2021年區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話（兩篇）

各位委員、同志們：

按照會(huì)議安排，下面我從三個(gè)方面，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行總結(jié)部署。

一、準(zhǔn)確把握形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心

一年來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下同心協(xié)力、共渡時(shí)艱，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)中有進(jìn)，取得明顯成效：一是項(xiàng)目建設(shè)再掀新高。79個(gè)500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開（復(fù)）工，總投資達(dá)73.7億元，其中億元以上項(xiàng)目15個(gè)，總投資57.9億元，四個(gè)5億元以上重大項(xiàng)目均已開工落地，新鋼轉(zhuǎn)爐升級(jí)改造、光伏發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃總投資均超15億元，特鋼均質(zhì)合金、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃總投資都在5億元以上，這些項(xiàng)目不僅為我區(qū)今年經(jīng)濟(jì)工作提供了有力支撐，也為明年投資拉動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是財(cái)政工作經(jīng)受住考驗(yàn)。我區(qū)的財(cái)政收入不僅頂住了新冠疫情影響，也有效應(yīng)對(duì)了重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收大幅下滑的壓力，超額完成了預(yù)期目標(biāo)；向上爭取工作力度空前，總額達(dá)到5.4億元，確保了“三保?”支出和全區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是工業(yè)主導(dǎo)作用凸顯。撫順新鋼鐵完成稅收4.8億元，完成固投6億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值125億元，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高；撫順特鋼完成稅收3.2億元，完成固投3億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值64億元，產(chǎn)值效益大幅提升；撫順鋁業(yè)產(chǎn)值和稅收貢獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)翻倍增長；全區(qū)工業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)83%，投資貢獻(xiàn)率達(dá)66.2%。四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)可控。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均處于合理區(qū)間，按照可比口徑，除實(shí)際利用外資以外，其余各項(xiàng)指標(biāo)預(yù)計(jì)都能實(shí)現(xiàn)正增長，前三季度7項(xiàng)核心指標(biāo)增速均位居全市前列。

預(yù)計(jì)到年末，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成86.4億元，同比增長3%；規(guī)上工業(yè)增加值完成48.3億元，同比增長7.2%；固投完成20.3億元，同比增長23.8%；社零額完成25.7億元，同比增長6.2%；域外引資額完成27億元，同比增長47%；外貿(mào)進(jìn)出口完成5.9億元，同比增長4.5%；一般公共預(yù)算收入完成8.7億元，完成預(yù)算目標(biāo)的116%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3.2萬元，同比增長3%。

在今年的特殊環(huán)境下，我區(qū)能夠取得這樣的成績實(shí)屬不易，從各項(xiàng)指標(biāo)總體情況看，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作基本盤穩(wěn)定、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已恢復(fù)常態(tài)。這些成績的取得，證明了我們望花區(qū)不僅有厚重的經(jīng)濟(jì)底蘊(yùn)，更有一支想事、干事、能干成事、具有斗爭精神的干部隊(duì)伍。在這里，我代表區(qū)政府對(duì)全區(qū)各單位、各部門、各鎮(zhèn)街的辛苦努力表示由衷的感謝，也希望大家再接再厲、再創(chuàng)佳績。

關(guān)于當(dāng)前的形勢和制約我區(qū)發(fā)展的主要問題，紀(jì)政書記在報(bào)告中作了全面闡述，核心要義就是，我們要正確面對(duì)“百年未有之大變局”，正確認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。全區(qū)干部群眾要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、主動(dòng)應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，全面融入“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，充分發(fā)揮我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，以存量引增量，以增量促轉(zhuǎn)型。圍繞“一核一帶三區(qū)”發(fā)展布局，全面推進(jìn)“六個(gè)望花”建設(shè)，科學(xué)確定目標(biāo)，直面解決問題，用實(shí)實(shí)在在的工作成效，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作再上新臺(tái)階。

二、突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益

2021年是“十四五”的開局之年，做好全年經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面把握中央決策部署和省市工作安排，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，對(duì)照全區(qū)“十四五”規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)，咬定目標(biāo)不放松、凝心聚力抓落實(shí)，全力以赴推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長不低于全市平均水平，規(guī)上工業(yè)增加值、社零額、域外引資額、外貿(mào)進(jìn)出口、一般公共預(yù)算收入（剔除一次性因素）五項(xiàng)指標(biāo)均增長5%以上，固投增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長速度。圍繞上述目標(biāo)，全區(qū)上下要重點(diǎn)抓好以下六方面工作：

1.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持以企業(yè)、群眾需求為導(dǎo)向，打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。切實(shí)將全程代辦、并聯(lián)審批、容缺辦理等各項(xiàng)制度落到實(shí)處，推進(jìn)審批流程“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減次數(shù)”。持續(xù)鞏固“全區(qū)通辦”“一網(wǎng)通辦”“好差評(píng)”工作成效，“實(shí)際網(wǎng)辦率”要達(dá)到70%以上。及時(shí)兌現(xiàn)政府承諾，落實(shí)好減稅降費(fèi)、促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類政策措施，決不能讓優(yōu)惠政策在實(shí)施層面“睡過頭”、在“最后一公里”“卡脖子”。

2.全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，盯住項(xiàng)目不放松，實(shí)現(xiàn)500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工50個(gè)以上，計(jì)劃總投資不低于100億元，形成固定資產(chǎn)投資22億元以上。加快推進(jìn)新鋼物流信息中心、垃圾焚燒發(fā)電等續(xù)建項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效；限時(shí)完成煤研地塊、古城子河西地塊等開發(fā)項(xiàng)目的征地拆遷和要件審批工作，確保項(xiàng)目盡快開工落地。全面把握國家支持導(dǎo)向，做好向上爭取工作，重點(diǎn)圍繞政府投資、社會(huì)投資、企業(yè)技改、資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)需求等五大方向，策劃包裝總投資不低于650億元的項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目論證，按項(xiàng)目成熟度在“十四五”期間統(tǒng)籌實(shí)施，2021年向上爭取資金規(guī)模不低于上年度水平。閑置資產(chǎn)盤活工作要有大的突破。

3.切實(shí)抓好招商引資。進(jìn)一步加大“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”工作力度，充分發(fā)揮專業(yè)招商、以商招商、飛地招商、領(lǐng)導(dǎo)招商4支隊(duì)伍作用，圍繞“一核一帶三區(qū)”發(fā)展布局，加大招商引資力度，提高項(xiàng)目洽談質(zhì)量，持續(xù)加強(qiáng)與長三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域溝通對(duì)接，加快融入“沈陽現(xiàn)代化都市圈”，強(qiáng)化同沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)融合銜接，在功能配套、創(chuàng)新孵化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移三個(gè)方面要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深入了解本土企業(yè)技改需求、發(fā)展方向和投資重點(diǎn)，強(qiáng)化建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，完善供應(yīng)鏈，健全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。力爭形成重點(diǎn)招商洽談項(xiàng)目55個(gè)，簽約落地5個(gè)億元以上項(xiàng)目，總量力爭達(dá)到30億元，實(shí)現(xiàn)域外引資同比增長5%以上。

4.堅(jiān)持做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。以“老工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶”建設(shè)為牽動(dòng)，全力助推新鋼鐵“綠色智造”、撫順特鋼“特鋼更特”、撫順鋁業(yè)“盤活升級(jí)”等“老字號(hào)”企業(yè)改造升級(jí)，大力支持西露天礦轉(zhuǎn)型發(fā)展、石化產(chǎn)業(yè)精細(xì)發(fā)展等“原字號(hào)”企業(yè)深度開發(fā)，力爭規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破240億元。以望花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，以“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”為主攻方向，拉開優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)黃金鏈條，突出裝備制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)和“專精特新”成長型企業(yè)，培育一批“新字號(hào)”成長壯大，新增市場主體2500戶，實(shí)現(xiàn)小升規(guī)3戶，個(gè)轉(zhuǎn)企90戶。加快5G等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)智能科技為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)賦能，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。不斷完善經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)項(xiàng)目承載力，確保西舍場光伏發(fā)電、背壓機(jī)組、爐渣綜合利用等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地見效，經(jīng)開區(qū)力爭形成固定資產(chǎn)投資10億元以上。

5.加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。以“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”建設(shè)為抓手，以扶持錦州路商業(yè)街區(qū)、和平光明商業(yè)集聚區(qū)、冷鏈物流項(xiàng)目為突破口，把傳統(tǒng)業(yè)態(tài)做大做實(shí)；全力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)智慧物流園區(qū)、眾創(chuàng)電商基地、石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院加快建設(shè)，把新型業(yè)態(tài)落實(shí)落地，加大對(duì)接洽談?lì)l次，引進(jìn)國內(nèi)知名商業(yè)綜合體品牌，拉動(dòng)帶動(dòng)我區(qū)閑置公號(hào)“老秘帶你寫材料”整理編輯地塊開發(fā)和閑置網(wǎng)點(diǎn)盤活工作，力爭第四代萬達(dá)廣場項(xiàng)目簽約落地。研究制定新興產(chǎn)業(yè)扶持政策，吸引更多新興企業(yè)和人才來我區(qū)投資興業(yè)，打造政策、人才洼地，以產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)性問題有效解決，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)比重，實(shí)現(xiàn)社零額同比增長5%以上。

6.著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)”為依托，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)，堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，注重發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為主要手段，以沈陽都市圈市場需求為導(dǎo)向，做好塔峪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)規(guī)劃，著力發(fā)展融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體的高質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。培育壯大塔峪鎮(zhèn)財(cái)力和村集體經(jīng)濟(jì)收益，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)財(cái)政收入3000萬元以上。積極策劃包裝項(xiàng)目，塔峪鎮(zhèn)策劃包裝項(xiàng)目規(guī)模要達(dá)到100億以上，重點(diǎn)推進(jìn)古城子河9公里濕地公園觀光走廊、滿倉牧業(yè)生豬養(yǎng)殖加工等項(xiàng)目落地開工，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資3億元以上。

三、狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步提升解決問題的能力和水平

“一分部署，九分落實(shí)”，望花發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪好，下一步，我們要緊緊圍繞建設(shè)“六個(gè)望花”發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”，持之以恒抓好各項(xiàng)工作落實(shí)：

一是要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。

剛剛紀(jì)書記所做的報(bào)告和《建議》說明，進(jìn)一步明晰了2021年以及今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展方向和主要目標(biāo)，大家要緊盯目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行“清單化”管理，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體部門，真正做到目標(biāo)具體化、措施精準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任明晰化，按照序時(shí)進(jìn)度定期研究、定期推進(jìn)，嚴(yán)格按節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)，要進(jìn)一步健全工作激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究制度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。

二是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。

“發(fā)展出題目、改革做文章”，全區(qū)各級(jí)干部要善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于直面問題，要主動(dòng)到基層一線去、到項(xiàng)目工地去、到企業(yè)現(xiàn)場去，及時(shí)掌握新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，充分發(fā)揚(yáng)斗爭精神，深挖問題根源，敢于改革、善于創(chuàng)新，提高辦事效率、提升業(yè)務(wù)能力，一項(xiàng)一項(xiàng)研究、一事一事解決，干一件成一件，久久為功，用實(shí)際行動(dòng)助推望花發(fā)展。

三是要堅(jiān)持效果導(dǎo)向。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要更加注重實(shí)效論績，以項(xiàng)目看成敗，以結(jié)果論英雄。績效督查部門要進(jìn)一步完善績效考核機(jī)制，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)工作權(quán)重，突出經(jīng)濟(jì)工作地位，加大獎(jiǎng)懲力度，要拉開干好和干壞的績效差距，真正把經(jīng)濟(jì)工作與工資待遇掛起鉤來。同時(shí)，財(cái)政、發(fā)改等經(jīng)濟(jì)部門要科學(xué)精準(zhǔn)分匹好指標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的打分評(píng)判，合理確定每個(gè)部門、每個(gè)干部的落實(shí)效果，在全區(qū)營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

同志們，人勤春來早，奮斗正當(dāng)時(shí)。明年的各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更強(qiáng)的毅力攻堅(jiān)克難，以更大的勇氣革故鼎新，以更實(shí)的作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，全力保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，彥芳書記的重要講話，全面總結(jié)了去年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、狠抓落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)彥芳書記講話精神，從操作層面再講幾點(diǎn)意見。

一、要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升高質(zhì)量發(fā)展效益

調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心，也是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。作為經(jīng)濟(jì)小縣，古丈要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持優(yōu)存量與擴(kuò)增量并舉，把存量做優(yōu)做強(qiáng)，做出競爭力，同時(shí)把增量做快做多，做出大蛋糕，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“量質(zhì)齊升”。

（一）要堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從大處講，是中美產(chǎn)業(yè)之爭、關(guān)乎國運(yùn)的大問題，從小處講，是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、滿足人們對(duì)美好生活追求的需要，為世界提供一款更好的5G手機(jī)，為人們提供一杯更好的有機(jī)茶，都是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的范疇。要提升農(nóng)業(yè)供給水平。我國是茶葉大國，茶葉總體上是供給過剩的，但名優(yōu)、有機(jī)以及質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的茶葉仍然是供不應(yīng)求的。我們要牢牢把握這一發(fā)展趨勢，堅(jiān)持綠色有機(jī)發(fā)展方向，著力推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)全鏈條有機(jī)化發(fā)展，重點(diǎn)抓好有機(jī)擴(kuò)面及有機(jī)管控工作，嚴(yán)控基地及周邊農(nóng)藥化肥使用，嚴(yán)控生產(chǎn)加工、包裝銷售等環(huán)節(jié)衍生污染。突出園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)，圍繞20萬畝茶葉開發(fā)、建成5萬畝綠色有機(jī)基地的目標(biāo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批綠色有機(jī)茶示范園，全力爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。在爭分奪秒完成今年新開1萬畝茶葉任務(wù)的同時(shí)，各鎮(zhèn)要有計(jì)劃地在新老茶園中大力推廣陳宗懋院士團(tuán)隊(duì)的綠色防控技術(shù)，擴(kuò)大綠色有機(jī)的比重，著力打造一批規(guī)模上千畝的有機(jī)茶基地。鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)之一是產(chǎn)業(yè)振興，從今年開始，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入除了建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)鞏固，就要重點(diǎn)向有機(jī)茶合作社、有機(jī)茶大戶傾斜。充分利用好國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的品牌優(yōu)勢，強(qiáng)化茶葉、柑橘等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場拓展，堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，積極創(chuàng)新營銷方式，暢通產(chǎn)品銷售渠道，強(qiáng)化與知名營銷企業(yè)對(duì)接合作，著力拓展國際國內(nèi)市場，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品出口規(guī)模。根據(jù)當(dāng)前疫情防控特點(diǎn)，及早引入網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大電商模式抓好春茶營銷，進(jìn)一步采取靈活有效的方式做好長沙、濟(jì)南、上海、北京、粵港澳大灣區(qū)的茶葉營銷宣傳活動(dòng)。積極推進(jìn)大湘西有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化中心建設(shè)，加強(qiáng)有機(jī)茶科技研究、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、招商合作等方面的引領(lǐng)力，占領(lǐng)大湘西有機(jī)茶發(fā)展的制高點(diǎn)。要加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓野生山茶油面積鞏固和優(yōu)質(zhì)油茶品種擴(kuò)面，力爭發(fā)展到16萬畝至20萬畝，一手抓優(yōu)質(zhì)茶油精深加工，擴(kuò)大東方天潤“美津園”馳名商標(biāo)品牌影響力。要突出抓好煙葉生產(chǎn)，堅(jiān)決完成8000畝、2萬擔(dān)煙葉生產(chǎn)任務(wù)。今年發(fā)展的300余畝羊肚菌長勢較好，對(duì)一批產(chǎn)業(yè)空白戶補(bǔ)短板起到了重要作用，要積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及早謀劃明年，爭取擴(kuò)大種植面積1000畝以上，建設(shè)集中烘干包裝廠。當(dāng)前正值春耕，要確保種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)的市場供應(yīng)暢通。要增強(qiáng)工業(yè)供給能力。以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，積極調(diào)整項(xiàng)目招商政策，建立招商引資負(fù)面清單，堅(jiān)決杜絕高能耗、高污染、低產(chǎn)出企業(yè)引入；大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，積極引導(dǎo)宏泰、恒源兩家錳企業(yè)整治整合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。積極推進(jìn)鑫科食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，招引3—5家食品加工項(xiàng)目入園，開發(fā)地方風(fēng)味突出、農(nóng)產(chǎn)品利用充分、品種更加豐富的湘西特色食品，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。積極引進(jìn)雙胞胎集團(tuán)豬肉加工和冷鏈物流項(xiàng)目。以集約集聚發(fā)展為重點(diǎn)，全力抓好工業(yè)集中區(qū)土地儲(chǔ)備、污水處理廠、第二期5萬平米標(biāo)準(zhǔn)廠房、日產(chǎn)1萬噸自來水廠、96套公租房、道路擴(kuò)寬等配套設(shè)施建設(shè)，加速形成園區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能的聚集力。全力跟蹤做好翹嘴鲌保護(hù)區(qū)調(diào)規(guī)工作，徹底解決好園區(qū)污水處理排放的政策性問題。要以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，全力以赴支持得象電器擴(kuò)建碳晶板生產(chǎn)線、京投創(chuàng)業(yè)茶葉精深加工生產(chǎn)線，支持漢瑞科技加快企業(yè)重整步伐，加快釩系列產(chǎn)品研發(fā)，不斷提高產(chǎn)業(yè)附加值。要提升第三產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量。堅(jiān)持把康養(yǎng)旅游作為加快全域旅游發(fā)展的重要方向，重點(diǎn)抓好景區(qū)景點(diǎn)提質(zhì)升級(jí)和鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)擴(kuò)面，充分利用“中國天然氧吧”、“兩山100國際越野賽”等影響力，盡快引進(jìn)一批康養(yǎng)旅游企業(yè)、打造一批康養(yǎng)旅游示范基地、開發(fā)一批康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)旅游與健康、體育、休閑、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合，以康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的崛起促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)茶旅融合，鼓勵(lì)紅石林公司、墨戎苗寨旅游公司、夯吾苗寨旅游公司、坐龍峽旅游公司、春秋茶業(yè)公司、英妹子茶業(yè)公司、富康農(nóng)業(yè)公司等企業(yè)推出獨(dú)具特色的茶旅一體化產(chǎn)品。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，改造提升交通運(yùn)輸、餐飲娛樂、環(huán)衛(wèi)保潔等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極服務(wù)建設(shè)好2家四星級(jí)酒店，積極扶持和促進(jìn)家政服務(wù)、小區(qū)物業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代物流、旅游服務(wù)、養(yǎng)老托育服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。

（二）要全力以赴擴(kuò)產(chǎn)能。

堅(jiān)持把壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本之策，著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量，做大經(jīng)濟(jì)總量，提高發(fā)展質(zhì)量。重點(diǎn)抓好宏泰錳業(yè)、恒源錳業(yè)技術(shù)更新改造，加快相關(guān)手續(xù)辦理及問題整改，在確保環(huán)保、安全的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大新產(chǎn)能，力爭全年新增產(chǎn)值1000萬元。全力抓好得象電器標(biāo)準(zhǔn)廠房及碳晶板生產(chǎn)線建設(shè)，力爭盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，新增產(chǎn)值6000萬元。加快煜誠陶瓷生產(chǎn)線、標(biāo)準(zhǔn)廠房及廠區(qū)建設(shè)進(jìn)度，確保達(dá)產(chǎn)增效，力爭新增產(chǎn)值3000萬元。加快推進(jìn)京投創(chuàng)業(yè)茶葉精深加工項(xiàng)目，盡快完成速溶茶飲加工生產(chǎn)線及配套營運(yùn)中心建設(shè)，力爭新增產(chǎn)值4000萬元。推進(jìn)華牧天元有機(jī)化肥加工廠建設(shè)，力爭新增產(chǎn)值2000萬元。加快湘泉酒業(yè)倉儲(chǔ)、車間、酒庫等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)和銷售，力爭新增產(chǎn)值3000萬元。推進(jìn)九巧生物茶酒生產(chǎn)線建設(shè)，力爭盡快建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)值1000萬元。全力抓好漢瑞科技重整工作，積極協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，促進(jìn)企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，力爭新增產(chǎn)值400萬元。加快宏源新能源協(xié)調(diào)服務(wù)，重點(diǎn)解決礦石原料供應(yīng)問題，力爭盡快投產(chǎn)增效。加快東方天潤油茶生產(chǎn)線建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)值3億元。扎實(shí)推進(jìn)德寶恒嘉雙胞胎古丈生態(tài)養(yǎng)殖、旦武生豬養(yǎng)殖及其它10余個(gè)育肥場項(xiàng)目建設(shè)，新增產(chǎn)值1億元，同時(shí)啟動(dòng)飼料生產(chǎn)線和豬肉加工物流項(xiàng)目建設(shè)。加快鑫科食品產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施完善，強(qiáng)化食品加工企業(yè)招商引資，新增產(chǎn)值5000萬元。加強(qiáng)濟(jì)南盛世瑞華包裝、臨沂浩凱新材料、青島盛達(dá)電器等招商項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭盡早落地、盡早見效，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。企業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，只有全力以赴幫助企業(yè)渡過難關(guān)、走出低谷、增加效益，經(jīng)濟(jì)才有穩(wěn)的底氣和進(jìn)的動(dòng)力。今年要實(shí)現(xiàn)以上6個(gè)億左右的新增產(chǎn)能，任務(wù)非常艱巨，前段時(shí)間，受新冠肺炎疫情影響，部分行業(yè)企業(yè)面臨較大的生產(chǎn)經(jīng)營壓力，各級(jí)各部門更要站在講政治、顧大局的高度，加快推動(dòng)和保障重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面落實(shí)好對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，特別是在融資、用地、水電、公租房、標(biāo)準(zhǔn)廠房、用工組織、手續(xù)辦理等方面切實(shí)做實(shí)做細(xì)，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。政府、金融機(jī)構(gòu)、平臺(tái)公司要聯(lián)手行動(dòng)，拓寬視野，改進(jìn)措施，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，重點(diǎn)解決好企業(yè)的融資難問題，力爭不讓一家有市場、有效益、有誠信的企業(yè)因資金問題而停產(chǎn)。

（三）要多措并舉促投資。

堅(jiān)持把新上項(xiàng)目作為擴(kuò)大投資總量的關(guān)鍵，大力開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，確保80個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目年度完成投資30億元左右，同比增長20%以上?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目方面，要重點(diǎn)抓好高鐵古丈西站進(jìn)站路及站前廣場項(xiàng)目建設(shè)，狠抓征地拆遷、設(shè)計(jì)優(yōu)化、秩序保障等工作，力爭年內(nèi)完成70%路基工程及站前廣場建筑主體，完成投資2.2億元；古羅大道、羅鳳公路一期工程要抓緊啃下征拆的硬骨頭，加快建設(shè)安置區(qū)，營造更好的施工環(huán)境，搶抓一切有利的天氣，確保年內(nèi)主體建成通車，完成投資2億元；加快羅依溪220千伏輸變電站設(shè)計(jì)、征地、開工和全縣配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資2.2億元。城市建設(shè)項(xiàng)目方面，要重點(diǎn)抓好高鐵新城—中偉世紀(jì)城綜合體項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)完成50%主體工程，完成投資2.5億元；加快易通廣場城市綜合體、縣人民醫(yī)院門診綜合大樓、縣文化館圖書館等項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)完成主體工程，完成投資1.4億元；推進(jìn)卓良怡居城綜合體、民生茶城水岸綜合體、綠香苑二期等房地產(chǎn)開發(fā)，力爭完成投資1.8億元。抓好公安局至樹棲科古陽河城市風(fēng)光帶改造項(xiàng)目，搞好背街小巷改造，提升老城品質(zhì)，完成投資7000萬元。抓好默戎鎮(zhèn)、羅依溪等鎮(zhèn)村污水處理項(xiàng)目建設(shè)，改善城鎮(zhèn)及旅游發(fā)展條件。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目方面，要重點(diǎn)抓好德寶恒嘉雙胞胎古丈生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目及其配套的飼料、加工、物流項(xiàng)目，完成投資2億元；全力推進(jìn)東方天潤油茶生產(chǎn)線建設(shè)，完成投資8000萬元；加快中金·古丈文體旅、昌松康養(yǎng)旅游度假區(qū)、古丈文旅農(nóng)業(yè)博覽中心等項(xiàng)目建設(shè)，盡快完成規(guī)劃調(diào)整、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、征地拆遷等工作，確保年內(nèi)全面開工建設(shè)，完成投資9800萬元。加快河西片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭盡快落地開工。今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，只有堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資擺在更加重要的位置，發(fā)展才有支撐、工作也才有抓手，各級(jí)各部門一定要集中精力、全面發(fā)力，堅(jiān)決打好項(xiàng)目建設(shè)“翻身仗”。

二、要推進(jìn)三大攻堅(jiān)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展底線

始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，打好脫貧攻堅(jiān)、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵戰(zhàn)役，確保高水平全面建成小康社會(huì)路上一個(gè)不掉隊(duì)，確保全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

（一）持續(xù)鞏固脫貧成效。

積極開展“脫貧攻堅(jiān)鞏固年”活動(dòng)，緊扣“兩不愁三保障”突出問題，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，全力以赴提高脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成效，從產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面著力，積極對(duì)接鄉(xiāng)村振興，確保與全省全國人民同步邁入全面小康社會(huì)。要繼續(xù)深入開展精準(zhǔn)幫扶全覆蓋大走訪大排查，加強(qiáng)返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶，及時(shí)跟進(jìn)幫扶措施，及時(shí)推動(dòng)問題清零，確保脫貧成果得到人民認(rèn)可、脫貧成效經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。要積極推進(jìn)群眾穩(wěn)定增收，進(jìn)一步抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，完善利益聯(lián)結(jié)帶動(dòng)機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)薄弱村組、空白農(nóng)戶，加快“兩茶一果一葉”為主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展羊肚菌、藥材等“短平快”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，確保脫貧退出穩(wěn)定和可持續(xù)性，著力提高脫貧質(zhì)量。要著力抓好就業(yè)扶貧，做好建檔立卡戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，加強(qiáng)勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對(duì)接協(xié)作，持續(xù)發(fā)展扶貧車間，規(guī)范扶貧公益性崗位，鞏固就業(yè)扶貧成效。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)保障提升，對(duì)照貧困村脫貧“一個(gè)確保、兩個(gè)完善”標(biāo)準(zhǔn)，加快完成補(bǔ)短板項(xiàng)目掃尾，確保已脫貧村和貧困戶不返貧、貧困邊緣人口不入貧、動(dòng)態(tài)調(diào)整新識(shí)別貧困人口全部脫貧銷號(hào)。要特別重視疫情對(duì)勞務(wù)輸出、農(nóng)民收入的影響，人社部門、商務(wù)部門要加強(qiáng)與長三角、珠三角及其他地區(qū)的精準(zhǔn)對(duì)接，加快輸送派遣工作。加強(qiáng)與濟(jì)南高新區(qū)、常德市、光大集團(tuán)、中金公司的扶貧協(xié)作，爭取更多更大支持，凝聚脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。要堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，繼續(xù)壓緊壓實(shí)縣鎮(zhèn)村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部聯(lián)鎮(zhèn)包村責(zé)任、行業(yè)扶貧責(zé)任、駐村扶貧責(zé)任、結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任，確保幫扶力量只增不減，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)順利完成。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)污染防治。

從嚴(yán)落實(shí)“河長制”，加強(qiáng)酉水河、棲鳳湖等重點(diǎn)區(qū)域日常巡查管控，全面落實(shí)禁漁、取締釣臺(tái)等措施，建立健全日常監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)鞏固網(wǎng)箱上岸成果。加強(qiáng)古陽河水源區(qū)保護(hù)，實(shí)施棲鳳湖周邊環(huán)境治理，不斷改善水體質(zhì)量。加速推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)、羅依溪片區(qū)2個(gè)污水處理廠及管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)建成投入使用。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、農(nóng)村污水處理、人居環(huán)境美化和整治等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，構(gòu)建起全覆蓋、全方位垃圾污水處理體系。加強(qiáng)大氣污染防控，推進(jìn)重點(diǎn)大氣減排項(xiàng)目實(shí)施，全面加強(qiáng)渣土、污水、揚(yáng)塵、煙氣等城區(qū)重點(diǎn)大氣污染源防控，確保縣城空氣優(yōu)良率穩(wěn)定在95%以上。積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施科學(xué)有序的開采方式，嚴(yán)格控制礦區(qū)及周邊環(huán)境的破壞擾動(dòng)影響，對(duì)礦山、打砂場等重點(diǎn)區(qū)域最大限度的予以生態(tài)恢復(fù)治理。要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加快實(shí)施“綠色湘西工程”，抓好城區(qū)進(jìn)出口、景區(qū)景點(diǎn)、特色村寨等重點(diǎn)區(qū)域綠化彩化工作，確保完成人工造林、封山育林、退化林修復(fù)2.6萬畝，實(shí)施森林撫育2.5萬畝。

（三）堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線。

我縣經(jīng)過兩年多的債務(wù)化解，已被省確定為相對(duì)安全評(píng)級(jí)。必須按照“堅(jiān)決控、重點(diǎn)防、著力還、加速轉(zhuǎn)、確?；钡脑瓌t要求，進(jìn)一步健全政府性債務(wù)管理機(jī)制，堅(jiān)決制止違規(guī)舉債行為，積極爭取財(cái)政債券資金，穩(wěn)妥有序化解存量債務(wù)，力爭年內(nèi)還本付息2.2億元。要審慎舉債上馬新項(xiàng)目，認(rèn)真開展債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立科學(xué)決策機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，完成土地復(fù)墾1200畝以上，爭取跨省交易指標(biāo)800畝以上，實(shí)現(xiàn)交易額1.8億元。要堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，繼續(xù)加強(qiáng)新冠肺炎重大疫情防控，突出在外防輸入、聯(lián)防聯(lián)控、精準(zhǔn)防控上再發(fā)力，繼續(xù)做好發(fā)熱人員特別是疫區(qū)人員摸排篩查、隔離管控以及重點(diǎn)場所的消毒滅殺工作，嚴(yán)守小區(qū)村落，嚴(yán)防人員聚集，加快推進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。要采取斷然措施，全力抓好松毛線蟲、非洲豬瘟、H5N1禽流感等動(dòng)植物病蟲害及疫情防控工作。統(tǒng)籌抓好系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作，提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和部門包案化解措施，依法打擊非法進(jìn)京訪，妥善處置群體性事件和重大輿情事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、要強(qiáng)化市場運(yùn)作，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，尤其需要堅(jiān)持用市場的思維和手段破解經(jīng)濟(jì)突出困難，推動(dòng)資金、資源等要素高效配置，充分激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

（一）要加大招商引資力度。

把強(qiáng)化招商引資、激活民間資本作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，按照“以資源換項(xiàng)目、以品牌換合作、以政策換投資”的思路全方位推進(jìn)招商引資，持續(xù)掀起大招商、招大商、招好商的熱潮，努力為全縣產(chǎn)業(yè)建設(shè)注入強(qiáng)大合力。要堅(jiān)持“以資源換項(xiàng)目”，充分利用縣域旅游、礦產(chǎn)、土地等優(yōu)質(zhì)資源，推廣運(yùn)用張吉懷高鐵古丈西站進(jìn)站道路招商模式，力爭在廣潭河水庫、古沅隧道公路、雙紅旅游公路、古丈通用機(jī)場等項(xiàng)目招商取得實(shí)質(zhì)性新突破。要堅(jiān)持“以品牌換合作”，加大“古丈毛尖”、“中國天然氧吧”、“中國有機(jī)茶之鄉(xiāng)”、“國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”等重量級(jí)品牌宣傳推廣，積極尋求戰(zhàn)略投資者，強(qiáng)化茶葉產(chǎn)業(yè)鏈條招商，加快棲鳳湖、高望界、天橋山等景區(qū)合作開發(fā)，推進(jìn)縣域康養(yǎng)旅游、有機(jī)茶等朝陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。要堅(jiān)持“以政策換投資”，堅(jiān)決兌現(xiàn)出臺(tái)的招商政策、承諾的優(yōu)惠條件和制定的激勵(lì)措施，盡最大可能為投資商搞好服務(wù)，以優(yōu)惠的政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引投資者在古丈新上項(xiàng)目，力爭全年新招商落地項(xiàng)目5個(gè)以上，招商引資實(shí)際到位資金增長20%以上，促進(jìn)投資者收益與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。要推進(jìn)精準(zhǔn)招商，以建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為抓手，持續(xù)加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀、長株潭、成渝地區(qū)、濟(jì)南等重點(diǎn)區(qū)域的溝通對(duì)接，找準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的著力點(diǎn)，結(jié)合招商引資負(fù)面清單，加大選資選商力度，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈“三鏈融合”，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商；持續(xù)深化與常德市、濟(jì)南高新區(qū)、光大集團(tuán)、中金公司、湖南農(nóng)大的合作，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做好強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈文章，積極打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。

（二）要發(fā)揮平臺(tái)公司作用。

做實(shí)做強(qiáng)融資平臺(tái)，發(fā)揮好杠桿效益和撬動(dòng)效益。要加快融資平臺(tái)市場化轉(zhuǎn)型，積極推動(dòng)政府融資平臺(tái)向集融資、投資、建設(shè)、經(jīng)營于一體的現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步將縣茶投公司培育成企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作、多元化經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)。積極支持平臺(tái)公司依法合規(guī)承接政府公益性項(xiàng)目、各類安置區(qū)項(xiàng)目、城市和旅游景區(qū)停車場項(xiàng)目、旅行社和游線開發(fā)、土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)、企業(yè)融資租賃和融資擔(dān)保等建設(shè)運(yùn)營，努力把平臺(tái)公司打造成經(jīng)營穩(wěn)健的市場主體，增強(qiáng)支持全縣重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重要民生項(xiàng)目和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資能力、開發(fā)能力、合作能力。要加強(qiáng)融資平臺(tái)市場化運(yùn)作，在整合資源、拓展渠道、專業(yè)化運(yùn)作上下功夫，有序推進(jìn)土地、礦山和旅游資源等縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源由平臺(tái)公司收儲(chǔ)，歸集資源稟賦優(yōu)勢，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源有序開發(fā)利用。積極推進(jìn)融資平臺(tái)公司與社會(huì)資本合作，撬動(dòng)社會(huì)資本加大投入，推進(jìn)“古丈毛尖”茶葉公共品牌、坐龍峽等縣內(nèi)旅游資源市場化運(yùn)作，打造河西碼頭至棲鳳大壩酉水黃金旅游路線，啟動(dòng)實(shí)施大湘西有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化中心項(xiàng)目。積極優(yōu)化縣域資源配置，完善財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理機(jī)制，儲(chǔ)備國家政策支持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，啟動(dòng)完善相關(guān)審批手續(xù)，盡快形成發(fā)行企業(yè)債券能力。平臺(tái)公司要選好配強(qiáng)管理隊(duì)伍，實(shí)行高管年薪制和晉升制度，清理淘汰一批人浮于事、思維老舊的抽調(diào)人員，招聘一批專業(yè)性強(qiáng)、了解市場的青年才俊。今年，財(cái)政將對(duì)平臺(tái)公司逐步斷奶，平臺(tái)公司須自此實(shí)現(xiàn)造血式發(fā)展。

（三）要提升服務(wù)企業(yè)效能。

必須堅(jiān)持用市場思維和市場手段為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，繼續(xù)深化政銀企合作，發(fā)揮政府在銀企合作中的橋梁和紐帶作用，主動(dòng)作為、共同發(fā)力，為銀行與工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等合作搭建平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新貸款擔(dān)保合作機(jī)制，精準(zhǔn)提供金融服務(wù)，力爭縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長15%以上。探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池，幫助企業(yè)破解融資難、還款難問題，全力解決中小微企業(yè)融資貴問題。

四、要著力民生改善，共享高質(zhì)量發(fā)展成果

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把更多的財(cái)力用于保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。

（一）要扎實(shí)辦好一批民生實(shí)事。

在全面完成省12件、州20件民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好一批群眾迫切需要的民生實(shí)事：一是新建農(nóng)村公路80公里、安防工程148公里、重建改造危橋31座。二是每個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備2名全科醫(yī)生，每個(gè)行政村衛(wèi)生室每年補(bǔ)助運(yùn)行經(jīng)費(fèi)6000元。三是對(duì)社會(huì)集中供養(yǎng)和散居孤兒補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1350元、950元，所有行政村建有1個(gè)兒童之家。四是建設(shè)7個(gè)鎮(zhèn)垃圾分類處理系統(tǒng)，確保年內(nèi)農(nóng)村垃圾集中處理率達(dá)100%。五是開工改造縣城5個(gè)老舊小區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施公安局至樹棲科古陽河城市風(fēng)光帶改造項(xiàng)目。六是實(shí)現(xiàn)主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋。七是大力推進(jìn)“廁所革命”，新改擴(kuò)建城鎮(zhèn)公廁9個(gè)、旅游公廁20個(gè)，完成農(nóng)村改廁7000座以上。八是完成棚戶區(qū)改造結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)3640戶、農(nóng)村危房改造218戶。九是新建城區(qū)停車位200個(gè)、農(nóng)村停車坪100個(gè)。十是每個(gè)鎮(zhèn)（古陽鎮(zhèn)除外）配備1臺(tái)消防車，每個(gè)村配備必要消防裝備器材、重點(diǎn)村寨按消防標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消防池。

（二）要全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展，加快3所城區(qū)學(xué)校、5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育設(shè)施設(shè)備完善工程建設(shè)，重點(diǎn)解決好易地搬遷群眾子女、進(jìn)城務(wù)工人員子女等人群入學(xué)困難問題。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院融合發(fā)展進(jìn)程，不斷提升醫(yī)療集團(tuán)整體醫(yī)療服務(wù)水平。建立健全醫(yī)共體遠(yuǎn)程醫(yī)療體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)村級(jí)衛(wèi)生室全覆蓋。全力推進(jìn)縣文化館圖書館建設(shè)，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，進(jìn)一步豐富群眾業(yè)余文體生活。落實(shí)積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民、大學(xué)生、網(wǎng)箱上岸移民等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過技能培訓(xùn)提升、勞務(wù)對(duì)接服務(wù)、典型示范引領(lǐng)等多種方式促進(jìn)就業(yè)。大力推行殯葬改革，全面建成殯儀館及火化設(shè)施，全面完成禁葬區(qū)劃定及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安葬區(qū)劃定等工作。加快農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記頒證工作，確保權(quán)籍調(diào)查和頒證覆蓋至每個(gè)村組，年內(nèi)基本完成轄區(qū)頒證工作。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，重點(diǎn)解決好特殊人群、邊緣人群、困難人群的保障問題，切實(shí)保障人民群眾基本生活。

（三）要著力加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。

牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，壓緊壓實(shí)各級(jí)安全責(zé)任，大力開展安全隱患排查，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加快形成專業(yè)分工、高效協(xié)調(diào)的“全方位、全周期”公共安全格局，堅(jiān)決防止較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，積極暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，及時(shí)就地化解矛盾糾紛。加強(qiáng)社會(huì)治安治理，健全平安建設(shè)社會(huì)協(xié)同機(jī)制，創(chuàng)新完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，加大禁毒工作力度，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，強(qiáng)化線索摸排，深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”，切實(shí)做到黑惡積案清零、問題清零，不斷提升人民群眾的幸福感和安全感。

五、要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，厚植高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?/p>

（一）要加快轉(zhuǎn)變思想觀念。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須從轉(zhuǎn)變思想觀念做起，以思想大解放促進(jìn)環(huán)境大優(yōu)化。要推動(dòng)思想解放。極力破除少數(shù)部門、少數(shù)干部“守舊守常守成”和?“求穩(wěn)怕難”思維，更加清醒地認(rèn)識(shí)發(fā)展形勢、把握發(fā)展態(tài)勢、拓寬發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)以思想上的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)行動(dòng)上的創(chuàng)新突破。要樹立服務(wù)意識(shí)，政府的管理根本上就是服務(wù)，就是為社會(huì)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為人民群眾服務(wù)。要堅(jiān)決糾正少數(shù)干部總認(rèn)為在為別人辦事、總認(rèn)為辦事就要撈好處、總認(rèn)為事情不能這么容易辦等錯(cuò)誤觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，甘當(dāng)“服務(wù)員”和“店小二”，以良好的服務(wù)態(tài)度贏得群眾信賴。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊扣今年目標(biāo)任務(wù)和總體要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不斷補(bǔ)足工作短板，把全年的重點(diǎn)工作層層分解，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，確定工作時(shí)限，確?？h委、縣政府的重大決策部署得到高效貫徹落實(shí)。

（二）要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

環(huán)境是競爭力，也是生產(chǎn)力。必須全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化“放管服”改革，盡快完成新政務(wù)中心裝修工程，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)政務(wù)旗艦店、證照庫等工作。加大簡政放權(quán)力度，穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鎮(zhèn)、村（社區(qū)）下放延伸，力爭將企業(yè)開辦時(shí)間縮短至3個(gè)工作日以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間減少至10工作日以內(nèi)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間減少至100個(gè)工作日以內(nèi)。要建立高效的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)、行政處罰和行政監(jiān)管等行為，將全程代辦、即時(shí)審批、聯(lián)審聯(lián)批、限時(shí)辦結(jié)等制度落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”、重點(diǎn)企業(yè)書記縣長“聯(lián)絡(luò)員”工作機(jī)制，建立和完善協(xié)調(diào)服務(wù)制度，實(shí)行從項(xiàng)目引進(jìn)、落地、建設(shè)、投產(chǎn)全程跟蹤服務(wù)。大力推進(jìn)誠信政府建設(shè)，全力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造“親商、安商、愛商、敬商”的良好氛圍。著力優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不法行為。建立健全矛盾快速調(diào)處和環(huán)境報(bào)告機(jī)制，及時(shí)處置影響環(huán)境的事件，確保重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。

（三）要善于推動(dòng)問題破解。

在發(fā)展新常態(tài)下，要有直面矛盾、破解難題的勇氣和魄力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展破局和突圍。要加強(qiáng)市場規(guī)律分析。研究經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)際上研究的是市場。各級(jí)各部門尤其是重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)部門，一定要加強(qiáng)市場規(guī)律的研究，提高對(duì)市場規(guī)律的認(rèn)識(shí)和駕馭能力，切實(shí)做到發(fā)展的重大布局和重點(diǎn)項(xiàng)目按經(jīng)濟(jì)規(guī)律來抓、政府的資源配置與市場需求緊密對(duì)接、確定的重點(diǎn)工作適應(yīng)市場主體需求、制定的政策措施有利于激發(fā)市場潛力。要積極拓展發(fā)展空間。緊緊圍繞發(fā)展大局，立足行業(yè)實(shí)際，科學(xué)編制實(shí)施“十四五”、國土空間等規(guī)劃，做實(shí)做優(yōu)項(xiàng)目庫，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國、省規(guī)劃和計(jì)劃籠子，突出做好土地調(diào)整和用地申報(bào)審批工作，積極爭取建設(shè)用地指標(biāo)，保障今后幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。要全力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)干部要敢于面對(duì)困難、面對(duì)群眾，在工作的第一線調(diào)查研究，尋找對(duì)策，認(rèn)準(zhǔn)大勢，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決完成好縣委縣政府安排部署的工作任務(wù)。

同志們，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)已近在眼前，讓我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以擔(dān)當(dāng)彰顯初心，以實(shí)干踐行使命，只爭朝夕，不負(fù)韶華，扎實(shí)做好今年經(jīng)濟(jì)工作，確保全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫新時(shí)代古丈高質(zhì)量發(fā)展新篇章！