第一篇：區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話

區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話

同志們：

這次區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察×重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，部署和動(dòng)員抓好下步工作。等會(huì)，×?xí)泴⒆髦匾v話，請大家深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講四個(gè)方面的意見：

一、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢，更加堅(jiān)定“十四五”發(fā)展信心

跨入×年，×區(qū)發(fā)展開啟了“十四五”的新征程。未來五年，我們務(wù)必以高度的敏銳性、主動(dòng)性和責(zé)任心，搶抓一切機(jī)遇，戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)，全力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

要把握“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對×工作系列重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，聚焦省委“三高四新”戰(zhàn)略和市委“五個(gè)益陽”建設(shè)，深入推進(jìn)區(qū)委“×”發(fā)展戰(zhàn)略，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家×篇章。

要把握“十四五”時(shí)期的總體目標(biāo)：到×年，區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，鄉(xiāng)村振興獲得階段性成果，“富饒生態(tài)幸?！痢焙汀拔宕蠡亍被窘ǔ桑A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的短板得以補(bǔ)齊，弱項(xiàng)得以增強(qiáng)，水平得以提升，區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，全區(qū)綜合發(fā)展實(shí)力顯著提升；改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，全面深化改革取得更大突破，建成更具有活力的開放型經(jīng)濟(jì)體系；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)均衡發(fā)展，社會(huì)文明程度普遍提高；法治×建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)步。

要把握“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)：主要是構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系；塑造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的空間新格局；夯實(shí)便捷而高效的基礎(chǔ)設(shè)施新網(wǎng)絡(luò)；滿足廣大×群眾民生福祉新需求；開創(chuàng)生態(tài)引領(lǐng)新局面；營造全面全域開發(fā)與開放的新優(yōu)勢；采取外引進(jìn)內(nèi)培育人才并舉新手段；加速×區(qū)治理現(xiàn)代化的新進(jìn)程。

同志們，發(fā)展重開局，五年看頭年。2021年，我們要認(rèn)真分析形勢，找準(zhǔn)和把握對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利條件，順勢而為，切實(shí)把重大機(jī)遇轉(zhuǎn)化成富民強(qiáng)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢和實(shí)際行動(dòng)，全力實(shí)現(xiàn)“十四五”的良好開局。

（一）經(jīng)驗(yàn)必須歸納，充分提煉升華。2020年面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，取得這些成績實(shí)屬不易。這得益于我們始終堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。我們定期分析全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢，不斷提高區(qū)委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力；針對經(jīng)濟(jì)工作中遇到的各種問題，我們結(jié)合實(shí)際采取管用措施；支持人大政協(xié)聯(lián)工委、社會(huì)各界人士等圍繞中心同向同行，始終讓黨旗高高飄揚(yáng)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場。這得益于我們始終堅(jiān)持提升發(fā)展動(dòng)能。我們加大立項(xiàng)爭資、招商引資力度，針對區(qū)域?qū)嶋H加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，克服疫情的不利影響，主動(dòng)出擊赴上海、廣州、深圳等地招商?！聊炅㈨?xiàng)爭資到位資金×億元，同比增長×%，凈增×億元。我們強(qiáng)化金融合作，組織召開銀企對接會(huì)為企業(yè)融資牽線搭橋，長沙銀行正式進(jìn)駐×區(qū)并于×月起開始營業(yè)。我們積極促推消費(fèi)復(fù)蘇，精心組織了×美食帶貨節(jié)、金秋品蟹美食節(jié)等節(jié)會(huì)，并以節(jié)會(huì)為平臺(tái)舉辦了多場高規(guī)格的招商推介和重大項(xiàng)目簽約會(huì)。這得益于我們始終堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念。我們把生態(tài)引領(lǐng)作為區(qū)域發(fā)展四大戰(zhàn)略之首，始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，將生態(tài)環(huán)境治理牢牢抓在手上，特別是國家、省、市聚焦的×水環(huán)境問題通過近年來的生態(tài)修復(fù)治理，水質(zhì)不斷向好，提升了對外的整體形象。這得益于我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念。我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控和防汛保安作為頭等大事來抓，把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，把民生支出作為財(cái)政支出的重頭，積極抓就業(yè)，保障農(nóng)民工工資支付等，以政府的緊日子換取人民群眾的好日子。

（二）問題必須正視，切實(shí)研究解決。在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的困難和問題。主要有：經(jīng)濟(jì)增速未達(dá)預(yù)期。受宏觀環(huán)境和疫情的影響，×年地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均低于年初預(yù)期目標(biāo)，特別是社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速與×年相比低了×個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色不夠、不強(qiáng)。缺乏特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，新能源、生物醫(yī)藥、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品、旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為全區(qū)優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，在總量擴(kuò)張、鏈條延伸、質(zhì)效提升、品牌培育等方面都還存在諸多不足，必須聚焦重點(diǎn)做大做強(qiáng)。投資拉動(dòng)后勁不夠。目前全區(qū)固定資產(chǎn)投資×萬以上在庫項(xiàng)目只有×個(gè)，剩余投資只有×億元，因此招商引資和立項(xiàng)爭資需要加大力度。立項(xiàng)爭資連續(xù)幾年高速增長，盤子逐步做大，大幅提升面臨較大壓力；另外招商引資雖然加大了力度，與不少企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，但落地形成投資的還太少，落地的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還不多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、稅收貢獻(xiàn)率大的項(xiàng)目少，對投資和財(cái)稅的支撐作用不夠。市場主體太少、太小，承擔(dān)金融大額貸款的市場主體太弱。民生、環(huán)保等領(lǐng)域壓力依然不小。公共服務(wù)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬還有不少，改革遺留的社會(huì)保障壓力大，就學(xué)、就醫(yī)等公共服務(wù)仍然存在不少問題，特別是教育還有很大的發(fā)展空間。大湖治理的后續(xù)形勢和任務(wù)依然十分復(fù)雜艱巨，仍然是全區(qū)的“一號(hào)工程”，必須毫不松懈、精準(zhǔn)施策、出招見效。工作執(zhí)行落實(shí)還需進(jìn)一步提升。部分單位和干部干事激情不高、辦法不多、路子不活，在執(zhí)行效率上存在一些問題，工作謀劃和創(chuàng)新差距很大，攻堅(jiān)克難成效不突出。

（三）機(jī)遇必須搶抓，做到只爭朝夕。走在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步的道路上，我們迎來了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的大好機(jī)遇。從宏觀政策看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了今年國家宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度，特別是在政策操作上將更加精準(zhǔn)有效，不急轉(zhuǎn)彎，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，這就穩(wěn)住了市場信心、打消了市場疑慮；省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了要大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新×的重大決策，×獲批全國首個(gè)全域低空空域管理改革試點(diǎn)省；市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了聚焦聚力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，全力主攻先進(jìn)制造業(yè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)的部署。這些利好政策都將為×區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，提供難得機(jī)遇，我們要準(zhǔn)確把握上級宏觀政策取向，創(chuàng)造性地落實(shí)各項(xiàng)政策措施。從國家戰(zhàn)略看，“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、×自貿(mào)區(qū)和中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略加快推進(jìn)，尤其是中央即將印發(fā)關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，這些戰(zhàn)略、意見的實(shí)施將集中釋放疊加效應(yīng)，我們要充分整合優(yōu)勢資源，全面對接各項(xiàng)國家戰(zhàn)略，將其轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展的巨大紅利。從自身基礎(chǔ)看，近年來，全區(qū)堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng)、基礎(chǔ)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷向好，綜合優(yōu)勢不斷提升。比如，交通瓶頸不斷打破，S××高速×互通至河壩一級公路等建成通車進(jìn)一步打通了與外界聯(lián)系的通道，生產(chǎn)要素流通更加順暢；平臺(tái)支撐能力逐漸增強(qiáng)，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能不斷完善，城市建設(shè)和管理更加優(yōu)化，等等這些，都為我們新征程積蓄了動(dòng)力。站在新的發(fā)展起點(diǎn)，我們已看見希望，看見曙光，×未來的發(fā)展必將一片光明，全區(qū)上下一定要堅(jiān)定信心、保持定力，不折騰、不懈怠、不猶豫，以空前的決心、空前的力度、空前的舉措，搶抓機(jī)遇，只爭朝夕，推動(dòng)×區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

2021年全區(qū)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對×工作的重要指示精神和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，聚焦ד三高四新”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“弘揚(yáng)農(nóng)墾精神，推動(dòng)科學(xué)跨越，建設(shè)富饒生態(tài)幸福×”這一主題，大力實(shí)施生態(tài)引領(lǐng)、基礎(chǔ)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，始終不渝把招商引資和立項(xiàng)爭資作為加快高質(zhì)量發(fā)展的第一選擇，把項(xiàng)目建設(shè)作為加快高質(zhì)量發(fā)展的第一載體，持續(xù)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施（重大公共服務(wù)設(shè)施）建設(shè)、產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生建設(shè)和生態(tài)建設(shè)五項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，努力把×區(qū)建設(shè)成為全國全省新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地、生物醫(yī)藥原輔材料生產(chǎn)的核心基地、重要優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品和水生植物種質(zhì)資源供應(yīng)基地、通用航空產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)休閑旅游和健康養(yǎng)生目的地，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績向建黨×周年獻(xiàn)禮。

2021年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長×%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長×%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)×人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率與全國一致，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅×%左右。居民收入穩(wěn)步增長。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，完成國家下達(dá)的能耗“雙控”目標(biāo)。確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。

二、突出抓好×年工作重點(diǎn)，加快推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展

2021年是全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一年，是“十四五”開局之年，也是中國共產(chǎn)黨建黨100周年。做好×年經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要，要突出抓好七個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)定不移加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基在產(chǎn)業(yè)、在實(shí)體。要把抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫穿于全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作始終，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做大經(jīng)濟(jì)總量。要做大做強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)，推動(dòng)裝配制造企業(yè)、食品加工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等提質(zhì)升級發(fā)展。要提升工業(yè)園區(qū)的承載能力和服務(wù)功能，注重做好土地儲(chǔ)備，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。要著力提升項(xiàng)目履約率和資金到位率，積極推進(jìn)×科技等項(xiàng)目建設(shè)。要進(jìn)一步理順機(jī)制、提高效能，吸引更多項(xiàng)目和投資往園區(qū)集中，確保園區(qū)企業(yè)稅收在×年稅收基礎(chǔ)上新增工業(yè)稅收×萬元以上，并實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)稅零突破。要抓好交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)，力爭啟動(dòng)環(huán)城南路與通用機(jī)場連接公路、通用機(jī)場與航空產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部連接通道建設(shè)，確保年底前完成通用機(jī)場主體工程并投入運(yùn)行。抓好×建設(shè)工程，爭取年底前啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取資金實(shí)施×公路路面改造，爭取年內(nèi)完成×區(qū)×至×公路、×至×公路立項(xiàng)工作，盡早啟動(dòng)縣鄉(xiāng)村公路改擴(kuò)建和大中修工程。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，重點(diǎn)聚焦中心城區(qū)×和×鎮(zhèn)自來水廠收購和改擴(kuò)建任務(wù)等。要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要進(jìn)一步做大工業(yè)總量，大力開展企業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，篩選一批“生產(chǎn)能力強(qiáng)，創(chuàng)稅能力強(qiáng)，市場競爭能力強(qiáng)”的規(guī)上企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)培育，打出一套企業(yè)幫扶“組合拳”。支持一批重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，繼續(xù)幫扶湘易康擴(kuò)大生產(chǎn)，確保實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值過×億元、稅收×萬元，并積極支持企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園；民生米業(yè)要完成年度倉儲(chǔ)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)×萬噸大米加工生產(chǎn)線全面投產(chǎn)，并抓緊推進(jìn)物流服務(wù)中心建設(shè)；要抓住智能制造這個(gè)核心，以×等為龍頭，培植一批旗艦企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)機(jī)械制造形成規(guī)模集群效應(yīng)。持續(xù)推動(dòng)水草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)水生植物產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，確保新增水草種植面積×畝，打造生態(tài)保護(hù)、水生植物文化展示、科普教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等功能為一體的市級綜合園區(qū)；探索“水草+生態(tài)水產(chǎn)”轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)生態(tài)種養(yǎng)轉(zhuǎn)型面積×畝。

（二）堅(jiān)定不移增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。充分發(fā)揮好投資的引導(dǎo)撬動(dòng)作用和消費(fèi)的拉動(dòng)促進(jìn)作用，釋放經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，激活發(fā)展?jié)撃?。要全面加大招商引資和立項(xiàng)爭資力度。要瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源、通用航空、生物醫(yī)藥、休閑旅游和健康養(yǎng)生等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行招商；要把產(chǎn)業(yè)鏈招商作為主攻方向；要肯鉆研政策動(dòng)態(tài)，跟上高質(zhì)量發(fā)展的大勢，通過招商引資引進(jìn)有實(shí)力、有技術(shù)的高科技企業(yè)，推動(dòng)我區(qū)工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，填補(bǔ)我區(qū)在新領(lǐng)域的短板。要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化“作風(fēng)建設(shè)大提升、營商環(huán)境大優(yōu)化”活動(dòng)，營造重商親商社會(huì)氛圍，更好地鼓勵(lì)和促進(jìn)投資者在我區(qū)投資興業(yè)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。要積極爭取一批項(xiàng)目獲得國家和省專項(xiàng)資金支持，加大項(xiàng)目的包裝力度，確保年內(nèi)新包裝項(xiàng)目×個(gè)、實(shí)施項(xiàng)目×個(gè)；要全力以赴爭取將×建成平原水庫等項(xiàng)目列入國省“十四五”規(guī)劃籠子；確保新增年產(chǎn)值過×萬元的企業(yè)×家，完成固定資產(chǎn)投資總數(shù)達(dá)×億元以上；確保新引進(jìn)投資過億元的企業(yè)×家。依托通用機(jī)場，打造航空產(chǎn)業(yè)園，不斷完善航空產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，完成×萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，確保引進(jìn)兩個(gè)以上航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要持續(xù)推動(dòng)區(qū)域消費(fèi)升級。要順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，改善消費(fèi)環(huán)境，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，合理增加公共消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。要發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)對消費(fèi)市場的帶動(dòng)作用，加快文旅休閑消費(fèi)提質(zhì)升級，堅(jiān)持以節(jié)會(huì)為載體，鞏固金秋品蟹美食節(jié)等文化旅游節(jié)成果，落實(shí)農(nóng)業(yè)休閑旅游和健康養(yǎng)生目的地發(fā)展規(guī)劃，加大宣傳推介力度，提升×知名度，擴(kuò)大對外影響。要全力推動(dòng)大湖東岸旅游開發(fā)，積極推進(jìn)與溫州冰壺樓餐飲合作的×水產(chǎn)品銷售、投資、運(yùn)營項(xiàng)目；完成大湖東岸水產(chǎn)品展示中心一期建設(shè)任務(wù)，年底投入試運(yùn)營。要向改革開放要?jiǎng)恿?。全面落?shí)“放管服”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一件事一次辦”“四辦”改革各項(xiàng)部署要求，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級聯(lián)動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，進(jìn)一步提升全區(qū)政務(wù)服務(wù)水平。要統(tǒng)籌推進(jìn)要素市場化配置、“放管服”等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，積極探索發(fā)展新路徑。要大力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，盤活農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，做活農(nóng)村發(fā)展改革文章。加快×集團(tuán)的組建，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升信用評級，持續(xù)擴(kuò)大鏈條融資，開發(fā)市場化的盈利業(yè)務(wù)，增強(qiáng)“造血”功能，提高運(yùn)營能力，創(chuàng)新拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)和范圍，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值。繼續(xù)鞏固殯葬改革成果，加大“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)的舊墳整治力度。積極開拓外經(jīng)外貿(mào)，確保完成出口創(chuàng)匯×萬美元以上，力爭達(dá)到×萬美元。

（三）堅(jiān)定不移推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。全區(qū)各級各部門要立足區(qū)域?qū)嶋H，對照中央和省、市“三農(nóng)”工作部署，聚焦重點(diǎn)，凝聚智慧和力量，出實(shí)招、務(wù)實(shí)干，確保各項(xiàng)任務(wù)及時(shí)落細(xì)落實(shí)。要扛穩(wěn)糧食安全重任。堅(jiān)決貫徹落實(shí)好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，積極穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、提品質(zhì)、保安全，建立健全糧食質(zhì)量溯源體系，確保糧食安全。持續(xù)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成全區(qū)×萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及地力培肥建設(shè)任務(wù)。開展高檔優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)，推廣種植高檔優(yōu)質(zhì)稻×萬畝，完成優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)×萬畝，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)大米加工銷售產(chǎn)值×億元以上。加強(qiáng)香稻等種質(zhì)資源保護(hù)和利用，積極推進(jìn)與×農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校合作，年內(nèi)要確保完成×畝香稻米種子示范基地建設(shè)。要著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。立足區(qū)域資源稟賦，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以精細(xì)農(nóng)業(yè)為取向，穩(wěn)步走上特色、優(yōu)質(zhì)、健康、高附加值的發(fā)展路子，提升×現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持園區(qū)內(nèi)具有發(fā)展優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，提升“一鎮(zhèn)一園一特色”的內(nèi)在品質(zhì)，積極打造×家以上的省級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范園，爭取創(chuàng)建×家國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。要不斷加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育孵化一批“×”農(nóng)業(yè)特色品牌，全年新增年銷售額達(dá)×萬元的子品牌×個(gè)以上。要積極推動(dòng)建好×區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品展示中心。要充分利用省級以上農(nóng)博會(huì)等節(jié)會(huì)平臺(tái)展示我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)推介“×大閘蟹”“×大米”兩個(gè)地標(biāo)產(chǎn)品，提高×品牌美譽(yù)度。要積極培育新型經(jīng)營主體，進(jìn)一步加大對新型經(jīng)營主體的政策扶持力度，重點(diǎn)支持規(guī)模較大、運(yùn)作規(guī)范、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，年內(nèi)要培育或者引進(jìn)×家國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，確保全年新增省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)×家、省、市級示范合作社和示范家庭農(nóng)場各×家。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)，重點(diǎn)抓好湘糧集團(tuán)倉儲(chǔ)物流中心、油脂加工和高檔糧食加工生產(chǎn)線、宏碩生物從種子到大米全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)景生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)。要大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。抓好河（湖）長制工作，全面貫徹落實(shí)省總河長令要求，繼續(xù)開展河湖綜合治理。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，高標(biāo)準(zhǔn)完成年度市、區(qū)兩級目標(biāo)任務(wù)，確保進(jìn)入全市先進(jìn)序列；切實(shí)抓好空心房整治、農(nóng)村改廁、生活垃圾治理、污水治理等，加快美麗鄉(xiāng)村全域創(chuàng)建工作，確保完成×個(gè)省級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)授牌，鞏固提升各鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。進(jìn)一步加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好中小河流和澇區(qū)治理、灌區(qū)節(jié)水配套改造和溝渠塘壩清淤等水利工程建設(shè)。嚴(yán)格按要求落實(shí)農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，鞏固國有農(nóng)用地清理成果。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定；健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)過渡。

（四）堅(jiān)定不移提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，完善城市功能，創(chuàng)新城市管理，提升城鎮(zhèn)人氣，堅(jiān)持中心城區(qū)帶動(dòng)、各鎮(zhèn)統(tǒng)籌互動(dòng)發(fā)展的特色城鎮(zhèn)布局。要持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。重點(diǎn)抓好市政重大工程及中心城區(qū)老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造，主要包括完成×道路建設(shè)及給排水、綠化、亮化等配套設(shè)施建設(shè)；完成中心城區(qū)人行道全面升級改造；完成×等老舊小區(qū)改造，等等。持續(xù)推進(jìn)“三型兩網(wǎng)”建設(shè)，加快5G通信基站及5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建及更新改造5G通信基站×個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村5G通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)×%以上；要加大資金爭取力度，完成好電網(wǎng)建設(shè)年度任務(wù)。要持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要全力做好拆遷工作，完成用地報(bào)批×畝以上，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)。要加快公共性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保完成“一河兩岸”綜合整治項(xiàng)目建設(shè)；×區(qū)城鄉(xiāng)污水處理一體化PPP項(xiàng)目要按既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快施工，完成新改建污水主次管網(wǎng)建設(shè)、建成×座污水處理站并投入運(yùn)行。不斷加強(qiáng)城區(qū)綜合開發(fā)利用，確保完成×等項(xiàng)目，啟動(dòng)城東片區(qū)及商住樓綜合體開發(fā)。加強(qiáng)中心城區(qū)水系管控，確保完成中心城區(qū)活水工程、北部排澇工程；完成×等項(xiàng)目建設(shè)。要持續(xù)推進(jìn)城市功能升級。要加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，確?！八拇笾行摹苯ㄔO(shè)前期工作在年底前完成。強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束和貫徹執(zhí)行，做好防違控違拆違工作，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果；著力提高物業(yè)管理水平，改變我區(qū)長期以來小區(qū)物業(yè)管理缺失的現(xiàn)狀，逐步建立小區(qū)物業(yè)精細(xì)化管理長效機(jī)制。要注重滿足群眾高質(zhì)量生活需求，確保全民健身活動(dòng)中心在×月底前建成并投入運(yùn)營。要積極引進(jìn)社會(huì)資本開發(fā)城鎮(zhèn)商住綜合體，重點(diǎn)推進(jìn)×鎮(zhèn)高端城鎮(zhèn)商住綜合體項(xiàng)目建設(shè)。

（五）堅(jiān)定不移抓好環(huán)境保護(hù)。我區(qū)×%的面積是自然保護(hù)地，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，突出生態(tài)文明建設(shè)的地位，努力實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。要抓牢抓實(shí)污染防治。繼續(xù)抓好中央和省環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，鞏固整改成效，嚴(yán)防反彈。持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加大秸稈禁燒監(jiān)管、餐飲行業(yè)油煙排放監(jiān)管、施工和渣土揚(yáng)塵管理等，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量；以河（湖）長制推動(dòng)河（湖）長治，全力推進(jìn)×水環(huán)境綜合治理，聚焦水生態(tài)濕地建設(shè)，系統(tǒng)治理流域水生態(tài)，推動(dòng)流域綜合治理及生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，確保完成省市目標(biāo)任務(wù)，使×水質(zhì)整體維持在IV類；抓好土壤污染防治，強(qiáng)化農(nóng)用地污染風(fēng)險(xiǎn)管控，開展土壤污染物源頭治理，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。要加大生態(tài)保護(hù)力度。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，構(gòu)建多層次生態(tài)空間格局。加強(qiáng)自然保護(hù)地的保護(hù)力度，開展國土綠化行動(dòng)，常態(tài)化抓好長江流域“十年禁漁”、陸生野生動(dòng)物禁食退養(yǎng)工作，加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)，維護(hù)生物多樣性。嚴(yán)守環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，健全生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，提升區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控治理能力。要推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。落實(shí)國家碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，推廣使用清潔能源，推動(dòng)資源循環(huán)利用，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。倡導(dǎo)鼓勵(lì)綠色消費(fèi)、綠色居住、綠色出行，推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。

（六）堅(jiān)定不移提升民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，增加保障和改善民生的服務(wù)供給，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。要辦好各項(xiàng)民生實(shí)事。要把穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)擺在突出位置，落實(shí)好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扎實(shí)做好離校未就業(yè)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平。重視解決好農(nóng)民工工資拖欠問題。進(jìn)一步完善社區(qū)規(guī)劃調(diào)整，全力抓好社區(qū)（村）“兩委”班子換屆。要強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化使命感、榮譽(yù)感，找準(zhǔn)和挖掘好比較優(yōu)勢，確保在省、市層面督查考核上贏得榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。在全區(qū)積極推行“一局一事一出彩”大比拼，每個(gè)單位都要拿出創(chuàng)先爭優(yōu)的干勁，全年至少做成一件在全市乃至在全省出彩的工作。要強(qiáng)化各項(xiàng)社會(huì)保障。加大對特殊困難群體兜底服務(wù)，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)；抓好企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作，按時(shí)足額發(fā)放與支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇；以《退役軍人保障法》實(shí)施為契機(jī)，切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益；增強(qiáng)公共產(chǎn)品和社會(huì)服務(wù)供給能力，實(shí)施基本公共服務(wù)清單，完善公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加大教育資源的整合盤活力度。大力改善中小學(xué)辦學(xué)條件，大力發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，全力推動(dòng)×鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保完成區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)項(xiàng)目；加強(qiáng)重大公共衛(wèi)生事件防控能力建設(shè)，完成區(qū)疾控中心和檢測中心建設(shè)項(xiàng)目，確保全區(qū)不發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件；持續(xù)深化醫(yī)共體改革，完善區(qū)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化體系，確保完成醫(yī)共體建設(shè)年度任務(wù)。全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目，加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平，促進(jìn)群眾健康水平提升；積極推進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升，抓好×鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診住院綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展文體事業(yè)，圍繞慶?！敖h100周年”，組織開展理論宣傳、新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、文藝宣傳和社會(huì)宣傳及群眾性文化、體育活動(dòng)。

（七）堅(jiān)定不移守住各項(xiàng)底線。當(dāng)前，正處于各類風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)期，我們要高度重視，壓實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)密防患，把各類風(fēng)險(xiǎn)隱患處置在萌芽狀態(tài)。要防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全力挖掘新增財(cái)力，做大土地出讓和土地指標(biāo)交易收入，全年要完成土地收益×億元以上，確保完成耕地指標(biāo)交易收入×億元以上。要推動(dòng)各項(xiàng)化債措施落實(shí)落地，妥善處理存量債務(wù)和在建項(xiàng)目后續(xù)融資，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。嚴(yán)厲打擊非法集資、高息攬儲(chǔ)等違法違規(guī)金融活動(dòng)。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)推行信訪責(zé)任追究制、信訪積案化解項(xiàng)目化管理、息訴息訪公證等機(jī)制，壓實(shí)基層信訪維穩(wěn)責(zé)任，及時(shí)有效化解信訪問題，確保成功創(chuàng)建全省信訪工作“三無”區(qū)。持續(xù)深化平安×建設(shè)，妥善處理好各類社會(huì)矛盾糾紛，健全社會(huì)治安防控體系，高質(zhì)量抓好平安建設(shè)“六進(jìn)六護(hù)”。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，繼續(xù)保持對黑惡勢力的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，依法打擊懲治黃、賭、毒、黑、拐、騙等違法犯罪活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)依法治區(qū)，深化司法體制改革，完善公共法律服務(wù)體系，提升社會(huì)治理水平。要提升應(yīng)急工作水平。進(jìn)一步凝聚應(yīng)急管理工作合力，全面落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，力爭全年不發(fā)生一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，杜絕較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故、非經(jīng)營性安全事故，確保安全生產(chǎn)考核獲得市級先進(jìn)，力爭省級先進(jìn)。深入推進(jìn)交通頑瘴痼疾整治，全面落實(shí)×類交通問題頑瘴痼疾摸排整治任務(wù)，確保交通事故死亡人數(shù)比上年下降×%以上，年度考核獲得市級優(yōu)秀。堅(jiān)決守住食品藥品安全底線，確保全年不發(fā)生食品藥品安全事故。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防汛抗災(zāi)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)確?！?，基本完成第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作。要常態(tài)化抓好疫情防控工作。切實(shí)做好重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位及醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診的防控工作，區(qū)委新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要指導(dǎo)好全區(qū)各級各單位做好疫情防控；切實(shí)把防范外部疫情輸入作為疫情防控的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)返鄉(xiāng)入?yún)^(qū)人員尤其是境外及疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員的健康監(jiān)測工作，守住區(qū)域新冠肺炎“零”發(fā)生。

三、增強(qiáng)抓落實(shí)的本領(lǐng)，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效

“一分部署，九分落實(shí)”，今天會(huì)議明確了2021年發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，確定了各項(xiàng)重點(diǎn)工作，目標(biāo)和路徑都很清楚了，關(guān)鍵在抓工作落實(shí)。

一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向抓落實(shí)。2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)的確定和發(fā)布，就是區(qū)委對全區(qū)人民的工作承諾。目標(biāo)就是軍令狀，就是動(dòng)員令。大家一定要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)，凝心聚力，狠抓落實(shí)；要實(shí)行“清單化”管理，將目標(biāo)任務(wù)分解到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體部門，真正做到目標(biāo)具體化、措施精準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任明晰化；要按照序時(shí)進(jìn)度定期研究、定期推進(jìn)，嚴(yán)格按節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)，一步一步往前推，咬住節(jié)點(diǎn)作調(diào)度，真正將工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位，確保目標(biāo)圓滿完成。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓落實(shí)。全區(qū)各級干部要善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于直面問題，要主動(dòng)到基層一線去、到項(xiàng)目工地去、到企業(yè)現(xiàn)場去，及時(shí)掌握新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，充分發(fā)揚(yáng)斗爭精神，深挖問題根源，敢于改革、善于創(chuàng)新，提高辦事效率、提升業(yè)務(wù)能力，一項(xiàng)一項(xiàng)研究、一事一事解決，干一件成一件，久久為功，用實(shí)際行動(dòng)助推×區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

三是堅(jiān)持效果導(dǎo)向抓落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要更加注重實(shí)效論績，以項(xiàng)目看成敗，以結(jié)果論英雄。績考部門要進(jìn)一步完善績效考核機(jī)制，突出經(jīng)濟(jì)工作地位，加大獎(jiǎng)懲力度，要拉開干好與干壞的績效差距。同時(shí)，各經(jīng)濟(jì)職能部門要科學(xué)精準(zhǔn)分配好指標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真地打分評判，合理確定每個(gè)部門、每個(gè)干部的落實(shí)效果，在全區(qū)營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

同志們，精彩是拼搏出來的，幸福是奮斗出來的。新的一年讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委、區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，全力保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，全面開啟×區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以優(yōu)異的成績向建黨100周年獻(xiàn)禮！

第二篇：區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主持詞

區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主持詞

楊朝暉

（2012年1月10日）

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)區(qū)委研究召開的一次十分重要的會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央及省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，科學(xué)分析當(dāng)前面臨的形勢，安排部署2012年的經(jīng)濟(jì)工作，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

參加今天會(huì)議的有：全體縣級領(lǐng)導(dǎo)干部。區(qū)委各部委辦副職；區(qū)人大、政協(xié)各委室主任；區(qū)政府辦正副主任；區(qū)直及駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體班子成員。各街道辦事處、民營科技園區(qū)管委會(huì)班子成員，各社區(qū)書記和主任。區(qū)納稅前30名企業(yè)負(fù)責(zé)人。

這次會(huì)議只有一項(xiàng)議程，就是唐彥民書記作重要講話。今天的會(huì)議規(guī)格高、規(guī)模大，請大家自覺遵守會(huì)場紀(jì)律，集中精力開好會(huì)。

下面，會(huì)議正式開始。讓我們以熱烈的掌聲歡迎唐彥民書記作重要講話！

……………………

剛才，唐書記對2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面客觀的總結(jié)，認(rèn)真分析了當(dāng)前我們面臨的形勢，對今年的工作作了全面部署，并就落實(shí)全年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提出了明確要求。下面，我就如何學(xué)習(xí)好、貫徹好唐書記的重要講話精神及做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見，即“五落實(shí)、五不忘”。

一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)抓落實(shí)。剛才，唐書記在講話中認(rèn)真分析了當(dāng)前我們面臨的形勢，提出了“重持續(xù)、顯特色、促提升、惠民眾”的總體要求，深刻闡述了“一個(gè)引領(lǐng)、三區(qū)帶動(dòng)”的重要性，并就如何推進(jìn)“三區(qū)建設(shè)”、“項(xiàng)目帶動(dòng)”、“務(wù)實(shí)形象”提出了明確要求，唐書記的講話很好的體現(xiàn)了中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，非常符合全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和操作性，為我們做好2012年的各項(xiàng)工作指明了方向、增強(qiáng)了信心。會(huì)后，各部門各單位要在今天下午或者明天上午，專門抽出半天時(shí)間，召開黨委黨組會(huì)議或全體會(huì)議，集中學(xué)習(xí)貫徹唐書記的重要講話精神，認(rèn)真修改會(huì)上印發(fā)的8個(gè)文件，牢牢把握2012年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)、總要求和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來，把會(huì)議精神落實(shí)到具體工作中去，明天下午之前要將學(xué)習(xí)

一批具有文化滲透力和影響力的 “城市名片”，彰顯“曹魏故都--智慧之旅”品牌特色和文化魅力。工作的重點(diǎn)，就是今天會(huì)議印發(fā)的8個(gè)征求意見稿，這些文件區(qū)委常委會(huì)已經(jīng)研究過，大家要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真修改，通過修改認(rèn)真學(xué)習(xí)，更好地把握精神，明確任務(wù)，貫徹落實(shí)。

三要細(xì)化責(zé)任抓落實(shí)。應(yīng)該說，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵就是如何抓好落實(shí)。各部門各單位，要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，按照區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，制訂具體的落實(shí)措施和操作性強(qiáng)的實(shí)施意見；要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確分工、明確責(zé)任、明確時(shí)限，做到部門有目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任，層層有壓力，人人有任務(wù)；要進(jìn)一步嚴(yán)格督促檢查，加強(qiáng)對工作部署的跟蹤督查、跟蹤督辦和跟蹤問效，對工作務(wù)實(shí)、任務(wù)完成較好的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對辦事拖拉、完不成任務(wù)的，要嚴(yán)格問責(zé)。

四要改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。要牢牢把握“真”與“實(shí)”的關(guān)系，在“求真務(wù)實(shí)”、“真抓實(shí)干”上下功夫。要深入基層，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，集中精力謀發(fā)展、撲下身子抓落實(shí)。工作中要做到“四減四多”，即減少會(huì)議、減少文件、減少應(yīng)酬、減少無實(shí)際意義的檢查，以便騰出精力，多學(xué)習(xí)、多調(diào)研、多關(guān)心企業(yè)、多為群眾辦實(shí)事。要強(qiáng)化執(zhí)行，在執(zhí)行上比精神、比效率、比質(zhì)量、的生活問題，對下崗失業(yè)人員、烈軍屬、低保困難戶等特殊群體要給予特別的關(guān)心，對節(jié)日期間堅(jiān)守在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地的一線工人和工作人員，送去黨委政府的關(guān)心關(guān)懷，采取有效措施，保證留守工人既不誤建設(shè)工期，又能安心過好春節(jié)。

三是過節(jié)不忘創(chuàng)建。節(jié)日期間市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，市里也將舉辦各項(xiàng)慶?；顒?dòng)，因此做好市容環(huán)境工作非常重要。區(qū)創(chuàng)文辦、區(qū)城管局等部門要精心組織，提前準(zhǔn)備，對轄區(qū)內(nèi)“臟、亂、差”等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合整治。各部門各單位要結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)，著力營造整潔、優(yōu)美、文明、有序的節(jié)日氛圍，讓市民群眾在舒適、潔凈、和諧的環(huán)境中歡度佳節(jié)。

四是過節(jié)不忘安全。歲末年初，往往是各類安全事故的高發(fā)期，各有關(guān)單位要堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，切實(shí)做好節(jié)日期間的安全隱患排查整改工作，抓好生產(chǎn)、交通和消防安全，抓好煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品藥品安全，特別要加強(qiáng)對建筑施工場所、公共場所等重點(diǎn)部位的安全檢查。要嚴(yán)格執(zhí)行值班巡查制度，切實(shí)做到“值好班、站好崗、守好責(zé)”，確保萬無一失。

五是過節(jié)不忘穩(wěn)定。春節(jié)臨近，省“兩會(huì)”也正在召開，做好信訪穩(wěn)定工作，意義重大。要切實(shí)抓好社會(huì)治安

第三篇：區(qū)委工作會(huì)議講話

真抓實(shí)干

加快發(fā)展

確保實(shí)現(xiàn)“兩年再造新****”和“十一五”奮斗目標(biāo)

同志們：

今年以來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委十屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞“兩年再造新****”的奮斗目標(biāo)，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長較快、發(fā)展質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生持續(xù)改善的良好發(fā)展態(tài)勢。

（一）綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。上半年，全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值68.97億元，同比增長14.8%，增速比去年同期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；完成 500萬元以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資22.9億元，同比增長20.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到15.05億元，同比增長19.8%，增速比去年同期提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額9910萬美元，同比增長93.8%；財(cái)政總收入達(dá)到8.58億元，同比增長43.8%，其中一般預(yù)算收入4.84億元，同比增長45.1%；金融機(jī)構(gòu)存款余額44.26億元，同比增長60%，比年初凈增11.35億元，貸款余額63.57億元，同比增長61%，比年初凈增15.06億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6626元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3767元，同比分別增長12.7%和14.3%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目82個(gè)，其中億元以上合同工業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，駿馬化纖、興盛科技、益客食業(yè)、—1—

唯克新材料等億元項(xiàng)目正式開工，耐力可輪胎、秀強(qiáng)光伏玻璃等一批大項(xiàng)目如期竣工。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值21.31億元、利稅5.45億元，同比分別增長23.6%和40.1%。六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入28.5億元，占全區(qū)工業(yè)銷售收入比重達(dá)到16.9%。17個(gè)省、市重點(diǎn)技改項(xiàng)目完成投入12.7億元，占計(jì)劃的51.2%。****經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新開工項(xiàng)目13個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目9個(gè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入1.62億元，同比增長49.7%；張家港****工業(yè)園區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目2個(gè)，在建項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入399.3萬元，同比增長34.4%；彩塑工業(yè)園新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入684.3萬元，同比增長42%。獲批省級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目8個(gè)，宇飛電力科技有限公司的“碳纖維導(dǎo)線耐張線夾”被列為國家重點(diǎn)新產(chǎn)品，雙星彩塑新材料股份有限公司的功能性薄膜工程技術(shù)研究中心、綠陵化工集團(tuán)有限公司的生態(tài)肥工程技術(shù)研究中心被認(rèn)定為省級工程技術(shù)研究中心。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)同步推進(jìn)。城市發(fā)展“四大戰(zhàn)略”深入實(shí)施，鐘山路完成改造通車，張家港大道南延、運(yùn)河產(chǎn)業(yè)帶主干道快速推進(jìn)，城區(qū)新栽植各類苗木12萬株，新增綠地12.5公頃，珠江路、長江路等10條道路雨水管道清淤工程全面完成。金莎大廈即將投入使用，紅星凱盛國際家居廣場A樓正式封頂、B樓啟動(dòng)建設(shè)，金三角商業(yè)金融中心8號(hào)地塊項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。萬豪新城、豫江大廈等工程正式開工，新城市花園、惠隆名座等一批高層建筑正在加緊建設(shè)，金鼎小貸公司、金盛元小貸公司和安潤

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擔(dān)保公司正式開業(yè)。新開工房地產(chǎn)面積27.3萬平方米，同比增長45.9%，商品房銷售面積17.27萬平方米，同比增長31.2%。黃墩鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)商城、蔡集鎮(zhèn)麗華名園小區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，小城鎮(zhèn)新增建筑面積14.2萬平方米。新開工建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)17個(gè)，新建住房2646套。新建成三星級為農(nóng)服務(wù)社3家。完成土地治理3.35萬畝，改造中低產(chǎn)田1萬畝，來龍灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、皂河灌區(qū)農(nóng)田水利專項(xiàng)工程順利完工。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程全面推進(jìn)，疏?？h鄉(xiāng)河道25條，整治村莊河塘 192個(gè)，新建改建農(nóng)村水廠29座，農(nóng)村植樹造林184.7萬株，完成改廁7600戶。

（四）高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。夏糧總產(chǎn)達(dá)到25萬噸，與上年持平略增。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、肉禽養(yǎng)殖兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新引進(jìn)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目58個(gè)，竣工項(xiàng)目33個(gè)；發(fā)放高效農(nóng)業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2970萬元，扶持項(xiàng)目65個(gè)；新增高效農(nóng)業(yè)面積2.6萬畝，其中設(shè)施蔬菜面積1.81萬畝，新莊鎮(zhèn)興盛農(nóng)業(yè)、蔡集鎮(zhèn)四季青科技、大興鎮(zhèn)蘇中蔬菜等千畝以上連片設(shè)施蔬菜基地開工建設(shè)；新建成1萬平方米以上肉禽規(guī)模養(yǎng)殖場24個(gè)，新開工31個(gè)，肉雞產(chǎn)業(yè)位居全省縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)第3位。####運(yùn)河灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中糧肉食、凱納爾食品工業(yè)園肉雞產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)展順利。華東農(nóng)業(yè)大市場被列為全省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，一期工程4萬平方米精品交易區(qū)已經(jīng)封頂。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)社50個(gè)、土地股份合作社6個(gè)，新增土地流轉(zhuǎn)面積2.3萬畝。

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（五）群眾生活不斷改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3153人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1233人，援助困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)156人。發(fā)放扶貧小額貸款5317 萬元，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力2963人。城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)”參保人數(shù)凈增1.1萬人。發(fā)放新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償資金2680萬元，受益農(nóng)民達(dá)13.4萬人次。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，7.18萬名農(nóng)村老人開始按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1207萬元，2.1萬名城鄉(xiāng)低保對象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。在建經(jīng)濟(jì)適用房360套，籌集公共租賃用房165套。發(fā)放糧食直補(bǔ)資金1046.25萬元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金4003.52萬元，發(fā)放汽車、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金533萬元，兌現(xiàn)家電下鄉(xiāng)以舊換新補(bǔ)貼資金396萬元。建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心27個(gè)，改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院6個(gè)。啟動(dòng)建設(shè)3個(gè)殘疾人托養(yǎng)中心，免費(fèi)發(fā)放輪椅180輛。

（六）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。中小學(xué)校舍安全工程扎實(shí)推進(jìn)，校園安保工作得到全面加強(qiáng)；****中學(xué)正式獲批省四星級高中，職教中心創(chuàng)成省四星級職業(yè)教育學(xué)校。成功承辦“安踏杯全國男子排球大獎(jiǎng)賽”****賽區(qū)賽事?；竟残l(wèi)生服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，50個(gè)村衛(wèi)生室改建為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。項(xiàng)羽文化研究會(huì)正式成立，首屆項(xiàng)羽文化國際研討會(huì)成功舉辦；送戲下鄉(xiāng)32場，送電影下鄉(xiāng)954場，送圖書下鄉(xiāng)1500冊；新發(fā)展有線電視用戶5000戶，城市居住小區(qū)有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作全面完成；合善堂維修工程通過專家驗(yàn)收。村級世代服務(wù)室全部建成并投入使用，全區(qū)人口計(jì)劃生育率達(dá)到97.02%。建設(shè)用地保障工作及時(shí)

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有力，省投仰化和市投大興、來龍土地復(fù)墾整理項(xiàng)目全部完成，農(nóng)村土地整治工作被列為全省試點(diǎn)區(qū)域。節(jié)能減排工作進(jìn)展有序，二氧化硫排放量提前完成“十一五”減排目標(biāo)。區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)實(shí)施，行政管理體制進(jìn)一步完善。“五五”普法廣泛開展，安全生產(chǎn)工作不斷加強(qiáng)，信訪量繼續(xù)下降，治安防控能力逐步增強(qiáng)，社會(huì)保持安定和諧。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的困難和問題。從外部來看：國際金融危機(jī)影響的嚴(yán)重性和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性超過預(yù)期，宏觀環(huán)境仍然極為復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，發(fā)展中面臨的變數(shù)還很多。從內(nèi)部來看：一是部分工作沒有達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。在全區(qū)定期考核通報(bào)的19項(xiàng)主要目標(biāo)中，有9項(xiàng)指標(biāo)完成率不到50%，其中到賬外資、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、萬頃良田建設(shè)工程、市級重大項(xiàng)目完成率與時(shí)序進(jìn)度差距較大。在160項(xiàng)城鄉(xiāng)重點(diǎn)工程中，還有金箔文樞苑、職教中心實(shí)訓(xùn)基地等15項(xiàng)工程滯后于時(shí)序進(jìn)度，占總數(shù)的9%。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)仍然緊迫。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級不快、服務(wù)業(yè)比重不高的問題比較突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分緊迫。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體實(shí)力較為薄弱。上半年，全區(qū)有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總收入在500萬元以下，有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政一般預(yù)算收入沒有達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，其中6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政一般預(yù)算收入為負(fù)增長。四是工作效能需要加快提升。面對艱巨繁重的任務(wù)和復(fù)雜多樣的考驗(yàn)，少數(shù)干部缺少奮勇爭先的責(zé)任感和真抓實(shí)干的硬舉措，項(xiàng)目引不

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來、工程推不動(dòng)、任務(wù)完不成、工作上不去，雖然整天忙忙碌碌，但是工作效能很低。

后金融危機(jī)時(shí)期，各地都在搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來的機(jī)遇，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。在區(qū)域競爭日益激烈的形勢下，全區(qū)上下必須堅(jiān)持搶抓機(jī)遇不遲疑，真抓實(shí)干不懈怠，加快發(fā)展不停步。搶抓機(jī)遇，就是要緊緊抓住宏觀調(diào)控的政策機(jī)遇、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級帶來的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移機(jī)遇、全省扶持####實(shí)現(xiàn)更大突破的歷史機(jī)遇，用足用活，乘勢而上；真抓實(shí)干，就是要堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)決策部署，不做表面文章，不搞形式主義，埋頭苦干，狠抓落實(shí)；加快發(fā)展，就是要自我加壓，不甘落后，高強(qiáng)度、快節(jié)奏地推進(jìn)工作，確保如期實(shí)現(xiàn)“兩年再造新****”和“十一五”奮斗目標(biāo)。

一、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級 打造“六大百億級產(chǎn)業(yè)”是我區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的核心任務(wù)，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵之舉。要堅(jiān)持圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展招商選資，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力培育特色產(chǎn)業(yè)基地，不斷提升六大產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

（一）深入推進(jìn)招商選資。要把產(chǎn)業(yè)招商作為重要導(dǎo)向。圍繞培育“六大百億級產(chǎn)業(yè)”，認(rèn)真研究優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的支撐引領(lǐng)型項(xiàng)目，積極引進(jìn)科技含量高、成長性好的配套協(xié)作型項(xiàng)目，壯大產(chǎn)業(yè)群，完善產(chǎn)業(yè)鏈。要把以商招商作為有效方法。充分發(fā)揮投資客商關(guān)系多、門

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路多、信息多的優(yōu)勢，廣泛開展以商招商活動(dòng)，使投資客商成為全區(qū)招商引資的重要資源、引進(jìn)項(xiàng)目的重要橋梁。要把外出招商作為基本要求。“夏季風(fēng)暴”招商競賽活動(dòng)期間，各單位主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)走出去，全力攻項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別舉辦一次項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，所有單位都要確保新簽訂一批合同、新開工一批項(xiàng)目、新投產(chǎn)一批企業(yè)。年內(nèi)全區(qū)要確保新引進(jìn)億元以上合同工業(yè)項(xiàng)目80個(gè)、開工項(xiàng)目50個(gè)、竣工項(xiàng)目40個(gè)。要充分利用沿海開發(fā)深入推進(jìn)、####海關(guān)即將正式運(yùn)作的機(jī)遇，進(jìn)一步加大外資引進(jìn)力度，推動(dòng)現(xiàn)有項(xiàng)目落實(shí)投資計(jì)劃，確保全年實(shí)際利用外資達(dá)到2500萬美元。

（二）做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在我區(qū)確定的六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，既有新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，也有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對于新興產(chǎn)業(yè)，要大力實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”，支持重點(diǎn)企業(yè)通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資、參股經(jīng)營、技術(shù)入股等方式，加大科技創(chuàng)新投入，廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作，突破更多關(guān)鍵技術(shù)、推出更多創(chuàng)新成果、實(shí)施更多支撐項(xiàng)目，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加速擴(kuò)張；對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要大力實(shí)施“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計(jì)劃”，通過技術(shù)改造、設(shè)備升級、產(chǎn)品更新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)和特色支柱產(chǎn)業(yè)攀升?？萍?、經(jīng)信、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門要著力打造技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果交流、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資服務(wù)、社會(huì)化人才服務(wù)“四大平臺(tái)”，為做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供有力支持。在鋼鐵產(chǎn)業(yè)方面，南鋼金鑫軋鋼一期項(xiàng)目要滿負(fù)荷生產(chǎn)，二期年產(chǎn)60萬噸軋鋼項(xiàng)目盡快開

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工，銀祥晟華二期工程確保年內(nèi)竣工。在新材料產(chǎn)業(yè)方面，雙星彩塑環(huán)保型熱收縮膜項(xiàng)目四線、五線工程建成投產(chǎn)，六線工程開工建設(shè)，七線工程完成設(shè)備安裝，60萬噸PETG項(xiàng)目完成一期工程主廠房建設(shè)。在新能源產(chǎn)業(yè)方面，秀強(qiáng)集團(tuán)鍍膜封裝玻璃生產(chǎn)線和絨面透明導(dǎo)電玻璃生產(chǎn)線要全面達(dá)效，山億新能源光伏發(fā)電逆變器生產(chǎn)線要全面投產(chǎn)。在化工肥料產(chǎn)業(yè)方面，禾友化工年產(chǎn)20萬噸合成氨擴(kuò)建改造項(xiàng)目和年產(chǎn)15萬噸精細(xì)化工產(chǎn)品項(xiàng)目年內(nèi)建成，綠陵化工年產(chǎn)20萬噸磷酸一銨項(xiàng)目年內(nèi)確保投產(chǎn)達(dá)效。在橡膠制品產(chǎn)業(yè)方面，強(qiáng)維橡塑丁基再生膠和丁基內(nèi)胎生產(chǎn)線四季度投產(chǎn)，高鐵彈性墊片項(xiàng)目年內(nèi)投入運(yùn)行。在禽類養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)方面，凱納爾食品工業(yè)園年加工4000萬只肉鴨生產(chǎn)線全面投產(chǎn)、年加工3000萬只肉雞生產(chǎn)線確保建成，中糧肉食集團(tuán)年加工8000萬只肉雞生產(chǎn)線確?？⒐?。

（三）著力打造特色基地。特色園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的主要陣地，也是創(chuàng)新發(fā)展方式的關(guān)鍵載體。要按照“差別競爭、特色取勝”的思路，推動(dòng)各類園區(qū)加快發(fā)展，打造創(chuàng)新發(fā)展方式的先導(dǎo)示范區(qū)域。****經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要認(rèn)真做好50平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作，確保運(yùn)河產(chǎn)業(yè)帶主干道、張家港大道南延段建成通車，漓江路南延、利民河南路等工程要加快推進(jìn)，江山大道、昆侖山路等22條道路的景觀提升和環(huán)境整治工程要確保年內(nèi)完成；引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中布局、集聚發(fā)展，推動(dòng)徐港電子、趣園食品、申江集團(tuán)等重大項(xiàng)目盡快開工，年內(nèi)園區(qū)業(yè)務(wù)總收入要達(dá)到130

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億元，財(cái)政一般預(yù)算收入要達(dá)到3.5億元以上。張家港****工業(yè)園區(qū)要盡快完成三產(chǎn)區(qū)規(guī)劃工作，啟動(dòng)建設(shè)樂余路及配套工程，駿馬化纖、海納新型建材、通用電器制造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，年內(nèi)園區(qū)企業(yè)銷售收入要達(dá)到5億元以上。彩塑工業(yè)園開發(fā)投資公司要盡快投入運(yùn)作，增強(qiáng)發(fā)展后勁；加快實(shí)施雙星大道東延、緯六路西延、110KV變電站、專用碼頭、自來水管網(wǎng)和天然氣管道等重點(diǎn)工程，完善園區(qū)功能，年內(nèi)園區(qū)財(cái)政總收入達(dá)到6500萬元。其他科技園區(qū)要加快編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)，找準(zhǔn)定位，快速實(shí)施，努力打造一批主業(yè)突出、科技領(lǐng)先、特色鮮明的經(jīng)濟(jì)板塊。

二、完善城鄉(xiāng)載體功能，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要引擎。要以我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、節(jié)水型城市和中國人居環(huán)境獎(jiǎng)城市“四城同創(chuàng)”活動(dòng)為動(dòng)力，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，不斷加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（一）著力提升城市建設(shè)水平。以城市建設(shè)為依托，實(shí)施“服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃”。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，文化館年內(nèi)封頂，大劇院正式啟動(dòng)建設(shè)。加快推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，金三角商業(yè)金融中心A座辦公樓年內(nèi)主體封頂，6號(hào)地塊開工建設(shè)；紅星凱盛家居生活廣場一期工程9月底前投入運(yùn)營，二期工程年底前主體封頂；啟動(dòng)建設(shè)六盤山路商業(yè)步行街，力爭與運(yùn)河一號(hào)橋新橋同時(shí)投入使用；積極引進(jìn)建設(shè)一批集精品住宅、商務(wù)樓宇、—9—

高檔酒店、品牌市場為一體的城市綜合體，不斷提升城市商業(yè)質(zhì)態(tài)。加快推進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建市場供給與政府保障相結(jié)合的城市住房體系，在保證商品房開發(fā)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，加大危舊片區(qū)改造力度，加強(qiáng)各類保障性住房建設(shè)，年內(nèi)完成小區(qū)開發(fā)面積40萬平方米以上，建成經(jīng)濟(jì)適用房600套以上。加快推進(jìn)物流業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，和信倉儲(chǔ)物流一期工程全面竣工，二期工程開工建設(shè)；盡快啟動(dòng)醫(yī)藥物流中心主體項(xiàng)目和基礎(chǔ)配套工程，翔盛物流倉儲(chǔ)場地年內(nèi)開工。加快推進(jìn)軟件服務(wù)外包項(xiàng)目建設(shè)，信息產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)規(guī)劃要盡快確定，確保年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)；認(rèn)真落實(shí)北京招商會(huì)成果，啟動(dòng)建設(shè)一批電子商務(wù)、軟件開發(fā)項(xiàng)目。加快推進(jìn)金融業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，郵政儲(chǔ)蓄銀行****支行要確保本月內(nèi)開業(yè)，下半年要新引進(jìn)注冊資金1億元以上小貸公司1家、村鎮(zhèn)銀行1家，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)新增貸款確保達(dá)到30億元。加快推進(jìn)旅游業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，借助我市承辦省園博會(huì)的機(jī)遇，積極推進(jìn)各類旅游景點(diǎn)和接待場所建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展歷史文化旅游和鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)更大突破。在豐富城市發(fā)展內(nèi)涵的同時(shí)，要精心組織城市公園、綠地和城區(qū)出入口綠化景觀建設(shè)工程，進(jìn)一步提升城市品位。

（二）加快提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。牢固樹立“鎮(zhèn)當(dāng)城建”的工作理念，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進(jìn)行新一輪修編，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照新的規(guī)劃布局，全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)要啟動(dòng)污水處理廠規(guī)劃建設(shè)工

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作，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)載體功能。皂河鎮(zhèn)要以皂河古鎮(zhèn)旅游景區(qū)建設(shè)為動(dòng)力，加大基礎(chǔ)設(shè)施、景點(diǎn)建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，全力創(chuàng)建省級歷史文化名鎮(zhèn)。大興、來龍2個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)要加快推進(jìn)商貿(mào)、旅游等重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步豐富內(nèi)涵，彰顯特色。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以商業(yè)街區(qū)、綜合市場為重點(diǎn)，實(shí)行連片開發(fā)，提升建設(shè)水平，匯聚人氣商氣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“設(shè)施維護(hù)定期化、綠化管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、衛(wèi)生保潔動(dòng)態(tài)化、管理責(zé)任具體化”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)管理工作，著力塑造整潔衛(wèi)生、井然有序的城鎮(zhèn)形象。

（三）大力提升農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)水平。要按照靠近城鎮(zhèn)、靠近工業(yè)園區(qū)、靠近商貿(mào)市場的“三靠近” 要求，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)民集中居住區(qū)布局結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制鎮(zhèn)區(qū)以外的農(nóng)民集中居住區(qū)數(shù)量，加快推動(dòng)農(nóng)村人口向農(nóng)民集中居住區(qū)集聚，向小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)集中。要整合資源、集中力量推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)集聚能力。年內(nèi)，省級、市級和其他小城鎮(zhèn)的“三靠近”集中居住區(qū)要分別新建住宅300套、200套和100套。在農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)過程中，要嚴(yán)禁違反規(guī)劃搞建設(shè)，嚴(yán)禁搞商品房開發(fā)，嚴(yán)禁城市居民到農(nóng)民集中居住區(qū)購房。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)家電、農(nóng)機(jī)、汽車、摩托車下鄉(xiāng)計(jì)劃和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，改善農(nóng)民生活。要繼續(xù)深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)，及時(shí)查處違章建筑，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾集中處理，對各類溝渠河塘進(jìn)行清理疏浚，對農(nóng)村面源污染進(jìn)行全面治理，不斷優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。

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三、圍繞增加“兩大收入”，加快提升鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力較為薄弱、農(nóng)民增收難度不斷加大，是當(dāng)前全區(qū)面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。必須圍繞增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入和農(nóng)民收入，突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，加快提升鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（一）加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入，關(guān)鍵看工業(yè)，希望在工業(yè)集中區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)擺上突出位置，完善園區(qū)規(guī)劃，全面推動(dòng)道路、供水、供電、綠化、排污等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)承載能力。順河、大興、來龍、蔡集、侍嶺等省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，要重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)培育工作，推動(dòng)工業(yè)集中區(qū)形成產(chǎn)業(yè)特色，提升整體實(shí)力。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)做好項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)工作，提高園區(qū)企業(yè)的集中度和產(chǎn)出率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目要一律安排在工業(yè)集中區(qū)，原來分散布局的工業(yè)項(xiàng)目也要逐步向工業(yè)集中區(qū)集中，努力把工業(yè)集中區(qū)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的集聚區(qū)、財(cái)政收入的增長極。年內(nèi)，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)新開工項(xiàng)目達(dá)到100個(gè)、新竣工投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到80個(gè)；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總收入都要達(dá)到1000萬元以上。

（二）大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。培育規(guī)模種植田塊，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。不斷提高蔬菜種植的設(shè)施化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平，下半年，全區(qū)要新增高效農(nóng)業(yè)面積3萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1.5萬畝。大力發(fā)展肉禽養(yǎng)殖業(yè)，新建1萬平方米以上規(guī)模肉雞養(yǎng)殖場60個(gè)以上，肉雞養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到1億羽以上。要像抓工業(yè)園區(qū)一樣，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快運(yùn)河灣

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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，水利生態(tài)餐廳和人防基地教育培訓(xùn)中心樓、防災(zāi)減災(zāi)體驗(yàn)館等工程年內(nèi)投入使用，水利博物館、五星級酒店等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。加快建設(shè)古黃河市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和宿沭一級路、宿邳一級路高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，華東農(nóng)業(yè)大市場一期工程確保主體完工。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測工作，加大品牌創(chuàng)建力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營。年內(nèi)申報(bào)省級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)、綠色食品3個(gè)、有機(jī)食品3個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)病蟲害防治和動(dòng)物疫病防控工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。積極培育專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)農(nóng)民參與土地股份合作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模流轉(zhuǎn)土地7萬畝以上。認(rèn)真做好支農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作，確保資金真正投入農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民。

（三）深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。大力實(shí)施2010脫貧攻堅(jiān)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，確保資金落實(shí)到位，項(xiàng)目如期建成。加快投放扶貧小額貸款，幫助貧困戶發(fā)展短、平、快增收項(xiàng)目，7月底前完成7000萬元扶貧小額貸款發(fā)放任務(wù)。加大貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度，確保培訓(xùn)人員達(dá)到3700人。深入開展村企掛鉤、機(jī)關(guān)掛鉤等活動(dòng)，大力幫助薄弱村和貧困戶發(fā)展脫貧項(xiàng)目。通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、興辦設(shè)施農(nóng)業(yè)、盤活可用資源、租賃房產(chǎn)經(jīng)營等方式，多渠道增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入，年內(nèi)新增脫貧人口3.5萬人，26個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村村級集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬元以上。認(rèn)真做好省定經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解工作，促進(jìn)薄弱村甩掉包袱，加快發(fā)展。

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四、全力以赴改善民生，不斷提高群眾生活水平

把改善民生作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力保障民生，持續(xù)改善民生，以實(shí)實(shí)在在的工作成效贏得群眾的信任擁護(hù)。

（一）培育優(yōu)秀人才，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把人才工作與促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合起來，擴(kuò)大人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，更好地促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。加大企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)力度，培養(yǎng)更多懂管理、善經(jīng)營、職業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營管理人才，通過做大做強(qiáng)企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。圍繞全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展需要，加大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，建設(shè)一支數(shù)量充足、門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。加大農(nóng)村人才工作力度，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，廣泛開展農(nóng)民培訓(xùn)工程，不斷壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，年內(nèi)完成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2.7萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1300人。要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，積極培養(yǎng)職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，完善人才體系。要不斷優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新人才引進(jìn)、使用、激勵(lì)機(jī)制，保證各類人才引得來、留得住、用得好。要積極引進(jìn)各類高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才特別是創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)廣泛開展，年內(nèi)新增私營企業(yè)400家以上。同時(shí)，要認(rèn)真做好就業(yè)困難群體的扶持工作，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)”和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”家庭。

（二）完善社保體系，提升保障能力。要以“老有所養(yǎng)”為目標(biāo)，認(rèn)真做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳工作，確保養(yǎng)老金按時(shí)足

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額發(fā)放；加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大新農(nóng)保覆蓋面。要以“病有所醫(yī)”為目標(biāo)，做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療無縫對接工作，進(jìn)一步加大對困難群眾的醫(yī)療救助力度，逐步實(shí)現(xiàn)“人人醫(yī)療有保障”。要加快發(fā)展失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，織密社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。年內(nèi)，城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)”參保人數(shù)增加2.2萬人以上。認(rèn)真落實(shí)最低生活保障和五保戶供養(yǎng)提標(biāo)政策，切實(shí)保障低保對象和五保老人的基本生活。加大殘疾人康復(fù)、就業(yè)扶持力度，全面實(shí)施“愛心助學(xué)”工程，為各類困難群體提供更多幫助。

（三）提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，保障群眾飲食用藥安全。加快公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中醫(yī)院二期、神經(jīng)精神病防治院二期工程要盡快開工并加快建設(shè)進(jìn)度，珠江醫(yī)院要完成遷建選址工作。啟動(dòng)重大婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，為農(nóng)村婦女提供預(yù)防新生兒缺陷服務(wù)，對農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩實(shí)行定額補(bǔ)助。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目均等化，為城鄉(xiāng)居民提供統(tǒng)一服務(wù)。繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和農(nóng)村衛(wèi)生室改建工作，不斷提高基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行基本醫(yī)藥制度，切實(shí)減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。加大對各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處開大處方、過度檢查和亂收費(fèi)行為。加強(qiáng)食品藥品日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治，確保廣大群眾飲食用藥安全。

五、全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

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在集中精力抓項(xiàng)目、促發(fā)展、保民生的同時(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全面加強(qiáng)社會(huì)管理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）大力發(fā)展教育文化事業(yè)。規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育，新創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)園4所、市優(yōu)質(zhì)園1所。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局，加快實(shí)施校舍安全工程和教育信息化工程，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。穩(wěn)定發(fā)展高中教育，匯文中學(xué)爭創(chuàng)省“三星級”高中。做大做強(qiáng)職業(yè)教育，確保職教招生人數(shù)超6600人。技師學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地啟動(dòng)建設(shè)，圖文信息中心完成建設(shè)任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)校園安保工作，為廣大師生營造安全放心的校園環(huán)境。推進(jìn)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)全民健身活動(dòng)廣泛開展。繼續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富基層文化生活。積極開展示范性文化站和農(nóng)家書屋示范點(diǎn)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋開放利用水平，全面完成文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施有線電視進(jìn)村入戶工程，年內(nèi)新增有線電視用戶1萬戶。

（二）著力建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)。做好第六次全國人口普查工作，全面掌握全區(qū)人口的總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等狀況。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生政策，穩(wěn)定低生育水平；健全計(jì)生服務(wù)體系，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理；認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，著力解決出生人口性別比偏高問題，確保通過全省人口與計(jì)生工作“十一五”終期評估和人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)驗(yàn)收。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和“萬頃良田建設(shè)工程”，在妥善安置群眾、保證社會(huì)

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穩(wěn)定的前提下，全力加快進(jìn)度，對于工作成績突出的，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)措施，對于不能按時(shí)完成任務(wù)的，堅(jiān)決采取處罰措施；認(rèn)真做好區(qū)、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編報(bào)批工作，對全區(qū)土地的開發(fā)利用、治理保護(hù)進(jìn)行科學(xué)安排；及時(shí)查處違法違規(guī)用地行為，持續(xù)推進(jìn)土地“三清”工作，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)土地管理秩序。要?jiǎng)訂T社會(huì)各界共同參與節(jié)能工作，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑節(jié)能，年內(nèi)完成11個(gè)節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，淘汰高耗能設(shè)備109臺(tái)（套），完成建筑節(jié)能改造1萬平方米以上。加快推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流工作，7月底全面完成，貫通城區(qū)排污管網(wǎng)，保證污水處理廠進(jìn)水濃度和進(jìn)水量達(dá)到要求，禾友化工“三水”閉路循環(huán)、太平洋玻璃工藝廢水綜合整治、綠陵化工廢水清潔生產(chǎn)等3個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目要正常運(yùn)行。加大陸塘河、馬河等重點(diǎn)河流水環(huán)境污染整治力度，確保陸塘河斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，主要河流水質(zhì)得到改善。區(qū)節(jié)能辦、減排辦要分別制定節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案和減排應(yīng)急計(jì)劃，必要時(shí)立即啟動(dòng)，采取一切措施，確保完成“十一五”節(jié)能減排硬任務(wù)。

（三）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)“五五”普法宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)依法辦事的意識(shí)。按照“超前防范、及時(shí)化解、就地解決”的要求，深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，千方百計(jì)調(diào)和情緒、調(diào)節(jié)利益、調(diào)停矛盾，努力使矛盾不激化、影響不擴(kuò)大，把不穩(wěn)定因素解決在基層、化解在內(nèi)部、處理在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)對各類高危人員的管控措施，防止發(fā)生極端事件。

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健全城鄉(xiāng)技防設(shè)施和監(jiān)控系統(tǒng)，加大對違法犯罪行為的查處力度，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)消除安全事故隱患，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。密切關(guān)注天氣變化，做好防汛防旱工作，嚴(yán)密防范控制，確保安全度汛。深入開展全國雙擁模范城創(chuàng)建工作，形成軍地和諧、軍民共建的良好局面。

六、齊心協(xié)力狠抓落實(shí)，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù) 圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)“兩年再造新****”和“十一五”奮斗目標(biāo)的必然要求，也是為“十二五”奠定發(fā)展基礎(chǔ)的前提條件。全區(qū)上下要振奮精神，苦干實(shí)干，為圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而不懈努力。

（一）圍繞項(xiàng)目抓落實(shí)。有了項(xiàng)目，工作推進(jìn)才有抓手；干成項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)才有保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在下半年的工作中，要進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。要加大項(xiàng)目引進(jìn)力度。圍繞三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，優(yōu)化項(xiàng)目引進(jìn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)更多大項(xiàng)目，培育更多增長點(diǎn)。要加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。年初，區(qū)委、區(qū)政府確立了7個(gè)方面、201項(xiàng)重點(diǎn)督查事項(xiàng)，涵蓋了全區(qū)主要目標(biāo)、為民辦實(shí)事項(xiàng)目和城鄉(xiāng)重點(diǎn)工程。各責(zé)任單位要時(shí)刻記在心里，牢牢抓在手中，集中一切力量，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。要加大項(xiàng)目申報(bào)力度。上級的扶持政策，是我們加快發(fā)展的寶貴資源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真研究上級各項(xiàng)扶持政策，加大項(xiàng)目包裝論證力度、申報(bào)協(xié)調(diào)力度、資金爭取力度和項(xiàng)目建設(shè)力

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度，真正把上級的扶持政策用足、用活、用到位，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)增添強(qiáng)大動(dòng)力。要堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展水平的思路目標(biāo)體現(xiàn)到項(xiàng)目上，高標(biāo)準(zhǔn)做好“十二五”規(guī)劃編制工作，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性。

（二）主攻難點(diǎn)抓落實(shí)。從現(xiàn)在起到年底的這段時(shí)間，是實(shí)現(xiàn)“兩年再造新****”和“十一五”目標(biāo)的攻堅(jiān)階段，也是考驗(yàn)各級干部工作能力的關(guān)鍵時(shí)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照全年目標(biāo)任務(wù)，把沒有實(shí)現(xiàn)過半的目標(biāo)、尚未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度的工程和推進(jìn)阻力較大的工作，列為下半年工作的重點(diǎn)，加大推進(jìn)力度，確保按時(shí)完成。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，深入一線，現(xiàn)場會(huì)辦，使問題在一線解決，矛盾在一線處理。要統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，對一般性工作、正常推進(jìn)的工作要保持連續(xù)性，不能出現(xiàn)滑坡退步；對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要集中精力，組織攻堅(jiān)，加大力度，掃除障礙，做到項(xiàng)目快推進(jìn)、任務(wù)快落實(shí)、矛盾快處理、目標(biāo)快完成。要以區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行為契機(jī)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加大效能建設(shè)力度，形成嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、快捷高效的作風(fēng)，為工作落實(shí)提供有效保證。

（三）強(qiáng)化督查抓落實(shí)。督查是推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段，也是檢驗(yàn)工作成效的重要方法。要進(jìn)一步健全督查機(jī)制，樹立督查權(quán)威，提升督查成效。督查，必須緊盯重點(diǎn)。該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的內(nèi)部督查、部門負(fù)責(zé)的行業(yè)督查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，不能推卸責(zé)任、上交矛盾。區(qū)督查辦主要負(fù)責(zé)督查區(qū)委、區(qū)政府

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安排的重點(diǎn)工作和難點(diǎn)事項(xiàng)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)和滯后單位，發(fā)揮好攻堅(jiān)隊(duì)的作用。督查，必須科學(xué)有效。督查工作不僅要查進(jìn)度，還要能夠透過表象，分析問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出科學(xué)合理的意見建議，切實(shí)增強(qiáng)督查工作的針對性和實(shí)效性。督查，必須鐵面無私。對責(zé)任心不強(qiáng)、工作措施不得力、工作進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人，要公開點(diǎn)名，通報(bào)批評，嚴(yán)肅處理，不留情面，不走過場，既嚴(yán)格嚴(yán)厲又客觀公正，確保督查結(jié)果令人信服，督查工作有力有效。

同志們，做好下半年工作，對于順利實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，在新的起點(diǎn)上啟動(dòng)實(shí)施“十二五”規(guī)劃具有重要意義。全區(qū)上下一定要鼓足干勁，奮力拼搏，堅(jiān)定信心謀發(fā)展，全力以赴求突破，為圓滿實(shí)現(xiàn) “兩年再造新****”和 “十一五”目標(biāo)而努力奮斗！

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第四篇：2021年區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

2021年區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話（兩篇）

各位委員、同志們：

按照會(huì)議安排，下面我從三個(gè)方面，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行總結(jié)部署。

一、準(zhǔn)確把握形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心

一年來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下同心協(xié)力、共渡時(shí)艱，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)中有進(jìn)，取得明顯成效：一是項(xiàng)目建設(shè)再掀新高。79個(gè)500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開（復(fù)）工，總投資達(dá)73.7億元，其中億元以上項(xiàng)目15個(gè)，總投資57.9億元，四個(gè)5億元以上重大項(xiàng)目均已開工落地，新鋼轉(zhuǎn)爐升級改造、光伏發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃總投資均超15億元，特鋼均質(zhì)合金、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃總投資都在5億元以上，這些項(xiàng)目不僅為我區(qū)今年經(jīng)濟(jì)工作提供了有力支撐，也為明年投資拉動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是財(cái)政工作經(jīng)受住考驗(yàn)。我區(qū)的財(cái)政收入不僅頂住了新冠疫情影響，也有效應(yīng)對了重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收大幅下滑的壓力，超額完成了預(yù)期目標(biāo)；向上爭取工作力度空前，總額達(dá)到5.4億元，確保了“三保?”支出和全區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是工業(yè)主導(dǎo)作用凸顯。撫順新鋼鐵完成稅收4.8億元，完成固投6億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值125億元，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高；撫順特鋼完成稅收3.2億元，完成固投3億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值64億元，產(chǎn)值效益大幅提升；撫順鋁業(yè)產(chǎn)值和稅收貢獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)翻倍增長；全區(qū)工業(yè)對財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)83%，投資貢獻(xiàn)率達(dá)66.2%。四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)可控。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均處于合理區(qū)間，按照可比口徑，除實(shí)際利用外資以外，其余各項(xiàng)指標(biāo)預(yù)計(jì)都能實(shí)現(xiàn)正增長，前三季度7項(xiàng)核心指標(biāo)增速均位居全市前列。

預(yù)計(jì)到年末，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成86.4億元，同比增長3%；規(guī)上工業(yè)增加值完成48.3億元，同比增長7.2%；固投完成20.3億元，同比增長23.8%；社零額完成25.7億元，同比增長6.2%；域外引資額完成27億元，同比增長47%；外貿(mào)進(jìn)出口完成5.9億元，同比增長4.5%；一般公共預(yù)算收入完成8.7億元，完成預(yù)算目標(biāo)的116%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3.2萬元，同比增長3%。

在今年的特殊環(huán)境下，我區(qū)能夠取得這樣的成績實(shí)屬不易，從各項(xiàng)指標(biāo)總體情況看，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作基本盤穩(wěn)定、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已恢復(fù)常態(tài)。這些成績的取得，證明了我們望花區(qū)不僅有厚重的經(jīng)濟(jì)底蘊(yùn)，更有一支想事、干事、能干成事、具有斗爭精神的干部隊(duì)伍。在這里，我代表區(qū)政府對全區(qū)各單位、各部門、各鎮(zhèn)街的辛苦努力表示由衷的感謝，也希望大家再接再厲、再創(chuàng)佳績。

關(guān)于當(dāng)前的形勢和制約我區(qū)發(fā)展的主要問題，紀(jì)政書記在報(bào)告中作了全面闡述，核心要義就是，我們要正確面對“百年未有之大變局”，正確認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。全區(qū)干部群眾要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、主動(dòng)應(yīng)對，進(jìn)一步堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，全面融入“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，充分發(fā)揮我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，以存量引增量，以增量促轉(zhuǎn)型。圍繞“一核一帶三區(qū)”發(fā)展布局，全面推進(jìn)“六個(gè)望花”建設(shè)，科學(xué)確定目標(biāo)，直面解決問題，用實(shí)實(shí)在在的工作成效，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作再上新臺(tái)階。

二、突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益

2021年是“十四五”的開局之年，做好全年經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面把握中央決策部署和省市工作安排，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，對照全區(qū)“十四五”規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)，咬定目標(biāo)不放松、凝心聚力抓落實(shí)，全力以赴推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長不低于全市平均水平，規(guī)上工業(yè)增加值、社零額、域外引資額、外貿(mào)進(jìn)出口、一般公共預(yù)算收入（剔除一次性因素）五項(xiàng)指標(biāo)均增長5%以上，固投增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長速度。圍繞上述目標(biāo)，全區(qū)上下要重點(diǎn)抓好以下六方面工作：

1.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持以企業(yè)、群眾需求為導(dǎo)向，打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。切實(shí)將全程代辦、并聯(lián)審批、容缺辦理等各項(xiàng)制度落到實(shí)處，推進(jìn)審批流程“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減次數(shù)”。持續(xù)鞏固“全區(qū)通辦”“一網(wǎng)通辦”“好差評”工作成效，“實(shí)際網(wǎng)辦率”要達(dá)到70%以上。及時(shí)兌現(xiàn)政府承諾，落實(shí)好減稅降費(fèi)、促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類政策措施，決不能讓優(yōu)惠政策在實(shí)施層面“睡過頭”、在“最后一公里”“卡脖子”。

2.全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，盯住項(xiàng)目不放松，實(shí)現(xiàn)500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工50個(gè)以上，計(jì)劃總投資不低于100億元，形成固定資產(chǎn)投資22億元以上。加快推進(jìn)新鋼物流信息中心、垃圾焚燒發(fā)電等續(xù)建項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效；限時(shí)完成煤研地塊、古城子河西地塊等開發(fā)項(xiàng)目的征地拆遷和要件審批工作，確保項(xiàng)目盡快開工落地。全面把握國家支持導(dǎo)向，做好向上爭取工作，重點(diǎn)圍繞政府投資、社會(huì)投資、企業(yè)技改、資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)需求等五大方向，策劃包裝總投資不低于650億元的項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目論證，按項(xiàng)目成熟度在“十四五”期間統(tǒng)籌實(shí)施，2021年向上爭取資金規(guī)模不低于上水平。閑置資產(chǎn)盤活工作要有大的突破。

3.切實(shí)抓好招商引資。進(jìn)一步加大“走出去、請進(jìn)來”工作力度，充分發(fā)揮專業(yè)招商、以商招商、飛地招商、領(lǐng)導(dǎo)招商4支隊(duì)伍作用，圍繞“一核一帶三區(qū)”發(fā)展布局，加大招商引資力度，提高項(xiàng)目洽談質(zhì)量，持續(xù)加強(qiáng)與長三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域溝通對接，加快融入“沈陽現(xiàn)代化都市圈”，強(qiáng)化同沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)融合銜接，在功能配套、創(chuàng)新孵化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移三個(gè)方面要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深入了解本土企業(yè)技改需求、發(fā)展方向和投資重點(diǎn)，強(qiáng)化建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，完善供應(yīng)鏈，健全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。力爭形成重點(diǎn)招商洽談項(xiàng)目55個(gè)，簽約落地5個(gè)億元以上項(xiàng)目，總量力爭達(dá)到30億元，實(shí)現(xiàn)域外引資同比增長5%以上。

4.堅(jiān)持做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。以“老工業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶”建設(shè)為牽動(dòng)，全力助推新鋼鐵“綠色智造”、撫順特鋼“特鋼更特”、撫順鋁業(yè)“盤活升級”等“老字號(hào)”企業(yè)改造升級，大力支持西露天礦轉(zhuǎn)型發(fā)展、石化產(chǎn)業(yè)精細(xì)發(fā)展等“原字號(hào)”企業(yè)深度開發(fā)，力爭規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破240億元。以望花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，以“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”為主攻方向，拉開優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)黃金鏈條，突出裝備制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)和“專精特新”成長型企業(yè)，培育一批“新字號(hào)”成長壯大，新增市場主體2500戶，實(shí)現(xiàn)小升規(guī)3戶，個(gè)轉(zhuǎn)企90戶。加快5G等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)智能科技為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)賦能，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。不斷完善經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)項(xiàng)目承載力，確保西舍場光伏發(fā)電、背壓機(jī)組、爐渣綜合利用等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地見效，經(jīng)開區(qū)力爭形成固定資產(chǎn)投資10億元以上。

5.加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。以“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”建設(shè)為抓手，以扶持錦州路商業(yè)街區(qū)、和平光明商業(yè)集聚區(qū)、冷鏈物流項(xiàng)目為突破口，把傳統(tǒng)業(yè)態(tài)做大做實(shí)；全力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)智慧物流園區(qū)、眾創(chuàng)電商基地、石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院加快建設(shè)，把新型業(yè)態(tài)落實(shí)落地，加大對接洽談?lì)l次，引進(jìn)國內(nèi)知名商業(yè)綜合體品牌，拉動(dòng)帶動(dòng)我區(qū)閑置公號(hào)“老秘帶你寫材料”整理編輯地塊開發(fā)和閑置網(wǎng)點(diǎn)盤活工作，力爭第四代萬達(dá)廣場項(xiàng)目簽約落地。研究制定新興產(chǎn)業(yè)扶持政策，吸引更多新興企業(yè)和人才來我區(qū)投資興業(yè)，打造政策、人才洼地，以產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)性問題有效解決，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)比重，實(shí)現(xiàn)社零額同比增長5%以上。

6.著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)”為依托，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)，堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，注重發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為主要手段，以沈陽都市圈市場需求為導(dǎo)向，做好塔峪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)規(guī)劃，著力發(fā)展融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體的高質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。培育壯大塔峪鎮(zhèn)財(cái)力和村集體經(jīng)濟(jì)收益，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)財(cái)政收入3000萬元以上。積極策劃包裝項(xiàng)目，塔峪鎮(zhèn)策劃包裝項(xiàng)目規(guī)模要達(dá)到100億以上，重點(diǎn)推進(jìn)古城子河9公里濕地公園觀光走廊、滿倉牧業(yè)生豬養(yǎng)殖加工等項(xiàng)目落地開工，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資3億元以上。

三、狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步提升解決問題的能力和水平

“一分部署，九分落實(shí)”，望花發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪好，下一步，我們要緊緊圍繞建設(shè)“六個(gè)望花”發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”，持之以恒抓好各項(xiàng)工作落實(shí)：

一是要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。

剛剛紀(jì)書記所做的報(bào)告和《建議》說明，進(jìn)一步明晰了2021年以及今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展方向和主要目標(biāo)，大家要緊盯目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行“清單化”管理，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體部門，真正做到目標(biāo)具體化、措施精準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任明晰化，按照序時(shí)進(jìn)度定期研究、定期推進(jìn)，嚴(yán)格按節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)，要進(jìn)一步健全工作激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究制度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。

二是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。

“發(fā)展出題目、改革做文章”，全區(qū)各級干部要善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于直面問題，要主動(dòng)到基層一線去、到項(xiàng)目工地去、到企業(yè)現(xiàn)場去，及時(shí)掌握新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，充分發(fā)揚(yáng)斗爭精神，深挖問題根源，敢于改革、善于創(chuàng)新，提高辦事效率、提升業(yè)務(wù)能力，一項(xiàng)一項(xiàng)研究、一事一事解決，干一件成一件，久久為功，用實(shí)際行動(dòng)助推望花發(fā)展。

三是要堅(jiān)持效果導(dǎo)向。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要更加注重實(shí)效論績，以項(xiàng)目看成敗，以結(jié)果論英雄?？冃Ф讲椴块T要進(jìn)一步完善績效考核機(jī)制，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)工作權(quán)重，突出經(jīng)濟(jì)工作地位，加大獎(jiǎng)懲力度，要拉開干好和干壞的績效差距，真正把經(jīng)濟(jì)工作與工資待遇掛起鉤來。同時(shí)，財(cái)政、發(fā)改等經(jīng)濟(jì)部門要科學(xué)精準(zhǔn)分匹好指標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的打分評判，合理確定每個(gè)部門、每個(gè)干部的落實(shí)效果，在全區(qū)營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

同志們，人勤春來早，奮斗正當(dāng)時(shí)。明年的各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更強(qiáng)的毅力攻堅(jiān)克難，以更大的勇氣革故鼎新，以更實(shí)的作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，全力保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，彥芳書記的重要講話，全面總結(jié)了去年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、狠抓落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)彥芳書記講話精神，從操作層面再講幾點(diǎn)意見。

一、要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升高質(zhì)量發(fā)展效益

調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心，也是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。作為經(jīng)濟(jì)小縣，古丈要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持優(yōu)存量與擴(kuò)增量并舉，把存量做優(yōu)做強(qiáng)，做出競爭力，同時(shí)把增量做快做多，做出大蛋糕，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“量質(zhì)齊升”。

（一）要堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從大處講，是中美產(chǎn)業(yè)之爭、關(guān)乎國運(yùn)的大問題，從小處講，是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級、滿足人們對美好生活追求的需要，為世界提供一款更好的5G手機(jī)，為人們提供一杯更好的有機(jī)茶，都是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的范疇。要提升農(nóng)業(yè)供給水平。我國是茶葉大國，茶葉總體上是供給過剩的，但名優(yōu)、有機(jī)以及質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的茶葉仍然是供不應(yīng)求的。我們要牢牢把握這一發(fā)展趨勢，堅(jiān)持綠色有機(jī)發(fā)展方向，著力推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)全鏈條有機(jī)化發(fā)展，重點(diǎn)抓好有機(jī)擴(kuò)面及有機(jī)管控工作，嚴(yán)控基地及周邊農(nóng)藥化肥使用，嚴(yán)控生產(chǎn)加工、包裝銷售等環(huán)節(jié)衍生污染。突出園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)，圍繞20萬畝茶葉開發(fā)、建成5萬畝綠色有機(jī)基地的目標(biāo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批綠色有機(jī)茶示范園，全力爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。在爭分奪秒完成今年新開1萬畝茶葉任務(wù)的同時(shí)，各鎮(zhèn)要有計(jì)劃地在新老茶園中大力推廣陳宗懋院士團(tuán)隊(duì)的綠色防控技術(shù)，擴(kuò)大綠色有機(jī)的比重，著力打造一批規(guī)模上千畝的有機(jī)茶基地。鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)之一是產(chǎn)業(yè)振興，從今年開始，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入除了建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)鞏固，就要重點(diǎn)向有機(jī)茶合作社、有機(jī)茶大戶傾斜。充分利用好國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的品牌優(yōu)勢，強(qiáng)化茶葉、柑橘等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場拓展，堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，積極創(chuàng)新營銷方式，暢通產(chǎn)品銷售渠道，強(qiáng)化與知名營銷企業(yè)對接合作，著力拓展國際國內(nèi)市場，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品出口規(guī)模。根據(jù)當(dāng)前疫情防控特點(diǎn)，及早引入網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大電商模式抓好春茶營銷，進(jìn)一步采取靈活有效的方式做好長沙、濟(jì)南、上海、北京、粵港澳大灣區(qū)的茶葉營銷宣傳活動(dòng)。積極推進(jìn)大湘西有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化中心建設(shè)，加強(qiáng)有機(jī)茶科技研究、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、招商合作等方面的引領(lǐng)力，占領(lǐng)大湘西有機(jī)茶發(fā)展的制高點(diǎn)。要加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓野生山茶油面積鞏固和優(yōu)質(zhì)油茶品種擴(kuò)面，力爭發(fā)展到16萬畝至20萬畝，一手抓優(yōu)質(zhì)茶油精深加工，擴(kuò)大東方天潤“美津園”馳名商標(biāo)品牌影響力。要突出抓好煙葉生產(chǎn)，堅(jiān)決完成8000畝、2萬擔(dān)煙葉生產(chǎn)任務(wù)。今年發(fā)展的300余畝羊肚菌長勢較好，對一批產(chǎn)業(yè)空白戶補(bǔ)短板起到了重要作用，要積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及早謀劃明年，爭取擴(kuò)大種植面積1000畝以上，建設(shè)集中烘干包裝廠。當(dāng)前正值春耕，要確保種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)的市場供應(yīng)暢通。要增強(qiáng)工業(yè)供給能力。以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，積極調(diào)整項(xiàng)目招商政策，建立招商引資負(fù)面清單，堅(jiān)決杜絕高能耗、高污染、低產(chǎn)出企業(yè)引入；大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，積極引導(dǎo)宏泰、恒源兩家錳企業(yè)整治整合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。積極推進(jìn)鑫科食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，招引3—5家食品加工項(xiàng)目入園，開發(fā)地方風(fēng)味突出、農(nóng)產(chǎn)品利用充分、品種更加豐富的湘西特色食品，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。積極引進(jìn)雙胞胎集團(tuán)豬肉加工和冷鏈物流項(xiàng)目。以集約集聚發(fā)展為重點(diǎn)，全力抓好工業(yè)集中區(qū)土地儲(chǔ)備、污水處理廠、第二期5萬平米標(biāo)準(zhǔn)廠房、日產(chǎn)1萬噸自來水廠、96套公租房、道路擴(kuò)寬等配套設(shè)施建設(shè)，加速形成園區(qū)對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能的聚集力。全力跟蹤做好翹嘴鲌保護(hù)區(qū)調(diào)規(guī)工作，徹底解決好園區(qū)污水處理排放的政策性問題。要以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，全力以赴支持得象電器擴(kuò)建碳晶板生產(chǎn)線、京投創(chuàng)業(yè)茶葉精深加工生產(chǎn)線，支持漢瑞科技加快企業(yè)重整步伐，加快釩系列產(chǎn)品研發(fā)，不斷提高產(chǎn)業(yè)附加值。要提升第三產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量。堅(jiān)持把康養(yǎng)旅游作為加快全域旅游發(fā)展的重要方向，重點(diǎn)抓好景區(qū)景點(diǎn)提質(zhì)升級和鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)擴(kuò)面，充分利用“中國天然氧吧”、“兩山100國際越野賽”等影響力，盡快引進(jìn)一批康養(yǎng)旅游企業(yè)、打造一批康養(yǎng)旅游示范基地、開發(fā)一批康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)旅游與健康、體育、休閑、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合，以康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的崛起促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)茶旅融合，鼓勵(lì)紅石林公司、墨戎苗寨旅游公司、夯吾苗寨旅游公司、坐龍峽旅游公司、春秋茶業(yè)公司、英妹子茶業(yè)公司、富康農(nóng)業(yè)公司等企業(yè)推出獨(dú)具特色的茶旅一體化產(chǎn)品。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，改造提升交通運(yùn)輸、餐飲娛樂、環(huán)衛(wèi)保潔等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極服務(wù)建設(shè)好2家四星級酒店，積極扶持和促進(jìn)家政服務(wù)、小區(qū)物業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代物流、旅游服務(wù)、養(yǎng)老托育服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。

（二）要全力以赴擴(kuò)產(chǎn)能。

堅(jiān)持把壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本之策，著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量，做大經(jīng)濟(jì)總量，提高發(fā)展質(zhì)量。重點(diǎn)抓好宏泰錳業(yè)、恒源錳業(yè)技術(shù)更新改造，加快相關(guān)手續(xù)辦理及問題整改，在確保環(huán)保、安全的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大新產(chǎn)能，力爭全年新增產(chǎn)值1000萬元。全力抓好得象電器標(biāo)準(zhǔn)廠房及碳晶板生產(chǎn)線建設(shè)，力爭盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，新增產(chǎn)值6000萬元。加快煜誠陶瓷生產(chǎn)線、標(biāo)準(zhǔn)廠房及廠區(qū)建設(shè)進(jìn)度，確保達(dá)產(chǎn)增效，力爭新增產(chǎn)值3000萬元。加快推進(jìn)京投創(chuàng)業(yè)茶葉精深加工項(xiàng)目，盡快完成速溶茶飲加工生產(chǎn)線及配套營運(yùn)中心建設(shè)，力爭新增產(chǎn)值4000萬元。推進(jìn)華牧天元有機(jī)化肥加工廠建設(shè)，力爭新增產(chǎn)值2000萬元。加快湘泉酒業(yè)倉儲(chǔ)、車間、酒庫等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)和銷售，力爭新增產(chǎn)值3000萬元。推進(jìn)九巧生物茶酒生產(chǎn)線建設(shè)，力爭盡快建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)值1000萬元。全力抓好漢瑞科技重整工作，積極協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，促進(jìn)企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，力爭新增產(chǎn)值400萬元。加快宏源新能源協(xié)調(diào)服務(wù)，重點(diǎn)解決礦石原料供應(yīng)問題，力爭盡快投產(chǎn)增效。加快東方天潤油茶生產(chǎn)線建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)值3億元。扎實(shí)推進(jìn)德寶恒嘉雙胞胎古丈生態(tài)養(yǎng)殖、旦武生豬養(yǎng)殖及其它10余個(gè)育肥場項(xiàng)目建設(shè)，新增產(chǎn)值1億元，同時(shí)啟動(dòng)飼料生產(chǎn)線和豬肉加工物流項(xiàng)目建設(shè)。加快鑫科食品產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施完善，強(qiáng)化食品加工企業(yè)招商引資，新增產(chǎn)值5000萬元。加強(qiáng)濟(jì)南盛世瑞華包裝、臨沂浩凱新材料、青島盛達(dá)電器等招商項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭盡早落地、盡早見效，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。企業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，只有全力以赴幫助企業(yè)渡過難關(guān)、走出低谷、增加效益，經(jīng)濟(jì)才有穩(wěn)的底氣和進(jìn)的動(dòng)力。今年要實(shí)現(xiàn)以上6個(gè)億左右的新增產(chǎn)能，任務(wù)非常艱巨，前段時(shí)間，受新冠肺炎疫情影響，部分行業(yè)企業(yè)面臨較大的生產(chǎn)經(jīng)營壓力，各級各部門更要站在講政治、顧大局的高度，加快推動(dòng)和保障重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面落實(shí)好對企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，特別是在融資、用地、水電、公租房、標(biāo)準(zhǔn)廠房、用工組織、手續(xù)辦理等方面切實(shí)做實(shí)做細(xì)，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。政府、金融機(jī)構(gòu)、平臺(tái)公司要聯(lián)手行動(dòng)，拓寬視野，改進(jìn)措施，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，重點(diǎn)解決好企業(yè)的融資難問題，力爭不讓一家有市場、有效益、有誠信的企業(yè)因資金問題而停產(chǎn)。

（三）要多措并舉促投資。

堅(jiān)持把新上項(xiàng)目作為擴(kuò)大投資總量的關(guān)鍵，大力開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，確保80個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資30億元左右，同比增長20%以上?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目方面，要重點(diǎn)抓好高鐵古丈西站進(jìn)站路及站前廣場項(xiàng)目建設(shè)，狠抓征地拆遷、設(shè)計(jì)優(yōu)化、秩序保障等工作，力爭年內(nèi)完成70%路基工程及站前廣場建筑主體，完成投資2.2億元；古羅大道、羅鳳公路一期工程要抓緊啃下征拆的硬骨頭，加快建設(shè)安置區(qū)，營造更好的施工環(huán)境，搶抓一切有利的天氣，確保年內(nèi)主體建成通車，完成投資2億元；加快羅依溪220千伏輸變電站設(shè)計(jì)、征地、開工和全縣配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資2.2億元。城市建設(shè)項(xiàng)目方面，要重點(diǎn)抓好高鐵新城—中偉世紀(jì)城綜合體項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)完成50%主體工程，完成投資2.5億元；加快易通廣場城市綜合體、縣人民醫(yī)院門診綜合大樓、縣文化館圖書館等項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)完成主體工程，完成投資1.4億元；推進(jìn)卓良怡居城綜合體、民生茶城水岸綜合體、綠香苑二期等房地產(chǎn)開發(fā)，力爭完成投資1.8億元。抓好公安局至樹棲科古陽河城市風(fēng)光帶改造項(xiàng)目，搞好背街小巷改造，提升老城品質(zhì)，完成投資7000萬元。抓好默戎鎮(zhèn)、羅依溪等鎮(zhèn)村污水處理項(xiàng)目建設(shè)，改善城鎮(zhèn)及旅游發(fā)展條件。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目方面，要重點(diǎn)抓好德寶恒嘉雙胞胎古丈生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目及其配套的飼料、加工、物流項(xiàng)目，完成投資2億元；全力推進(jìn)東方天潤油茶生產(chǎn)線建設(shè)，完成投資8000萬元；加快中金·古丈文體旅、昌松康養(yǎng)旅游度假區(qū)、古丈文旅農(nóng)業(yè)博覽中心等項(xiàng)目建設(shè)，盡快完成規(guī)劃調(diào)整、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、征地拆遷等工作，確保年內(nèi)全面開工建設(shè)，完成投資9800萬元。加快河西片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭盡快落地開工。今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，只有堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資擺在更加重要的位置，發(fā)展才有支撐、工作也才有抓手，各級各部門一定要集中精力、全面發(fā)力，堅(jiān)決打好項(xiàng)目建設(shè)“翻身仗”。

二、要推進(jìn)三大攻堅(jiān)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展底線

始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，打好脫貧攻堅(jiān)、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵戰(zhàn)役，確保高水平全面建成小康社會(huì)路上一個(gè)不掉隊(duì)，確保全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

（一）持續(xù)鞏固脫貧成效。

積極開展“脫貧攻堅(jiān)鞏固年”活動(dòng)，緊扣“兩不愁三保障”突出問題，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，全力以赴提高脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成效，從產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面著力，積極對接鄉(xiāng)村振興，確保與全省全國人民同步邁入全面小康社會(huì)。要繼續(xù)深入開展精準(zhǔn)幫扶全覆蓋大走訪大排查，加強(qiáng)返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶，及時(shí)跟進(jìn)幫扶措施，及時(shí)推動(dòng)問題清零，確保脫貧成果得到人民認(rèn)可、脫貧成效經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。要積極推進(jìn)群眾穩(wěn)定增收，進(jìn)一步抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，完善利益聯(lián)結(jié)帶動(dòng)機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)薄弱村組、空白農(nóng)戶，加快“兩茶一果一葉”為主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展羊肚菌、藥材等“短平快”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，確保脫貧退出穩(wěn)定和可持續(xù)性，著力提高脫貧質(zhì)量。要著力抓好就業(yè)扶貧，做好建檔立卡戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，加強(qiáng)勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對接協(xié)作，持續(xù)發(fā)展扶貧車間，規(guī)范扶貧公益性崗位，鞏固就業(yè)扶貧成效。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)保障提升，對照貧困村脫貧“一個(gè)確保、兩個(gè)完善”標(biāo)準(zhǔn)，加快完成補(bǔ)短板項(xiàng)目掃尾，確保已脫貧村和貧困戶不返貧、貧困邊緣人口不入貧、動(dòng)態(tài)調(diào)整新識(shí)別貧困人口全部脫貧銷號(hào)。要特別重視疫情對勞務(wù)輸出、農(nóng)民收入的影響，人社部門、商務(wù)部門要加強(qiáng)與長三角、珠三角及其他地區(qū)的精準(zhǔn)對接，加快輸送派遣工作。加強(qiáng)與濟(jì)南高新區(qū)、常德市、光大集團(tuán)、中金公司的扶貧協(xié)作，爭取更多更大支持，凝聚脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。要堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，繼續(xù)壓緊壓實(shí)縣鎮(zhèn)村各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部聯(lián)鎮(zhèn)包村責(zé)任、行業(yè)扶貧責(zé)任、駐村扶貧責(zé)任、結(jié)對幫扶責(zé)任，確保幫扶力量只增不減，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)順利完成。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)污染防治。

從嚴(yán)落實(shí)“河長制”，加強(qiáng)酉水河、棲鳳湖等重點(diǎn)區(qū)域日常巡查管控，全面落實(shí)禁漁、取締釣臺(tái)等措施，建立健全日常監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)鞏固網(wǎng)箱上岸成果。加強(qiáng)古陽河水源區(qū)保護(hù)，實(shí)施棲鳳湖周邊環(huán)境治理，不斷改善水體質(zhì)量。加速推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)、羅依溪片區(qū)2個(gè)污水處理廠及管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)建成投入使用。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、農(nóng)村污水處理、人居環(huán)境美化和整治等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，構(gòu)建起全覆蓋、全方位垃圾污水處理體系。加強(qiáng)大氣污染防控，推進(jìn)重點(diǎn)大氣減排項(xiàng)目實(shí)施，全面加強(qiáng)渣土、污水、揚(yáng)塵、煙氣等城區(qū)重點(diǎn)大氣污染源防控，確保縣城空氣優(yōu)良率穩(wěn)定在95%以上。積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施科學(xué)有序的開采方式，嚴(yán)格控制礦區(qū)及周邊環(huán)境的破壞擾動(dòng)影響，對礦山、打砂場等重點(diǎn)區(qū)域最大限度的予以生態(tài)恢復(fù)治理。要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加快實(shí)施“綠色湘西工程”，抓好城區(qū)進(jìn)出口、景區(qū)景點(diǎn)、特色村寨等重點(diǎn)區(qū)域綠化彩化工作，確保完成人工造林、封山育林、退化林修復(fù)2.6萬畝，實(shí)施森林撫育2.5萬畝。

（三）堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線。

我縣經(jīng)過兩年多的債務(wù)化解，已被省確定為相對安全評級。必須按照“堅(jiān)決控、重點(diǎn)防、著力還、加速轉(zhuǎn)、確?；钡脑瓌t要求，進(jìn)一步健全政府性債務(wù)管理機(jī)制，堅(jiān)決制止違規(guī)舉債行為，積極爭取財(cái)政債券資金，穩(wěn)妥有序化解存量債務(wù)，力爭年內(nèi)還本付息2.2億元。要審慎舉債上馬新項(xiàng)目，認(rèn)真開展債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估，建立科學(xué)決策機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，完成土地復(fù)墾1200畝以上，爭取跨省交易指標(biāo)800畝以上，實(shí)現(xiàn)交易額1.8億元。要堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，繼續(xù)加強(qiáng)新冠肺炎重大疫情防控，突出在外防輸入、聯(lián)防聯(lián)控、精準(zhǔn)防控上再發(fā)力，繼續(xù)做好發(fā)熱人員特別是疫區(qū)人員摸排篩查、隔離管控以及重點(diǎn)場所的消毒滅殺工作，嚴(yán)守小區(qū)村落，嚴(yán)防人員聚集，加快推進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。要采取斷然措施，全力抓好松毛線蟲、非洲豬瘟、H5N1禽流感等動(dòng)植物病蟲害及疫情防控工作。統(tǒng)籌抓好系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作，提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和部門包案化解措施，依法打擊非法進(jìn)京訪，妥善處置群體性事件和重大輿情事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、要強(qiáng)化市場運(yùn)作，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，尤其需要堅(jiān)持用市場的思維和手段破解經(jīng)濟(jì)突出困難，推動(dòng)資金、資源等要素高效配置，充分激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

（一）要加大招商引資力度。

把強(qiáng)化招商引資、激活民間資本作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，按照“以資源換項(xiàng)目、以品牌換合作、以政策換投資”的思路全方位推進(jìn)招商引資，持續(xù)掀起大招商、招大商、招好商的熱潮，努力為全縣產(chǎn)業(yè)建設(shè)注入強(qiáng)大合力。要堅(jiān)持“以資源換項(xiàng)目”，充分利用縣域旅游、礦產(chǎn)、土地等優(yōu)質(zhì)資源，推廣運(yùn)用張吉懷高鐵古丈西站進(jìn)站道路招商模式，力爭在廣潭河水庫、古沅隧道公路、雙紅旅游公路、古丈通用機(jī)場等項(xiàng)目招商取得實(shí)質(zhì)性新突破。要堅(jiān)持“以品牌換合作”，加大“古丈毛尖”、“中國天然氧吧”、“中國有機(jī)茶之鄉(xiāng)”、“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”等重量級品牌宣傳推廣，積極尋求戰(zhàn)略投資者，強(qiáng)化茶葉產(chǎn)業(yè)鏈條招商，加快棲鳳湖、高望界、天橋山等景區(qū)合作開發(fā)，推進(jìn)縣域康養(yǎng)旅游、有機(jī)茶等朝陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。要堅(jiān)持“以政策換投資”，堅(jiān)決兌現(xiàn)出臺(tái)的招商政策、承諾的優(yōu)惠條件和制定的激勵(lì)措施，盡最大可能為投資商搞好服務(wù)，以優(yōu)惠的政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引投資者在古丈新上項(xiàng)目，力爭全年新招商落地項(xiàng)目5個(gè)以上，招商引資實(shí)際到位資金增長20%以上，促進(jìn)投資者收益與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。要推進(jìn)精準(zhǔn)招商，以建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為抓手，持續(xù)加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀、長株潭、成渝地區(qū)、濟(jì)南等重點(diǎn)區(qū)域的溝通對接，找準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的著力點(diǎn)，結(jié)合招商引資負(fù)面清單，加大選資選商力度，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈“三鏈融合”，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商；持續(xù)深化與常德市、濟(jì)南高新區(qū)、光大集團(tuán)、中金公司、湖南農(nóng)大的合作，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做好強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈文章，積極打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。

（二）要發(fā)揮平臺(tái)公司作用。

做實(shí)做強(qiáng)融資平臺(tái)，發(fā)揮好杠桿效益和撬動(dòng)效益。要加快融資平臺(tái)市場化轉(zhuǎn)型，積極推動(dòng)政府融資平臺(tái)向集融資、投資、建設(shè)、經(jīng)營于一體的現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步將縣茶投公司培育成企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作、多元化經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)。積極支持平臺(tái)公司依法合規(guī)承接政府公益性項(xiàng)目、各類安置區(qū)項(xiàng)目、城市和旅游景區(qū)停車場項(xiàng)目、旅行社和游線開發(fā)、土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)、企業(yè)融資租賃和融資擔(dān)保等建設(shè)運(yùn)營，努力把平臺(tái)公司打造成經(jīng)營穩(wěn)健的市場主體，增強(qiáng)支持全縣重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重要民生項(xiàng)目和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資能力、開發(fā)能力、合作能力。要加強(qiáng)融資平臺(tái)市場化運(yùn)作，在整合資源、拓展渠道、專業(yè)化運(yùn)作上下功夫，有序推進(jìn)土地、礦山和旅游資源等縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源由平臺(tái)公司收儲(chǔ)，歸集資源稟賦優(yōu)勢，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源有序開發(fā)利用。積極推進(jìn)融資平臺(tái)公司與社會(huì)資本合作，撬動(dòng)社會(huì)資本加大投入，推進(jìn)“古丈毛尖”茶葉公共品牌、坐龍峽等縣內(nèi)旅游資源市場化運(yùn)作，打造河西碼頭至棲鳳大壩酉水黃金旅游路線，啟動(dòng)實(shí)施大湘西有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化中心項(xiàng)目。積極優(yōu)化縣域資源配置，完善財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理機(jī)制，儲(chǔ)備國家政策支持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，啟動(dòng)完善相關(guān)審批手續(xù)，盡快形成發(fā)行企業(yè)債券能力。平臺(tái)公司要選好配強(qiáng)管理隊(duì)伍，實(shí)行高管年薪制和晉升制度，清理淘汰一批人浮于事、思維老舊的抽調(diào)人員，招聘一批專業(yè)性強(qiáng)、了解市場的青年才俊。今年，財(cái)政將對平臺(tái)公司逐步斷奶，平臺(tái)公司須自此實(shí)現(xiàn)造血式發(fā)展。

（三）要提升服務(wù)企業(yè)效能。

必須堅(jiān)持用市場思維和市場手段為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，繼續(xù)深化政銀企合作，發(fā)揮政府在銀企合作中的橋梁和紐帶作用，主動(dòng)作為、共同發(fā)力，為銀行與工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等合作搭建平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新貸款擔(dān)保合作機(jī)制，精準(zhǔn)提供金融服務(wù)，力爭縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長15%以上。探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池，幫助企業(yè)破解融資難、還款難問題，全力解決中小微企業(yè)融資貴問題。

四、要著力民生改善，共享高質(zhì)量發(fā)展成果

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把更多的財(cái)力用于保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。

（一）要扎實(shí)辦好一批民生實(shí)事。

在全面完成省12件、州20件民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好一批群眾迫切需要的民生實(shí)事：一是新建農(nóng)村公路80公里、安防工程148公里、重建改造危橋31座。二是每個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備2名全科醫(yī)生，每個(gè)行政村衛(wèi)生室每年補(bǔ)助運(yùn)行經(jīng)費(fèi)6000元。三是對社會(huì)集中供養(yǎng)和散居孤兒補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1350元、950元，所有行政村建有1個(gè)兒童之家。四是建設(shè)7個(gè)鎮(zhèn)垃圾分類處理系統(tǒng)，確保年內(nèi)農(nóng)村垃圾集中處理率達(dá)100%。五是開工改造縣城5個(gè)老舊小區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施公安局至樹棲科古陽河城市風(fēng)光帶改造項(xiàng)目。六是實(shí)現(xiàn)主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋。七是大力推進(jìn)“廁所革命”，新改擴(kuò)建城鎮(zhèn)公廁9個(gè)、旅游公廁20個(gè)，完成農(nóng)村改廁7000座以上。八是完成棚戶區(qū)改造結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)3640戶、農(nóng)村危房改造218戶。九是新建城區(qū)停車位200個(gè)、農(nóng)村停車坪100個(gè)。十是每個(gè)鎮(zhèn)（古陽鎮(zhèn)除外）配備1臺(tái)消防車，每個(gè)村配備必要消防裝備器材、重點(diǎn)村寨按消防標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消防池。

（二）要全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展，加快3所城區(qū)學(xué)校、5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育設(shè)施設(shè)備完善工程建設(shè)，重點(diǎn)解決好易地搬遷群眾子女、進(jìn)城務(wù)工人員子女等人群入學(xué)困難問題。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院融合發(fā)展進(jìn)程，不斷提升醫(yī)療集團(tuán)整體醫(yī)療服務(wù)水平。建立健全醫(yī)共體遠(yuǎn)程醫(yī)療體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)村級衛(wèi)生室全覆蓋。全力推進(jìn)縣文化館圖書館建設(shè)，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，進(jìn)一步豐富群眾業(yè)余文體生活。落實(shí)積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民、大學(xué)生、網(wǎng)箱上岸移民等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過技能培訓(xùn)提升、勞務(wù)對接服務(wù)、典型示范引領(lǐng)等多種方式促進(jìn)就業(yè)。大力推行殯葬改革，全面建成殯儀館及火化設(shè)施，全面完成禁葬區(qū)劃定及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安葬區(qū)劃定等工作。加快農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記頒證工作，確保權(quán)籍調(diào)查和頒證覆蓋至每個(gè)村組，年內(nèi)基本完成轄區(qū)頒證工作。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，重點(diǎn)解決好特殊人群、邊緣人群、困難人群的保障問題，切實(shí)保障人民群眾基本生活。

（三）要著力加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。

牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，壓緊壓實(shí)各級安全責(zé)任，大力開展安全隱患排查，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加快形成專業(yè)分工、高效協(xié)調(diào)的“全方位、全周期”公共安全格局，堅(jiān)決防止較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，積極暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，及時(shí)就地化解矛盾糾紛。加強(qiáng)社會(huì)治安治理，健全平安建設(shè)社會(huì)協(xié)同機(jī)制，創(chuàng)新完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，加大禁毒工作力度，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，強(qiáng)化線索摸排，深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”，切實(shí)做到黑惡積案清零、問題清零，不斷提升人民群眾的幸福感和安全感。

五、要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，厚植高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?/p>

（一）要加快轉(zhuǎn)變思想觀念。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須從轉(zhuǎn)變思想觀念做起，以思想大解放促進(jìn)環(huán)境大優(yōu)化。要推動(dòng)思想解放。極力破除少數(shù)部門、少數(shù)干部“守舊守常守成”和?“求穩(wěn)怕難”思維，更加清醒地認(rèn)識(shí)發(fā)展形勢、把握發(fā)展態(tài)勢、拓寬發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)以思想上的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)行動(dòng)上的創(chuàng)新突破。要樹立服務(wù)意識(shí)，政府的管理根本上就是服務(wù)，就是為社會(huì)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為人民群眾服務(wù)。要堅(jiān)決糾正少數(shù)干部總認(rèn)為在為別人辦事、總認(rèn)為辦事就要撈好處、總認(rèn)為事情不能這么容易辦等錯(cuò)誤觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，甘當(dāng)“服務(wù)員”和“店小二”，以良好的服務(wù)態(tài)度贏得群眾信賴。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊扣今年目標(biāo)任務(wù)和總體要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不斷補(bǔ)足工作短板，把全年的重點(diǎn)工作層層分解，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，確定工作時(shí)限，確?？h委、縣政府的重大決策部署得到高效貫徹落實(shí)。

（二）要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

環(huán)境是競爭力，也是生產(chǎn)力。必須全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化“放管服”改革，盡快完成新政務(wù)中心裝修工程，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)政務(wù)旗艦店、證照庫等工作。加大簡政放權(quán)力度，穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鎮(zhèn)、村（社區(qū)）下放延伸，力爭將企業(yè)開辦時(shí)間縮短至3個(gè)工作日以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間減少至10工作日以內(nèi)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間減少至100個(gè)工作日以內(nèi)。要建立高效的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)、行政處罰和行政監(jiān)管等行為，將全程代辦、即時(shí)審批、聯(lián)審聯(lián)批、限時(shí)辦結(jié)等制度落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”、重點(diǎn)企業(yè)書記縣長“聯(lián)絡(luò)員”工作機(jī)制，建立和完善協(xié)調(diào)服務(wù)制度，實(shí)行從項(xiàng)目引進(jìn)、落地、建設(shè)、投產(chǎn)全程跟蹤服務(wù)。大力推進(jìn)誠信政府建設(shè)，全力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造“親商、安商、愛商、敬商”的良好氛圍。著力優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不法行為。建立健全矛盾快速調(diào)處和環(huán)境報(bào)告機(jī)制，及時(shí)處置影響環(huán)境的事件，確保重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。

（三）要善于推動(dòng)問題破解。

在發(fā)展新常態(tài)下，要有直面矛盾、破解難題的勇氣和魄力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展破局和突圍。要加強(qiáng)市場規(guī)律分析。研究經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)際上研究的是市場。各級各部門尤其是重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)部門，一定要加強(qiáng)市場規(guī)律的研究，提高對市場規(guī)律的認(rèn)識(shí)和駕馭能力，切實(shí)做到發(fā)展的重大布局和重點(diǎn)項(xiàng)目按經(jīng)濟(jì)規(guī)律來抓、政府的資源配置與市場需求緊密對接、確定的重點(diǎn)工作適應(yīng)市場主體需求、制定的政策措施有利于激發(fā)市場潛力。要積極拓展發(fā)展空間。緊緊圍繞發(fā)展大局，立足行業(yè)實(shí)際，科學(xué)編制實(shí)施“十四五”、國土空間等規(guī)劃，做實(shí)做優(yōu)項(xiàng)目庫，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國、省規(guī)劃和計(jì)劃籠子，突出做好土地調(diào)整和用地申報(bào)審批工作，積極爭取建設(shè)用地指標(biāo)，保障今后幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。要全力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級干部要敢于面對困難、面對群眾，在工作的第一線調(diào)查研究，尋找對策，認(rèn)準(zhǔn)大勢，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決完成好縣委縣政府安排部署的工作任務(wù)。

同志們，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)已近在眼前，讓我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以擔(dān)當(dāng)彰顯初心，以實(shí)干踐行使命，只爭朝夕，不負(fù)韶華，扎實(shí)做好今年經(jīng)濟(jì)工作，確保全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫新時(shí)代古丈高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

第五篇：在區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2008年工作，安排部署2009年任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢，振奮精神，務(wù)實(shí)工作，共克時(shí)艱，確保實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。會(huì)上，鄧柯書記作了一個(gè)非常重要的報(bào)告，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，扎實(shí)抓好貫徹。下面，我講四個(gè)方面的意見。

一、2008年工作的回顧

2008年，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上極具特殊印記的一年，我們共同經(jīng)歷和感懷的歷程，是極不尋常、極不平凡的。

過去的一年，我們經(jīng)歷的是一個(gè)極不尋常、極不平凡的年份。這一年里，我們經(jīng)歷過太多的坎坷和磨難。年初的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，我們刻骨銘心地親身經(jīng)歷過。3月份的藏獨(dú)事件、5月份的汶川特大地震災(zāi)害，當(dāng)同胞們在災(zāi)害降臨的生死邊緣，我們有身同感受的體驗(yàn)，這一系列天災(zāi)人禍在給我們的發(fā)展帶來巨大困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也讓我們記住了風(fēng)暴中的抗?fàn)幣c堅(jiān)守、災(zāi)難面前的堅(jiān)強(qiáng)與不屈、悲痛中的扶持與關(guān)愛、拼搏中的熱淚與激動(dòng)。這一年，我們有過太多的喜悅和激昂。8月份北京奧運(yùn)的成功舉辦，金秋時(shí)節(jié)的神七發(fā)射以及改革開放30周年的紀(jì)念活動(dòng)，帶給我們一個(gè)個(gè)閃亮耀眼的“中國元素”，使我國贏得了國際輿論的普遍贊譽(yù)，大大提升了中國的國際聲望，引來了世界喝彩，讓我們的自豪感油然而生。這一年，我們應(yīng)對過太多的風(fēng)云變幻。僅從經(jīng)濟(jì)上講，環(huán)境、形勢的復(fù)雜多變，應(yīng)對政策和措施的及時(shí)跟進(jìn)在2008年給我們上了生動(dòng)一課，年初，國內(nèi)物價(jià)上漲和通貨膨脹壓力驟增，黨中央、國務(wù)院及時(shí)出臺(tái)“雙防”政策即防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。年中，受美國次貸危機(jī)的波及、冰凍及地震災(zāi)害的影響，我國經(jīng)濟(jì)增長下滑但物價(jià)依然上漲，黨中央、國務(wù)院提出了“一保一控”要求即保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲。年底，隨著世界金融危機(jī)的暴發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)增長速度全面下滑，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及時(shí)確定了“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，并相繼出臺(tái)十項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需政策。短短的一年里，環(huán)境、形勢和政策變化之大，應(yīng)變之快是前所未有的，給我們駕馭經(jīng)濟(jì)工作帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。過去的一年，我們收獲的是極不尋常、極不平凡的成果。面對著不尋常年份一系列難以預(yù)料的各種困難和重大挑戰(zhàn)以及國際金融危機(jī)蔓延帶來的深遠(yuǎn)影響，區(qū)委、區(qū)政府和全區(qū)人民處變不驚、沉著應(yīng)對、和衷共濟(jì)、共克時(shí)艱，始終按照“南改北拓、城鄉(xiāng)一體”的總體思路和“二產(chǎn)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)旺區(qū)、民營活區(qū)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，咬定既定目標(biāo)不放松，千方百計(jì)加快發(fā)展，經(jīng)受住了種種考驗(yàn)，在不尋常的年份收獲了一份不尋常的發(fā)展成果。經(jīng)濟(jì)抓“兩輪”有新成效。堅(jiān)持工業(yè)帶動(dòng)、商業(yè)推動(dòng)兩輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2008年，全區(qū)完成國民生產(chǎn)總值 億元，同比增長 %；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值35.36億元，同比增長36.04%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)19.80億元，同比增長6.8%。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額33.43億元，絕對額比上年同期增長7.02億元，同比增長26.6%。完成財(cái)政總收入48843萬元，為預(yù)算的102.98%，比上年增長8.68%，完成地方財(cái)政收入7894萬元，為預(yù)算的110.36%，比上年增長14.22%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)穩(wěn)步提升。稅收收入占財(cái)政收入比重在 %以上，規(guī)模工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)首次增加到 家，納稅過百萬元的企業(yè)達(dá)到 家，其中納稅過千萬元的企業(yè) 家。經(jīng)濟(jì)競爭力有提高，全區(qū)產(chǎn)值過億元的企業(yè)有 家，高新技術(shù)企業(yè) 家，完成高新技術(shù)產(chǎn)品增加值 億元，占工業(yè)增加值 %，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高，發(fā)展后勁逐步增強(qiáng)。發(fā)展抓“項(xiàng)目”有新進(jìn)展。堅(jiān)持抓項(xiàng)目就是求發(fā)展思路，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2008年，全區(qū)項(xiàng)目庫中共有各類項(xiàng)目 個(gè)。目前在建5000萬元以上項(xiàng)目 個(gè)，擬建5000萬元以上的項(xiàng)目 個(gè)。加快實(shí)施“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，全年共引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目29個(gè)，開工開業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，合同利用內(nèi)資99500萬元，實(shí)際到位內(nèi)資51449萬元。共引進(jìn)外資項(xiàng)目4個(gè)，實(shí)際到位外資394萬美元，超額完成任務(wù)17%。同時(shí)，緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，加大爭資跑項(xiàng)力度，目前已爭取各類到位資金491.3萬元，各類項(xiàng)目進(jìn)展順利，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和后勁不斷增強(qiáng)。城市抓“改拓”有新突破。堅(jiān)定實(shí)施“南改北拓、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展戰(zhàn)略，城市經(jīng)濟(jì)、政治中心北移速度明顯加快，城市改拓取得突破性成果。全區(qū)北拓四個(gè)層面組團(tuán)發(fā)展順利推進(jìn)，北拓龍頭項(xiàng)目新區(qū)治大院全部完工并順利搬遷，實(shí)現(xiàn)了幾代石鼓人的“搬家”夙愿，發(fā)揮了極大的帶動(dòng)效應(yīng)和拓城作用。打通了“春風(fēng)不過蒸水橋”的交通瓶頸，“一橋三路”建設(shè)順利實(shí)施，雁棲大橋建成通車，建設(shè)路、五一路項(xiàng)目順利完工，蒸陽北路延伸工程即將啟動(dòng)，“一橋三路”的建設(shè)極大的促進(jìn)了蒸水南北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系，對我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大促進(jìn)作用。蔡倫大道、衡邵、衡岳高速石鼓段、氣象預(yù)警中心、衡炎高速管理處、天然氣調(diào)度中心、石鼓科技創(chuàng)業(yè)園等一大批北拓項(xiàng)目的建設(shè)，掀起了北拓的熱潮。中心城區(qū)改容力度增大。全年共投入資金336萬元，完成了21條背街小巷改造任務(wù)，極大地解決了居民行路難問題，街區(qū)改造和市容整治取的顯著成效，城市面貌顯著改觀。和諧抓“民生”有新成果。人民群眾收入水平不斷提高，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5769元，比上年增長15.90%，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到12806.72元，比上年增長15.64%。城市、農(nóng)村義務(wù)教育階段全部免除學(xué)雜費(fèi)，圓滿完成了為民辦實(shí)事各項(xiàng)工作任務(wù)，共新建義務(wù)教育階段合格學(xué)校1所，鄉(xiāng)衛(wèi)生院2所，鄉(xiāng)村公路10.47公里，村級組織活動(dòng)場所5所，農(nóng)村安居房20棟，農(nóng)村沼氣池24口，完成深水井360口，解決了2000人的安全飲水問題。社會(huì)保障能力不斷提高。全年共發(fā)放城市低保金2650.72萬元，累計(jì)保障人數(shù)209424人，人均補(bǔ)差達(dá)到126元。共發(fā)放農(nóng)村低保金90.67萬元，累計(jì)保障人數(shù)17379人，人均補(bǔ)差52元。社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面3633人，征繳社會(huì)保險(xiǎn)基金3104.1萬元，撥付離退休人員養(yǎng)老金2284萬元。就業(yè)體系不斷完善。全年新增就業(yè)人數(shù)7724人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)3808人，就業(yè)困難對象再就業(yè)1193人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新增就業(yè)1021人，農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)援助208戶。各項(xiàng)慈善事業(yè)積極開展，全年為冰災(zāi)和四川汶川地震受災(zāi)戶募集資金142萬余元，城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助工作深入開展，全年共發(fā)放大病醫(yī)療救助金29.03萬元。積極為困難群體提供各方面的救濟(jì)和幫扶，著力解決土地征收征用、城市拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴中群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)了廣大人民群眾的切身利益，保持了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

比這些看得見、摸得著的成績更加重要的是，面對百年不遇的自然災(zāi)害和復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，全區(qū)上下勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，積累了許多彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)：

一是堅(jiān)持對既定的方針和認(rèn)準(zhǔn)的事一以貫之，全力推進(jìn)。區(qū)委、區(qū)政府對認(rèn)準(zhǔn)的事情就堅(jiān)決去做，不搞新花樣，做虛架子，而是踏踏實(shí)實(shí)辦實(shí)事。如在堅(jiān)定實(shí)施“南改北拓，城鄉(xiāng)一體”發(fā)展戰(zhàn)略和“二產(chǎn)強(qiáng)區(qū)，三產(chǎn)旺區(qū)，民營活區(qū)”發(fā)展方針下，城市發(fā)展取得明顯成效，2008年完成了機(jī)關(guān)搬遷、雁棲大橋、五一路、建設(shè)路改造等幾大重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目，這些成績的取得都是我們持之以恒地堅(jiān)持既定發(fā)展方針和區(qū)委、區(qū)政府重大決策的結(jié)果。

二是堅(jiān)持對全區(qū)發(fā)展大事和重點(diǎn)工程凝心聚力，合力突破。2008年，我們各項(xiàng)工作之所以能全面推進(jìn)，得益于全區(qū)干部齊心協(xié)力，精誠團(tuán)結(jié)，凝聚了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。無論是重點(diǎn)工程，還是背街小巷改造、城市集中整治等，區(qū)委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)們不分份內(nèi)份外、不分一線二線，勇于擔(dān)責(zé)，帶頭到問題多的地方去，到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場去，及時(shí)解決問題，推動(dòng)了全區(qū)各項(xiàng)工作不斷向前發(fā)展。事實(shí)證明，只要我們團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，就沒有攻克不了的難關(guān)，就沒有辦不成的事業(yè)。

三是堅(jiān)持對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題集中精力、財(cái)力，著力解決。一直以來，區(qū)委、區(qū)政府始終把改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，腳踏實(shí)地地從解決群眾關(guān)心關(guān)注的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、交通等問題入手，真心實(shí)意地為群眾謀福利。正是我們心中裝著老百姓，裝著廣大群眾的切身利益，我們的工作才保持了源源不竭的動(dòng)力，才會(huì)取得今天來之不易的成績。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：2008年，是艱難和輝煌的一年，是堅(jiān)強(qiáng)和勇敢的一年，是考驗(yàn)和成長的一年，更是務(wù)實(shí)和奮進(jìn)的一年?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們?nèi)〉昧溯^好成績，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但還存在一些不容忽視的問題。一是思想解放不夠到位。二是發(fā)展水平亟待提高。三是工作作風(fēng)仍須進(jìn)一步改進(jìn)。這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。

二、2009年工作的展望

剛剛到來的2009年，無疑是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年。這一年，可能是我國進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是我區(qū)可持續(xù)發(fā)展中至關(guān)重要的一年。國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長減速，加上我區(qū)自身基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，市場化程度低，社會(huì)事業(yè)欠帳多，前進(jìn)中的困難和風(fēng)險(xiǎn)陡然加大。這一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年，由于我區(qū)開放程序不是很高，外部環(huán)境的變化對我區(qū)而言，并不會(huì)改變持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的趨勢。相反，我們可以在形勢和政策的巨大變化中捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇，在逆境里發(fā)現(xiàn)和培育有利因素。放眼全國看機(jī)遇。國家為應(yīng)對金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，對宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出了較大調(diào)整，推出了投資4萬億進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十大措施，出臺(tái)了增加財(cái)政性投資、減免稅費(fèi)、加大中小企業(yè)融資貸款、下調(diào)準(zhǔn)備金率和利率、取消利息稅等一系列“保增長”的調(diào)控措施，這些措施含金量很高，對接得好，落實(shí)得到位，許多我們多年想干而干不了的事情都可以干成了。面向湖南看機(jī)遇。去年底的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委、省政府對湖南的發(fā)展信心滿懷，提出了全年的工作要突出保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促變業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)，并將加大對“3+5”城市群的建設(shè)力度，在產(chǎn)業(yè)對接、設(shè)施配套和服務(wù)聯(lián)動(dòng)方面將會(huì)有新的舉措，放大城市群“同城”效應(yīng)。作為全省“3+5”城市群建設(shè)的成員地區(qū)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平臺(tái)更為廣闊。立足石鼓看機(jī)員，經(jīng)過多年改革發(fā)展的實(shí)踐，我區(qū)已經(jīng)奠定了較為堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，初步進(jìn)入了能量的釋放期，經(jīng)濟(jì)增長的慣性業(yè)已形成。尤其是2009年，全市計(jì)劃投資15個(gè)億以上進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，我區(qū)蔡倫大道與衡大高速連接線、蒸湘北路延伸工程、湘江西岸風(fēng)光帶石鼓段、虎形山公園、博物館改造等5個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目必須竣工，進(jìn)步電影院、松木中心汽車站、松木碼頭、雁棲湖生態(tài)公園、松木污水處理廠、松木水廠等6個(gè)重點(diǎn)工程必須啟動(dòng)。這些項(xiàng)目的確定，為我區(qū)鋪筑了經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展的快車道。更為重要的是，在金融危機(jī)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響尚未充分顯現(xiàn)時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府未雨綢繆，迅速研究對策，為從容應(yīng)對危機(jī)作出了周密安排和部署，全區(qū)廣大干部群眾求發(fā)展、盼富裕、團(tuán)結(jié)一心保增長的強(qiáng)烈愿望，也為我們積極應(yīng)對和抵御風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)建起了一座堅(jiān)強(qiáng)堡壘。這些機(jī)遇和條件，都為我們趨利避害、加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2009年，是充滿困難與挑戰(zhàn)的一年，同時(shí)也是充滿希望與機(jī)遇的一年。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，我區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期依然存在。全區(qū)各級各部門各單位一定要以強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，和衷共濟(jì)，奮力拼搏，不畏艱險(xiǎn)，迎難而上，千方百計(jì)搶抓機(jī)遇，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

根據(jù)對當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，立足石鼓區(qū)情，2009年，經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)以及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)“南改北拓、城鄉(xiāng)一體”戰(zhàn)略，按照“二產(chǎn)強(qiáng)區(qū)，三產(chǎn)旺區(qū)，民營活區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，堅(jiān)持以工業(yè)和商業(yè)兩輪齊驅(qū)為突破口，以跑項(xiàng)爭資和招商引資為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)和城市建設(shè)為支撐，以改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。根據(jù)這一總體要求，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：財(cái)政總收入增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長 %和7.5%；人口自然增長率控制在5‰。

三、2009年工作重點(diǎn)

貫徹落實(shí)2009年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，必須突出工作重點(diǎn)。2009年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)是“一爭兩擴(kuò)三?！保耙粻帯奔礌庂Y跑項(xiàng)，“兩擴(kuò)”即擴(kuò)展城區(qū)、擴(kuò)大開放，“三?！奔幢Ｔ鲩L、保民生、保穩(wěn)定。

（一）要千方百計(jì)爭資跑項(xiàng)

今年是我區(qū)爭資跑項(xiàng)的關(guān)鍵之年，全區(qū)要實(shí)現(xiàn)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)，必須加大投入，依托項(xiàng)目建設(shè)的這一抓手，在自力更生的基礎(chǔ)上借力發(fā)展，各級各部門一定要緊緊把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，精心研究，找準(zhǔn)方向，把著力點(diǎn)放在“三抓”上，努力提高爭資跑項(xiàng)的質(zhì)量和成功率。

一抓前期。沒有前期就沒有項(xiàng)目。石鼓區(qū)不是缺少項(xiàng)目，而是缺少深入挖掘和精心準(zhǔn)備，因此，抓爭資跑項(xiàng)的前期工作顯得尤為重要。抓前期，要突出三個(gè)字，即“準(zhǔn)”、“高”、“快”。所謂“準(zhǔn)”，就是要充分掌握區(qū)情，熟悉本單位、本區(qū)域的各方面情況，而不僅僅是自己單位內(nèi)部的情況。這一點(diǎn)，我們一定要轉(zhuǎn)變觀念，凡是石鼓區(qū)范圍內(nèi)的單位不管是區(qū)屬的，還是市屬的，甚至是國、省管的，都是石鼓區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源。單位的基本情況、設(shè)想和打算、困難和問題等等，我們都有責(zé)任和義務(wù)知曉，只有全面、深入地掌握各方面的情況，才能在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上提出項(xiàng)目建設(shè)，做好項(xiàng)目建設(shè)“無中生有”和“捕風(fēng)捉影”的文章。所謂“高”，就是要高質(zhì)量地策劃、包裝和推介項(xiàng)目。要對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真地研究和可行性分析，并分門別類建立項(xiàng)目庫，做到各地有的項(xiàng)目我們應(yīng)該有，別地沒有的項(xiàng)目我們同樣有；普遍項(xiàng)目有，特色項(xiàng)目也有；容易爭的項(xiàng)目有，難爭的項(xiàng)目有，給自己也給上級提供多種選擇。所謂“快”，就是時(shí)間要抓緊，要適時(shí)把握國家產(chǎn)業(yè)改革和投資政策方向。針對國家資金和項(xiàng)目的新趨向，快速反應(yīng)，切不可等待觀望，貽誤時(shí)機(jī)。各級各部門一定要強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，按照市場的要求進(jìn)行深入挖掘，把項(xiàng)目建設(shè)和本地資源利用和產(chǎn)業(yè)開發(fā)緊密結(jié)合起來，只要有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不論項(xiàng)目大小，千方百計(jì)多儲(chǔ)備項(xiàng)目。二抓對接。要抓好與上級主管部門的工作對接，保持經(jīng)常性的信息溝通和聯(lián)系，平時(shí)，各單位都要加強(qiáng)與上級對口部門多聯(lián)系、多關(guān)注，工作上多請示、多匯報(bào)，使上級部門對本區(qū)情況和有關(guān)項(xiàng)目情況了解得更多更深一些，從而得到上級部門的理解和支持，力爭有更多的項(xiàng)目列入行業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)入上級扶持范疇。這一點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。關(guān)系就是項(xiàng)目，信息就是財(cái)富，各級各部門各單位主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)帶頭建立關(guān)系、捕捉信息，熱情邀請上級領(lǐng)導(dǎo)來區(qū)指導(dǎo)項(xiàng)目工作。部門要協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門和單位之間要加強(qiáng)溝通，互相配合，密切協(xié)作，在爭資跑項(xiàng)上，工作不分輕重、成績不分你我，只要項(xiàng)目能落戶石鼓、資金能支持石鼓，就要全力牽頭工作或做好配合工作。我區(qū)已向省、市發(fā)改部門申報(bào)了各類項(xiàng)目87個(gè)，總投資52.8億元，擬申請中央預(yù)算內(nèi)資金28.8億元，涉及交通、旅游、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能改造等各個(gè)方面，與國家政策吻合度很高?，F(xiàn)在我們要做的是搞好對接，確保爭取這些項(xiàng)目落戶我區(qū)。尤其要對項(xiàng)目的運(yùn)作情況進(jìn)行對接，對已報(bào)項(xiàng)目要盡快細(xì)化、具體化，勤跑落實(shí)；對已答復(fù)項(xiàng)目要積極跟進(jìn)、緊盯不放；對需補(bǔ)交材料的項(xiàng)目要趕緊準(zhǔn)備，落實(shí)到位；對正等待觀望中央政策的項(xiàng)目要進(jìn)一步梳理，加強(qiáng)銜接，所有的項(xiàng)目都要密切關(guān)注動(dòng)向，積極跟蹤匯報(bào)，爭取早日落實(shí)。

三抓建設(shè)。已經(jīng)確定的在建項(xiàng)目的建設(shè)情況，直接關(guān)系到全區(qū)后續(xù)項(xiàng)目的爭取和引進(jìn)。各級各部門各單位一定要著眼長遠(yuǎn)，做到爭取和引一個(gè)項(xiàng)目、一筆資金，就要給上級部門留下一份信任和真誠，為進(jìn)一步爭資跑項(xiàng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要建立項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，每人上項(xiàng)目，都要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，細(xì)化建設(shè)目標(biāo)、倒計(jì)時(shí)安排進(jìn)度，把項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到位，確保項(xiàng)目建設(shè)保質(zhì)、保量、高效完成。要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，設(shè)立項(xiàng)目資金專戶，明確專人管理，確保項(xiàng)目資金及時(shí)撥付到實(shí)施單位，確保項(xiàng)目資金用在實(shí)處。要強(qiáng)化項(xiàng)目工程監(jiān)督，定期或不定期對項(xiàng)目招投標(biāo)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，嚴(yán)防偷工減料，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量。