工5040人，全區(qū)新增就業(yè)8554人。

六、抓統(tǒng)籌促和諧，均衡發(fā)展的社會(huì)事業(yè)日益凸現(xiàn)。在關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，更多地關(guān)注和發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，努力解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)?一條腿長、一條腿短?的問題。在教育方面，投資250萬元的湖灘中學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)主體工程、投資1187萬元的13所中小學(xué)排危改造工程、投資20多萬元的8所農(nóng)村小學(xué)?三改?工程均已完工，2所市級標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)晉級升類、2所市級語言文字示范校、1所市級示范性幼兒園創(chuàng)建均已通過驗(yàn)收。選聘50名大中專畢業(yè)生到農(nóng)村任教，隆重表彰了?三十佳?教師、120名優(yōu)秀校長和教學(xué)骨干，為7.28萬名城鄉(xiāng)學(xué)生落實(shí)了?兩免一補(bǔ)?。在衛(wèi)生方面，完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、疫情報(bào)告和應(yīng)急處理系統(tǒng)，彭家坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程已竣工，阿干醫(yī)院、黃峪鄉(xiāng)第二衛(wèi)生院改造項(xiàng)目正在申請立項(xiàng)，新建4所市級標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所、4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97.54%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%。在文化方面，成功舉辦了春節(jié)民俗文化系列活動(dòng)、慶祝建國60周年愛國歌曲暨第六屆?百合之聲?歌詠大賽、首屆全區(qū)干部職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等文體活動(dòng)，第三次文物普查工作率先通

過省上驗(yàn)收，組織參加蘭州市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)獲得總成績第三名，新建3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、32個(gè)農(nóng)家書屋。在計(jì)生方面，區(qū)財(cái)政投入960.69萬元支持計(jì)生事業(yè)，以綜合治理出生人口性別比、加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)等問題為重點(diǎn)，全面建立?以房管人?的城市人口管理新機(jī)制，建成全省首家計(jì)生服務(wù)大廳，新建7個(gè)生育文化中心,將村計(jì)生專干的報(bào)酬提高到每月300元，自管小組長報(bào)酬提高到每月200元，全區(qū)人口出生率為6.61‰，自然增長率為3.47‰。

七、抓治安重信訪，安定和諧的社會(huì)環(huán)境日益凸現(xiàn)。高度重視社會(huì)矛盾的調(diào)處，高度重視社會(huì)治安的治理，高度重視突發(fā)性事件的防范，致力建設(shè)平安七里河。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)持打防結(jié)合、以防為主方針，緊緊圍繞國慶60周年安保這條主線，以網(wǎng)格化管理為載體，以降低流動(dòng)人口發(fā)案率為重點(diǎn)，以加強(qiáng)出租房屋管理為突破口，加強(qiáng)基層派出所建設(shè)，完成社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期工程，招聘文職警員30名，持續(xù)開展社會(huì)治安整治專項(xiàng)行動(dòng)，成功破獲兩起特大運(yùn)輸毒品案，繳獲毒品14.03公斤。加強(qiáng)公、檢、法等執(zhí)法部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持區(qū)法院建設(shè)審判大樓，指導(dǎo)法、檢兩院完成中層干部競爭上崗，轄區(qū)社會(huì)治安狀況不斷好轉(zhuǎn)。切實(shí)排查調(diào)處各類矛盾糾紛，健全大信訪格局，完善大調(diào)解機(jī)制，認(rèn)真組織開展?領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪?、?矛盾糾紛大排查大化解?活動(dòng)，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制，靠實(shí)責(zé)任，限期解決，全力消除不穩(wěn)定因素。加大社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處力度，認(rèn)真解決了由于企業(yè)改制、征地拆遷、村務(wù)公開、教產(chǎn)教權(quán)糾紛等因素引發(fā)的一大批群體性問題，特別是妥善處臵了亞歐家居廣場非法集資案，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)防范各類安全事故，建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，深入開展?安全生產(chǎn)年?活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，大力整治交通秩序，突出排查和整治煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患，依法關(guān)閉小煤礦8家，提高了突發(fā)性事件的應(yīng)急處臵能力和公共安全保障水平。截止11月，全區(qū)共發(fā)生各類事故128起,同比下降36.63%。切實(shí)解決歷史遺留問題，堅(jiān)持?新官理舊事?，在去年?區(qū)委書記大接訪?活動(dòng)中，區(qū)財(cái)政克服困難拿出3586萬元，解決了企業(yè)移交學(xué)校教師過渡期工資等一批歷史遺留問題。今年區(qū)財(cái)政拿出3219.8萬元，先后解決了建蘭麗苑

拆遷安臵、涂料廠職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等一批信訪突出問題，省、市交辦的5個(gè)重點(diǎn)信訪案件已全部辦結(jié)，切實(shí)預(yù)防和減少了群體性事件，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

八、抓基層打基礎(chǔ)，質(zhì)量建黨的科學(xué)體系日益凸現(xiàn)。認(rèn)真貫徹四中全會(huì)精神，適應(yīng)黨建目標(biāo)任務(wù)的新變化，致力尋求黨建為發(fā)展服務(wù)的新途徑。一是扎實(shí)推進(jìn)了基層組織建設(shè)。堅(jiān)持不懈地調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村?兩委?班子結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)落實(shí)了235名在職村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)，組織村黨支部書記體檢、外出考察學(xué)習(xí)。堅(jiān)持?全區(qū)一個(gè)品牌，街社各有特色?的思路，投資196萬元新建3個(gè)社區(qū)，將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)提高到每年1.2萬元，從區(qū)管黨費(fèi)中每年給社區(qū)劃撥3.8萬元黨建工作經(jīng)費(fèi)、給工作突出的鄉(xiāng)街1萬元扶持經(jīng)費(fèi)。不斷拓展?民情流水線?工程，著力打造了居家養(yǎng)老夕陽紅、四點(diǎn)半、民生檔案、民生網(wǎng)絡(luò)、先鋒惠民行動(dòng)等黨建品牌。制定了加快非公經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)的《實(shí)施意見》，選派了59名黨建工作指導(dǎo)員，建成了2個(gè)黨建示范點(diǎn)，非公組織黨員黨費(fèi)全部返還用于黨的活動(dòng)，進(jìn)一步提高了我區(qū)基層黨建工作的整體水平。二是扎實(shí)推進(jìn)了干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持?德才兼?zhèn)?、以德為?的用人導(dǎo)向，堅(jiān)

持?客觀、公正、公開、透明?的用人機(jī)制，嚴(yán)格按照署名推薦制、考察預(yù)告制、征求意見制、任用票決制等有關(guān)制度選用干部，選好配強(qiáng)一大批致富群眾有能力、服務(wù)群眾有本領(lǐng)、凝聚群眾有辦法的具有新型素質(zhì)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部。堅(jiān)持每季度調(diào)整一次干部，分4批對一些空缺崗位和班子進(jìn)行了調(diào)整，從整體情況來看，干部群眾反映良好。三是扎實(shí)開展了“三觀”教育和“六實(shí)”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。堅(jiān)持一年一個(gè)主題、一年一個(gè)載體，持續(xù)不斷地推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，年內(nèi)開展了?三觀?教育、?六實(shí)?作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部，在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)、規(guī)范行為、強(qiáng)化效能上狠下功夫，樹立了務(wù)實(shí)、清廉、高效的機(jī)關(guān)工作新形象。四是扎實(shí)推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列新要求，按照嚴(yán)格要求、嚴(yán)格治理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督的精神，勤抓廉政教育，真抓責(zé)任落實(shí)，力抓民主評議，深入開展了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和廉政文化?六進(jìn)?活動(dòng)，推動(dòng)了黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

明年工作重點(diǎn)

2010年是實(shí)施?十一五?規(guī)劃的最后一年，也是發(fā)

展任務(wù)非常艱巨的一年。隨著金融危機(jī)影響滯后效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，面臨的不確定因素依然很多。全區(qū)上下一定要保持清醒頭腦，善于從復(fù)雜多變的形勢中捕捉和把握有利因素，充分利用全國性的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移之機(jī)，積極對接發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。要把保增長作為全區(qū)工作的頭等大事，把提升速度作為保增長的主要目標(biāo)，把擴(kuò)大投資作為保增長的根本途徑，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為保增長的主攻方向，搶抓一切有利于增長的機(jī)遇，運(yùn)用一切有利于增長的方法，支持一切有利于增長的項(xiàng)目，鞏固和發(fā)展企穩(wěn)向好的經(jīng)濟(jì)形勢，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上層次、有后勁、可持續(xù)。

明年工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委?中心帶動(dòng)?戰(zhàn)略和市委“1355”的發(fā)展戰(zhàn)略，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，突出產(chǎn)業(yè)調(diào)整，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出城市發(fā)展，突出民生改善，突出基層黨建，全面提升七里河的產(chǎn)業(yè)競爭力、城鄉(xiāng)承載力和公共服務(wù)力，全力推動(dòng)現(xiàn)代中心區(qū)建設(shè)。在工作目標(biāo)上，我區(qū)?十一五?規(guī)劃明確提出，到?十一五?末GDP要達(dá)到194億。但是今年GDP預(yù)計(jì)完成170.15億元，和目標(biāo)相差24億元，這就意味著，剔除

價(jià)格因素，明年我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度只有達(dá)到13.5％以上，才能完成?十一五?目標(biāo)。因此，13.5％是一個(gè)硬杠杠，是我們的增長底線。圍繞這一目標(biāo)，明年固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額，都必須保持20％以上增速，總量力爭達(dá)到90億元和96億元；一般預(yù)算收入要保持13％以上增速，至少達(dá)到4億元，努力實(shí)現(xiàn)高速高效增長。

一、外引內(nèi)聯(lián)，加快發(fā)展要在重大項(xiàng)目上推進(jìn) 當(dāng)前，制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題之一，就是引進(jìn)建成的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目太少，以致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一直沒有形成?爆發(fā)點(diǎn)?和?爆發(fā)力?。為此，要堅(jiān)持不懈地跑政策性項(xiàng)目，吃透各級各類政策精神，及時(shí)把握國家和省市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，篩選包裝一批有競爭力、有發(fā)展?jié)摿Φ木讽?xiàng)目，有的放矢地開展項(xiàng)目謀劃、論證、申報(bào)等工作，持之以恒地向上爭取，力爭更多中央和省市投資向我區(qū)傾斜。要堅(jiān)持不懈地跑外源性項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)地區(qū)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機(jī)，瞄準(zhǔn)資本密集的重點(diǎn)地區(qū)，充分運(yùn)用以商招商、以企招商、網(wǎng)上招商等多種形式，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量招商引資，注重引進(jìn)和扶持龍頭型、環(huán)保型、高科技型的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，注重培育和發(fā)展規(guī)模大、稅收大、帶動(dòng)大的

重量級項(xiàng)目。要堅(jiān)持不懈地跑轄區(qū)性項(xiàng)目，與轄區(qū)企事業(yè)單位建立合作互助機(jī)制，幫助轄區(qū)單位從資產(chǎn)整合中找項(xiàng)目，從技術(shù)改造中找項(xiàng)目，從企業(yè)改制中找項(xiàng)目，從挖潛改造中找項(xiàng)目，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中找項(xiàng)目，力爭新上一批帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、影響力大的生產(chǎn)性項(xiàng)目。要堅(jiān)持不懈地跑自主性項(xiàng)目，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)、解決民生問題等方面，謀劃和實(shí)施一批必須上、要快上的關(guān)鍵項(xiàng)目，力爭解決一些實(shí)實(shí)在在的問題。要堅(jiān)持不懈地抓項(xiàng)目落地，繼續(xù)實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度、區(qū)四大班子定期督查重點(diǎn)項(xiàng)目制度，繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、一條龍服務(wù)、上門服務(wù)、特事特辦，全力破除一切干擾，創(chuàng)造一切必要條件，力保項(xiàng)目簽約落地，力爭全年引進(jìn)到位資金超過25億元?？傊罅σM(jìn)那些事關(guān)全局的重大項(xiàng)目，引進(jìn)那些輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，引進(jìn)那些推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重大項(xiàng)目，依托規(guī)?；捻?xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)力布局調(diào)整，推動(dòng)增長方式轉(zhuǎn)變，形成投資和消費(fèi)并重的經(jīng)濟(jì)增長格局。

二、西展南伸，城市發(fā)展要在“兩區(qū)”建設(shè)上推進(jìn)

?兩區(qū)?建設(shè)對七里河發(fā)展舉足輕重，是未來發(fā)展的希望所在。從07年開始，?兩區(qū)?建設(shè)雖有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但速度還不夠快、動(dòng)作還不夠大。如何將?兩區(qū)?開發(fā)推上快車道？當(dāng)前必須把握好四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一要有箭在弦上、勢在必發(fā)的緊迫感。蘭州是個(gè)土地資源相對緊張的城市?，F(xiàn)在，蘭州市近郊四區(qū)可供開發(fā)的土地越來越少，談得上大片土地的只有?三灘?和彭家坪1.8萬畝。更為難得的是，?兩區(qū)?地處城市腹地，區(qū)位非常優(yōu)越，開發(fā)價(jià)值遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。對七里河乃至蘭州市而言，加快?兩區(qū)?開發(fā)是大勢所趨，是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，?兩區(qū)?開發(fā)的天時(shí)、地利、人和均已具備，全區(qū)上下一定要充分認(rèn)識?兩區(qū)?開發(fā)的重大意義，充分認(rèn)識市、區(qū)兩級推進(jìn)?兩區(qū)?開發(fā)的極大決心，充分認(rèn)識當(dāng)前是加速?兩區(qū)?開發(fā)的最佳時(shí)機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全身心地投入到?兩區(qū)?開發(fā)中來，為?兩區(qū)?開發(fā)掃平一切困難和障礙，創(chuàng)造一切必要之條件。二要有西展南伸、發(fā)展城市的大局觀。?兩區(qū)?現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口3.8萬人，未來5-10年，這些人口將全部轉(zhuǎn)移為城市人口。?兩區(qū)?規(guī)劃面積20.75平方公里，未來5-10年，將全部實(shí)現(xiàn)城市化，這意味著七

里河城區(qū)面積將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到40多平方公里，相當(dāng)于再造一個(gè)中心城區(qū)。這樣我們趨近于飽和的城市能量才能得以釋放，蜷縮在20平方公里之內(nèi)的城市框架才能全部打開，城市面積才會(huì)達(dá)到中心區(qū)應(yīng)有的規(guī)模。從這個(gè)意義上講，?兩區(qū)?開發(fā)不僅僅是兩個(gè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，更重要的在于，使城市獲得新的發(fā)展空間，使產(chǎn)業(yè)布局得以完善，使城市化程度獲得大幅度提升，使七里河未來發(fā)展獲得兩個(gè)馬力強(qiáng)勁的新?引擎?。三要有全盤推進(jìn)、規(guī)模建設(shè)的大動(dòng)作。我們要建設(shè)什么樣的?兩區(qū)?、怎么建設(shè)?兩區(qū)?？一定要心里有數(shù)，一定要借鑒南方一些高水平的園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行高起點(diǎn)、高水平的籌劃，基礎(chǔ)建設(shè)必須快，項(xiàng)目引進(jìn)必須大，產(chǎn)業(yè)培育必須優(yōu)，配套功能必須全，園區(qū)形象必須靚，建設(shè)檔次必須高。要協(xié)調(diào)高新區(qū)，加快以道路為骨干的網(wǎng)線建設(shè)，七通一平，一次到位，保證50年不落后。要加大園區(qū)招商力度，圍繞兩區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引大規(guī)模的投資和項(xiàng)目，把彭家坪的裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、?三灘?的金融商貿(mào)產(chǎn)業(yè)做實(shí)做大。要按照現(xiàn)代都市的標(biāo)準(zhǔn)，對兩區(qū)的環(huán)境建設(shè)、建筑風(fēng)格、形象塑造等超前謀劃，力爭將其建設(shè)成風(fēng)景秀美、品位高

雅、時(shí)尚大氣的現(xiàn)代園區(qū)。特別是要將馬灘作為?三灘?開發(fā)的龍頭，充分利用獨(dú)特的地形，把黃河水引入全長2.3公里的南河道，對南河道全線進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的水景改造，使之與黃河相連，將馬灘圈成一個(gè)相對獨(dú)立的?環(huán)島?，成為蘭州市第一個(gè)?島?狀園區(qū)，成為一個(gè)擁有大水面、新產(chǎn)業(yè)、獨(dú)特魅力的城市新區(qū)。四要有積極主導(dǎo)、高速高效的新機(jī)制。當(dāng)前有一個(gè)問題嚴(yán)重制約?兩區(qū)?建設(shè)，就是如何爭取并發(fā)揮主導(dǎo)作用的問題。如果我們對規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)定位、項(xiàng)目引進(jìn)等不參與、不過問，那么就喪失了對?兩區(qū)?建設(shè)的主導(dǎo)，充其量完成一些征地、拆遷等基礎(chǔ)性的工作，而我們在產(chǎn)業(yè)布局、城市發(fā)展上的一些設(shè)想，也都無法變成現(xiàn)實(shí)。所以，必須積極爭取建設(shè)和管理上的主動(dòng)，盡快理順與高新區(qū)的關(guān)系，建立一個(gè)能夠既由我區(qū)主導(dǎo)、又能發(fā)揮各方作用的良好機(jī)制。這個(gè)機(jī)制就是《實(shí)施意見》里所提的?區(qū)區(qū)合一??，F(xiàn)在市上正在建設(shè)的?一區(qū)多園?大多采取這種管理體制，這樣園區(qū)建設(shè)才會(huì)避免許多不必要的損耗，才會(huì)和當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展緊密結(jié)合起來，才會(huì)保證高速度和高效率。

三、多輪驅(qū)動(dòng)，城鄉(xiāng)一體要在全面統(tǒng)籌上推進(jìn)

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是當(dāng)前一大重點(diǎn)。省上將蘭州市確定為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的試點(diǎn)，作為一個(gè)城鄉(xiāng)二元特征非常明顯的區(qū)，我們一定要牢牢把握這一難得的機(jī)遇，吃透政策精神，理清工作思路，找準(zhǔn)切入方向，力爭走在全市前列。我區(qū)如何推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化？從目標(biāo)上來講，就是?城市面積翻一番，農(nóng)村人口減一半?；從思路上來講就是，?一中心、兩加快、三推進(jìn)、六突破?；從步驟上來講，就是?鄉(xiāng)村‘化’為城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)‘化’為城市、城市‘化’為都市?。根據(jù)這一目標(biāo)、思路和步驟，我們必須從城市和農(nóng)村兩個(gè)層面入手，切實(shí)解決好三大問題。首先，解決好城市如何做大做強(qiáng)、走向都市化的問題。都市化是指城市經(jīng)濟(jì)大工業(yè)化、城市人口高密度化、城市規(guī)模擴(kuò)張化、城市面貌現(xiàn)代化的過程。我們要按照?以建為主，建管并重?的思路，大面積改造老舊城區(qū)，大力度引進(jìn)城建項(xiàng)目，大范圍拉開城市框架，大數(shù)量聚集城市人口，大步伐擴(kuò)大城市規(guī)模，加快推進(jìn)中心城區(qū)都市化。明年重點(diǎn)抓好總投資45.32億元的20個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、總投資10億元的7條規(guī)劃路建設(shè)、總投資1.6億元的5條道路改造項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好南山過境公路、深安大橋、330變電所、馬灘南河

道綜合治理、南大門綜合整治及晏家坪城中村改造、三大醫(yī)院改造、省建院改造等重大項(xiàng)目建設(shè)，集中力量解決好城市框架如何拓展、舊城區(qū)如何改造、坪臺區(qū)如何發(fā)展、城市功能如何完善、城市品位如何提升等五大問題，加速推進(jìn)現(xiàn)代中心區(qū)建設(shè)。其次，解決好農(nóng)村如何加快發(fā)展、走向城鎮(zhèn)化的問題。我區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的總體思路是?沿國道、省道沿線整體推進(jìn)?，主攻方向是水磨溝、西果園溝和黃峪溝?三線?，主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)?沿線人口向城鎮(zhèn)集中，生產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)集中，土地向規(guī)?；?jīng)營集中?。為此，我們要狠抓小城鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)阿干小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極申報(bào)并爭取省市批準(zhǔn)八里鎮(zhèn)、西果園鎮(zhèn)兩個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，力爭在主城區(qū)周邊再布局兩個(gè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)。要狠抓新農(nóng)村建設(shè)，集中財(cái)力、物力、人力，優(yōu)先將三線周邊23個(gè)村納入新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃，根據(jù)近郊村、中心村、純農(nóng)業(yè)村的不同特點(diǎn)，因村制宜發(fā)展生產(chǎn)，因村制宜多點(diǎn)突破，從而使三線村村有新貌、全線大發(fā)展。要狠抓工業(yè)小區(qū)建設(shè)，繼續(xù)沿三線擴(kuò)大土地整理開發(fā)規(guī)模，鼓勵(lì)支持王家坪、晏家坪、周家山、五里鋪、龔家灣等有條件的村，加大荒山、荒溝的整理開發(fā)力度，力爭再造土地

5000畝，再建幾個(gè)工業(yè)小區(qū)，推動(dòng)三線農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)向工業(yè)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)化人口向工業(yè)化人口轉(zhuǎn)變、農(nóng)村面貌向城鎮(zhèn)化面貌轉(zhuǎn)變。第三，解決好城鄉(xiāng)如何互補(bǔ)帶動(dòng)、走向一體化的問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，必須在基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、減少農(nóng)民、公共服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)管理六個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)帶動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。當(dāng)前，要突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、減少農(nóng)民三項(xiàng)工作。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，明年重點(diǎn)抓好8個(gè)公路建設(shè)、2個(gè)水利工程、7個(gè)村衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，加快發(fā)展萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)，力爭西津坪千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地正式投產(chǎn)，力爭在西果園、魏嶺、黃峪、八里鎮(zhèn)、彭家坪新建2870畝日光溫室和塑料大棚，夯實(shí)城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在減少農(nóng)民方面，通過?兩區(qū)?開發(fā)、?城中村?改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)、高考和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，力爭未來實(shí)際減少農(nóng)民5萬多，農(nóng)業(yè)人口總數(shù)控制在5萬名左右，實(shí)現(xiàn)?農(nóng)村人口減一半?的目的。

四、重視轄區(qū)，工業(yè)振興要在服務(wù)企業(yè)上推進(jìn) 區(qū)委之所以要出臺服務(wù)轄區(qū)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的《實(shí)施意見》，主要基于三個(gè)方面的考慮：一是作為一個(gè)老工

業(yè)基地，工業(yè)企業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政稅收的主體，僅限額以上的88家工業(yè)企業(yè)，增加值就占全區(qū)GDP的半壁江山。二是轄區(qū)企業(yè)本身有著豐富的發(fā)展資源，是一筆彌足珍貴的潛在生產(chǎn)力，只要把轄區(qū)所有可以挖掘的資源都挖掘出來，把轄區(qū)所有可以動(dòng)員的力量都動(dòng)員起來，就會(huì)形成強(qiáng)大的內(nèi)部增長力。三是工業(yè)受金融危機(jī)影響最重，目前很多企業(yè)陷入困境，發(fā)展舉步維艱，迫切需要一些自外而內(nèi)的幫助。全區(qū)上下一定要認(rèn)真落實(shí)好《實(shí)施意見》精神，盡心盡力幫助轄區(qū)企業(yè)化解金融危機(jī)帶來的不利影響，盡快走上良性發(fā)展軌道。一要樹立服務(wù)的理念。如何幫助轄區(qū)企業(yè)發(fā)展，從我們自身來講，唯一可做而且唯一能做好的就是?服務(wù)?。正是為此，我們提出了?抓企業(yè)就是抓增長、服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展?的理念。全區(qū)各級黨政組織必須堅(jiān)定不移地貫徹這一理念，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，解企業(yè)之所難，積極主動(dòng)地為各種規(guī)模、各種行業(yè)、各種性質(zhì)的企業(yè)搞好服務(wù)。二要把握服務(wù)的方向。圍繞電力、煙草、裝備制造、啤酒、建筑五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造，形成新的生產(chǎn)能力，提高工藝裝備水平，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡快

形成持續(xù)競爭力。幫助企業(yè)開展招商引資、挖掘發(fā)展?jié)摿?、加快資產(chǎn)重組、開拓市場空間，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；μ岣吖I(yè)的整體素質(zhì)和核心競爭力。幫助企業(yè)發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，狠抓產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)聚集，形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團(tuán)，加速培育一批大的產(chǎn)業(yè)集群。三要建立服務(wù)的制度。我們要建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，形成一對一服務(wù)、一線解決問題的良好機(jī)制；建立政府部門應(yīng)約上門服務(wù)制度，形成以企業(yè)為主體考核服務(wù)績效的良好機(jī)制；建立重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù)制度，形成市、區(qū)聯(lián)動(dòng)快速解決企業(yè)重點(diǎn)疑難問題的良好機(jī)制；建立企地銀聯(lián)席會(huì)議制度，形成幫助企業(yè)解決融資難題的良好機(jī)制；建立項(xiàng)目資金快速申報(bào)制度，形成推動(dòng)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的良好機(jī)制。通過這五項(xiàng)制度，將服務(wù)轄區(qū)企業(yè)的工作長效化。

五、培優(yōu)扶強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)升級要在現(xiàn)代服務(wù)上推進(jìn) 發(fā)展服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征。作為第三產(chǎn)業(yè)中高增長性和最具潛力的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，具有十分重要的意義。我區(qū)市場化程度相對較高，二產(chǎn)基礎(chǔ)雄厚，服務(wù)業(yè)總量比

重較大，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢、有機(jī)遇。今后，我們要加快培育和形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系： 一要提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。按照“提升水平、突出特色、優(yōu)化發(fā)展”的原則，加快應(yīng)用現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)和科學(xué)管理模式，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的檔次和規(guī)模。繼續(xù)引進(jìn)大型商業(yè)賣場和大型超市，做大西太華、華潤萬家等知名商場，豐富貨品供應(yīng)，提升經(jīng)營檔次，不斷擴(kuò)大商品零售額。繼續(xù)引進(jìn)建設(shè)高檔次的餐飲名店，集中扶持有實(shí)力的餐飲企業(yè)，努力做大餐飲產(chǎn)業(yè)。加快石佛溝、云頂風(fēng)景區(qū)、水岔溝風(fēng)景區(qū)、狗牙山生態(tài)園、大尖山風(fēng)景區(qū)、5000畝觀光桃園的旅游開發(fā)，培育做大旅游產(chǎn)業(yè)。二要發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。我區(qū)擁有兩百多億元產(chǎn)值的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的潛力和空間很大。我們要積極引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)將一般加工環(huán)節(jié)有序轉(zhuǎn)移出去，把研發(fā)設(shè)計(jì)、市場營銷、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)做強(qiáng)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。要加快建立多層次資本市場，積極發(fā)展和規(guī)范商務(wù)、法律、咨詢、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評估、會(huì)展等行業(yè)，形成支撐先進(jìn)制造業(yè)高端發(fā)展的服務(wù)體系。三要做大專業(yè)市場。以增強(qiáng)輻射能力、創(chuàng)新交易方式為目標(biāo)，大力調(diào)整專業(yè)市場格局，整合擴(kuò)大專業(yè)市場規(guī)模，著力抓好蘭海鋼材總部、機(jī)電汽配物流中心、小西湖醫(yī)藥大廈等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力培育鋼材、汽車、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、糖酒、小商品、工程機(jī)械、機(jī)電、汽配等八大特色市場，精心打造專業(yè)市場集群。四要培育現(xiàn)代物流。高效整合現(xiàn)有物流資源，加快物流園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展第三方物流，大力推行電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、集中配送，完善快捷綜合運(yùn)輸體系，鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)將主流業(yè)務(wù)與物流分離，建立信息化大型物流樞紐、要素市場、交易平臺和采購中心，推進(jìn)倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、快運(yùn)企業(yè)信息化，努力把七里河打造成區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。五要打造現(xiàn)代商圈。圍繞“擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升檔次”三大任務(wù)，不斷提升?六大商圈?的商機(jī)和人氣。小西湖商圈突出抓好小商品市場的擴(kuò)大、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整合、西夏廣場國際玩具城項(xiàng)目建設(shè)，西站商圈突出抓好特色商業(yè)街建設(shè)、綜合商業(yè)中心建設(shè)，土門墩商圈突出抓好西北物資城和蘭州物資城改造、機(jī)電汽配市場培育，金港城商圈突出抓好糖酒市場改造，秀川商圈突出抓好西部歡樂園改造，大灘商圈突出抓好汽車銷售產(chǎn)業(yè)整合，力爭形成布局均衡、功能配套、具有規(guī)模的商圈發(fā)展格局。

六、重心下移，社會(huì)建設(shè)要在基礎(chǔ)環(huán)節(jié)上推進(jìn) 我區(qū)社會(huì)發(fā)展欠賬大，欠就欠在基礎(chǔ)環(huán)節(jié)上。因此，我們要把社會(huì)建設(shè)的重心下移，著力做好基層基礎(chǔ)性的工作。教育事業(yè)要從質(zhì)量抓起。以提高城鄉(xiāng)教育質(zhì)量為目標(biāo)，狠抓城鄉(xiāng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成9所中小學(xué)危房改造、8所農(nóng)村學(xué)校?三改?工程，大力整治校園周邊環(huán)境，改善辦學(xué)條件。狠抓師資力量的充實(shí)和提高，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師的雙向輪崗交流，推進(jìn)骨干教師和教學(xué)新秀的評比選拔，穩(wěn)妥清退農(nóng)村代課教師，著力培養(yǎng)一支高水平的教師隊(duì)伍。狠抓優(yōu)質(zhì)教育資源的整合，繼續(xù)實(shí)施?名校、名師?戰(zhàn)略，加速培養(yǎng)一批教育精英人才，著力培育一批城鄉(xiāng)教育品牌。衛(wèi)生事業(yè)要從陣地抓起。堅(jiān)持“大病在醫(yī)院，小病在社區(qū)，雙向轉(zhuǎn)診，分級醫(yī)療”的工作思路，突出抓好轄區(qū)大醫(yī)院改造，積極推進(jìn)總投資10.76億元的省中醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院、省婦幼保健院改造等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)能力。突出抓好鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)陣地建設(shè)，完成土門墩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，年內(nèi)新建7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所，著力解決好群眾“看病難、看病貴”的問題。文化事業(yè)要從特色抓起。深入挖掘轄區(qū)文化資源，集中培育

具有民間特色、民俗特色、地方特色的文化活動(dòng)，集中扶持具有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕?xiàng)目，擴(kuò)大百合之聲演唱會(huì)、殘疾人藝術(shù)團(tuán)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、殘運(yùn)會(huì)等文體活動(dòng)的知名度和影響力，力爭培育一批文化品牌。抓好文化陣地建設(shè)，加大向上爭取力度，重點(diǎn)解決文化館、圖書館、少年體校，以及健身路徑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村（社區(qū)）文化室等文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足群眾的文化生活需求。計(jì)生事業(yè)要從服務(wù)抓起。人口與計(jì)生工作的盲點(diǎn)多集中在流動(dòng)人口，流動(dòng)人口的計(jì)生管理與服務(wù)一直是計(jì)生工作的一個(gè)難點(diǎn)。針對我區(qū)有5萬多流動(dòng)人口的現(xiàn)狀，計(jì)生部門要積極探索以服務(wù)為主的計(jì)生工作新格局，完善區(qū)、鄉(xiāng)街、村（社區(qū)）三級計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把基層基礎(chǔ)工作做細(xì)做實(shí)，尤其要和公安、街道配合，以轄區(qū)出租房的管理為重點(diǎn)，確保流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)得到全面覆蓋。

七、興辦實(shí)事，改善民生要在最急最需上推進(jìn) 限于自身力量，我們在解決民生問題上，必須抓主抓重，必須將有限的力量充分發(fā)揮出來，從那些最緊要的事情入手、從那些最棘手的問題攻破、從群眾最關(guān)心的地方做起。首先，突出就業(yè)保障。我區(qū)就業(yè)形勢本不寬松，去

年以來，金融危機(jī)又加重了這一問題，企業(yè)減產(chǎn)縮減人員，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，再加上大學(xué)畢業(yè)生、4050人員、單親家庭、貧困殘疾人，造成了很大的社會(huì)壓力。解決就業(yè)問題，要先鼓勵(lì)有能力的人創(chuàng)業(yè)，通過提供小額貸款、減免稅費(fèi)等方式，引導(dǎo)發(fā)展各種形式的個(gè)體私營企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。要扶持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，廣辟就業(yè)崗位，以吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)促就業(yè)。要多辦就業(yè)培訓(xùn)班，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)技能，多辦就業(yè)洽談會(huì)，落實(shí)就業(yè)援助制度，突出解決困難群體的就業(yè)難問題，以服務(wù)幫就業(yè)。其次，突出住房保障。解決城市中低收入人口住房問題的主要措施是保障性住房建設(shè)。所謂保障性住房，就是以低房價(jià)為目標(biāo)，以適應(yīng)中低收入人口需要為原則，以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房為重點(diǎn)的住房保障體系。明年，我們要加大保障性住房建設(shè)力度，對無房可住的困難群眾，認(rèn)真落實(shí)廉租房補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)抓好建蘭麗苑和西津家園配套廉租房建設(shè)。對住房存在困難的中低收入人口，要加快推進(jìn)建蘭麗苑、銀灘花園、孫家臺、西津家園、秀川新村5個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，讓群眾安居樂業(yè)。第三、突出生活保障。要加大政策性保障力度，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低

生活保障。要做大慈善事業(yè)，依托區(qū)慈善總會(huì)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界捐資濟(jì)困，積極開展慈善一日捐、扶貧助殘、春節(jié)?百萬資金送溫暖?等活動(dòng)，幫助困難群眾渡過難關(guān)。要積極發(fā)展社會(huì)救助，重點(diǎn)抓好貧困殘疾人、老年人、農(nóng)村 “五保戶”、災(zāi)民等生活無著人員的社會(huì)化救助，力爭讓全區(qū)人民都過上衣食無憂的生活。

八、改革創(chuàng)新，黨的建設(shè)要在服務(wù)發(fā)展上推進(jìn) 認(rèn)真貫徹十七屆四中全會(huì)精神，始終堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這一理念，著眼于為發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，著眼于最大限度地凝聚人心、集聚力量，使黨的建設(shè)目的始終著眼于發(fā)展，工作始終圍繞著發(fā)展，措施始終服務(wù)于發(fā)展，成效始終用發(fā)展來檢驗(yàn)。一是積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在全區(qū)營造重學(xué)愛學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍，建立倡導(dǎo)學(xué)習(xí)的激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)和?三會(huì)一課?制度，堅(jiān)持每年召開一次高層次的專題研討班，堅(jiān)持每個(gè)月組織一次高層次的專題輔導(dǎo)講座，堅(jiān)持每年組織一批基層干部外出考察學(xué)習(xí)，采取研討輔導(dǎo)、黨員培訓(xùn)、調(diào)查研究、實(shí)踐鍛煉、考察觀摩等各種形式，努力形成多形式、多層次、全方位的學(xué)習(xí)教育管理

體系。同時(shí)，堅(jiān)持不懈地抓好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不折不扣地完成規(guī)定動(dòng)作，因地制宜地創(chuàng)新自選動(dòng)作，切實(shí)查擺和整改問題，切實(shí)興辦實(shí)事好事，努力將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿意工程。二是積極推進(jìn)基層組織建設(shè)。有針對性地開展不同領(lǐng)域的黨建工作，農(nóng)村黨建以配強(qiáng)班子為主線，著力解決?兩委?班子的結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村后備干部的培養(yǎng)選拔、村干部待遇保障的完善等問題；街道社區(qū)黨建以服務(wù)群眾為主線，著力解決社區(qū)陣地建設(shè)的推進(jìn)、?民情流水線?的拓展深化、轄區(qū)共建機(jī)制的建立等問題；機(jī)關(guān)黨建以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，著力解決?懶、虛、散、奢、庸?等突出問題；?兩新?黨建以擴(kuò)大覆蓋為主線，著力解決黨組織組建、黨員管理發(fā)展、黨組織作用發(fā)揮等問題，真正使基層組織建設(shè) “活起來”。三是積極推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持用科學(xué)的制度、民主的程序、嚴(yán)格的紀(jì)律選人用人，堅(jiān)定不移地樹立德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向、圍繞發(fā)展用人的導(dǎo)向、憑實(shí)績用人的導(dǎo)向、注重公論的用人導(dǎo)向，繼續(xù)打造公開、公正、透明的用人機(jī)制，健全干部量化考核、分類管理、監(jiān)督約束等方面的制度，繼續(xù)創(chuàng)新干部工作管理運(yùn)行方式，加大干部交流力度，統(tǒng)籌解決好領(lǐng)導(dǎo)班子建

設(shè)中存在的結(jié)構(gòu)性問題，選好配強(qiáng)致富群眾有能力、服務(wù)發(fā)展有本領(lǐng)、解決問題有辦法的復(fù)合型干部，使我區(qū)的干部工作更客觀、更公正、更透明。四是積極推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。明年在全區(qū)組織開展?爭先鋒、做表率?活動(dòng)，引導(dǎo)各級黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部，立足本職崗位，各項(xiàng)工作爭一流、創(chuàng)一流、超一流，在學(xué)習(xí)型組織建設(shè)上爭先鋒、做表率，在推進(jìn)現(xiàn)代中心區(qū)建設(shè)上爭先鋒、做表率，在真心為民上爭先鋒、做表率，在實(shí)干苦干上爭先鋒、做表率，在勤政廉政上爭先鋒、做表率，正面引導(dǎo)，弘揚(yáng)正氣，全力塑造積極健康的工作氛圍。五是積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，深化廉政教育，完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)民主評議，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化?六進(jìn)?活動(dòng)，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、誡勉談話、函詢審計(jì)等監(jiān)督制度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，把改革的推動(dòng)力、教育的說服力、制度的約束力、懲治的威懾力結(jié)合起來，切實(shí)解決對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部教育不夠、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力等問題，努力把反腐倡廉建設(shè)引向深入。

此外，要以科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法研究制定?十二五規(guī)劃?。我區(qū)?十二五規(guī)劃?的修訂，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門一定要在思想上高度重視，一定要提前入手早做準(zhǔn)備，要邀請專家學(xué)者，科學(xué)測算目標(biāo)，超前謀劃措施，提高規(guī)劃水平。要充分考慮發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)、城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展的協(xié)調(diào)，在發(fā)展目標(biāo)的測算上力求科學(xué)合理，在工作重點(diǎn)的安排上力求統(tǒng)籌兼顧，在落實(shí)規(guī)劃的措施上力求耐用實(shí)用，真正拿出一個(gè)全景式的、前瞻性的、高質(zhì)量的規(guī)劃，以此來保證我區(qū)?十二五?有更好更快的增長。

同志們，明年乃至今后一段時(shí)期的工作任務(wù)十分艱巨。區(qū)委常委會(huì)要求全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，緊扣現(xiàn)代中心區(qū)建設(shè)這條主線，以分秒必爭、拼搏進(jìn)取的精神狀態(tài)，以大干快上、力爭上游的工作勁頭，以真抓實(shí)干、攻堅(jiān)破難的有力措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，力爭使2010年的七里河有一個(gè)大發(fā)展、快發(fā)展！