第一篇：生態(tài)文明建設(shè)暨“兩減六治三提升”_專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

生態(tài)文明建設(shè)暨“兩減六治三提升”_專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)暨“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市相關(guān)會(huì)議精神，動(dòng)員全區(qū)上下統(tǒng)一思想、扎實(shí)工作，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，扎實(shí)開展“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，合力建設(shè)“強(qiáng)富美高”新***。對(duì)于這次會(huì)議，區(qū)委、區(qū)政府高度重視。前階段，相關(guān)職能部門做了大量的前期準(zhǔn)備工作，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行了專題研究，形成了今天會(huì)上下發(fā)的一系列政策文件。剛才，3家單位作了交流發(fā)言，講出了攻堅(jiān)克難、完成任務(wù)的信心和決心;張區(qū)長對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了具體部署，針對(duì)性指導(dǎo)性非常強(qiáng)，各大塊各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)

近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，取得了較為明顯的工作成效。節(jié)能減排有力推進(jìn)，加大鋼鐵、化工、印染、電鍍等行業(yè)落后設(shè)備和產(chǎn)能的淘汰力度，全區(qū)進(jìn)入“無化工時(shí)代”。環(huán)保設(shè)施建設(shè)加快，以城鄉(xiāng)一體發(fā)展為統(tǒng)攬，基本實(shí)現(xiàn)供水、供電、燃?xì)狻⑽鬯幚?、垃圾處理區(qū)域全覆蓋。民生環(huán)保扎實(shí)開展，大力推進(jìn)“綠色***”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成了五大城市公園和四條生態(tài)走廊，全區(qū)造林折實(shí)面積25.9萬畝，林木覆蓋率達(dá)到23.8%，僅去年我們就投入2.2億元用于整治市區(qū)河道。體制機(jī)制持續(xù)完善，建立健全了生態(tài)文明考核體系和多方聯(lián)動(dòng)、全民參與的環(huán)保監(jiān)管體系，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。我區(qū)成功創(chuàng)成國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家綠化模范城市和省級(jí)生態(tài)區(qū)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在謀求國家永續(xù)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉的戰(zhàn)略高度，圍繞建設(shè)美麗中國、推動(dòng)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措。黨的十八屆五中全會(huì)將綠色發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要組成部分寫進(jìn)“十三五”規(guī)劃，使之成為引領(lǐng)今后五年乃至更長時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要遵循。去年12月初，總書記在全國生態(tài)文明建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上作出重要指示，再次強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，要求各地區(qū)各部門切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。省第十三次黨代會(huì)提出了“聚力創(chuàng)新、聚焦富民，高水平全面建成小康社會(huì)”的發(fā)展目標(biāo)。聚力創(chuàng)新，內(nèi)含了以創(chuàng)新為引領(lǐng)，讓綠色發(fā)展成為鮮明優(yōu)勢;聚焦富民，不僅是增加收入，還要增進(jìn)人民群眾的生態(tài)福祉。市第七次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)要把良好生態(tài)作為立市之本、發(fā)展之道、惠民之要，加快建設(shè)富有鹽城特色、彰顯生態(tài)綠色的全面小康。這些重要指示和要求表明，生態(tài)環(huán)境的位置很重、份量很重，也充分說明，生態(tài)環(huán)境是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最突出的短板。全區(qū)上下一定要從講政治、講大局、講民生的高度，以更高的共識(shí)、更深的警醒、更強(qiáng)的自覺，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好生態(tài)保護(hù)、提升生態(tài)質(zhì)量的重任，全力以赴打贏一場環(huán)境整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。要深刻認(rèn)識(shí)到，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)“強(qiáng)富美高”新***的內(nèi)在要求?！皬?qiáng)富美高”是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，“環(huán)境美”是不可或缺的重要組成部分，如果生態(tài)不文明、環(huán)境不優(yōu)美，“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”就會(huì)缺少基礎(chǔ)支撐、難以為繼，“百姓富”就會(huì)存在缺憾、降低含金量，“社會(huì)文明程度高”就會(huì)名不副實(shí)、難以令人信服。多年來，我們?cè)谌〉媒?jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展新業(yè)績的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也遭到了一定程度的破壞。歷史欠賬總是要還的，每一代人都責(zé)無旁貸。只有還自然一河清流，還百姓一方藍(lán)天，才能無愧于大自然對(duì)我們的豐厚饋贈(zèng)。我們一定要以等不起、坐不住、拖不得的緊張感，下定決心、咬定目標(biāo)，群策群力、決戰(zhàn)決勝，切實(shí)拉長補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境這塊短板，全力建設(shè)經(jīng)得起歷史、實(shí)踐、人民檢驗(yàn)的新***。要深刻認(rèn)識(shí)到，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是***實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。對(duì)***而言，產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)必須三足鼎立、共同提升，其中生態(tài)建設(shè)是前提和基礎(chǔ)。如果依然按照過去粗放式發(fā)展，成本將越來越高、路子會(huì)越走越窄。為了一個(gè)億的GDP，把環(huán)境破壞得一塌糊涂，回過頭來可能花10個(gè)億都修復(fù)不了。這種寅吃卯糧、殺雞取卵的做法得不償失，要堅(jiān)決摒棄?！吧鷳B(tài)環(huán)境就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一桿秤上的秤砣，雖小但壓千斤”。要讓秤準(zhǔn)確、平衡，就必須讓生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)齊頭發(fā)展、協(xié)調(diào)融合。一方面，我們要積極淘汰落后產(chǎn)能，騰出環(huán)境容量吸引集聚更多的高端資源要素，走綠水青山就是金山銀山之路。另一方面，要發(fā)揮環(huán)保對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的倒逼作用、生態(tài)對(duì)城市提升的支撐作用，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)，讓城市更生態(tài)更宜居更秀美，早日走上生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善的綠色發(fā)展之路。要深刻認(rèn)識(shí)到，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是人民群眾的強(qiáng)烈期盼?，F(xiàn)在，全社會(huì)對(duì)良好生態(tài)的期望值越來越高，對(duì)污染問題的容忍度越來越低，老百姓關(guān)注更多的不是GDP增長了多少、工業(yè)總產(chǎn)值有多大，他們更關(guān)心空氣是不是清新、河水是不是干凈、環(huán)境是不是整潔，生態(tài)環(huán)境問題解決不好，積累到一定程度就是社會(huì)問題，甚至演變成政治問題。這次中央環(huán)保督察組在江蘇督察期間，市里每天都要交辦超過10件的環(huán)保信訪件給***，說明我們?cè)诃h(huán)境問題上的薄弱環(huán)節(jié)較多。群眾的訴求就是我們努力的方向。作為負(fù)責(zé)任的黨委政府，我們必須緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，加大投入力度、建設(shè)力度、整治力度，通過解決群眾身邊的環(huán)境污染問題，讓群眾呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在優(yōu)良美好的環(huán)境中。

二、切實(shí)抓好專項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)鍵和重點(diǎn)

省、市“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案已經(jīng)相繼出臺(tái)，這既是落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求的具體動(dòng)作，也是貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神的一項(xiàng)重要舉措。我區(qū)結(jié)合實(shí)際，也相應(yīng)制定了“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，要求和目標(biāo)都很明確，就是要用3年時(shí)間，有力解決突出問題，著力改善環(huán)境質(zhì)量，有效控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，爭取生態(tài)環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)的拐點(diǎn)早日到來。只有專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施到位了，到2020年全面建成小康社會(huì)時(shí)，我們才有把握初步呈現(xiàn)出***的“環(huán)境美”。落實(shí)好這次專項(xiàng)行動(dòng)，要著重把握好以下幾點(diǎn)：

一要精準(zhǔn)發(fā)力，抓好問題整改。這次中央環(huán)保督察向江蘇反饋的問題中，涉及***的有14項(xiàng)整改任務(wù)，共包含3個(gè)重點(diǎn)問題和11項(xiàng)共性意見建議，這些整改任務(wù)涉及范圍廣、難度大、情況復(fù)雜，每一項(xiàng)都是頭等大事，每一項(xiàng)都要明確責(zé)任單位、責(zé)任人和推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)。中央環(huán)保督察組在鹽城督察時(shí)交辦我區(qū)的17件信訪件中，目前還有文港路烤漆房廢氣擾民、第一溝河水黑臭、育才路活動(dòng)板房搬遷等5件尚未整改到位，這些問題有的還沒有制定整改方案，有的制定了整改方案未執(zhí)行到位，有的整改完成又出現(xiàn)反復(fù)，相關(guān)責(zé)任單位要立刻行動(dòng)，主要負(fù)責(zé)人親自上手，堅(jiān)決按照要求整改到位，不留尾巴。同時(shí)，要舉一反三，全面排查梳理面上存在的其他問題，建立長效機(jī)制，盡快補(bǔ)齊短板，切實(shí)堵塞漏洞。

二要瞄準(zhǔn)源頭，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。從全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，通過這幾年的努力，淘汰了一批落后產(chǎn)能，化工、鋼鐵等重污染企業(yè)在***已經(jīng)基本搬遷停產(chǎn)，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源消耗較高等問題依然很突出。如果不在結(jié)構(gòu)調(diào)整上“傷筋動(dòng)骨”，環(huán)境保護(hù)就難以實(shí)現(xiàn)“脫胎換骨”。要結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)造紙、紡織、印染等傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)施更嚴(yán)的落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)能耗偏大的企業(yè)，要通過經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段推動(dòng)清潔化改造，從源頭上為生態(tài)環(huán)境減負(fù)。要把排污達(dá)標(biāo)作為一個(gè)剛性任務(wù)，排出時(shí)序進(jìn)度，列出標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要重點(diǎn)整治、限期達(dá)標(biāo)，否則堅(jiān)決予以關(guān)停，確保節(jié)能減排指標(biāo)不折不扣完成。要實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，對(duì)超出區(qū)域環(huán)境容量、不符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的項(xiàng)目一律不上馬，從嚴(yán)把好新上項(xiàng)目環(huán)保關(guān)，確保新上項(xiàng)目體現(xiàn)綠色發(fā)展要求、符合***產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

三要突出為民，著力做優(yōu)環(huán)境。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，必須以動(dòng)真碰硬的勁頭攻克最突出問題。治水方面，要以提高群眾直觀感受為標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，重抓通榆河、新洋港等重點(diǎn)河道水環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，加快整治新老城區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)黑臭水體，堅(jiān)持多管齊下，特別是加強(qiáng)城鎮(zhèn)雨污分流和配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)污水全收集、全處理。治氣方面，要深入推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全力整治工業(yè)廢氣、道路運(yùn)輸揚(yáng)塵、工地堆場揚(yáng)塵、秸稈焚燒、餐飲業(yè)油煙等痛點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)提升、重污染天數(shù)持續(xù)減少，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高到77%以上，讓群眾享有更多藍(lán)天。治土方面，要扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開展土壤污染狀況詳查，編制土壤污染防治方案，強(qiáng)化“退二進(jìn)三”污染土地監(jiān)管和治理修復(fù)。要緊盯生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、畜禽養(yǎng)殖、揮發(fā)性有機(jī)物污染等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)加大治理力度，特別是要加快提高危險(xiǎn)廢物集中處置能力，解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要樹立底線思維，深入排查危化品行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患，從源頭減少風(fēng)險(xiǎn)源，切實(shí)防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

四要深化改革，建立長效機(jī)制。要落實(shí)保護(hù)優(yōu)先機(jī)制，切實(shí)把握好開發(fā)與保護(hù)的平衡點(diǎn)，科學(xué)劃定生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、耕地保護(hù)、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條紅線”，決不能突破資源環(huán)境承載力的極限。要確立“向改革要?jiǎng)幽?、靠制度增活力”的理念，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機(jī)制作用，大力強(qiáng)化“排污者付費(fèi)、治污者受益”的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)完善排污許可制度、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索實(shí)行多渠道、多形式的生態(tài)補(bǔ)償方式，繼續(xù)開展排污權(quán)有償使用與交易、綠色信貸和綠色保險(xiǎn)等工作，讓企業(yè)在市場倒逼下實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的同步提升。要積極引導(dǎo)社會(huì)參與，在全社會(huì)推行綠色、低碳的生活方式，鼓勵(lì)市民在綠色出行、節(jié)水節(jié)能、垃圾分類等方面身體力行，使全區(qū)企業(yè)和群眾都成為綠色發(fā)展的實(shí)踐者、推動(dòng)者和監(jiān)督者。

五要鐵腕監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法。環(huán)境執(zhí)法是落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的“撒手锏”。這次“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，提出了更高要求、下達(dá)了硬性指標(biāo)、明確了具體措施，如期實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)，必須從嚴(yán)監(jiān)督、鐵腕監(jiān)管。要以零容忍態(tài)度懲治環(huán)境違法行為，認(rèn)真執(zhí)行新環(huán)保法等法律法規(guī)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、檢查嚴(yán)、督查嚴(yán)、懲處嚴(yán)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。要建立健全環(huán)保失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，設(shè)立“紅黑榜”，對(duì)環(huán)保失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒、提高其違法成本。要加大環(huán)境問題公開曝光力度，在報(bào)紙、電視、網(wǎng)站等媒體開設(shè)專欄，落實(shí)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)等有效措施，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，虛心接受社會(huì)監(jiān)督。

三、努力形成各盡其責(zé)、有效落實(shí)的良好局面

“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)是一場硬仗，是對(duì)全區(qū)干部隊(duì)伍能力水平和工作作風(fēng)的一次新檢驗(yàn)。各大塊各部門必須以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍?、攻?jiān)克難的拼搏勁、眾志成城的向心力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)里已成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各專項(xiàng)治理也相應(yīng)成立了工作組，具體牽頭部門要結(jié)合治理要求，盡快制定下發(fā)各專項(xiàng)實(shí)施方案，確保專項(xiàng)行動(dòng)開好局、起好步。各大塊各部門要堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，各司其職，協(xié)調(diào)配合，全力推進(jìn)。這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)沒有旁觀者、局外人。不能一講環(huán)保就是環(huán)保部門的事，各大塊各部門管發(fā)展的都必須管環(huán)保，管業(yè)務(wù)的都必須管治污，真正做到責(zé)任明晰、齊抓共管、確保實(shí)效。

二要強(qiáng)化督查考核。省、市已經(jīng)借鑒中央環(huán)保督察工作方式，建立環(huán)保督察機(jī)制，對(duì)各地各部門專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)督察。我們也要結(jié)合***實(shí)際，制定督查檢查方案，定期調(diào)度進(jìn)展情況，并把專項(xiàng)行動(dòng)開展情況納入全區(qū)年度目標(biāo)任務(wù)綜合考核，形成倒逼壓力。區(qū)委、區(qū)政府將加大明查暗訪力度，并通過一定的形式將專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況和考核情況向社會(huì)通報(bào)。

三要強(qiáng)化責(zé)任追究。開展“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，從省到市是動(dòng)真格、硬碰硬的，區(qū)委、區(qū)政府也將以鐵的紀(jì)律來保證工作的落實(shí)。完成不了，就必須追究責(zé)任，不能講情面、留余地。對(duì)存在專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)不力、未完成年度重點(diǎn)任務(wù)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯惡化等情形的，要依照相關(guān)條例辦法，一查到底、嚴(yán)肅追責(zé)、絕不姑息，努力起到問責(zé)一例、教育一批、喚醒一片的效果。

同志們，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，功在當(dāng)代、利在千秋。全區(qū)上下要緊緊圍繞省、市決策部署，以“263”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，加快補(bǔ)齊生態(tài)短板，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新***作出新的更大貢獻(xiàn)!

第二篇：在全市“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

在全市“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

今天是臘月十八，又是星期日，很抱歉占用大家的休息時(shí)間來開會(huì)。但是，由于“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和迫切性，讓我們不得不搶抓時(shí)間來部署這項(xiàng)工作，請(qǐng)大家理解，也請(qǐng)大家認(rèn)真開會(huì)、認(rèn)真落實(shí)。

所謂“兩減六治三提升”，是省委、省政府結(jié)合中央環(huán)境保護(hù)督察組指出的突出問題進(jìn)行整改，決定在全省開展的專項(xiàng)行動(dòng)，力求用2至3年解決一批影響環(huán)境質(zhì)量改善的突出問題，到2020年全省PM2.5年均濃度比2015年下降20%，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到72%以上，國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到70.2%，劣Ⅴ類水體基本消除。具體來說，“兩減”就是減少煤炭消費(fèi)總量和減少落后化工產(chǎn)能；“六治”就是治太湖（具體到揚(yáng)中就是區(qū)域水環(huán)境治理）、治生活垃圾、治黑臭水體、治畜禽養(yǎng)殖污染、治揮發(fā)性有機(jī)物污染和治環(huán)境隱患；“三提升”就是提升生態(tài)保護(hù)水平、提升環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控水平、提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平。

最近，省、×市專題開會(huì)，部署“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，省委×?xí)洀?qiáng)調(diào)“×經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口集聚與環(huán)境承載之間的矛盾十分突出，越是這樣的情況下，越是要倍加珍惜和愛護(hù)×的生態(tài)。如果為了一個(gè)億的GDP，把環(huán)境破壞得一塌糊涂，回過頭來再花10個(gè)億都修復(fù)不了?！蹦车亍?xí)浿赋觯骸傲己玫纳鷳B(tài)環(huán)境，是最公平的公共產(chǎn)品，最普惠的民生福祉，也是最值得珍視的可持續(xù)的競爭力?！苯?，省、×市分別對(duì)“兩減六治三提升”開展了明察暗訪，督查推進(jìn)。這些都釋放出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：今后的發(fā)展將更加突出綠色、生態(tài)、環(huán)保，更加注重民生。

今天，我們召開會(huì)議，就是要認(rèn)真貫徹省委省政府以及×市委市政府的決策部署，全面啟動(dòng)我市“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)。就我市而言，“263”專項(xiàng)行動(dòng)，就是要突出綠色發(fā)展這一導(dǎo)向，突出生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善這一核心，突出污染防治和生態(tài)修復(fù)兩大重點(diǎn)，以決心空前的實(shí)踐行動(dòng)、力度空前的創(chuàng)新行動(dòng)、規(guī)?？涨暗闹挝坌袆?dòng)、投入空前的建設(shè)行動(dòng)和從嚴(yán)空前的亮劍行動(dòng)，全力補(bǔ)好全面小康的“環(huán)境短板”，加快打造美麗宜居的生態(tài)之城。要緊扣一個(gè)目標(biāo)：到2020年，全市PM2.5年均濃度比2015年下降20%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上；省考斷面水質(zhì)優(yōu)III類比例達(dá)到70%，地表水喪失使用功能（劣于Ⅴ類）水體基本消除。

省和×市對(duì)“263”行動(dòng)已作出了具體部署，方案、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間等要求都非常明確；目前，我市已完成專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案制定，會(huì)上已將征求意見稿印發(fā)給大家，請(qǐng)各單位于1月17日前將修改意見反饋至市環(huán)保局；各項(xiàng)專項(xiàng)實(shí)施方案也在加緊編制。稍后，×?xí)涍€要對(duì)這項(xiàng)工作提要求，請(qǐng)各地、各部門根據(jù)×?xí)浿v話精神，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我先就這次專項(xiàng)行動(dòng)講四點(diǎn)具體意見。

一、以“兩減”為突破口，從源頭上減少污染排放

要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的根本性改善，必須抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，尤其要把減少煤炭消費(fèi)總量和減少落后化工產(chǎn)能作為突破口，從源頭上為生態(tài)環(huán)境減負(fù)。

一是減少煤炭消費(fèi)總量。

雖然我市能源結(jié)構(gòu)中煤炭占比較低，人均煤炭消費(fèi)量遠(yuǎn)低于全省平均水平，但作為省內(nèi)唯一一家全國高比例新能源示范城市，我們必須深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，多措并舉減少煤炭消費(fèi)量，確保到2020年，主島實(shí)現(xiàn)無煤化，電力行業(yè)煤炭消費(fèi)占煤炭消費(fèi)總量的比重提高到100%。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：①嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目。除公用燃煤背壓機(jī)組外不再新建燃煤發(fā)電、供熱項(xiàng)目，只能實(shí)施等量或減量替代。②分類整治燃煤鍋爐。禁止新建燃煤供熱鍋爐，2019年底前，35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐全部淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?5蒸噸/小時(shí)及以上的燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)超低排放，其他燃煤鍋爐全部達(dá)到特別排放限值要求。③大力發(fā)展清潔能源。擴(kuò)大天然氣利用，大力推廣使用太陽能，加快開發(fā)運(yùn)用風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮埽嫱七M(jìn)綠色建筑發(fā)展，全力打造綠色能源島。確保2020年非化石能源占一次能源比重達(dá)到15%。

二是減少落后化工產(chǎn)能。

著力去庫存、控增量、優(yōu)總量，加快化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2020年底，除重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)化工企業(yè)和涂料企業(yè)外，全市基本實(shí)現(xiàn)“無化島”。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：①明確整改要求。開展化工生產(chǎn)企業(yè)基本情況排查，制定全市化工行業(yè)整治方案，實(shí)行“一企一策”，明確淘汰關(guān)閉、搬遷入園、整治提升等要求和時(shí)限。2018年底前，對(duì)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后、達(dá)不到安全和環(huán)保要求的化工企業(yè)，堅(jiān)決予以淘汰。②推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和入園進(jìn)區(qū)，全面開展化工生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)、隱患治理、節(jié)能環(huán)保整治提升，分分批取締關(guān)閉和搬遷入園，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。③嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。今后一律不再審批化工生產(chǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)一律不得進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加產(chǎn)品品種的擴(kuò)能和技術(shù)改造，只允許在符合產(chǎn)業(yè)政策和排污總量不增加的前提下，進(jìn)行改善安全條件、治理事故隱患和節(jié)能環(huán)保設(shè)施改造。④強(qiáng)化監(jiān)督管理。督促?；飞a(chǎn)、經(jīng)營和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)建立?；焚A存品種、數(shù)量動(dòng)態(tài)管理清單，對(duì)違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的危化品生產(chǎn)、經(jīng)營和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)一律予以關(guān)停。

二、以“六治”為主抓手，從根本上治理環(huán)境問題

要緊緊抓住當(dāng)前最突出的環(huán)境問題，多方面齊抓共管，多領(lǐng)域協(xié)同共治，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾在環(huán)境改善上有更強(qiáng)的獲得感。

一是全力治好區(qū)域水環(huán)境。

結(jié)合我市實(shí)際，主要是加快推進(jìn)“五水聯(lián)治”行動(dòng)，確保完成“五個(gè)100%”的目標(biāo)（“治污水”實(shí)現(xiàn)城區(qū)、集鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點(diǎn)100%雨污分流、污水收集的目標(biāo)，“防洪水”實(shí)現(xiàn)江堤100%達(dá)標(biāo)和長久永固的目標(biāo)，“排澇水”實(shí)現(xiàn)100%解決城市內(nèi)澇問題的目標(biāo)，“引活水”實(shí)現(xiàn)河道100%清淤通暢的目標(biāo)，“保潔水”實(shí)現(xiàn)河道100%長效管理的目標(biāo)）。

二是全力治好生活垃圾。

堅(jiān)持從前端入手，切實(shí)在垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全流程上下功夫，不斷提升生活垃圾處理水平。加大生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)力度，基本實(shí)現(xiàn)全市生活垃圾全量焚燒。全面開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾源頭減量和資源化利用。到2020年，城區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)到60%，全市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%。

三是全力治好黑臭水體。

“五水聯(lián)治”開展一年以來，我市水環(huán)境得到了一定程度的改善，但整體狀況仍舊不容樂觀，黑臭水體依然存在（近日，三茅大港1月份監(jiān)測指標(biāo)出爐，氨氮指標(biāo)依然嚴(yán)重超標(biāo)）。圍繞2020年基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體的目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方面：①加強(qiáng)治理。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施和雨污分流工程建設(shè)，到2020年，城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。加強(qiáng)污泥處理處置，實(shí)現(xiàn)永久性污泥處理處置設(shè)施全覆蓋，無害化處理處置率達(dá)100%。②暢通水系。結(jié)合冬春水利工程建設(shè)，持續(xù)開展河道清淤疏浚工程，提升水體自凈能力，構(gòu)建健康水循環(huán)體系。③完善機(jī)制。進(jìn)一步完善“河長制”管護(hù)機(jī)制，明確水體管護(hù)責(zé)任、績效評(píng)估和管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源，確保管護(hù)實(shí)效。創(chuàng)新生活污水處理運(yùn)行機(jī)制，整合優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)展壯大水務(wù)集團(tuán)，全力提升污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管護(hù)水平。

四是全力治好畜禽養(yǎng)殖污染。

圍繞2017年、2020年規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）治理率分別達(dá)到60%、90%的目標(biāo)，抓好兩方面工作。一方面，要優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局。以生態(tài)紅線區(qū)域、省考斷面周邊地區(qū)及其他環(huán)境敏感脆弱地區(qū)為重點(diǎn)，依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，今年年底前全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉搬遷。同時(shí)，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖場規(guī)范管理，嚴(yán)控限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖規(guī)模，合理確定禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖區(qū)域、總量和種類（在畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃管理方面，今后我們只做減法、不做加法，要壓降數(shù)量、提升質(zhì)量。最近還有人打電話給我想找地方新建畜禽養(yǎng)殖場，全部被我毫不留情的回絕，也請(qǐng)農(nóng)委和各鎮(zhèn)街區(qū)在這方面嚴(yán)格把關(guān)）。另一方面，要強(qiáng)化畜禽糞便管理。重點(diǎn)是推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污綜合利用和污染治理，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場全部建成糞污收集、處理利用設(shè)施。落實(shí)“種養(yǎng)結(jié)合、以地定畜”的要求，加強(qiáng)糞污還田，推進(jìn)化肥施用減量化，確保2020年全市規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率達(dá)到98%、化肥施用量削減5%、農(nóng)藥施用量實(shí)現(xiàn)零增長。

五是全力治好揮發(fā)性有機(jī)物污染。

緊扣“到2020年，全市揮發(fā)性有機(jī)物排放總量削減20％以上”這一目標(biāo)，全力推進(jìn)四項(xiàng)整治：①化工企業(yè)廢氣整治。市環(huán)保部門要牽頭開展揮發(fā)性有機(jī)物調(diào)查并編制污染源清單，督促全市所有化工企業(yè)全部開展泄漏檢測與修復(fù)，完成化工重點(diǎn)企業(yè)廢氣排放源整治工作。②涂料與膠黏劑整治。要督促印刷包裝以及集裝箱、交通工具、機(jī)械設(shè)備、人造板、家具、船舶制造等行業(yè)，全面使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的水性涂料、膠黏劑，以替代原有的有機(jī)溶劑、清洗劑、膠黏劑等。③交通污染整治。全面開展原油成品油碼頭油氣回收工作，加快淘汰高污染車輛，積極推廣新能源汽車。建立工程機(jī)械環(huán)境準(zhǔn)入制度，城市建成區(qū)非道路移動(dòng)機(jī)械使用燃油必須達(dá)國Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)劃定船舶排放控制區(qū)，沿江所有港口和船舶修造廠建成船舶污水、垃圾接收設(shè)施，建立接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置運(yùn)行機(jī)制；引導(dǎo)船舶在排放控制區(qū)內(nèi)使用硫含量≤5000mg/kg的燃油或等效替代品，在港口碼頭停靠期間應(yīng)優(yōu)先使用岸電。④餐廚廢氣整治。加強(qiáng)餐飲油煙污染控制，在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)禁止露天燒烤。

六是全力治好環(huán)境隱患。

①強(qiáng)化安全監(jiān)管。全面開展重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)；清理長江沿岸?；反a頭和儲(chǔ)罐，規(guī)范沿江?；反a頭運(yùn)行管理，嚴(yán)禁新增?；反a頭；強(qiáng)化水上運(yùn)輸安全監(jiān)管，推進(jìn)?；愤\(yùn)輸船舶定位識(shí)別設(shè)備安裝使用，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管；避免因安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染。②強(qiáng)化飲用水源地管理。全面取締二墩港集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)設(shè)施；強(qiáng)化飲用水源地和應(yīng)急備用水源地運(yùn)行維護(hù)管理，加強(qiáng)應(yīng)急水源啟用及多水源切換應(yīng)急演練，提高預(yù)警和應(yīng)急保障能力。③嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理。加強(qiáng)工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置的全過程控制，確保危險(xiǎn)廢物安全處置率100%。提高企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒行為。推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物減量化與資源化，開展綜合利用工程試點(diǎn)和建設(shè)，確保綜合利用率100%。④開展重點(diǎn)地區(qū)土壤污染狀況詳查。開展重點(diǎn)地區(qū)土壤污染狀況詳查和重金屬重點(diǎn)防控區(qū)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化“退二進(jìn)三”污染土地監(jiān)管和治理修復(fù)。

三、以“三提升”為著力點(diǎn)，從長效上保護(hù)生態(tài)環(huán)境

一是著力提升生態(tài)保護(hù)水平。

重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：①建設(shè)長江生態(tài)安全帶。堅(jiān)持“留白發(fā)展”理念，實(shí)施沿江岸線開發(fā)總量控制，在岸線開發(fā)利用率不突破50%的前提下，有序、高效開發(fā)岸線資源。構(gòu)建安全的生態(tài)空間，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)紅線區(qū)域，并逐步開展恢復(fù)工作。②加強(qiáng)生態(tài)安全建設(shè)。合理開發(fā)利用水資源，保障生態(tài)環(huán)境用水，實(shí)行嚴(yán)格的排污控制，維護(hù)水生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和平衡?？茖W(xué)開發(fā)生活旅游岸線和過江通道建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)敏感岸線。③推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和全域旅游，全力促進(jìn)一二三產(chǎn)生態(tài)化轉(zhuǎn)型。

二是著力提升環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控水平。

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，強(qiáng)化綠色金融等激勵(lì)機(jī)制，用價(jià)格杠桿和市場機(jī)制倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、治污減排。①推行排污權(quán)有償使用。全面實(shí)施省政府關(guān)于污染物排放總量減少和環(huán)境質(zhì)量改善雙掛鉤的財(cái)政收費(fèi)制度。逐步開展排污權(quán)有償取得，啟動(dòng)和建立碳排放權(quán)交易系統(tǒng)，加快推進(jìn)排污權(quán)交易，進(jìn)一步完善排污權(quán)有償使用和交易管理體系。②完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。重點(diǎn)支持生態(tài)保護(hù)特區(qū)和生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)發(fā)展，開展多種形式的生態(tài)補(bǔ)償工作。實(shí)施差別化電價(jià)、水價(jià)和排污收費(fèi)政策，嚴(yán)格執(zhí)行新的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，開展總氮、總磷和揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)。建立和完善環(huán)境保護(hù)稅征管體系，實(shí)現(xiàn)“稅負(fù)平移”。③推進(jìn)綠色金融政策。大力發(fā)展綠色信貸，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的融資支持。推動(dòng)開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，探索建立市生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資基金，積極支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資。發(fā)揮財(cái)政資金“金種子”作用，引導(dǎo)更多金融和社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，加快推動(dòng)全市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。

三是著力提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平。

要嚴(yán)格落實(shí)新修訂的環(huán)境保護(hù)法，有效落實(shí)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管考核體系，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移，觸角向下延伸，做到監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。要對(duì)各類環(huán)境違法行為“零容忍”，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，實(shí)施聯(lián)合懲戒，從快從嚴(yán)從重打擊環(huán)境犯罪行為，促進(jìn)環(huán)境守法成為常態(tài)。

四、突出“四強(qiáng)化”，落實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)效

“263”專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)重、壓力大。各地、各部門要迎難而上，真抓實(shí)干，以持續(xù)作戰(zhàn)、久久為功的韌勁，全力打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

依據(jù)《×省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，市委市政府將成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)目標(biāo)制定、工作協(xié)調(diào)、督查推進(jìn)和考核問效工作（在這里提前打個(gè)招呼，參照省市模式，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將從政府辦、監(jiān)察局、宣傳部、發(fā)改經(jīng)信委、環(huán)保局、農(nóng)委、住建局、城管局、水農(nóng)局、治水辦等10家單位抽調(diào)精干人員開展集中辦公，請(qǐng)各單位給予最大支持）。各鎮(zhèn)街區(qū)和市各有關(guān)部門也要迅速成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、對(duì)接、推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng)。

二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

環(huán)境保護(hù)關(guān)系你我他，關(guān)系到我們的切身利益，各級(jí)、各部門務(wù)必要強(qiáng)化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職，有力保障專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展。尤其是11個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的牽頭部門，要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，抓緊制定專項(xiàng)實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間要求，指導(dǎo)相關(guān)部門和各鎮(zhèn)街區(qū)有序開展工作，確?！?63”專項(xiàng)行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)（本周三下午，我委托政府辦薛主任召集各牽頭單位布置任務(wù)，要求各單位牽頭制定各專項(xiàng)實(shí)施方案，但截至目前，只有個(gè)別部門報(bào)至政府辦，其他部門沒有明顯進(jìn)展，這就是責(zé)任的缺失。在這里我再明確一下“263”11個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的牽頭單位：“兩減”專項(xiàng)實(shí)施方案由發(fā)改經(jīng)信委牽頭；“六治”中治區(qū)域水環(huán)境、治黑臭水體由治水辦牽頭，治生活垃圾由城管局牽頭，治畜禽養(yǎng)殖污染由農(nóng)委牽頭，治揮發(fā)性有機(jī)物污染和治環(huán)境隱患由環(huán)保局牽頭；“三提升”中提升生態(tài)保護(hù)水平由環(huán)保局牽頭，提升環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控水平由財(cái)政局牽頭，提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平由市委政法委牽頭。其他各單位根據(jù)各自職責(zé)，全力協(xié)助配合）。

三是強(qiáng)化督查考核。

從今年起，市委市政府將把“263”專項(xiàng)行動(dòng)納入到對(duì)各地各有關(guān)部門的考核目標(biāo)，每年依據(jù)簽訂的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行綜合考評(píng)。同時(shí)，市委、市政府督查室將根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，開展常態(tài)化督查，對(duì)推諉扯皮、工作推進(jìn)明顯不力、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量惡化等情形，將根據(jù)《×省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，做到動(dòng)真碰硬，有責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)。

四是強(qiáng)化社會(huì)參與。

要以開展“263”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，在全社會(huì)積極培養(yǎng)生態(tài)文化、綠色理念，引導(dǎo)群眾從身邊做起，從小事做起，使綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住成為全體市民的自覺行動(dòng)。要暢通投訴舉報(bào)渠道，定期曝光典型問題，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，凝聚共建共享生態(tài)文明的強(qiáng)大正能量。

同志們，開展“263”專項(xiàng)行動(dòng)，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，確保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，為打造美麗宜居的生態(tài)之城、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新?lián)P中、高水平全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)！

第三篇：在“兩減六冶三提升”專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)上的講話

在“兩減六冶三提升”專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開

“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)，主要任務(wù)是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央、省市區(qū)對(duì)環(huán)境隱患治理和生態(tài)文明建設(shè)工作的最新要求，研究分析當(dāng)前形勢，部署落實(shí)2018年重點(diǎn)任務(wù)。前不久，市委市政府、區(qū)委區(qū)政府相繼專門召開了會(huì)議，明確了工作推進(jìn)的思路和舉措。為貫徹會(huì)議要求，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)一步細(xì)化分解，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。剛才，***通報(bào)了“263”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，并對(duì)2018年任務(wù)作了分解部署，也簽訂生態(tài)文明建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任狀。現(xiàn)在，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)污染防治行動(dòng)自覺。黨的十九大以來，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺上了更加重要的戰(zhàn)略位置，作出了一系列重大戰(zhàn)略部署，特別是明確提出要把打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，認(rèn)識(shí)高度、推進(jìn)力度、實(shí)踐深度前所未有。新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，組建生態(tài)環(huán)境部，整合原有分散的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，為生態(tài)文明建設(shè)提供制

— 1 — 度保障。我們必須要不斷提高政治站位，牢固樹立底線思維，堅(jiān)決扛起打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任。

第一，從工作要求看，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)決策部署的政治任務(wù)。環(huán)境問題是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗中國的重要內(nèi)容?！熬G水青山就是金山銀山”，我們“要搞大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，在發(fā)展中要始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為第一要?jiǎng)?wù)、工作主線。目前，省市區(qū)相繼召開了“263”專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議，都鮮明強(qiáng)調(diào)要把打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。在座各位一定要從講政治、講大局、講規(guī)矩的高度，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，不折不扣貫徹好中央和省市區(qū)部署要求，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為高水平全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。

第二，從自身發(fā)展看，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。黨的十九大作出了我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷。生態(tài)環(huán)境既是衡量高質(zhì)量發(fā)展的顯著標(biāo)志，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大倒逼力量。近年來，深入開展污染治理，持續(xù)推進(jìn)規(guī)模畜禽整治，促進(jìn)了轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的不斷好轉(zhuǎn)，也帶動(dòng)了發(fā)展質(zhì)效提升。但對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展的要求，我們?cè)谖廴痉乐魏蜕鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)上還有薄弱環(huán)節(jié)，比如，還存在“散亂污”養(yǎng)殖戶污染物堆放排放不符合整治要求；個(gè)別污染企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)；環(huán)保督察組要求整改的問題尚未完全處置到位，存在一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患；農(nóng)業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖精細(xì)化程度不高，面源污染面廣量大，等等。這些問題不

— 2 — 解決好，我們高質(zhì)量發(fā)展就達(dá)不到預(yù)期效果。各部門單位一定要把良好生態(tài)環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，通過開展污染防治攻堅(jiān)，用更大力度發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)抓好生態(tài)保護(hù)，更實(shí)舉措強(qiáng)化生態(tài)治理，讓良好生態(tài)成為高質(zhì)量發(fā)展的寶貴資源。

第三，從群眾期盼看，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是踐行以人民為中心發(fā)展思想的務(wù)實(shí)舉措?？倳浽谑糯髨?bào)告中指出，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。去年以來，大家合力推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng)，較好地完成了各項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)，一批事關(guān)群眾切身利益的污染隱患得到有效治理，區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善。但我們也要清醒看到，當(dāng)前個(gè)別突出問題依然存在。特別是個(gè)別養(yǎng)殖場畜禽糞便處理不及時(shí)，蚊蠅滋生、惡臭難聞，附近居民不堪其擾，嚴(yán)重影響了區(qū)域形象和生活品質(zhì)。我們要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，像保護(hù)眼睛一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷消除老百姓身邊的“環(huán)境之患”，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

二、聚焦重點(diǎn)重抓，著力解決生態(tài)環(huán)保突出問題。國務(wù)院自2013年起相繼出臺(tái)氣、水、土污染防治行動(dòng)計(jì)劃，分別稱為“氣十條”、“水十條”、“土十條”，各村（居）、各單位部門要全面落實(shí)剛性要求，拿出過硬措施，深入開展專項(xiàng)行動(dòng)，細(xì)查污染隱患，確保各項(xiàng)整治落實(shí)到位，加快改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

要有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。根據(jù)區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完

— 3 — 善應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，夏收即將來臨，要重點(diǎn)抓好秸稈“雙禁”時(shí)期污染防治，切實(shí)減少重污染天氣。要全面控制尾氣揚(yáng)塵污染。繼續(xù)開展“黑煙囪”專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)小浴室、小油坊治理情況“回頭看”，6月底前必須全部整治到位。要積極推行“綠色施工”，實(shí)現(xiàn)工地、砂石場灑水抑塵。要持續(xù)治理揮發(fā)性有機(jī)物。要持續(xù)對(duì)工業(yè)園區(qū)涉及油漆噴涂、揮發(fā)性試劑使用的企業(yè)嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)“散亂污”小作坊嚴(yán)格整治，整治不到位的堅(jiān)決關(guān)停。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)區(qū)餐飲油煙控制，嚴(yán)禁露天燒烤。要嚴(yán)格落實(shí)“河長制”。各級(jí)河長、相關(guān)村（居）、部門單位責(zé)任人要切實(shí)履行“河長制”巡查責(zé)任，對(duì)自己所負(fù)責(zé)管理的河道定期巡查，掌握了解河道水質(zhì)、水量、水域等現(xiàn)狀情況，按照治理目標(biāo)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，形成“一河一檔”。要突出抓好東渦河等重點(diǎn)流域連片綠化和一般河道的圩堤綠化長效管護(hù)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和污染防治，努力實(shí)現(xiàn)轄區(qū)河道長治久潔。要規(guī)范固廢處置。加大外地固廢轉(zhuǎn)移巡查力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)固廢處置利用途徑，重點(diǎn)排查廢棄河道、廠房、坑塘窯等可能發(fā)生固廢違法違規(guī)的堆存場所，堅(jiān)決打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋等違法行為。進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)境“五位一體”長效管護(hù)機(jī)制，推廣生活垃圾分類處理。

三、強(qiáng)化全程監(jiān)管，努力提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。牢固樹立綠色發(fā)展理念，按照環(huán)境準(zhǔn)入促轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)檢查強(qiáng)規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)法重打擊的原則，加大環(huán)境保護(hù)全過程監(jiān)管力度，使環(huán)保成為不能觸碰的高壓線，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

一要堅(jiān)持源頭防治?？倳浿赋觯r(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬，要打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。做好“兩減”，即減少化肥和農(nóng)藥使用量，抓好 “三

— 4 — 基本”，即畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的回收利用，確保規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場廢棄物處理設(shè)施全覆蓋，秸稈綜合利用全覆蓋，農(nóng)膜回收率100%。

二要堅(jiān)持事中嚴(yán)管。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管，加大現(xiàn)場檢查頻次力度，重點(diǎn)檢查企業(yè)環(huán)保設(shè)施未正常運(yùn)轉(zhuǎn)和逾期未完成治理任務(wù)等違法情況，有效促進(jìn)工業(yè)污染源的治理，預(yù)防新污染源的產(chǎn)生，堅(jiān)決守住環(huán)境安全底線。

三要堅(jiān)持后果嚴(yán)懲。牢固樹立“全面從嚴(yán)”的執(zhí)法理念，以“零容忍”態(tài)度強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，形成不敢、不能破壞生態(tài)環(huán)境的高壓態(tài)勢和社會(huì)氛圍。派出所、環(huán)保分局要聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，通過暗管、滲坑等方式偷排，故意不正常運(yùn)行治污設(shè)施等違法犯罪行為，危害環(huán)境安全的違法行為，要頂格處罰，對(duì)無法實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)整治的企業(yè)堅(jiān)決依法關(guān)停，讓破壞生態(tài)環(huán)境的單位和個(gè)人受到法律應(yīng)有的懲罰。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分凝聚污染防治攻堅(jiān)合力。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是難啃的“硬骨頭”，也是必須完成的硬任務(wù)。各、各部門單位要把“責(zé)任狀”當(dāng)作“軍令狀”，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)，交出一份讓組織上認(rèn)可，讓群眾滿意的“成績單”。

一要壓實(shí)責(zé)任。各班子成員要按照“一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，做到“管發(fā)展必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管區(qū)域必須管環(huán)保”，各、各部門單位要牢固樹立“一盤棋”思想的要求，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)將環(huán)保責(zé)任壓實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人、延伸到“最后一公里”。各職能部門、單位要發(fā)揮牽頭作用，指導(dǎo)督促各 把握

— 5 — 時(shí)序進(jìn)度，落實(shí)治理措施，保障工作有序推進(jìn)。

二要完善機(jī)制。各部門單位要圍繞氣、水、土等各方面，明確保護(hù)目標(biāo)，不斷完善河道整治、區(qū)域污染防治、污水處理、垃圾中轉(zhuǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確序時(shí)進(jìn)度，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，按時(shí)保質(zhì)完成全年任務(wù)。同時(shí)要不斷壯大環(huán)保志愿者隊(duì)伍，廣泛開展環(huán)保法制宣傳，聚焦全民創(chuàng)業(yè)園、規(guī)模養(yǎng)殖戶，讓廣大群眾切實(shí)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和行動(dòng)自覺，營造濃厚的環(huán)境保護(hù)氛圍。

三要嚴(yán)格督查考核。各條線要定期督查，半月通報(bào)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)及“263”專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況，重大問題及時(shí)提交“263”領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)辦。要健全污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)考核比重，對(duì)出現(xiàn)重大環(huán)境污染事件或被上級(jí)環(huán)保督查通報(bào)的部門單位在年終考核評(píng)優(yōu)中實(shí)行“一票否決”。紀(jì)工委要圍繞責(zé)任落實(shí)、問題解決等情況開展專項(xiàng)督查，對(duì)因責(zé)任落實(shí)不到位、部門單位監(jiān)管責(zé)任缺失導(dǎo)致工作推進(jìn)不力、未能完成重點(diǎn)任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。

同志們，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，要按照中央和省市區(qū)決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、扎實(shí)推進(jìn)，確保全面完成各項(xiàng)污染防治和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)

高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)！

第四篇：港閘區(qū)“兩減、六治、三提升”

港閘區(qū)“兩減、六治、三提升” 專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（報(bào)審稿）

按照省、市“兩減、六治、三提升”（以下簡稱“263”）的工作部署和要求，為進(jìn)一步細(xì)化我區(qū)“263”各項(xiàng)工作任務(wù)和要求，積極推進(jìn)全市“三城同創(chuàng)”和我區(qū)“三城共建”，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹綠色發(fā)展理念，精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、嚴(yán)格治污，更大力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，主要污染物排放總量大幅減少，化工行業(yè)除陶氏化學(xué)等三家企業(yè)外全部完成搬遷。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，環(huán)境矛盾得到有效化解，群眾滿意度明顯提高。到2020年，全區(qū)PM2.5年均濃度比2015年下降20%，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到72%以上，市考以上地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到75%，基本消除喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體。

二、主要工作舉措

（一）減少煤炭消費(fèi)總量 大力削減電力行業(yè)以外煤炭消費(fèi)量，完成市政府下達(dá)的及2020年煤炭總量控制目標(biāo)。（區(qū)發(fā)改委牽頭，國土分局、環(huán)保局、住建局、規(guī)劃分局、行政審批局、市場監(jiān)管局等參與，各街道（開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各街道（開發(fā)區(qū)）落實(shí)，不再列出）

1、分類整治燃煤鍋爐，禁止新建燃煤供熱鍋爐，2019年底前，35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐全部淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?5蒸噸/小時(shí)及以上的燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)超低排放，其他燃煤鍋爐全部達(dá)到特別排放限值要求。

2、壓減非電生產(chǎn)用煤及煤制品，落實(shí)《江蘇省非電行業(yè)煤耗項(xiàng)目煤炭替代管理辦法》（蘇政辦發(fā)【2016】108號(hào)）要求。完成市下達(dá)的化解船舶產(chǎn)能任務(wù)，在紡織、印染、電鍍、機(jī)械等其他傳統(tǒng)行業(yè)退出一批低端低效產(chǎn)能。

3、大力發(fā)展清潔能源，擴(kuò)大天燃?xì)饫?，積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電，大力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，實(shí)施“屋頂計(jì)劃”。非化石能源占一次能源比重達(dá)到市定目標(biāo)。

（二）減少化工企業(yè)數(shù)量

加快化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治。到2020年，全區(qū)化工企業(yè)只保留三家，化工行業(yè)主要污染物排放總量大幅減少。（區(qū)發(fā)改委牽頭，公安分局、環(huán)保局、商 務(wù)局、安監(jiān)局、市場監(jiān)管局、規(guī)劃分局等參與）

1、加大低端落后化工企業(yè)淘汰力度。開展化工企業(yè)基本情況排查，編制全區(qū)化工行業(yè)整治方案，逐年關(guān)停并轉(zhuǎn)化工企業(yè)，保留三家化工企業(yè)分別為：重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)化工企業(yè)陶氏化學(xué)、供應(yīng)園區(qū)工業(yè)氣體的天源氣體有限公司和精華制藥有限公司（中藥提取和西藥包裝）。

2、強(qiáng)化?；飞a(chǎn)、經(jīng)營和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)監(jiān)管。企業(yè)要按規(guī)定建立危化品貯存品種、數(shù)量動(dòng)態(tài)管理清單。對(duì)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)依法依規(guī)予以處理，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件和消防安全要求且無法整改的?；飞a(chǎn)、經(jīng)營和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)一律予以關(guān)停。

（三）治理區(qū)域水環(huán)境

聚焦水環(huán)境治理薄弱環(huán)節(jié)，以全面實(shí)施河長制為抓手，突出重點(diǎn)斷面水環(huán)境治理，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。到2020年，地表水市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到75%。（區(qū)農(nóng)水局牽頭，環(huán)保局、住建局、發(fā)改委、市場監(jiān)督管理局等參與）

1、全面落實(shí) “河長制”、“斷面長制”。2017年實(shí)現(xiàn)全區(qū)河長制全覆蓋，由區(qū)、街道（開發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”、“斷面長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。完善“四位一體”長效管護(hù)機(jī)制，構(gòu)建“互聯(lián)互通、引排順 暢、水清岸潔、生態(tài)良好”的現(xiàn)代河網(wǎng)水系。

2、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)治理。鼓勵(lì)印染企業(yè)大力實(shí)施技術(shù)改造，提升設(shè)備和工藝技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)分散的印染生產(chǎn)企業(yè)逐步入園進(jìn)區(qū)，市區(qū)印染企業(yè)原則上必須搬遷進(jìn)入園區(qū)規(guī)范發(fā)展。結(jié)合實(shí)際開展印染行業(yè)專項(xiàng)整治。到2020年，全區(qū)淘汰落后印染產(chǎn)能100萬米。

3、強(qiáng)化重點(diǎn)斷面治理。強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，對(duì)通呂運(yùn)河二號(hào)橋斷面和通揚(yáng)運(yùn)河唐閘大橋斷面加強(qiáng)排查，編制唐閘大橋斷面整治方案。將治污任務(wù)落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限。

（四）治理生活垃圾

加快建立符合區(qū)情的垃圾分類制度。到2020年，建成區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%，全區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，危險(xiǎn)廢物處置利用率100%。（區(qū)城管局牽頭，住建局、環(huán)保局、商務(wù)局等參與）

1、全面實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理，完善垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)和處理處置體系。加快市區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)工作推進(jìn)。積極推進(jìn)生活垃圾分類前端投放設(shè)施、收運(yùn)設(shè)施和分揀場所的建設(shè)，區(qū)建成一座再生資源回收中心，按需在街道（開發(fā)區(qū)）建設(shè)垃圾分揀 房，增加配置分類垃圾桶、果殼箱、收集站（亭）投放收集設(shè)施。按照再生資源回收利用與垃圾分類收運(yùn)處理“兩網(wǎng)融合”的思路，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”預(yù)約上門、定時(shí)定點(diǎn)等收運(yùn)模式，完善可回收物（再生資源）回收體系。完善有害垃圾收運(yùn)體系，加快推進(jìn)有害垃圾貯存場所、分類收運(yùn)、無害資源化處置體系建設(shè)。完善廢舊織物、電子垃圾收運(yùn)體系，規(guī)范回收活動(dòng)，加強(qiáng)去向監(jiān)管，防止流向“黑市”。探索建立綠化垃圾專項(xiàng)分流收運(yùn)體系，逐步將綠化垃圾納入資源化利用范圍，杜絕綠化垃圾混入生活垃圾收運(yùn)體系。

2、強(qiáng)化交通干線沿線環(huán)境綜合整治。大力推進(jìn)普通國省道、高速公路、內(nèi)河航道、港口碼頭、鐵路等交通干線沿線和重要交通節(jié)點(diǎn)環(huán)境綜合整治，注重交通干線沿線亮化、美化、綠化和規(guī)范化建設(shè)，全面清理垃圾和非法堆積物、搭建物、非交通標(biāo)志和廣告設(shè)施等，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全分類收集等垃圾管理體系，到2019年，規(guī)模以上港口港容港貌提升改造達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，交通干線沿線和重要交通節(jié)點(diǎn)環(huán)境面貌持續(xù)改善。

3、加強(qiáng)餐廚垃圾和建筑垃圾處理。完善餐廚廢棄物管理機(jī)制，建立餐廚廢棄物專管體系和專管隊(duì)伍，加強(qiáng)餐廚廢棄物規(guī)范管理。積極探索大型餐飲單位、食堂餐廚廢棄物、農(nóng)貿(mào)市場有機(jī)垃圾就地資源 化處置設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)食品安全管理，嚴(yán)防“地溝油”回流至餐桌。提升各類工地建筑垃圾規(guī)范化管理水平，制定落實(shí)工程渣土分類消納措施和政策性獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。各類建設(shè)項(xiàng)目建筑垃圾管理規(guī)范化率目標(biāo)為：政府性工程達(dá)98%以上、商業(yè)性開發(fā)工程達(dá)95%以上、拆遷地塊工程達(dá)100%。推進(jìn)區(qū)級(jí)建筑垃圾（工程渣土、裝潢垃圾）集中收運(yùn)點(diǎn)及消納場所建設(shè)。建立源頭控制、過程監(jiān)管、執(zhí)法整治、長效管理的綜合治理機(jī)制。嚴(yán)厲打擊偷倒亂倒、違法填埋等違法行為。到2017年，確保實(shí)現(xiàn)建筑垃圾回收利用率70%目標(biāo)。

4、強(qiáng)化固廢領(lǐng)域的事中事后監(jiān)管。優(yōu)化監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率，依托南通市全流程智能化固廢實(shí)時(shí)監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)危險(xiǎn)廢物開展數(shù)字化全流程監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)固體廢物管理主體責(zé)任，完善“互聯(lián)網(wǎng)+固體廢物”的監(jiān)管模式。

（五）治理黑臭水體

完善水環(huán)境綜合治理工作體系，到2020年，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體。（區(qū)住建局牽頭，環(huán)保局、農(nóng)水局等參與）

1、全面排查黑臭水體，制定實(shí)施計(jì)劃，并向社會(huì)公布黑臭水體名稱、整治責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限。采取截污、清淤、活水、保潔、生態(tài)修復(fù)等措 施，系統(tǒng)治理黑臭水體，實(shí)現(xiàn)水面無漂浮物、河岸無垃圾、無違法排口、水體無異味。

2、大力推進(jìn)市政雨污管網(wǎng)建設(shè)，開展轄區(qū)污水收集和處理現(xiàn)狀排查，特別是居住小區(qū)的污水截流、納管情況，制定管網(wǎng)改造計(jì)劃；加強(qiáng)污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護(hù)工作。到2020年，城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，全區(qū)新增污水管網(wǎng)長度120公里，污水處理率達(dá)95%。

3、加強(qiáng)水系溝通，推進(jìn)河道清障工程，打通“斷頭”浜，實(shí)施清淤疏浚。采取區(qū)域聯(lián)合調(diào)度、引排結(jié)合、生態(tài)補(bǔ)水等措施，維持河道生態(tài)用水需求，同時(shí)改善河道水質(zhì)。協(xié)助實(shí)施九圩港泵站引排工程，新增引排能力150立方米/秒。

（六）治理畜禽養(yǎng)殖污染

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染治理，有效控制養(yǎng)殖污染，全面清理整頓養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域禁養(yǎng)。（區(qū)農(nóng)水局牽頭，環(huán)保局參與）

1、實(shí)施全區(qū)域禁養(yǎng)。根據(jù)我區(qū)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展定位，全區(qū)域劃定為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，按照省、市要求全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉搬遷。

2、發(fā)展水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，減少養(yǎng)殖污水排放。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，對(duì)養(yǎng)殖池塘進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；脑?，實(shí)施養(yǎng)殖水質(zhì)監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)控等制度，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)投餌，合理用藥。推廣養(yǎng)殖用水循環(huán)使用、廢水處理等技術(shù)，防止污染。

（七）治理揮發(fā)性有機(jī)物污染

到2020年，全區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放總量削減20%以上。（區(qū)環(huán)保局牽頭，發(fā)改委、安監(jiān)局、公安分局、住建局、城管局、商務(wù)局等參與）1、2017年底前，化工企業(yè)全部開展泄漏檢測與修復(fù)，完成重點(diǎn)企業(yè)廢氣排放源整治工作。

2、強(qiáng)制使用水性涂料，2019年底前，印刷包裝以及集裝箱、家具、船舶制造等行業(yè)全面實(shí)現(xiàn)低VOCs含量涂料/膠黏劑替代。

3、全面推廣新能源汽車。加大推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造龍頭企業(yè)?！笆濉逼陂g，推廣應(yīng)用新能源汽車80輛和建設(shè)充電樁300根。

4、加強(qiáng)汽車維修業(yè)VOCs污染整治。規(guī)范汽車維修業(yè)管理，加強(qiáng)噴漆廢氣規(guī)范化治理。

5、推進(jìn)實(shí)施船舶排放控制區(qū)。2017 年底前，沿江港口和船舶修造廠建成船舶污水、垃圾接收設(shè)施，建立接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置運(yùn)行機(jī)制。2018年起，船舶在港口碼頭?？科陂g，具備岸電供受條件的優(yōu)先使用岸電。

6、加強(qiáng)餐飲油煙污染控制，在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)禁止露天燒烤。

（八）治理環(huán)境隱患

到2020年，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效防范和化解。（區(qū)環(huán)保局牽頭，發(fā)改委、安監(jiān)局、公安分局、國土分局、住建局、農(nóng)水局、商務(wù)局、市港口管理局、南通海事局等參與）

1、組織開展重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境安全整治工作，指導(dǎo)、督促、規(guī)范企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案備案及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范建設(shè)工作；對(duì)已完成的企業(yè)“回頭看”，確保環(huán)境安全隱患整改到位。嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化推進(jìn)防泄漏化工企業(yè)創(chuàng)建工作，避免因安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染。到2018年底，完成區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

2、開展工業(yè)企業(yè)場地環(huán)境調(diào)查評(píng)估。2017年底前，完成重點(diǎn)地區(qū)土壤環(huán)境污染狀況詳查。強(qiáng)化“退二進(jìn)三”污染土地監(jiān)管和治理修復(fù)，到2020年，污染地塊安全利用率達(dá)90%以上。開展重點(diǎn)防控行業(yè)、重點(diǎn)防控企業(yè)的污染整治，加快推進(jìn)重金屬污染綜合防治。

（九）提升生態(tài)保護(hù)水平

大力推進(jìn)花園城市建設(shè)，將森林生態(tài)建設(shè)、城市綠地建設(shè)與城市建設(shè)有機(jī)融合，建設(shè)生態(tài)保護(hù)屏障，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與現(xiàn)代城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、生態(tài)文明與現(xiàn)代 城市文明相協(xié)調(diào)，繪制最美生態(tài)地圖。（區(qū)住建局牽頭，環(huán)保局、發(fā)改委、國土分局、規(guī)劃分局、農(nóng)水局等參與）

1、打造主城區(qū)綠色景觀核心。推進(jìn)花園城市建設(shè)，進(jìn)一步彰顯通呂運(yùn)河和濱江特色，實(shí)施“增綠、清水、暢通、便民”四大行動(dòng)，打造通呂運(yùn)河生態(tài)圈，新增“白龍湖”、“寶龍湖”等湖泊，到2020年底，轄區(qū)林木覆蓋率達(dá)到35%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%，林蔭路推廣率85%以上，公園綠色服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到90%以上，河道綠化普及率、水體岸線自然化率達(dá)到80%以上，推動(dòng)城市從功能性向生態(tài)型轉(zhuǎn)變。

2、建設(shè)沿江生態(tài)安全帶。實(shí)施江岸建設(shè)退縮線制度。沿江岸線除碼頭和必須臨江的工業(yè)用地外，開發(fā)建設(shè)用地逐步調(diào)整退后50米，主城區(qū)長江沿線逐步退二進(jìn)三，提升生活岸線比例，還江與民。

3、營建道路綠網(wǎng)、濱水藍(lán)網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)。加快推進(jìn)、完善提升鐵路和高速公路、國省道、區(qū)街、村主干道路、村普通道路的生態(tài)景觀林帶建設(shè)，單側(cè)林帶寬度分別不低于100米、20米、10米、5米和1行喬木。加快推進(jìn)未綠化河段綠化美化、原有綠化補(bǔ)植補(bǔ)造和提檔升級(jí)工程，一、二、三級(jí)河道單側(cè)綠化帶寬度分別不低于50米、30米和20米。以機(jī)耕路、鄉(xiāng)村道路、排灌溝渠兩側(cè) 等為主要建設(shè)區(qū)域，以現(xiàn)有農(nóng)田林網(wǎng)補(bǔ)植補(bǔ)造和提質(zhì)改造為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)田林網(wǎng)質(zhì)量和農(nóng)田林網(wǎng)控制率。

（十）提升環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控水平

落實(shí)和執(zhí)行環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，注重綠色金融激勵(lì)機(jī)制，用價(jià)格機(jī)制和市場機(jī)制倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型。（區(qū)財(cái)政局牽頭，發(fā)改委、環(huán)保局、農(nóng)水局等參與）

1、執(zhí)行與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策。根據(jù)省政府確定的財(cái)政政策，區(qū)根據(jù)轄區(qū)排放的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物總量向市財(cái)政繳納費(fèi)用，由市財(cái)政統(tǒng)一與省財(cái)政結(jié)算（區(qū)上繳市具體辦法另行制定）。將省財(cái)政返還資金及獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，滾動(dòng)做好環(huán)保投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)。

2、推開排污權(quán)有償使用和交易。依托市排污權(quán)有償使用和交易管理平臺(tái)，現(xiàn)有排污單位實(shí)行初始排污權(quán)核定，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目推行排污權(quán)有償取得，逐步實(shí)施有償使用。

3、嚴(yán)格落實(shí)差別化的環(huán)境價(jià)格政策。認(rèn)真落實(shí)差別電價(jià)政策；繼續(xù)實(shí)施對(duì)環(huán)境信用評(píng)級(jí)為“紅色”、“黑色”等級(jí)的企業(yè)加收污水處理費(fèi)的差別水價(jià)政策。嚴(yán)格執(zhí)行新的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，開展總氮、總磷和揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)。繼續(xù)推進(jìn)揚(yáng)塵排污費(fèi)征收。

4、用足用好生態(tài)資金。建立和完善區(qū)級(jí)生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金支持方式，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)支持生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)的發(fā)展；執(zhí)行通呂運(yùn)河等市級(jí)以上流域斷面生態(tài)補(bǔ)償制度，繼續(xù)擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)承保范圍，力爭全區(qū)每年參保企業(yè)達(dá)到20家。

（十一）提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平

嚴(yán)格落實(shí)新修訂的環(huán)境保護(hù)法，完善環(huán)境司法聯(lián)動(dòng)，實(shí)施聯(lián)合懲戒，促進(jìn)環(huán)境守法成為常態(tài)。（區(qū)環(huán)保局牽頭，法院、檢察院、監(jiān)察局、編辦、公安分局、法制辦、宣傳部等參與）

1、加大執(zhí)法力度。完善環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系。建立“條塊結(jié)合、以塊為主、網(wǎng)格劃分、責(zé)任到人”的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化模式，實(shí)行“雙隨機(jī)一公開”制度，加快建立排污許可證管理制度。持續(xù)推進(jìn)環(huán)保信用體系建設(shè)，完善評(píng)級(jí)機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大參評(píng)企業(yè)范圍，加強(qiáng)評(píng)級(jí)結(jié)果運(yùn)用，實(shí)施聯(lián)合懲戒。持續(xù)開展環(huán)保執(zhí)法“亮劍行動(dòng)”，綜合運(yùn)用掛牌督辦、區(qū)域限批和按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、查封扣押、行政拘留等手段，對(duì)性質(zhì)惡劣、影響重大的環(huán)境違法行為按照“十個(gè)一律”從嚴(yán)懲處。

2、加大環(huán)境執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動(dòng)。加大綜合執(zhí)法懲治力度，建立環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域非訴案件執(zhí)行聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制。創(chuàng)新完善環(huán)境執(zhí)法司法保障機(jī)制，建立健全環(huán)境執(zhí) 法聯(lián)席會(huì)議、常設(shè)聯(lián)絡(luò)員和重大案件會(huì)商督辦等制度，完善案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫銜接。加強(qiáng)環(huán)境污染犯罪偵辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)查處環(huán)境犯罪案件，發(fā)生重大環(huán)境污染事件等緊急情況時(shí)，迅速啟動(dòng)聯(lián)合調(diào)查程序，防止證據(jù)滅失。研究探索環(huán)境污染損害賠償基金，探索培育具備司法鑒定資質(zhì)的污染損害鑒定機(jī)構(gòu)，為檢測鑒定、損害評(píng)估等提供經(jīng)費(fèi)支持和技術(shù)保障。探索完善環(huán)境公益訴訟制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究和環(huán)境損害賠償制度，為執(zhí)法聯(lián)動(dòng)提供深層次制度保障。完善突出環(huán)境問題督導(dǎo)巡察制度。

3、曝光環(huán)境違法行為。充分發(fā)揮“12345”、“12369”等公共服務(wù)熱線和微信舉報(bào)平臺(tái)作用，落實(shí)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)社會(huì)公眾自發(fā)監(jiān)督企業(yè)環(huán)境行為。建立曝光臺(tái)，充分利用港閘通訊、港閘視點(diǎn)、微港閘、政府門戶網(wǎng)站等媒介，宣傳報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)工作動(dòng)態(tài)，定期發(fā)布典型案件查處結(jié)果和典型環(huán)境問題，引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)注環(huán)境污染犯罪、舉報(bào)環(huán)境違法行為，彰顯黨委政府解決問題、懲戒違法行為的決心和態(tài)度。

三、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。研究制定《港閘區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》，落實(shí)黨政同責(zé)、一 崗雙責(zé)，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，相關(guān)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，從相關(guān)部門抽調(diào)精干人員成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，分管副區(qū)長兼任辦公室主任，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，集中辦公，財(cái)政保障，各街道（開發(fā)區(qū)）均成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督查、推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)工作。（區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室牽頭）

2、強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)。牽頭部門按照行動(dòng)實(shí)施方案，組織參與部門抓緊制定實(shí)施計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)間要求，指導(dǎo)各街道（開發(fā)區(qū)）有序開展工作。各街道（開發(fā)區(qū)）要按照目標(biāo)任務(wù)要求，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，對(duì)部分環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)較大企業(yè)參照搬遷企業(yè)給予一定優(yōu)惠政策，促進(jìn)其退出化工生產(chǎn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)要抓住制約本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的瓶頸，大膽探索，積極實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，形成有效模式，加大推廣力度。各部門各地區(qū)要將貫徹落實(shí)情況及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。區(qū)委、區(qū)政府就貫徹落實(shí)情況定期組織專項(xiàng)監(jiān)督檢查。（區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室牽頭，各有關(guān)部門參與）

3、實(shí)施綜合考評(píng)。將實(shí)施方案確定的目標(biāo)任務(wù)納入每年區(qū)委、區(qū)政府對(duì)部門及街道（開發(fā)區(qū)）綜合考評(píng)。把環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為全區(qū) 上下的責(zé)任紅線，每年依據(jù)目標(biāo)任務(wù)書進(jìn)行綜合考評(píng)，考評(píng)情況報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府，通報(bào)區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部，并向社會(huì)公布。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，有責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)。（區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局

組織部、環(huán)保局等參與）、

第五篇：鎮(zhèn)江新區(qū)2018年兩減六治三提升

鎮(zhèn)江新區(qū)2018年“兩減六治三提升”

專項(xiàng)行動(dòng)工作計(jì)劃

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的第一年，必須堅(jiān)決打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。為全面完成我區(qū)“263”專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)省市相關(guān)要求，以及深入推進(jìn)低碳清潔新區(qū)的工作部署，制定2018年鎮(zhèn)江新區(qū)“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)工作計(jì)劃。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市有關(guān)決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，緊緊圍繞“生態(tài)領(lǐng)先、特色發(fā)展”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)決打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，群眾滿意度明顯提高，打造宜居宜業(yè)的美麗新區(qū)。

二、主要目標(biāo)

2018年，全區(qū)削減煤炭消費(fèi)總量與2016年比累計(jì)削減21萬噸；關(guān)停落后化工、電鍍企業(yè)10家；國考、省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；建成區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率達(dá)到45%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上；大港河、新竹河、丁卯團(tuán)結(jié)河、姚橋港重點(diǎn)河道Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率70%以上，吳沙河、四明河、姚鎮(zhèn)中心河、鎮(zhèn)一河消除劣Ⅴ類水質(zhì)；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)

— 1 — 殖場治理率達(dá)到80%；VOCs排放總量削減完成省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，二氧化硫、氮氧化物排放量較2017年分別削減6.8%、7%；化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮排放量較2015年分別削減29.06%、36%、38.61%、25.28%，較2017年分別削減4%、3.6%、4.1%、4.2%；PM2.5年均濃度下降到54微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到68%，環(huán)境信訪量比2017年下降20％；環(huán)境隱患得到有效防范和化解；生態(tài)保護(hù)水平、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控水平和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平實(shí)現(xiàn)提升。

三、工作舉措

（一）減少煤炭消費(fèi)總量

到2018年底，煤炭消費(fèi)總量比2016年累計(jì)削減21萬噸，力爭2018年比2017年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。完成省市下達(dá)的減煤調(diào)整任務(wù)。

1．淘汰落后耗煤產(chǎn)能

落實(shí)全區(qū)淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案和2018計(jì)劃。（牽頭單位：科信局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、有關(guān)部門）

2．壓縮過剩耗煤產(chǎn)能

（1）制定新區(qū)減少煤炭消費(fèi)總量實(shí)施方案和2018年工作計(jì)劃。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)局）

（2）落實(shí)鎮(zhèn)江市以提高節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼過剩產(chǎn)能退出機(jī)制。（責(zé)任單位：安環(huán)局、科信局）

（3）完善落實(shí)化解過剩產(chǎn)能扶持政策。（責(zé)任單位：財(cái)政局）

— 2 — 3．分類整治燃煤鍋爐

（1）梳理、完善全區(qū)統(tǒng)一編號(hào)的燃煤鍋爐清單。（牽頭單位：市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（2）全面核查10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲闆r。梳理、摸清全區(qū)35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐情況，推進(jìn)全區(qū)小鍋爐實(shí)施“清潔能源替代”工程。引導(dǎo)企業(yè)開展65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐超低排放改造工作。2018年底前，淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?5蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐整治5臺(tái)，推進(jìn)金東紙業(yè)、大東紙業(yè)、大港熱電的燃煤機(jī)組超低排放改造。（牽頭單位：安環(huán)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（3）研究擴(kuò)大全區(qū)禁燃區(qū)范圍，嚴(yán)格限制禁燃區(qū)內(nèi)散煤的使用。（牽頭單位：安環(huán)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（4）優(yōu)化熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃。（牽頭單位：經(jīng)發(fā)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

4．深入開展節(jié)煤改造

（1）推進(jìn)化工、建材、造紙等行業(yè)重點(diǎn)用煤企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造，確保非電行業(yè)燃煤總量下降。（牽頭單位：科信局、經(jīng)發(fā)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（2）落實(shí)優(yōu)惠政策，推行合同能源管理。（牽頭單位：財(cái)政局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（3）進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)煤電機(jī)組節(jié)能改造。（牽頭單位：經(jīng)發(fā)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

— 3 — 5．提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻

嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度。開展全區(qū)耗煤企業(yè)能效評(píng)估專項(xiàng)監(jiān)察。加強(qiáng)煤質(zhì)檢查，確保消費(fèi)的煤炭熱值達(dá)4800大卡以上，含硫率低于0.7%，灰份小于15%（循環(huán)流化床鍋爐按設(shè)計(jì)要求）。（牽頭單位：科信局、經(jīng)發(fā)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

6．嚴(yán)格耗煤替代標(biāo)準(zhǔn)

（1）落實(shí)《江蘇省電力行業(yè)煤炭等量替代管理暫行辦法》，電力行業(yè)實(shí)施煤炭消耗等量替代。（牽頭單位：經(jīng)發(fā)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（2）落實(shí)《江蘇省非電行業(yè)煤炭減量替代管理暫行辦法》，非電行業(yè)實(shí)施煤炭消耗1.5倍或2倍替代，確保非電行業(yè)2018煤炭消費(fèi)總量比2017年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。（牽頭單位：科信局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

7．大力發(fā)展清潔能源

（1）積極推廣天然氣應(yīng)用，爭取天然氣利用量比2017年進(jìn)一步增長。（牽頭單位：經(jīng)發(fā)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（2）實(shí)施“金屋頂”工程，推進(jìn)地面光伏電站建設(shè)。（牽頭單位：經(jīng)發(fā)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（3）加快推廣應(yīng)用電動(dòng)汽車，完成省、市下達(dá)推廣目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：科信局）

（二）減少落后化工產(chǎn)能

— 4 — 實(shí)施“四個(gè)一批”專項(xiàng)整治，加快淘汰低端低效產(chǎn)能，2018年關(guān)停落后化工、電鍍企業(yè)10家以上。

1．加大化工企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)移力度。對(duì)照“四個(gè)一批”清單，堅(jiān)持“一企一策”要求，對(duì)關(guān)停企業(yè)實(shí)行銷號(hào)管理，對(duì)照省定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，每季度進(jìn)行驗(yàn)收，確保關(guān)停和轉(zhuǎn)移到位。(牽頭單位：科信局、新材料園整治工作組；各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）。

2．加大財(cái)政支持力度。將列入關(guān)停計(jì)劃且完成關(guān)停任務(wù)的化工生產(chǎn)企業(yè)，作為去產(chǎn)能項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)企業(yè)加快關(guān)停。（牽頭單位：科信局；配合單位：財(cái)政局）

3．落實(shí)化工園區(qū)安全環(huán)保措施。加快推進(jìn)化工園區(qū)安全衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)拆遷工作。園區(qū)污水采用專管或明管輸送，全部安裝在線自動(dòng)監(jiān)測裝置。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源、園區(qū)邊界及周邊環(huán)境敏感點(diǎn)廢氣監(jiān)測，開展廢氣溯源，建立廢氣污染遷移模型。積極推進(jìn)化工園區(qū)污染排放第三方治理國家試點(diǎn)工作。（牽頭單位：安環(huán)局；責(zé)任單位：大港街道、新材料辦）

4．強(qiáng)化化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面實(shí)施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全環(huán)保、公用設(shè)施、物流輸送、管理服務(wù)”五個(gè)一體化建設(shè)。推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：經(jīng)發(fā)局、科信局；責(zé)任單位：新材料辦）

（三）治理區(qū)域水環(huán)境

國考、省級(jí)補(bǔ)償斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；大港河、新竹河、丁卯團(tuán)結(jié)河、姚橋港重點(diǎn)河道Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率70%以上。

— 5 — 1．聚焦重點(diǎn)流域治理

（1）按照控制工業(yè)污染、減少面源污染，實(shí)施綜合整治，構(gòu)建引水活水系統(tǒng)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和景觀提升，確保丁崗團(tuán)結(jié)河國考斷面、捆山河省級(jí)補(bǔ)償斷面實(shí)時(shí)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（牽頭單位：安環(huán)局；責(zé)任單位：城鄉(xiāng)建設(shè)局、丁崗鎮(zhèn)、大路鎮(zhèn)）

（2）對(duì)區(qū)級(jí)重點(diǎn)河道制定“一河一策”，實(shí)施綜合治理，2018年實(shí)現(xiàn)大港河、新竹河、丁卯團(tuán)結(jié)河、姚橋港重點(diǎn)河道Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率70%以上。（牽頭單位：城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（3）嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省河道管理?xiàng)l例》和《關(guān)于在江蘇全省全面推行河長制的實(shí)施意見》，充分發(fā)揮各級(jí)河長作用，開展河流清淤疏浚，加強(qiáng)水系溝通，清除沿岸垃圾和排污口。加強(qiáng)沿岸生態(tài)護(hù)坡建設(shè)，努力做到水清岸綠。（牽頭單位：城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（4）落實(shí)內(nèi)河港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案，推進(jìn)港口船舶污染物接收處置設(shè)施建設(shè)。從2018年起，開展實(shí)施船舶污染物流動(dòng)收集、上岸處理工作。（牽頭單位：交通分局、大港海事處）

2．深化工業(yè)污染防治

深入開展化工、電鍍、印染等重點(diǎn)行業(yè)以及新材料園園區(qū)專項(xiàng)整治，化工、電鍍、印染重點(diǎn)企業(yè)污水管網(wǎng)推進(jìn)“一企一管”改造。（牽頭單位：安環(huán)局、科信局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

— 6 — 3．強(qiáng)化生活污染防治

（1）完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和處理系統(tǒng)。加大城鎮(zhèn)雨污分流改造及建成區(qū)城鎮(zhèn)管網(wǎng)全覆蓋建設(shè)力度，落實(shí)管網(wǎng)改造、建設(shè)計(jì)劃，完善城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)。加強(qiáng)排水管網(wǎng)日常管護(hù)，及時(shí)修復(fù)各類缺陷，有效保障管網(wǎng)的正常使用。（牽頭單位：城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市水業(yè)總公司、綜合行政執(zhí)法局）

（2）加快農(nóng)村生活污水治理。遵循“宜集中則集中，宜分散則分散的原則”，做到因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用、分類處置。將農(nóng)村生活污水治理與村莊環(huán)境整治、河道治理、水資源利用等通盤謀劃實(shí)施，建立健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效管理機(jī)制。切實(shí)提高農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行和管理水平，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常有效運(yùn)行。到2020年全區(qū)農(nóng)村規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理率達(dá)到90%以上。（牽頭單位：城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道）

（四）治理生活垃圾

1．開展生活垃圾分類收集試點(diǎn)工作。貫徹落實(shí)《鎮(zhèn)江市城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理三年行動(dòng)方案（2018-2020）》。實(shí)施生活垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)建設(shè)32個(gè)，整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)位，推動(dòng)生活垃圾分類工作開展。2018年底，城市建成區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率達(dá)到45%。（牽頭單位：綜合行政執(zhí)法局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道）

2.深化生活垃圾處置。加快城鄉(xiāng)生活垃圾處置體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾全量焚燒。積極推進(jìn)光大飛灰填埋項(xiàng)目二期工程

— 7 — 建設(shè)。加強(qiáng)餐廚廢棄物收集，建成并運(yùn)營建筑垃圾堆放場，規(guī)范建筑垃圾管理。（牽頭單位：綜合行政執(zhí)法局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（五）治理黑臭水體

實(shí)施吳沙河、四明河、姚鎮(zhèn)中心河、鎮(zhèn)一河黑臭水體整治工作，年底前消除劣Ⅴ類水質(zhì)；建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。

1.推動(dòng)黑臭水體整治工程。加快推進(jìn)吳沙河、四明河、姚鎮(zhèn)中心河、鎮(zhèn)一河黑臭水體整治工作，年底前基本完成黑臭水體整治工程建設(shè)工作，消除劣Ⅴ類水質(zhì)。（牽頭單位：城鄉(xiāng)建設(shè)局；各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

2．開展水體沿線排口專項(xiàng)整治。全面開展水體沿線排口現(xiàn)狀普查工作，對(duì)存在的問題排口追根溯源查找成因，通過工程和非工程措施予以整改，確保市政排水管網(wǎng)旱天污水不下河。加強(qiáng)對(duì)水體沿線的巡查，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵非法排口（牽頭單位：城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合行政執(zhí)法局；配合單位：安環(huán)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）。加強(qiáng)對(duì)小餐飲、洗車場等場所的行政執(zhí)法查處力度。（牽頭單位：綜合行政執(zhí)法局；配合單位：安環(huán)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道）

3.持續(xù)做好水體的長效養(yǎng)護(hù)工作。以“河長制”工作推進(jìn)為抓手，全面落實(shí)水體長效養(yǎng)護(hù)責(zé)任，明確水體養(yǎng)護(hù)單位及其職責(zé)，建立績效評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。徹底清理水體沿岸積存垃圾，做好河岸、水體保潔和水生植物、沿岸植物的季節(jié)— 8 — 性收割，及時(shí)清除季節(jié)性落葉、水面漂浮物。（牽頭單位：城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：安環(huán)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

4.推進(jìn)水系空間管控和活水循環(huán)。落實(shí)城市“藍(lán)線”規(guī)劃管控，組織開展全區(qū)河湖“三亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)，城區(qū)嚴(yán)禁隨意填埋河道溝塘，嚴(yán)控侵占河道水體行為，保持城市現(xiàn)狀水面不減少。對(duì)無法實(shí)施水系溝通的斷頭河，采取措施增強(qiáng)水動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)水循環(huán)，提升水體自凈能力。（牽頭單位：城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：安環(huán)局、規(guī)劃分局、綜合行政執(zhí)法局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（六）治理畜禽養(yǎng)殖污染

到2018年底，規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理率達(dá)80%以上；化肥施用總量比2015年下降3%，農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長。

1.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖場治理改造。開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖摸底調(diào)查，建立2018年畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和品種、糞污處理配套設(shè)施、綜合利用等信息檔案，3月底前列出畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場清單。落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖污染治理主體責(zé)任，建立污染治理長效監(jiān)管機(jī)制。到2018年底，非禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理率達(dá)80%以上。（牽頭單位：社發(fā)局、安環(huán)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道）

2．提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用水平。支持開展建設(shè)面向小散養(yǎng)殖場（戶）的小型畜禽糞污收集和處理中心，鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場開展畜禽糞便就近利用、當(dāng)?shù)叵{的種養(yǎng)循環(huán)生產(chǎn)，因地制宜采用堆漚還田、有機(jī)肥生產(chǎn)等技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)糞尿污染“零排放”。2018年，規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率達(dá)到

— 9 — 98%。（牽頭單位：社發(fā)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道）

3．推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)。積極推廣農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)、發(fā)酵床等養(yǎng)殖模式，實(shí)施節(jié)水養(yǎng)殖，實(shí)行雨污分離、固液分離，實(shí)現(xiàn)源頭減量。完成省、市下達(dá)的農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建任務(wù)。（牽頭單位：社發(fā)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道）

4．規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為。督促新、改、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場嚴(yán)格執(zhí)行污染防治設(shè)施與主體工程建設(shè)“三同時(shí)”制度。引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場盡快完善用地備案、環(huán)評(píng)、動(dòng)物防疫條件審核等條件，建立對(duì)養(yǎng)殖行為的協(xié)作監(jiān)管機(jī)制。適養(yǎng)區(qū)內(nèi)新（擴(kuò)）建規(guī)模養(yǎng)殖場嚴(yán)格實(shí)行環(huán)評(píng)報(bào)告書審批和環(huán)評(píng)登記管理。加強(qiáng)小散養(yǎng)豬場戶糞污治理，通過“改、擴(kuò)、轉(zhuǎn)、退”等，引導(dǎo)小散養(yǎng)殖場戶有序退出，提高生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重，到2018年底大中型比重達(dá)到70%以上。（牽頭單位：社發(fā)局；配合單位：國土分局、安環(huán)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道）

5．推進(jìn)化肥減量增效。結(jié)合糧食綠色高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥等項(xiàng)目，實(shí)行農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合、基肥追肥統(tǒng)籌，推廣化肥機(jī)械深施、種肥同播等技術(shù)，提高肥料利用率。建設(shè)耕地質(zhì)量長期監(jiān)測點(diǎn)6個(gè)，調(diào)優(yōu)施肥結(jié)構(gòu)。2018年全區(qū)化肥施用總量比2015年下降3%。（牽頭單位：社發(fā)局；配合單位：國土分局、安環(huán)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道）

6．推進(jìn)農(nóng)藥零增長。強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)測預(yù)警，全面實(shí)施病蟲精準(zhǔn)防治。開展綠色防控示范區(qū)建設(shè)，輻射帶動(dòng)病蟲綠色防治。強(qiáng)化項(xiàng)目示范引領(lǐng)，擴(kuò)大推廣病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治，植保專業(yè)化防治— 10 — 覆蓋率在60%以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用量零增長。（牽頭單位：社發(fā)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道）

（七）治理揮發(fā)性氣體

全年VOCs排放量較2015年下降15%以上，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs排放量較2015年下降20%以上；提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)；劃定禁止高排放非道路移動(dòng)機(jī)械使用的區(qū)域；完成餐飲行業(yè)和汽修行業(yè)的綜合治理。

1.深入推進(jìn)新材料園區(qū)環(huán)境綜合治理。對(duì)索爾維、江南化工、新宇固廢、太白集團(tuán)、正丹化學(xué)、長興酒精、超躍化學(xué)、高鵬藥業(yè)、凱普化學(xué)、普源化工10家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施源頭本質(zhì)環(huán)保提升工程，進(jìn)一步加強(qiáng)新材料園區(qū)內(nèi)26家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，開展華科電鍍園區(qū)環(huán)境綜合整治。（牽頭單位：安環(huán)局；責(zé)任單位：新材料辦）

2.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理。強(qiáng)制印刷包裝、集裝箱、交通工具、機(jī)械設(shè)備、人造板、家具、船舶制造等重點(diǎn)行業(yè)的實(shí)施清潔原料替代；實(shí)施園區(qū)外塑膠、電子光伏、加工制造、餐飲、汽車等行業(yè)企業(yè)VOCs綜合治理。（牽頭單位：安環(huán)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

3.實(shí)施鑄造行業(yè)煙氣粉塵專項(xiàng)整治。全面開展全區(qū)鑄造行業(yè)煙氣、粉塵專項(xiàng)治理工作，推進(jìn)鑄造生產(chǎn)各個(gè)工序煙氣粉塵排放治理。對(duì)區(qū)內(nèi)8家鑄造企業(yè)實(shí)施治理，確保煙氣達(dá)標(biāo)排放。（牽頭單位：安環(huán)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

4.強(qiáng)化揚(yáng)塵污染控制。進(jìn)一步加大全區(qū)混凝土、建材、磚

— 11 — 瓦等行業(yè)的生產(chǎn)揚(yáng)塵治理力度，生產(chǎn)區(qū)域要實(shí)現(xiàn)全封閉圍擋墻；物料拌合作業(yè)時(shí)采取噴霧、遮擋、全封閉等降塵措施，物料堆場全部遮蓋；推行“綠色施工”，實(shí)現(xiàn)建筑工地噴淋、灑水抑塵設(shè)施“全覆蓋”。集中開展揚(yáng)塵整治“六項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)“一把笤帚掃到底”查漏、提標(biāo)、擴(kuò)面。提升城市道路機(jī)械化清掃率，逐步實(shí)行機(jī)械化作業(yè)、自動(dòng)化運(yùn)行。實(shí)施建材、磚瓦、碼頭堆場等行業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵治理，對(duì)非法混凝土和磚瓦建材企業(yè)進(jìn)行取締，城市裸土實(shí)施覆綠工程。（牽頭單位：城鄉(xiāng)建設(shè)局、安環(huán)局、綜合行政執(zhí)法局；配合單位：規(guī)劃分局、國土分局、科信局、市場監(jiān)管局、公安分局、供電公司；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

5.實(shí)施移動(dòng)源VOCs防治

（1）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放控制。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車輛實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。（責(zé)任單位：公安分局）

（2）加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。加快規(guī)劃布局和建設(shè)車用加氣站、標(biāo)準(zhǔn)化充換電站等公共設(shè)施，提高清潔能源及新能源公交車、出租車所占比例。（牽頭單位：科信局、經(jīng)發(fā)局）

（3）實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械管理。建立非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保準(zhǔn)入制度，劃定禁止高排放非道路移動(dòng)機(jī)械使用的區(qū)域。2018年起，在禁止高排放非道路移動(dòng)機(jī)械使用區(qū)域內(nèi)施工的移動(dòng)機(jī)械必須達(dá)到國Ⅱ及以上標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：城鄉(xiāng)建設(shè)局、經(jīng)發(fā)局）

（4）加強(qiáng)船舶污染控制。實(shí)施嚴(yán)格的船舶燃油使用要求，2018年起，船舶在排放控制區(qū)內(nèi)所有港口靠岸停泊期間（靠港— 12 — 后一小時(shí)和離港前的一小時(shí)除外）應(yīng)使用硫含量的燃油或等效的替代措施。內(nèi)河船和江海直達(dá)船應(yīng)使用符合GB252標(biāo)準(zhǔn)、硫含量≤10mg/kg的普通柴油。具備岸電供受條件的，船舶在港口碼頭?？科陂g應(yīng)優(yōu)先使用岸電。（牽頭單位：交通分局、大港海事處；配合單位：科信局、供電公司、安環(huán)局）

6．推進(jìn)面源污染治理

（1）推進(jìn)油氣回收。2018年起，全區(qū)所有加油站全部安裝油氣回收系統(tǒng)。（牽頭單位：經(jīng)發(fā)局、安環(huán)局）

（2）強(qiáng)化餐飲油煙污染防治。按照餐飲油煙污染治理方案，開展專項(xiàng)治理工作。2018年底前，重點(diǎn)治理單位安裝油煙凈化裝置、油煙在線監(jiān)控，與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（牽頭單位：安環(huán)局；配合單位：綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)督管理局、經(jīng)發(fā)局;責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道）

（3）加強(qiáng)汽車維修業(yè)污染控制。按照汽車維修業(yè)VOCs治理方案，開展專項(xiàng)治理工作。2018年底前完成重點(diǎn)汽車維修企業(yè)治理工作。（牽頭單位：安環(huán)局；配合單位：交通分局、綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道）

7．加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)

建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)廠界以及企業(yè)固定污染源VOCs在線監(jiān)測。2018年底前，化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)管控企業(yè)完成VOCs在線監(jiān)測設(shè)施安裝與驗(yàn)收。重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)每年至少開展一次VOCs排放自行監(jiān)測。（牽頭單位：安環(huán)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（八）治理環(huán)境隱患

實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)入庫率達(dá)90%、“八查八改”專家現(xiàn)場核查率達(dá)75%以上。

一、二級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)全部達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)涉及危險(xiǎn)化工工藝企業(yè)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建5家。新增危險(xiǎn)廢物收集能力5000噸。全面完成全國第二次污染源普查任務(wù)。完成農(nóng)用地詳查工作。

1．開展企業(yè)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)

（1）開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)生產(chǎn)、使用、存儲(chǔ)或釋放涉及突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的企業(yè)，開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立全區(qū)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。2018年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)入庫率達(dá)90%。（牽頭單位：安環(huán)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（2）推進(jìn)企業(yè)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)。以“風(fēng)險(xiǎn)隱患整治、應(yīng)急能力提升”為核心，對(duì)較大及以上等級(jí)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，開展“八查八改”工作。2018年較大及以上等級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“八查八改”專家現(xiàn)場核查率達(dá)75%以上。（牽頭單位：安環(huán)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

2．嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管

（1）推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)管理制度，全面完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)，建立?；钒踩L(fēng)險(xiǎn)分布檔案和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，制定危化品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類監(jiān)管制度。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，2018年實(shí)現(xiàn)一、二級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源— 14 — 企業(yè)全部達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)涉及危險(xiǎn)化工工藝企業(yè)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建5家；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極創(chuàng)建一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化。（牽頭單位：安環(huán)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（2）開展安全隱患排查整頓。依據(jù)《鎮(zhèn)江市化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導(dǎo)目錄》和《鎮(zhèn)江市化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)重點(diǎn)隱患執(zhí)法檢查指導(dǎo)目錄》開展排查整治工作，重點(diǎn)加大“兩重點(diǎn)一重大”化工企業(yè)和涉及氯化反應(yīng)裝置安全隱患排查、自動(dòng)控制和設(shè)計(jì)診斷排查、變更管理排查。重大隱患的企業(yè)堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)隱患排查整改的閉環(huán)管理。（牽頭單位：安環(huán)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（3）提高化工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置救援能力。加大化工企業(yè)從業(yè)人員、特別是一線操作人員的培訓(xùn)力度，加大應(yīng)急救援裝備投入，提高新材料園應(yīng)急處置能力以及消防救援能力和裝備水平。（牽頭單位：安環(huán)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

3．強(qiáng)化水上運(yùn)輸安全監(jiān)管

（1）加強(qiáng)水路運(yùn)輸企業(yè)的源頭管控。嚴(yán)格我區(qū)水路運(yùn)輸企業(yè)、特別是?；愤\(yùn)輸企業(yè)資格準(zhǔn)入，開展水路運(yùn)輸經(jīng)營者、船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者資質(zhì)專項(xiàng)治理。通過資質(zhì)審定來強(qiáng)化水路運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，督促水路運(yùn)輸企業(yè)按規(guī)定建立船舶安全與污染防治管理體系，降低運(yùn)輸過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：交通分局、大港海事處）

（2）加大船舶標(biāo)準(zhǔn)化改造力度。推進(jìn)?；愤\(yùn)輸船舶定位識(shí)別設(shè)備安裝使用，強(qiáng)制新建營運(yùn)船舶配備AIS、VITS系統(tǒng)，— 15 — 督促對(duì)已配備AIS船載設(shè)備的?；愤\(yùn)輸船舶按規(guī)定進(jìn)行升級(jí)改造，嚴(yán)格查處不按照規(guī)定安裝或使用船舶定位識(shí)別設(shè)備的違法行為。加快雙底雙殼危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶的推廣應(yīng)用，全面禁止采用2G艙型的3型化學(xué)品船以外的以船體外板為液貨艙周界的化學(xué)品船、600載重噸以上的油船進(jìn)入我區(qū)“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”水域。（責(zé)任單位：交通分局、大港海事處）

（3）嚴(yán)格監(jiān)管?；匪线\(yùn)輸。加強(qiáng)對(duì)載運(yùn)危化品運(yùn)輸船舶的航行、停泊動(dòng)態(tài)監(jiān)管。按規(guī)定加強(qiáng)船舶載運(yùn)?；纷鳂I(yè)現(xiàn)場檢查，嚴(yán)厲打擊?；匪线\(yùn)輸違法行為。規(guī)范禁限航管理。禁止單殼化學(xué)品船和600載重噸以上的單殼油船（不含載運(yùn)植物油的單殼油船）進(jìn)入長江干線航行；推進(jìn)公布長江干線污染危害性嚴(yán)重的?；访?，對(duì)載運(yùn)污染危害性嚴(yán)重?；返?00總噸以下雙殼化學(xué)品船以及600載重噸以下單殼油船實(shí)施夜間禁航。（責(zé)任單位：交通分局、大港海事處）

（4）建立健全船舶污染事故應(yīng)急體系。按規(guī)定制定船舶污染事故和船載?；肥鹿蕬?yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。制定實(shí)施防治船舶污染水域能力規(guī)劃，建設(shè)船舶污染事故和船載?；肥鹿蕦I(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，完善船舶防污染應(yīng)急器材儲(chǔ)備庫，完善信息共享和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。（責(zé)任單位：交通分局、大港海事處）

4．確保危險(xiǎn)廢物安全處置

（1）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，明確規(guī)范化管理要求，推進(jìn)貯存設(shè)施規(guī)范化改造。構(gòu)建常態(tài)化的培— 16 — 訓(xùn)體系，定期組織開展培訓(xùn)，落實(shí)規(guī)范化管理指標(biāo)體系。對(duì)企業(yè)開展危廢管理規(guī)范化抽查考核，考核結(jié)果納入企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)。2018年，抽查企業(yè)規(guī)范化管理合格率90%以上。（牽頭單位：安環(huán)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（2）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管。落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”抽查制度。完善危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，建立全區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管源名單，提高信息化監(jiān)管水平。開展危險(xiǎn)廢物貯存情況排查，限期安全利用處置長期貯存的危險(xiǎn)廢物，消除環(huán)境隱患。開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒行為。（牽頭單位：安環(huán)局；配合單位：公安分局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（3）嚴(yán)格廢棄化學(xué)品處置的環(huán)境管理。強(qiáng)化廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生單位的主體責(zé)任，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理，全區(qū)2018年新增危險(xiǎn)廢物收集能力5000噸。（牽頭單位：安環(huán)局；配合單位：公安分局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（4）繼續(xù)削減危險(xiǎn)廢物庫存量。排定重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量超過1000噸和庫存量超過500噸的重點(diǎn)企業(yè)下達(dá)危險(xiǎn)廢物削減工作任務(wù)，完成市級(jí)下達(dá)的危廢削減任務(wù)。（牽頭單位：安環(huán)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

5．防范土壤和重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

（1）開展土壤污染狀況詳查。認(rèn)真落實(shí)國家、省、市“土

— 17 — 十條”工作要求，開展土壤污染調(diào)查工作，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。(牽頭單位：安環(huán)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（2）建立土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，全面開展土壤環(huán)境例行監(jiān)測。(牽頭單位：安環(huán)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（3）開展園區(qū)規(guī)范化整治。從園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、入園項(xiàng)目環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)、應(yīng)急體系建設(shè)、組織和制度建設(shè)等方面著手，開展園區(qū)規(guī)范化整治。(牽頭單位：安環(huán)局；責(zé)任單位：新材料辦）

（九）提升生態(tài)保護(hù)水平

新增造林0.006萬畝，林木覆蓋率達(dá)到32.22%，自然濕地保護(hù)率達(dá)到60.3%。長江岸線開發(fā)利用率降至50%以下，沿江地區(qū)自然濕地保護(hù)率達(dá)到60.3%。

1．實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。強(qiáng)化長江沿岸建設(shè)管控，認(rèn)真落實(shí)主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)境準(zhǔn)入和分類考核等六個(gè)配套文件的落實(shí)，努力形成高效、集約、均衡、永續(xù)的發(fā)展格局。（牽頭單位：經(jīng)發(fā)局、規(guī)劃分局；配合單位：安環(huán)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū))2．有序利用長江岸線資源。統(tǒng)籌規(guī)劃沿江岸線資源，科學(xué)劃分岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)。加大保護(hù)區(qū)、保留區(qū)岸線保護(hù)力度，長江岸線開發(fā)利用率降至50%以下。對(duì)岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)或不符合岸線保護(hù)區(qū)管理要求的已建— 18 — 項(xiàng)目進(jìn)行清查和整改，對(duì)岸線控制利用區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清退，有序恢復(fù)增加生態(tài)岸線。（牽頭單位：經(jīng)發(fā)局；配合單位：城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土分局、交通分局、安環(huán)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

3．保護(hù)和修復(fù)沿江生態(tài)系統(tǒng)。落實(shí)沿江地區(qū)生態(tài)紅線區(qū)域管控措施，強(qiáng)化剛性約束。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)紅線區(qū)域的監(jiān)督管理，強(qiáng)化生態(tài)紅線區(qū)域監(jiān)管考核評(píng)估。加強(qiáng)濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)的建設(shè)和管護(hù)，加強(qiáng)江灘及通江河流、湖泊等重要濕地保護(hù)，2018年內(nèi)沿江地區(qū)自然濕地保護(hù)率達(dá)到60.3%。大力推進(jìn)生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，年內(nèi)新增造林0.006萬畝，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到32.22%。（牽頭單位：社發(fā)局、安環(huán)局、國土分局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（十）提升環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控水平

1．做好2018生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境治理保護(hù)專項(xiàng)資金預(yù)算，支持“263”專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施。推進(jìn)城市生活垃圾分類引導(dǎo)、光大飛灰填埋項(xiàng)目二期工程建設(shè)，積極推動(dòng)支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項(xiàng)目運(yùn)營。（責(zé)任單位：財(cái)政局）

2．落實(shí)主體功能區(qū)制度財(cái)政支持政策，積極爭取上級(jí)生態(tài)補(bǔ)償資金，用足用好新區(qū)安全環(huán)保技改專項(xiàng)資金，切實(shí)發(fā)揮專項(xiàng)資金效益。（責(zé)任單位：財(cái)政局）

3．繼續(xù)執(zhí)行省政府關(guān)于實(shí)施與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策。配合相關(guān)部門抓好已經(jīng)出臺(tái)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行，繼續(xù)

— 19 — 實(shí)行排污權(quán)有償使用和交易制度，實(shí)施城市施工工地?fù)P塵排污費(fèi)收費(fèi)等制度。研究制定差別化的環(huán)境價(jià)格政策，通過電價(jià)、自來水價(jià)、污水處理費(fèi)和生活垃圾處理費(fèi)等的調(diào)整，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照國家和省部署開征環(huán)境保護(hù)稅。（責(zé)任單位：財(cái)政局；配合單位：安環(huán)局）

（十一）提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平

1．加強(qiáng)新《環(huán)保法》等法律法規(guī)在實(shí)際工作中的運(yùn)用，用法治思維和法治方式推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（牽頭單位：安環(huán)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

2．進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，提高環(huán)境監(jiān)察質(zhì)量和執(zhí)法效能。按照環(huán)境監(jiān)察工作計(jì)劃及“雙隨機(jī)”要求，對(duì)監(jiān)控污染源開展現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)察。堅(jiān)持依法行政，積極參加全市環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)，提高環(huán)境執(zhí)法水平。（牽頭單位：安環(huán)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

3．加大環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)力度。完善環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范案件移送受理程序，提高偵辦、起訴、判決效率，從快從嚴(yán)從重打擊環(huán)境犯罪行為。大力推進(jìn)環(huán)境公益訴訟，維護(hù)公眾合法環(huán)境權(quán)益。（牽頭單位：安環(huán)局；配合單位：新區(qū)法院、新區(qū)檢察院、公安分局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

4．根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于組織開展江蘇省工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放工作的通知》（蘇環(huán)辦?2017?52號(hào)）要求，繼續(xù)推進(jìn)我區(qū)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放工作。（牽頭單位：安環(huán)局；責(zé)任單— 20 — 位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

四、保障措施

（一）健全工作機(jī)制

進(jìn)一步健全高位協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)調(diào)度、轉(zhuǎn)辦督辦、信息報(bào)送、溝通聯(lián)絡(luò)等工作機(jī)制，確保上下貫通、高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。聚焦2018目標(biāo)任務(wù)，分析研判形勢，及時(shí)查找不足，研究解決辦法，加強(qiáng)督查推進(jìn)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。及時(shí)總結(jié)推廣工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)和做法，研究制定相應(yīng)的長效管理制度，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制落地生根。

（二）加強(qiáng)媒體曝光

持續(xù)開展媒體曝光，對(duì)省、市、區(qū)媒體反映的突出環(huán)境問題，堅(jiān)決整改到位。同時(shí)，積極配合相關(guān)部門啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，按照干部管理權(quán)限，依法依規(guī)逐級(jí)實(shí)施問責(zé)。充分運(yùn)用各種新聞媒體和宣傳形式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，在全社會(huì)形成共治共享生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

（三）積極響應(yīng)群眾訴求

進(jìn)一步暢通群眾反映生態(tài)環(huán)境問題的渠道，鼓勵(lì)群眾積極向各級(jí)“263”辦反映影響生態(tài)環(huán)境的問題。對(duì)上級(jí)交辦和各級(jí)受理的群眾關(guān)于生態(tài)環(huán)境問題的投訴、舉報(bào)，逐件進(jìn)行登記備案，按照管理權(quán)限進(jìn)行交辦、督辦，實(shí)行銷號(hào)管理。群眾反映的生態(tài)環(huán)境問題不查清不放過，不解決不銷號(hào)。

（四）強(qiáng)化督查考核

突出問題導(dǎo)向，對(duì)重點(diǎn)敏感環(huán)境區(qū)域，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的

— 21 — 環(huán)境問題，對(duì)序時(shí)進(jìn)度明顯脫節(jié)的工作等，堅(jiān)持“力度不降、頻率不減”，開展有針對(duì)性的督查，推動(dòng)相關(guān)問題整改到位、工作落實(shí)到位。進(jìn)一步完善問責(zé)機(jī)制，對(duì)推進(jìn)不力、工作滯后的部門和板塊予以批評(píng)，對(duì)責(zé)任人員按照規(guī)定進(jìn)行約談問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行考核辦法，對(duì)重點(diǎn)工作未完成目標(biāo)任務(wù)、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大環(huán)境污染事故的，實(shí)施一票否決。

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