XX街道2020年秸稈“雙禁”和綜合利用工作實(shí)施意見

為切實(shí)做好2020年秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作，扎實(shí)把各項(xiàng)措施落實(shí)到位，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保取得預(yù)期成效，根據(jù)區(qū)文件精神，結(jié)合街道實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉”的要求，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以綜合利用為核心，以政策扶持為保障，切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育、政策扶持、督查考核和組織領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)勢推進(jìn)秸稈綜合利用，全面實(shí)施秸稈禁燒、禁拋，努力開創(chuàng)秸稈綜合利用和“雙禁”工作的新局面。

二、工作目標(biāo)

秸稈禁燒禁拋：實(shí)現(xiàn)街道范圍內(nèi)農(nóng)作物秸稈的全面禁燒禁拋，做到“不著一把火、不冒一處煙、不污一條河”，確保衛(wèi)星遙感零登記，省、市、區(qū)巡查零通報。

秸稈綜合利用：按照“非貯即還”的總思路，全力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈全量還田，鼓勵企業(yè)、農(nóng)戶收貯綜合利用，夏季秸稈全量還田達(dá)100%、秋季秸稈還田達(dá)95%以上，其余由企業(yè)或農(nóng)戶收貯利用。

三、主要措施

（一）強(qiáng)化宣傳發(fā)動。

各社區(qū)（村）、服務(wù)站、有關(guān)部門和單位在夏秋兩季收獲期間，要加大宣傳發(fā)動力度，采取張貼標(biāo)語、發(fā)放《告知書》、簽訂《承諾書》及出動宣傳車等多種形式，大力宣傳省市區(qū)有關(guān)秸稈綜合利用和“雙禁”的要求，以及相關(guān)法律法規(guī)和處罰措施，特別是加大對《XX省大氣污染防治條例》和《XX市農(nóng)作物秸稈綜合利用條例》的宣傳力度，在全街道范圍內(nèi)大力營造濃烈的社會輿論氛圍。通過動員部署會、現(xiàn)場觀摩會及群眾座談會等形式，進(jìn)一步分解落實(shí)秸稈綜合利用的目標(biāo)與任務(wù)，將禁燒禁拋的要求與壓力傳遞到社區(qū)（村）、服務(wù)站，努力形成強(qiáng)勢推進(jìn)的工作態(tài)勢。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。

按照“屬地包干”的原則，各社區(qū)（村）、服務(wù)站是農(nóng)作物秸稈綜合利用和“雙禁”工作的責(zé)任主體，書記是第一責(zé)任人，主任是直接責(zé)任人，要對照目標(biāo)任務(wù)，抓推進(jìn)、抓督查、抓落實(shí)。各社區(qū)（村）、服務(wù)站要成立專門工作班子，將目標(biāo)任務(wù)分解到具體匡口、具體農(nóng)戶、具體田塊，認(rèn)真細(xì)化落實(shí)。各社區(qū)（村）、服務(wù)站是抓農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒禁拋工作的最前沿，要明確包保措施，在農(nóng)作物收獲的重點(diǎn)時段，要組織精干力量，輪班值守，全天候監(jiān)控，嚴(yán)防死守，不留監(jiān)管死角。

各相關(guān)部門要在街道秸稈綜合利用和“雙禁”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，全面履行秸稈綜合利用和“雙禁”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)。1、農(nóng)業(yè)中心負(fù)責(zé)秸稈還田技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、禁燒工作以及秸稈綜合利用的督查考核；2、水務(wù)站牽頭負(fù)責(zé)對秸稈禁拋的督查考核；3、派出所要積極配合，加大“雙禁”執(zhí)法力度，形成強(qiáng)勢管控態(tài)勢；4、環(huán)保治違黨支部、城管環(huán)衛(wèi)黨支部要強(qiáng)化秸稈“雙禁”期間農(nóng)村環(huán)境“五位一體”的管護(hù)工作和城市區(qū)范圍內(nèi)的“雙禁”協(xié)同巡查工作；5、財政所負(fù)責(zé)財政扶持資金落實(shí)工作；6、紀(jì)檢黨支部負(fù)責(zé)秸稈綜合利用和“雙禁”工作效能的監(jiān)察工作。

（三）突出綜合利用。

重點(diǎn)圍繞秸稈機(jī)械化還田進(jìn)行細(xì)化落實(shí)，各社區(qū)（村）、服務(wù)站要圍繞還田，確保每一個匡口都對接落實(shí)到具體的作業(yè)機(jī)手和作業(yè)機(jī)具，并簽訂作業(yè)合同、收取定金，明確作業(yè)時間、質(zhì)量要求、安全措施和違約責(zé)任，且選擇的農(nóng)機(jī)駕駛員及大中型拖拉機(jī)必須證、照齊全，年檢有效。同時，要過細(xì)把好還田質(zhì)量關(guān)，明確專人現(xiàn)場跟蹤檢查，對收割機(jī)收割切碎秸稈的，留茬高度須小于10厘米、切碎長度小于5厘米、還田旋深大于12厘米。

（四）明確扶持政策。

大力推進(jìn)秸稈機(jī)械化全量還田，對稻、麥秸稈全量還田的每畝補(bǔ)貼25元，并給予每畝5元的還田工作經(jīng)費(fèi)，用于秸稈還田的宣傳發(fā)動、試驗(yàn)示范、考核驗(yàn)收、矛盾協(xié)調(diào)。

（五）嚴(yán)格“雙禁”保證金制度。

繼續(xù)實(shí)行禁燒禁拋保證金制度，只罰不獎，其標(biāo)準(zhǔn)：新民、新英主要負(fù)責(zé)人向街道繳納保證金3000元；仰徐主要負(fù)責(zé)人、高速圈內(nèi)社區(qū)（村）書記和主任、社區(qū)服務(wù)站書記、農(nóng)業(yè)中心督查人員、水務(wù)站督查人員、環(huán)保治違黨支部、城管環(huán)衛(wèi)黨支部、派出所主要負(fù)責(zé)人及社區(qū)（村）、服務(wù)站工作聯(lián)系點(diǎn)人員向街道繳納保證金2000元，全部實(shí)行結(jié)果導(dǎo)向性考核。保證金在規(guī)定時間內(nèi)繳納到農(nóng)經(jīng)中心。秸稈“雙禁”期間，對被區(qū)以上認(rèn)定為“第一把火”的社區(qū)（村）、服務(wù)站，書記予以停職檢查以上的責(zé)任追究，其他相關(guān)干部和責(zé)任人員予以相應(yīng)的責(zé)任追究,年度目標(biāo)任務(wù)綜合考核一票否決；對被街道認(rèn)定為“第一把火”的社區(qū)（村）、服務(wù)站，街道將在第一時間召開反現(xiàn)場會，主要責(zé)任人要作出書面檢查并在一定范圍予以通報，并扣罰書記、主任和所在匡口責(zé)任人全部保證金；對被各級巡查組發(fā)現(xiàn)和衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)的著火點(diǎn)視同第一把火處理。

（六）強(qiáng)化督查考核。

街道將抽調(diào)專門力量對農(nóng)作物秸稈“雙禁”和綜合利用工作進(jìn)行督查、巡查。根據(jù)上級要求，今年秸稈還田工作將繼續(xù)采取第三方抽查的辦法進(jìn)行考核獎懲，由社區(qū)（村）、服務(wù)站申報、街道初步驗(yàn)收后報區(qū)，對作業(yè)面積、補(bǔ)助資金進(jìn)行抽樣檢查和公示，無異議后結(jié)算資金。各社區(qū)（村）、服務(wù)站主要負(fù)責(zé)人要對上報的秸稈還田面積等數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。經(jīng)核查，上報數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率低于95%的，每低兩個百分點(diǎn)，在各人禁燒保證金中扣1000元，直至扣完所繳保證金為止，低于85%的，街道紀(jì)委將對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)。