第一篇：2018年沙河鎮(zhèn)秸稈綜合利用和禁燒工作

2018年沙河鎮(zhèn)秸稈綜合利用和禁燒工作

實(shí) 施 方 案

為切實(shí)做好全鎮(zhèn)秸稈綜禁工作，逐步形成秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，確保2018年全鎮(zhèn)秸稈綜合利用率穩(wěn)定在96%以上，避免秸稈露天焚燒影響空氣質(zhì)量，現(xiàn)制定方案如下：

一、切實(shí)強(qiáng)化秸稈還田力度

各村、各相關(guān)部門要按照省、市、區(qū)秸稈機(jī)械化還田實(shí)施方案，進(jìn)一步加大機(jī)械化秸稈粉碎還田推進(jìn)力度。優(yōu)化和提升還田技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，著重提升機(jī)械化還田質(zhì)量，對(duì)在本鎮(zhèn)內(nèi)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行檢查，確保還田地塊每臺(tái)收割機(jī)加裝粉碎拋撒裝置；強(qiáng)化秸稈機(jī)械化還田補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理，規(guī)范操作程序，確保補(bǔ)助資金落實(shí)到位；加強(qiáng)行政推動(dòng)力度，注重組織推動(dòng)，全面落實(shí)網(wǎng)格化管理；深化新技術(shù)新機(jī)具的示范推廣力度，積極引入集收割、打包于一體的新機(jī)械、新工藝，實(shí)現(xiàn)收割一批打包一批，簡(jiǎn)化秸稈收集步驟，降低秸稈收儲(chǔ)成本。

二、全面拓寬綜合利用渠道

為進(jìn)一步拓寬秸稈綜合利用渠道，推動(dòng)農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用，加快秸稈轉(zhuǎn)化利用增值，積極推動(dòng)肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化利用等“五化”并舉的體系建設(shè)。一是提高秸稈材料化利用。積極尋找草編需求新增長(zhǎng)點(diǎn)，努力開拓花卉、林木移栽養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域的利用空間，提高秸稈草編市場(chǎng)份額。二是擴(kuò)增秸稈飼料化利用。利用秋季秸稈種類豐富、氣候便于收儲(chǔ)的特點(diǎn)，大力發(fā)展飼料化產(chǎn)業(yè)。三是提升秸稈基料化利用。加大對(duì)秸稈基料化利用重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)敞開收購(gòu)，并積極引導(dǎo)本地秸稈收儲(chǔ)企業(yè)大力運(yùn)送。四是推進(jìn)秸稈能源化利用。進(jìn)一步擴(kuò)大秸稈能源化利用空間，鼓勵(lì)大中型秸稈沼氣集中供氣工程等建設(shè)，協(xié)調(diào)生物質(zhì)電廠加大收購(gòu)力度。五是探索秸稈循環(huán)化利用。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，開辟秸稈高效利用途徑，重點(diǎn)推廣秸稈-家畜養(yǎng)殖-沼氣-農(nóng)戶生活用能，沼渣沼液-高效肥料-種植-秸稈等循環(huán)利用模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、不斷強(qiáng)化組織化推進(jìn)

農(nóng)作物秸稈量大、分散且收集難、效益低，單純依靠市場(chǎng)機(jī)制目前還不能完全解決問題，因此必須加大行政推動(dòng)力度，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和扶持工作。一是要做好秸稈清運(yùn)組織工作。充分考慮田間、地頭、溝渠秸稈易堆積且部分作物收獲時(shí)間長(zhǎng)以及部分田塊留茬的特點(diǎn)，組織好秸稈清運(yùn)工作。二是要落實(shí)好網(wǎng)格化管理措施。制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人、每一個(gè)組，每一處田塊。三是要做好土地流轉(zhuǎn)組織工作。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在秸稈綜禁工作的重要作用，引導(dǎo)土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。四是進(jìn)一步完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。逐步完善秸稈收儲(chǔ)用體系建設(shè)，全力促進(jìn)現(xiàn)有的“五有”秸稈綜合利用企業(yè)（合作社）有效運(yùn)行。

四、嚴(yán)格落實(shí)禁燒責(zé)任

繼續(xù)推行秸稈禁燒工作網(wǎng)格化管理，實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控，建立起“邊界明確、責(zé)任落實(shí)、上下互動(dòng)、橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化巡查和防控體系。鎮(zhèn)綜禁辦要加強(qiáng)視頻監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大全天候監(jiān)測(cè)秸稈焚燒火點(diǎn)覆蓋面積，加快構(gòu)建人防、技防相結(jié)合的監(jiān)控體系。實(shí)行秸稈禁燒全年監(jiān)控，確保秸稈全還（離）田，不留隱患，杜絕錯(cuò)峰焚燒現(xiàn)象。將秸稈禁燒和綜合利用目標(biāo)任務(wù)納入年度績(jī)效目標(biāo)管理考核。嚴(yán)控“第一把火，對(duì)被通報(bào)的省、市、區(qū)第一把火”的，實(shí)行“一票否決”，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人問責(zé)處理。鎮(zhèn)綜禁辦對(duì)各村措施落實(shí)情況進(jìn)行督查通報(bào)。

五、全面加強(qiáng)宣傳力度

各村要在重點(diǎn)位置以及田間、村頭張貼宣傳標(biāo)語，向農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)手發(fā)放告知書，組織農(nóng)戶簽訂秸稈禁燒承諾書，各村廣播不間斷宣傳，營(yíng)造良好工作氛圍，使綜合利用和禁燒秸稈成為廣大農(nóng)戶的自覺行動(dòng)。

第二篇：秸稈禁燒綜合利用

駝峰鄉(xiāng)大學(xué)生村官為綜合利用秸稈

出謀劃策

秸稈禁燒工作關(guān)鍵在于如何綜合利用秸稈。目前，駝峰鄉(xiāng)大學(xué)生村官通過網(wǎng)絡(luò)、走村串戶調(diào)研、向有關(guān)部門咨詢等方式，積極為綜合利用秸稈出謀劃策。目前在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)，正在與4家養(yǎng)牛大戶洽談收購(gòu)玉米秸稈合同，解決3個(gè)相鄰村的玉米秸稈綜合利用問題。同時(shí)已與2家養(yǎng)驢戶主完成溝通，向他們免費(fèi)提供廢棄秸稈，戶主負(fù)責(zé)整理運(yùn)輸，減輕了村里處理廢棄秸稈經(jīng)費(fèi)與勞動(dòng)力。另外，通過實(shí)地走訪與調(diào)查，許多村里的小豆腐坊需要廢棄秸稈，現(xiàn)階段正在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和協(xié)商具體合作細(xì)節(jié)。

第三篇：秸稈綜合利用和禁燒工作實(shí)施方案

秸稈綜合利用和禁燒工作實(shí)施方案

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位：

為進(jìn)一步落實(shí)省、市、縣秸稈綜合利用和禁燒工作精神，扎實(shí)做好我鎮(zhèn)2016年秸稈綜合利用和禁燒工作，根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件精神和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)行全年全面全時(shí)段禁燒。禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、荒草、落葉等。確保不因焚燒秸稈導(dǎo)致人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)發(fā)生重大損失；確保不因焚燒秸稈造成重大交通安全事故；確保不因焚燒秸稈被省、市、縣通報(bào)；力求實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”工作目標(biāo)。

二、工作措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)成立秸稈綜合利用和禁燒工作指揮部、督察組、宣傳組，各村要成立以書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，各村民組長(zhǎng)都要加入到村領(lǐng)導(dǎo)組。

（二）落實(shí)責(zé)任包保。

建立“鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村（社區(qū)）為主、組管片、戶聯(lián)防”和“鎮(zhèn)干部包村、村干包組包片”的包保責(zé)任體系，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組三級(jí)管理網(wǎng)格主體責(zé)任。按照屬地管理原則，建立健全鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組三級(jí)網(wǎng)格化管理體系，明確各級(jí)網(wǎng)格管理責(zé)任人。采取“人盯人、人盯地、人盯秸稈、人盯機(jī)械、人盯重點(diǎn)時(shí)段”的辦法，將責(zé)任層層分解、細(xì)化到田、落實(shí)到人，確保禁燒工作“空間覆蓋無空白，職責(zé)落實(shí)無盲點(diǎn)，監(jiān)督管理無縫隙”。實(shí)行“田主責(zé)任追究制”和“黑斑倒查制”，嚴(yán)格追究焚燒當(dāng)事人和監(jiān)管責(zé)任人的責(zé)任。禁燒期間，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組責(zé)任人要實(shí)行全天候駐守，加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，死看硬守，確保不發(fā)生露天焚燒現(xiàn)象。各村要組建應(yīng)急小分隊(duì)、設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)、組織流動(dòng)哨，配備必要滅火器材，實(shí)行24小時(shí)不間斷宣傳、巡查、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止焚燒秸稈行為，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)、第一時(shí)間處置；充分發(fā)揮村民組長(zhǎng)作用，以村民組為單位集中人力、物力和機(jī)械，幫助缺勞力戶、特困人群等做好收割、秸稈粉碎還田、離田清運(yùn)和播種等工作，加強(qiáng)秸稈堆放管理，消除集中焚燒、水體污染及火災(zāi)隱患。真正形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與、齊抓共管”的長(zhǎng)效化、常態(tài)化禁燒工作機(jī)制。

（三）實(shí)行保證金制度。

按照省、市、縣要求，設(shè)立禁燒保證金，每村保證金10000元，流轉(zhuǎn)百畝以下5000元，千畝大戶保證金10000元，3000畝以上20000元，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和派出所長(zhǎng)保證金每人3000元，鎮(zhèn)駐村干部和抽調(diào)人員保證金2000元，每名村干保證金1000元，組干部保證金500元。村（社區(qū)）集體保證金10000元從轉(zhuǎn)移支付資金中抵押，鎮(zhèn)干部、抽調(diào)人員及鎮(zhèn)直單位保證金由財(cái)政所收取，村干部和大戶保證金由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站收取，組干部保證金由村（社區(qū)）收取。所有保證金于5月28日前交繳到位。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

一是成立宣傳組，開動(dòng)宣傳車，由鎮(zhèn)、派出所等單位車輛進(jìn)行宣傳；二是每村確保兩條橫幅，每組要有三條標(biāo)語；三是鎮(zhèn)有線電視字幕宣傳、政務(wù)手機(jī)信息宣傳；四是每村必須逐組召開群眾會(huì)進(jìn)行宣傳；五是確保每戶有一張明白紙《致廣大農(nóng)民群眾的一封信》，中心校要做好“小手拉大手”

活動(dòng)，每位學(xué)生發(fā)一張明白紙《致學(xué)生家長(zhǎng)一封信》，利用社會(huì)課時(shí)間專門上一課秸稈禁燒宣傳課；六是印發(fā)《禁燒通告》，張貼至村民組；七是印發(fā)《致收割機(jī)手的一封信》；八是及時(shí)報(bào)送信息，每周不少于1篇。

（五）加大補(bǔ)貼扶持。

鎮(zhèn)政府對(duì)購(gòu)買粉碎機(jī)、打捆機(jī)的大戶按政策及時(shí)給予補(bǔ)貼。對(duì)于全年沒有出現(xiàn)被縣及以上發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)的村，鎮(zhèn)政府將給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）明確工作職責(zé)。

按照鎮(zhèn)、村、組、大戶、分散戶五級(jí)責(zé)任，由鎮(zhèn)包村干部、鎮(zhèn)村干包大戶責(zé)任人，以及村干包組、組干包戶的責(zé)任劃分到每位責(zé)任人頭上。包保干部要與收割機(jī)手簽訂規(guī)范作業(yè)承諾書，要求收割機(jī)械必須加裝粉碎設(shè)備，且收割留茬不得超過15厘米，粉碎秸稈長(zhǎng)度不長(zhǎng)于10厘米，并向村交納保證金（每臺(tái)機(jī)械1000元）；對(duì)違規(guī)作業(yè)的農(nóng)機(jī)手沒收保證金，吊銷跨區(qū)作業(yè)證。派出所要加大對(duì)露天焚燒行為的打擊和處罰力度，對(duì)不聽勸阻、故意焚燒造成一定社會(huì)影響的，對(duì)直接責(zé)任人一律予以2000元罰款，并給予治安處罰，直至追究刑事責(zé)任。農(nóng)技站要積極推廣實(shí)用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民或大戶實(shí)施秸稈還田和綜合利用。農(nóng)經(jīng)站要根據(jù)政策，對(duì)于惡意焚燒的農(nóng)戶，不予申報(bào)相關(guān)政策獎(jiǎng)補(bǔ)。財(cái)政所要加強(qiáng)禁燒資金的管理，保證金收扣到位，并對(duì)出現(xiàn)火點(diǎn)田的戶主扣除當(dāng)年所有糧食補(bǔ)貼。各村要做好包組村干及村民組長(zhǎng)的考核獎(jiǎng)懲工作，并建設(shè)好秸稈收儲(chǔ)體系，發(fā)揮好秸稈集中收儲(chǔ)場(chǎng)地的作用。每村必須利用村集體或村民組集體的預(yù)留地或荒崗、荒山等設(shè)立秸桿堆場(chǎng)，堆場(chǎng)面積不少于10畝，同時(shí)設(shè)立標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，堆場(chǎng)交通要方便群眾進(jìn)出堆放秸稈。

（七）加大督查力度。

鎮(zhèn)成立巡視組每天輪流督查，重點(diǎn)督查包保干部、鎮(zhèn)直單位落實(shí)包保及在崗值守情況。各村（社區(qū)）落實(shí)宣傳工作到位情況、禁燒工作獎(jiǎng)懲情況。對(duì)巡視組發(fā)現(xiàn)包保人員無故不在崗的，鎮(zhèn)干部、鎮(zhèn)直單位人員一次扣200元，村干部一次扣100元。

（八）嚴(yán)格考評(píng)問責(zé)。

嚴(yán)格執(zhí)行省、市、縣問責(zé)精神，被上級(jí)查到的按上級(jí)規(guī)定處理，凡被縣及以上巡查發(fā)現(xiàn)一處火點(diǎn)扣村保證金5000元，鎮(zhèn)包村包大戶干部500元，村干500元。被鎮(zhèn)巡查發(fā)現(xiàn)一處火點(diǎn)的，扣村保證金2000元，扣鎮(zhèn)包村包大戶干部200元，扣村干200元。對(duì)于鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)第一個(gè)火點(diǎn)，除按規(guī)扣保證金外，給予包保村干停職，專司禁燒工作，包保鎮(zhèn)干在全鎮(zhèn)大會(huì)上公開檢討。被縣、市以上曝光查處，查到1個(gè)火點(diǎn)包保村干停職，專司禁燒工作；2個(gè)火點(diǎn)，包保村干就地免職，支部書記、村主任停職，包保鎮(zhèn)干公開檢查且年底考核評(píng)為不稱職，另扣除包保鎮(zhèn)村干部全年績(jī)效工資。被鎮(zhèn)巡查發(fā)現(xiàn)5個(gè)以上火點(diǎn)的，包保村干就地免職，支部書記、村主任停職，包保鎮(zhèn)干公開檢查且年底考核評(píng)為不稱職，另扣除鎮(zhèn)村包保干部全年績(jī)效工資。對(duì)工作落實(shí)好的無焚燒的村除返還保證金外，另給予個(gè)人和單位按保證金同等獎(jiǎng)勵(lì)。上半年考核時(shí)間1月1日開始，6月30日結(jié)束，下半年考核時(shí)間為7月1日—12月31日，考核結(jié)束時(shí)按結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

第四篇：秸稈禁燒和綜合利用管理辦法

秸稈禁燒和綜合利用管理辦法

第一條 為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止秸稈焚燒污染，保障人體健康，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》制定本辦法。

第二條 本辦法所稱秸稈系指小麥、水稻、玉米、薯類、油料、棉花、甘蔗和其他雜糧等農(nóng)作物秸稈。

第三條 在地方各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒的監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)秸稈綜合利用的實(shí)施工作。

第四條 禁止在機(jī)場(chǎng)、交通干線、高壓輸電線路附近和省轄市(地)級(jí)人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)焚燒秸稈。

省轄市(地)級(jí)人民政府可以在人口集中區(qū)、各級(jí)自然保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位及其他人文遺址、林地、草場(chǎng)油庫、糧庫、通訊設(shè)施等周邊地區(qū)劃定禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域。秸稈禁燒區(qū)范圍：以機(jī)場(chǎng)為中心15公里為半徑的區(qū)域；沿高速公路、鐵路兩側(cè)各2公里和國(guó) 道、省道公路干線兩側(cè)各1公里的地帶。

因當(dāng)?shù)刈匀?、氣候等特點(diǎn)對(duì)秸稈禁燒區(qū)界定范圍做調(diào)整的，由省轄市(地)以上人民政府會(huì)商民航、鐵路等有關(guān)部門劃定，未做調(diào)整的，嚴(yán)格按前款執(zhí)行。

第五條 禁燒區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位落實(shí)秸稈禁燒工作?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)公布秸稈禁燒區(qū)及禁燒區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名單，將秸稈禁燒做為村務(wù)公開和精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單由所在縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同有 關(guān)部門提出意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第六條 各地應(yīng)大力推廣機(jī)械化秸稈還田、秸稈飼料開發(fā)、秸稈氣化、秸稈微生物高溫快速漚肥和秸稈工業(yè)原料開發(fā)等多種形式的綜合利用成果。

到2002年，各直轄市、省會(huì)城市和副省級(jí)城市等重要城市的秸稈綜合利用率達(dá)到60%；到2005年，各省、自治區(qū)的秸稈綜合利用率達(dá)到85%。

第七條 秸稈禁燒與綜合利用工作應(yīng)納入地方各級(jí)環(huán)保、農(nóng)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格檢查、考核。

第八條 對(duì)違反規(guī)定在秸稈禁燒區(qū)內(nèi)焚燒秸稈的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其立即停燒，可以對(duì)直接責(zé)任人處以20元以下的罰款，造成重大大氣污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第五篇：秸稈禁燒和綜合利用工作方案

為促進(jìn)資源節(jié)約、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《合肥市大氣污染防治條例》、市政府《關(guān)于合肥市油菜秸稈綜合利用和禁燒工作的意見》（合政〔2010〕120號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就包河區(qū)2010年秸稈禁燒和綜合利用工作，提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)大氣環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“標(biāo)本兼治，堵疏并舉”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)治理相結(jié)合，行政推動(dòng)與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，因地制宜，多措并舉，高標(biāo)準(zhǔn)完成秸稈禁燒和綜合利用工作任務(wù)，為現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)創(chuàng)造良好的大氣環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

午秋兩季禁燒區(qū)內(nèi)禁止露天焚燒秸稈、雜草、油菜殼、稻麥?zhǔn)暤?，確保駱崗機(jī)場(chǎng)飛機(jī)飛行安全和高速公路道路交通安全，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活秩序。配合中介組織做好秸稈打捆收購(gòu)工作，積極探索秸稈綜合利用新途徑。

三、重點(diǎn)區(qū)域

駱崗街道、大圩鎮(zhèn)、義城街道、煙墩街道、淝河鎮(zhèn)。

四、工作安排

5月1日起至6月30日為午季禁燒階段，共分3個(gè)階段進(jìn)行。

（一）組織發(fā)動(dòng)階段（5月1—5月15日）。各相關(guān)鎮(zhèn)街要制定具體可行的工作方案，成立專門的工作機(jī)構(gòu)和督查組，做到組織、人員、車輛和經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。落實(shí)秸稈集中堆放點(diǎn)，聯(lián)系機(jī)械設(shè)備。開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾環(huán)保意識(shí)，提高參與秸稈禁燒和綜合利用的自覺性。

（二）秸稈禁燒和綜合利用階段（5月16日—6月15日）。各相關(guān)鎮(zhèn)街，區(qū)有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持24小時(shí)巡查，防止秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。鎮(zhèn)村搬運(yùn)突擊隊(duì)（滅火隊(duì)）要幫助困難戶、無勞力戶搬運(yùn)秸稈。區(qū)禁燒辦要每天向市禁燒辦、區(qū)政府報(bào)告秸稈禁燒、綜合利用工作進(jìn)展情況。鎮(zhèn)街禁燒辦要安排專人24小時(shí)值班，保證信息暢通。對(duì)違反規(guī)定、焚燒嚴(yán)重的地方，區(qū)禁燒辦要及時(shí)在全區(qū)通報(bào)。

（三）總結(jié)考評(píng)階段（6月16日—6月30日）。對(duì)照區(qū)政府與各相關(guān)鎮(zhèn)街簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，由區(qū)農(nóng)委、財(cái)政、環(huán)保、公安等部門牽頭，根據(jù)各地禁燒任務(wù)完成情況、禁燒成效、區(qū)督查組督查情況，以及實(shí)地查看綜合利用現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)各單位秸稈禁燒和綜合利用工作進(jìn)行考核。對(duì)成績(jī)突出的單位，區(qū)政府通報(bào)表彰，并給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。

五、主要措施

（一）大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，政策扶持，示范帶動(dòng)，有序調(diào)整，科學(xué)發(fā)展”的思路，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，壓縮糧油生產(chǎn)，從源頭減少秸稈產(chǎn)出量。大圩、義城、煙墩等鎮(zhèn)街要結(jié)合本地實(shí)際，大力發(fā)展蔬菜園藝業(yè)、林木花卉業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

（二）全面推行網(wǎng)格化管理。按照市政府部署要求，扎實(shí)做好秸稈禁燒網(wǎng)格劃分“三定”（定區(qū)域、定人員、定責(zé)任）和網(wǎng)格管理基礎(chǔ)工作（一圖、一冊(cè)、一庫），建立一、二、三級(jí)管理網(wǎng)格，形成“邊界明確、責(zé)任落實(shí)、上下互動(dòng)，橫向到邊、縱向到底”的鎮(zhèn)街、村居、組三級(jí)管理體系，推進(jìn)秸稈禁燒工作規(guī)范化、制度化。

（三）加快秸稈“離田”。各相關(guān)鎮(zhèn)街要從有利于搬運(yùn)和收購(gòu)的角度出發(fā)，盡快落實(shí)秸稈集中堆放點(diǎn)，繼續(xù)采用“四個(gè)多一點(diǎn)”的秸稈“離田”措施，即多打捆一點(diǎn)、多堆放一點(diǎn)、多挑運(yùn)一點(diǎn)、多堆腐漚制一點(diǎn)。要積極與收購(gòu)企業(yè)聯(lián)系落實(shí)打捆機(jī)械，配合收購(gòu)企業(yè)收購(gòu)；要組織搬運(yùn)突擊隊(duì)，幫助困難戶、無勞力戶搬運(yùn)秸稈，確保秸稈及時(shí)“離田”，及時(shí)打捆，既不耽誤農(nóng)時(shí)，也不出現(xiàn)露天焚燒現(xiàn)象。

六、組織保障

（一）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒體，有針對(duì)性地宣傳秸稈禁燒及綜合利用的意義及依法保護(hù)環(huán)境、利用資源的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法制觀念和環(huán)保意識(shí)。農(nóng)業(yè)部門要采取舉辦培訓(xùn)班、送科技下鄉(xiāng)、印發(fā)技術(shù)資料等形式，加強(qiáng)宣傳教育，讓農(nóng)民變被動(dòng)焚燒為主動(dòng)利用。鎮(zhèn)（街）、村（居）要組織流動(dòng)宣傳車、懸掛條幅、標(biāo)語等，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和強(qiáng)大聲勢(shì)，做到家喻戶曉，人人皆知。鎮(zhèn)村干部要主動(dòng)上門宣傳發(fā)動(dòng)，讓每一戶都做出禁燒承諾。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全區(qū)秸稈禁燒及綜合利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、部署安排、督查考核和推進(jìn)落實(shí)。區(qū)政府將秸稈禁燒和綜合利用工作納入鎮(zhèn)街目標(biāo)管理進(jìn)行考核，與鎮(zhèn)政府、街道辦事處簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確其責(zé)任主體地位、工作目標(biāo)及獎(jiǎng)懲措施。各鎮(zhèn)、街行政主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要按照網(wǎng)格化管理要求，強(qiáng)化行政措施，實(shí)行區(qū)直部門聯(lián)系鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街干部包村、村組干部包地塊、黨團(tuán)員聯(lián)戶的“四聯(lián)包”立體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，保證禁燒工作落實(shí)到村組、地塊，責(zé)任落實(shí)到人頭。

（三）強(qiáng)化協(xié)作，密切配合。秸稈禁燒和綜合利用工作涉及面廣，難度大，涉及千家萬戶，需要鎮(zhèn)、街道，區(qū)有關(guān)部門的通力協(xié)作，互相配合，才能把這項(xiàng)工作抓好。各鎮(zhèn)街要大力支持和配合收購(gòu)企業(yè)做好收購(gòu)信息發(fā)布、組織農(nóng)民、協(xié)調(diào)堆放場(chǎng)所等工作，確保秸稈能及時(shí)收購(gòu)。農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，積極推廣秸稈堆腐還田技術(shù)，加大禁燒督查力度，推動(dòng)秸稈禁燒及綜合利用工作的開展。環(huán)保部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒執(zhí)法工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒和綜合利用工作經(jīng)費(fèi)保障。宣傳部門負(fù)責(zé)有關(guān)法律法規(guī)及禁燒有關(guān)情況的宣傳報(bào)道工作。

（四）嚴(yán)格考核，加強(qiáng)執(zhí)法。禁燒期間，區(qū)督查組到鎮(zhèn)、街對(duì)秸稈禁燒工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)露天焚燒現(xiàn)象，將在新聞媒體上通報(bào)。禁燒工作結(jié)束后，根據(jù)區(qū)政府目標(biāo)管理責(zé)任書有關(guān)要求，對(duì)禁燒和綜合利用工作進(jìn)行綜合考評(píng)，工作突出的鎮(zhèn)、街道和個(gè)人，區(qū)政府將給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，工作不力的，將給予通報(bào)批評(píng)。鎮(zhèn)、街要組織小分隊(duì)，深入到田間地頭宣傳、巡回檢查，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，快速出擊，及時(shí)制止、撲滅。對(duì)違反《合肥市大氣污染防治條例》規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的當(dāng)事人，環(huán)保部門可以依據(jù)條例給予200元以下罰款。

（五）加大投入，明確獎(jiǎng)補(bǔ)。今年市里的獎(jiǎng)補(bǔ)政策進(jìn)一步加大提高，區(qū)政府將安排專項(xiàng)資金100萬元，主要用于補(bǔ)助秸稈搬運(yùn)、堆放、看管等費(fèi)用。各鎮(zhèn)街也要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，為秸稈禁燒工作順利開展提供堅(jiān)實(shí)保障。