第一篇：2016年秸稈“雙禁”和綜合利用意見6.5

鹽開管〔2016〕 號

關于印發(fā)《關于加強農(nóng)作物秸稈綜合利用和“雙禁”

工作實施意見》的通知

步鳳鎮(zhèn)人民政府、新城街道辦事處，各有關部門：

為切實做好2016年秸稈綜合利用和“雙禁”工作，現(xiàn)將《關于加強農(nóng)作物秸稈綜合利用和“雙禁”工作實施意見》印發(fā)給你們，希你們按照要求認真履行各自職責，切實抓好今年秸稈綜合利用和“雙禁”工作。

特此通知。

鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

2016年5月

日

—1—

關于加強農(nóng)作物秸稈綜合利用和“雙禁”

工作實施意見

為全面做好2016年秸稈綜合利用和禁燒禁拋工作，確保全區(qū)秸稈綜合利用率達到92%以上，根據(jù)《江蘇省大氣污染防治條例》、《江蘇省人大常委會關于促進農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》、《江蘇省2016年農(nóng)作物秸稈綜合利用實施指導意見》及市有關文件精神，在借鑒周邊縣區(qū)做法并結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，現(xiàn)對進一步加強農(nóng)作物秸稈綜合利用和“雙禁”工作提出如下實施意見：

一、指導思想和工作目標

認真落實資源節(jié)約和環(huán)境保護基本國策，按照“標本兼治、疏堵結(jié)合”的原則，把推進秸稈綜合利用與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收結(jié)合起來，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以綜合利用為核心，以政策扶持為保障，實現(xiàn)秸稈綜合利用和“雙禁”工作再上新水平，努力促進生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益同步提高。具體做到：

1、全區(qū)以稻麥秸稈為主的農(nóng)作物秸稈機械化還田面積達12萬畝，稻麥秸稈機械化還田率達到80%以上。

2、鎮(zhèn)、街道統(tǒng)籌規(guī)劃好堆放點、臨時收貯點，建立健全秸稈收貯體系,全區(qū)秸稈收貯利用總量達到18萬噸以上，秸稈綜合利用率達到92%以上。

3、實現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)作物秸稈的全面禁燒禁拋，做到“不著一把火、不冒一處煙、不污一條河”，確保衛(wèi)星遙感零登記，省

民小組要為每個離田匡口預留堆放場地，堅決不讓秸稈留田，杜絕秸稈焚燒隱患。三是鼓勵農(nóng)民經(jīng)紀人或合作組織建立“農(nóng)戶＋經(jīng)紀人（合作組織）＋草業(yè)合作社”的秸稈回收利用模式，用市場化的手段從根本上解決秸稈出路問題。

3、強化宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)和街道、區(qū)有關部門要在“雙禁”工作重點時段，充分利用電視、廣播、報紙等媒體，做到天天電視有圖像、廣播有聲音、報紙有文字；利用專欄、標語、宣傳車等深入基層和現(xiàn)場，大力宣傳秸稈綜合利用和“雙禁”的要求，通過宣傳好典型、好經(jīng)驗和反面曝光，在全區(qū)范圍內(nèi)營造強大的社會輿論氛圍。同時面向全社會，多形式、多渠道公布監(jiān)督舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督支持，確保秸稈綜合利用和“雙禁”工作達到家喻戶曉、人人皆知。

4、明確工作責任。堅持“屬地包干”原則，鎮(zhèn)、街道是秸稈綜合利用和“雙禁”工作的責任主體，主要負責人是第一責任人，分管負責人是直接責任人。鎮(zhèn)、街道要成立專門工作班子，明確具體包保措施，將目標任務細化分解到每個班子成員，具體到村（居、社區(qū)）、農(nóng)戶、田塊，要通過動員部署會、座談會、現(xiàn)場觀摩會等形式，將秸稈禁燒禁拋的要求和壓力傳遞到基層一線，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作態(tài)勢。堅持部門聯(lián)動，區(qū)相關部門要在區(qū)秸稈綜合利用和“雙禁”工作領導小組的統(tǒng)一領導下，各司其職，密切配合，全面履行秸稈綜合利用和“雙禁”工作領導小組成員單位的職責。社工局負責秸稈還田技術(shù)培訓指導以及秸稈綜合利用和秸稈禁拋的督查考核等工作；環(huán)保局牽頭負責秸稈禁燒的協(xié)調(diào)、督查和考核工作；公安部門要積極配合監(jiān)

由鎮(zhèn)街財政獎補8000元。

6、嚴格“雙禁”獎懲。嚴格執(zhí)行的《江蘇省大氣污染防治條例》，對焚燒秸稈的行為責任人一律按上限處罰。實行“雙禁”保證金制度，夏秋季分別上繳保證金，鎮(zhèn)10萬元、街道5萬元，環(huán)保局2萬元、社工局1萬元；鎮(zhèn)、街道和環(huán)保局、社工局主要負責人1萬元，分管負責人0.5萬元。鎮(zhèn)、街道班子成員不超過0.5萬元，其他不超過0.3萬元。實行部門捆綁考核辦法，環(huán)保局牽頭秸稈禁燒工作，掛鉤步鳳鎮(zhèn)；社工局（水利局）牽頭秸稈綜合利用和禁拋工作，掛鉤新城街道。嚴格考核獎懲，一是被認定為市以上“第一把火”的，扣罰所在鎮(zhèn)或街道、區(qū)掛鉤部門和相關責任人的全部保證金，并實行責任追究，年度綜合考核“一票否決”。二是被衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)著火點或省市督查發(fā)現(xiàn)著火點的，扣罰所在鎮(zhèn)或街道及區(qū)掛鉤部門和相關負責人的全部保證金，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作獎項“一票否決”。三是對重點區(qū)域內(nèi)被區(qū)督查發(fā)現(xiàn)著火點，每個火點扣罰鎮(zhèn)或街道集體0.5萬元、黨政主要負責人0.3萬元、分管負責人0.1萬元保證金，同時對督查部門等額獎勵。凡衛(wèi)星遙感和省市督查實現(xiàn)零火點的，鎮(zhèn)、街道及掛鉤部門和相關責任人按保證金等額獎勵。秸稈拋河拋溝覆蓋面積達10㎡以上的視同火點，予以同等處罰。環(huán)保局、社工局按掛鉤分工與鎮(zhèn)、街道同獎同罰。

7、強化督查考核。區(qū)管委會將抽調(diào)專門力量對農(nóng)作物秸稈綜合利用和“雙禁”工作進行督查。根據(jù)省市要求，秸稈機械化還田工作考核繼續(xù)采取第三方核查的辦法進行。秸稈機械化還田實行村申報、鎮(zhèn)（街）驗收、區(qū)第三方抽查，主要流程是：鎮(zhèn)和街

第二篇：XX街道2020年秸稈“雙禁”和綜合利用工作實施意見

XX街道2020年秸稈“雙禁”和綜合利用工作實施意見

為切實做好2020年秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作，扎實把各項措施落實到位，保護生態(tài)環(huán)境，確保取得預期成效，根據(jù)區(qū)文件精神，結(jié)合街道實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想

按照“標本兼治、疏堵并舉”的要求，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以綜合利用為核心，以政策扶持為保障，切實加強宣傳教育、政策扶持、督查考核和組織領導力度，強勢推進秸稈綜合利用，全面實施秸稈禁燒、禁拋，努力開創(chuàng)秸稈綜合利用和“雙禁”工作的新局面。

二、工作目標

秸稈禁燒禁拋：實現(xiàn)街道范圍內(nèi)農(nóng)作物秸稈的全面禁燒禁拋，做到“不著一把火、不冒一處煙、不污一條河”，確保衛(wèi)星遙感零登記，省、市、區(qū)巡查零通報。

秸稈綜合利用：按照“非貯即還”的總思路，全力推進農(nóng)作物秸稈全量還田，鼓勵企業(yè)、農(nóng)戶收貯綜合利用，夏季秸稈全量還田達100%、秋季秸稈還田達95%以上，其余由企業(yè)或農(nóng)戶收貯利用。

三、主要措施

（一）強化宣傳發(fā)動。

各社區(qū)（村）、服務站、有關部門和單位在夏秋兩季收獲期間，要加大宣傳發(fā)動力度，采取張貼標語、發(fā)放《告知書》、簽訂《承諾書》及出動宣傳車等多種形式，大力宣傳省市區(qū)有關秸稈綜合利用和“雙禁”的要求，以及相關法律法規(guī)和處罰措施，特別是加大對《XX省大氣污染防治條例》和《XX市農(nóng)作物秸稈綜合利用條例》的宣傳力度，在全街道范圍內(nèi)大力營造濃烈的社會輿論氛圍。通過動員部署會、現(xiàn)場觀摩會及群眾座談會等形式，進一步分解落實秸稈綜合利用的目標與任務，將禁燒禁拋的要求與壓力傳遞到社區(qū)（村）、服務站，努力形成強勢推進的工作態(tài)勢。

（二）落實工作責任。

按照“屬地包干”的原則，各社區(qū)（村）、服務站是農(nóng)作物秸稈綜合利用和“雙禁”工作的責任主體，書記是第一責任人，主任是直接責任人，要對照目標任務，抓推進、抓督查、抓落實。各社區(qū)（村）、服務站要成立專門工作班子，將目標任務分解到具體匡口、具體農(nóng)戶、具體田塊，認真細化落實。各社區(qū)（村）、服務站是抓農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒禁拋工作的最前沿，要明確包保措施，在農(nóng)作物收獲的重點時段，要組織精干力量，輪班值守，全天候監(jiān)控，嚴防死守，不留監(jiān)管死角。

各相關部門要在街道秸稈綜合利用和“雙禁”工作領導小組的統(tǒng)一領導下，各司其職，密切配合，全面履行秸稈綜合利用和“雙禁”工作領導小組成員單位的職責。1、農(nóng)業(yè)中心負責秸稈還田技術(shù)培訓指導、禁燒工作以及秸稈綜合利用的督查考核；2、水務站牽頭負責對秸稈禁拋的督查考核；3、派出所要積極配合，加大“雙禁”執(zhí)法力度，形成強勢管控態(tài)勢；4、環(huán)保治違黨支部、城管環(huán)衛(wèi)黨支部要強化秸稈“雙禁”期間農(nóng)村環(huán)境“五位一體”的管護工作和城市區(qū)范圍內(nèi)的“雙禁”協(xié)同巡查工作；5、財政所負責財政扶持資金落實工作；6、紀檢黨支部負責秸稈綜合利用和“雙禁”工作效能的監(jiān)察工作。

（三）突出綜合利用。

重點圍繞秸稈機械化還田進行細化落實，各社區(qū)（村）、服務站要圍繞還田，確保每一個匡口都對接落實到具體的作業(yè)機手和作業(yè)機具，并簽訂作業(yè)合同、收取定金，明確作業(yè)時間、質(zhì)量要求、安全措施和違約責任，且選擇的農(nóng)機駕駛員及大中型拖拉機必須證、照齊全，年檢有效。同時，要過細把好還田質(zhì)量關，明確專人現(xiàn)場跟蹤檢查，對收割機收割切碎秸稈的，留茬高度須小于10厘米、切碎長度小于5厘米、還田旋深大于12厘米。

（四）明確扶持政策。

大力推進秸稈機械化全量還田，對稻、麥秸稈全量還田的每畝補貼25元，并給予每畝5元的還田工作經(jīng)費，用于秸稈還田的宣傳發(fā)動、試驗示范、考核驗收、矛盾協(xié)調(diào)。

（五）嚴格“雙禁”保證金制度。

繼續(xù)實行禁燒禁拋保證金制度，只罰不獎，其標準：新民、新英主要負責人向街道繳納保證金3000元；仰徐主要負責人、高速圈內(nèi)社區(qū)（村）書記和主任、社區(qū)服務站書記、農(nóng)業(yè)中心督查人員、水務站督查人員、環(huán)保治違黨支部、城管環(huán)衛(wèi)黨支部、派出所主要負責人及社區(qū)（村）、服務站工作聯(lián)系點人員向街道繳納保證金2000元，全部實行結(jié)果導向性考核。保證金在規(guī)定時間內(nèi)繳納到農(nóng)經(jīng)中心。秸稈“雙禁”期間，對被區(qū)以上認定為“第一把火”的社區(qū)（村）、服務站，書記予以停職檢查以上的責任追究，其他相關干部和責任人員予以相應的責任追究,目標任務綜合考核一票否決；對被街道認定為“第一把火”的社區(qū)（村）、服務站，街道將在第一時間召開反現(xiàn)場會，主要責任人要作出書面檢查并在一定范圍予以通報，并扣罰書記、主任和所在匡口責任人全部保證金；對被各級巡查組發(fā)現(xiàn)和衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)的著火點視同第一把火處理。

（六）強化督查考核。

街道將抽調(diào)專門力量對農(nóng)作物秸稈“雙禁”和綜合利用工作進行督查、巡查。根據(jù)上級要求，今年秸稈還田工作將繼續(xù)采取第三方抽查的辦法進行考核獎懲，由社區(qū)（村）、服務站申報、街道初步驗收后報區(qū)，對作業(yè)面積、補助資金進行抽樣檢查和公示，無異議后結(jié)算資金。各社區(qū)（村）、服務站主要負責人要對上報的秸稈還田面積等數(shù)據(jù)的準確性負責。經(jīng)核查，上報數(shù)據(jù)準確率低于95%的，每低兩個百分點，在各人禁燒保證金中扣1000元，直至扣完所繳保證金為止，低于85%的，街道紀委將對有關責任人員進行問責。

第三篇：秸稈禁燒綜合利用

駝峰鄉(xiāng)大學生村官為綜合利用秸稈

出謀劃策

秸稈禁燒工作關鍵在于如何綜合利用秸稈。目前，駝峰鄉(xiāng)大學生村官通過網(wǎng)絡、走村串戶調(diào)研、向有關部門咨詢等方式，積極為綜合利用秸稈出謀劃策。目前在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)，正在與4家養(yǎng)牛大戶洽談收購玉米秸稈合同，解決3個相鄰村的玉米秸稈綜合利用問題。同時已與2家養(yǎng)驢戶主完成溝通，向他們免費提供廢棄秸稈，戶主負責整理運輸，減輕了村里處理廢棄秸稈經(jīng)費與勞動力。另外，通過實地走訪與調(diào)查，許多村里的小豆腐坊需要廢棄秸稈，現(xiàn)階段正在統(tǒng)計數(shù)據(jù)和協(xié)商具體合作細節(jié)。

第四篇：秸稈禁燒和綜合利用管理辦法

秸稈禁燒和綜合利用管理辦法

第一條 為保護生態(tài)環(huán)境，防止秸稈焚燒污染，保障人體健康，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法和《中華人民共和國大氣污染防治法》制定本辦法。

第二條 本辦法所稱秸稈系指小麥、水稻、玉米、薯類、油料、棉花、甘蔗和其他雜糧等農(nóng)作物秸稈。

第三條 在地方各級人民政府的統(tǒng)一領導下，各級環(huán)境保護行政主管部門會同農(nóng)業(yè)等有關部門負責秸稈禁燒的監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)部門負責指導秸稈綜合利用的實施工作。

第四條 禁止在機場、交通干線、高壓輸電線路附近和省轄市(地)級人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)焚燒秸稈。

省轄市(地)級人民政府可以在人口集中區(qū)、各級自然保護區(qū)和文物保護單位及其他人文遺址、林地、草場油庫、糧庫、通訊設施等周邊地區(qū)劃定禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域。秸稈禁燒區(qū)范圍：以機場為中心15公里為半徑的區(qū)域；沿高速公路、鐵路兩側(cè)各2公里和國 道、省道公路干線兩側(cè)各1公里的地帶。

因當?shù)刈匀?、氣候等特點對秸稈禁燒區(qū)界定范圍做調(diào)整的，由省轄市(地)以上人民政府會商民航、鐵路等有關部門劃定，未做調(diào)整的，嚴格按前款執(zhí)行。

第五條 禁燒區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位落實秸稈禁燒工作?？h級以上人民政府應公布秸稈禁燒區(qū)及禁燒區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名單，將秸稈禁燒做為村務公開和精神文明建設的一項重要內(nèi)容。

禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單由所在縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有 關部門提出意見，報同級人民政府批準。

第六條 各地應大力推廣機械化秸稈還田、秸稈飼料開發(fā)、秸稈氣化、秸稈微生物高溫快速漚肥和秸稈工業(yè)原料開發(fā)等多種形式的綜合利用成果。

到2002年，各直轄市、省會城市和副省級城市等重要城市的秸稈綜合利用率達到60%；到2005年，各省、自治區(qū)的秸稈綜合利用率達到85%。

第七條 秸稈禁燒與綜合利用工作應納入地方各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)目標責任制，嚴格檢查、考核。

第八條 對違反規(guī)定在秸稈禁燒區(qū)內(nèi)焚燒秸稈的，由當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門責令其立即停燒，可以對直接責任人處以20元以下的罰款，造成重大大氣污染事故，導致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡嚴重后果的，對有關責任人員依法追究刑事責任。

第五篇：秸稈禁燒和綜合利用工作方案

為促進資源節(jié)約、保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《合肥市大氣污染防治條例》、市政府《關于合肥市油菜秸稈綜合利用和禁燒工作的意見》（合政〔2010〕120號）精神，結(jié)合實際，現(xiàn)就包河區(qū)2010年秸稈禁燒和綜合利用工作，提出如下方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以保護大氣環(huán)境、促進農(nóng)民增收為目標，按照“標本兼治，堵疏并舉”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點治理相結(jié)合，行政推動與技術(shù)服務相結(jié)合，因地制宜，多措并舉，高標準完成秸稈禁燒和綜合利用工作任務，為現(xiàn)代化濱湖大城市建設創(chuàng)造良好的大氣環(huán)境。

二、目標任務

午秋兩季禁燒區(qū)內(nèi)禁止露天焚燒秸稈、雜草、油菜殼、稻麥蕰等，確保駱崗機場飛機飛行安全和高速公路道路交通安全，切實保障城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活秩序。配合中介組織做好秸稈打捆收購工作，積極探索秸稈綜合利用新途徑。

三、重點區(qū)域

駱崗街道、大圩鎮(zhèn)、義城街道、煙墩街道、淝河鎮(zhèn)。

四、工作安排

5月1日起至6月30日為午季禁燒階段，共分3個階段進行。

（一）組織發(fā)動階段（5月1—5月15日）。各相關鎮(zhèn)街要制定具體可行的工作方案，成立專門的工作機構(gòu)和督查組，做到組織、人員、車輛和經(jīng)費“四落實”，形成上下貫通、左右聯(lián)動、行動迅速、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。落實秸稈集中堆放點，聯(lián)系機械設備。開展多種形式的宣傳教育活動，增強廣大農(nóng)民群眾環(huán)保意識，提高參與秸稈禁燒和綜合利用的自覺性。

（二）秸稈禁燒和綜合利用階段（5月16日—6月15日）。各相關鎮(zhèn)街，區(qū)有關部門要各負其責，堅持24小時巡查，防止秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。鎮(zhèn)村搬運突擊隊（滅火隊）要幫助困難戶、無勞力戶搬運秸稈。區(qū)禁燒辦要每天向市禁燒辦、區(qū)政府報告秸稈禁燒、綜合利用工作進展情況。鎮(zhèn)街禁燒辦要安排專人24小時值班，保證信息暢通。對違反規(guī)定、焚燒嚴重的地方，區(qū)禁燒辦要及時在全區(qū)通報。

（三）總結(jié)考評階段（6月16日—6月30日）。對照區(qū)政府與各相關鎮(zhèn)街簽訂的目標責任書，由區(qū)農(nóng)委、財政、環(huán)保、公安等部門牽頭，根據(jù)各地禁燒任務完成情況、禁燒成效、區(qū)督查組督查情況，以及實地查看綜合利用現(xiàn)場情況，對各單位秸稈禁燒和綜合利用工作進行考核。對成績突出的單位，區(qū)政府通報表彰，并給予一定資金獎勵。

五、主要措施

（一）大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，政策扶持，示范帶動，有序調(diào)整，科學發(fā)展”的思路，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，壓縮糧油生產(chǎn)，從源頭減少秸稈產(chǎn)出量。大圩、義城、煙墩等鎮(zhèn)街要結(jié)合本地實際，大力發(fā)展蔬菜園藝業(yè)、林木花卉業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，推動土地流轉(zhuǎn)，改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

（二）全面推行網(wǎng)格化管理。按照市政府部署要求，扎實做好秸稈禁燒網(wǎng)格劃分“三定”（定區(qū)域、定人員、定責任）和網(wǎng)格管理基礎工作（一圖、一冊、一庫），建立一、二、三級管理網(wǎng)格，形成“邊界明確、責任落實、上下互動，橫向到邊、縱向到底”的鎮(zhèn)街、村居、組三級管理體系，推進秸稈禁燒工作規(guī)范化、制度化。

（三）加快秸稈“離田”。各相關鎮(zhèn)街要從有利于搬運和收購的角度出發(fā)，盡快落實秸稈集中堆放點，繼續(xù)采用“四個多一點”的秸稈“離田”措施，即多打捆一點、多堆放一點、多挑運一點、多堆腐漚制一點。要積極與收購企業(yè)聯(lián)系落實打捆機械，配合收購企業(yè)收購；要組織搬運突擊隊，幫助困難戶、無勞力戶搬運秸稈，確保秸稈及時“離田”，及時打捆，既不耽誤農(nóng)時，也不出現(xiàn)露天焚燒現(xiàn)象。

六、組織保障

（一）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體，有針對性地宣傳秸稈禁燒及綜合利用的意義及依法保護環(huán)境、利用資源的重要性，進一步增強農(nóng)民群眾的法制觀念和環(huán)保意識。農(nóng)業(yè)部門要采取舉辦培訓班、送科技下鄉(xiāng)、印發(fā)技術(shù)資料等形式，加強宣傳教育，讓農(nóng)民變被動焚燒為主動利用。鎮(zhèn)（街）、村（居）要組織流動宣傳車、懸掛條幅、標語等，營造良好的社會氛圍和強大聲勢，做到家喻戶曉，人人皆知。鎮(zhèn)村干部要主動上門宣傳發(fā)動，讓每一戶都做出禁燒承諾。

（二）加強領導，明確責任。區(qū)領導小組全面負責全區(qū)秸稈禁燒及綜合利用工作的組織領導、部署安排、督查考核和推進落實。區(qū)政府將秸稈禁燒和綜合利用工作納入鎮(zhèn)街目標管理進行考核，與鎮(zhèn)政府、街道辦事處簽訂目標管理責任書，明確其責任主體地位、工作目標及獎懲措施。各鎮(zhèn)、街行政主要負責人要親自抓，分管領導要具體抓。要按照網(wǎng)格化管理要求，強化行政措施，實行區(qū)直部門聯(lián)系鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街干部包村、村組干部包地塊、黨團員聯(lián)戶的“四聯(lián)包”立體責任網(wǎng)絡，保證禁燒工作落實到村組、地塊，責任落實到人頭。

（三）強化協(xié)作，密切配合。秸稈禁燒和綜合利用工作涉及面廣，難度大，涉及千家萬戶，需要鎮(zhèn)、街道，區(qū)有關部門的通力協(xié)作，互相配合，才能把這項工作抓好。各鎮(zhèn)街要大力支持和配合收購企業(yè)做好收購信息發(fā)布、組織農(nóng)民、協(xié)調(diào)堆放場所等工作，確保秸稈能及時收購。農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，積極推廣秸稈堆腐還田技術(shù)，加大禁燒督查力度，推動秸稈禁燒及綜合利用工作的開展。環(huán)保部門負責秸稈禁燒執(zhí)法工作。財政部門負責秸稈禁燒和綜合利用工作經(jīng)費保障。宣傳部門負責有關法律法規(guī)及禁燒有關情況的宣傳報道工作。

（四）嚴格考核，加強執(zhí)法。禁燒期間，區(qū)督查組到鎮(zhèn)、街對秸稈禁燒工作進行督查，發(fā)現(xiàn)露天焚燒現(xiàn)象，將在新聞媒體上通報。禁燒工作結(jié)束后，根據(jù)區(qū)政府目標管理責任書有關要求，對禁燒和綜合利用工作進行綜合考評，工作突出的鎮(zhèn)、街道和個人，區(qū)政府將給予表彰、獎勵，工作不力的，將給予通報批評。鎮(zhèn)、街要組織小分隊，深入到田間地頭宣傳、巡回檢查，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，快速出擊，及時制止、撲滅。對違反《合肥市大氣污染防治條例》規(guī)定，情節(jié)嚴重的當事人，環(huán)保部門可以依據(jù)條例給予200元以下罰款。

（五）加大投入，明確獎補。今年市里的獎補政策進一步加大提高，區(qū)政府將安排專項資金100萬元，主要用于補助秸稈搬運、堆放、看管等費用。各鎮(zhèn)街也要制定相應的獎補政策，為秸稈禁燒工作順利開展提供堅實保障。