第一篇：市人民檢察院檢察長在2021年市人民代表大會會議上的報(bào)告

市人民檢察院檢察長在2021年市人民代表大會會議上的報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

XXXX年檢察工作回顧

XXXX年，在市委和上級檢察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會的有力監(jiān)督和市政府、市政協(xié)及社會各界的大力支持下，市檢察院堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，立足新時代人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等提出的更高要求，堅(jiān)持講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)，依法履行憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，各項(xiàng)檢察工作取得了新的進(jìn)步。

一、圍繞大局努力提高服務(wù)保障能力，護(hù)航XX經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

認(rèn)真履行新時代檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)，堅(jiān)持講政治與講法治相統(tǒng)一，立足法律監(jiān)督職能，服務(wù)保障XX經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

一是持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。以中央督導(dǎo)和督導(dǎo)反饋意見為契機(jī)，堅(jiān)持真抓實(shí)改，深挖徹查。加強(qiáng)對涉黑涉惡案件信訪接待、案件辦理、線索移送等機(jī)制建設(shè)，加大對涉黑涉惡及“保護(hù)傘”線索的排摸力度。與法院、公安機(jī)關(guān)建立健全重大案件提前介入、會商協(xié)調(diào)、聯(lián)席會議等機(jī)制，有效解決“打財(cái)斷血”不徹底、與相關(guān)部門配合銜接不緊密等問題。所辦理的XX市檢察院交辦的XX涉黑團(tuán)伙案，在偵查階段積極提前介入，引導(dǎo)完善、固定證據(jù)。在提起公訴后精心準(zhǔn)備出庭預(yù)案，多次參加庭前會議，協(xié)商解決相關(guān)問題。該案涉案人員XX人，涉及罪名XX條，僅兩天便結(jié)束庭審且讓犯罪分子認(rèn)罪伏法，取得了出庭支持公訴的良好效果。

二是服務(wù)保障“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，保障群眾財(cái)產(chǎn)安全。重點(diǎn)打擊非法吸收公眾存款、金融詐騙等違法犯罪行為，依法起訴破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪

X件XX人。響應(yīng)精準(zhǔn)扶貧部署，確?；菝裾呗鋵?shí)。走訪貧困對象了解實(shí)際困難，幫助XX戶貧困戶實(shí)現(xiàn)了脫貧。參與污染防治攻堅(jiān)，守護(hù)綠水青山。提前介入破壞生態(tài)環(huán)境相關(guān)案件，引導(dǎo)偵查取證，做好批捕、起訴和公益訴訟工作，依法起訴破壞生態(tài)環(huán)境案件X件X人。

三是服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照最高人民檢察院《關(guān)于建立健全檢察機(jī)關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制的意見》提出的要求，加強(qiáng)與工商聯(lián)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會聯(lián)系。建立健全聯(lián)席會議、定期通報(bào)情況等常態(tài)化機(jī)制。邀請工商界人士參加“檢察開放日”活動，向企業(yè)家廣泛宣傳法律法規(guī)和檢察機(jī)關(guān)保護(hù)企業(yè)合法經(jīng)營的舉措，助力民營企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。嚴(yán)厲打擊侵犯民營企業(yè)經(jīng)營管理者人身財(cái)產(chǎn)安全和破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪行為。依法快捕快訴涉嫌敲詐勒索等侵害企業(yè)合法權(quán)益刑事案件X件X人。按照優(yōu)化營商環(huán)境的要求，依法落實(shí)民營企業(yè)保護(hù)舉措。嚴(yán)格把握司法標(biāo)準(zhǔn)和法律政策適用尺度，涉民營企業(yè)家案件中，堅(jiān)持“少捕慎訴”，慎用強(qiáng)制措施，體現(xiàn)服務(wù)民營企業(yè)的檢察擔(dān)當(dāng)。

四是積極參與檢察環(huán)節(jié)社會治理創(chuàng)新。正確運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，無逮捕必要性不批捕XX人，酌定不起訴XX人。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，落實(shí)重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制，檢察長接待群眾來訪XX次，領(lǐng)導(dǎo)干部下訪辦案X次。建立律師參與涉檢信訪值班制度，不斷完善涉檢信訪案件多元化解機(jī)制。堅(jiān)持把檢察建議作為檢察機(jī)關(guān)參與社會治理的重要方式，綜合運(yùn)用司法辦案和法律監(jiān)督職能，注重結(jié)合辦案深入分析有關(guān)部門、行業(yè)、領(lǐng)域存在的監(jiān)管漏洞，認(rèn)真落實(shí)“六清行動”要求，及時發(fā)出檢察建議XX份，并督促整改回復(fù)，努力做到“辦理一案、治理一片”。積極辦理國家司法救助案件，做好檢察環(huán)節(jié)司法救助工作，為因案返貧刑事被害人發(fā)放救助金X萬元。認(rèn)真開展打擊長江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動，辦理相關(guān)案件XX件XX人，堅(jiān)持從嚴(yán)打擊、精準(zhǔn)量刑原則，對辦理的XX人全部向法院提起公訴，結(jié)合案件辦理開展專項(xiàng)宣傳X次，發(fā)出行業(yè)治理檢察建議X份。

二、突出主業(yè)努力提高法律監(jiān)督水平，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法公正司法

堅(jiān)持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，著力維護(hù)司法公正和法律權(quán)威，努力讓人民群眾在每個司法案件中感受到公平正義。

一是嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。充分發(fā)揮批準(zhǔn)逮捕、審查起訴職能，切實(shí)為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好治安環(huán)境。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。全年共批捕各類犯罪嫌疑人XXX件XXX人，起訴XXX件XXX人。依法起訴盜竊、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪XX件XXX人，批準(zhǔn)逮捕黃賭毒犯罪XX件XX人，起訴XX件XX人。依法懲治侵害民生民利犯罪。批準(zhǔn)逮捕電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪X件XX人。嚴(yán)厲打擊制售假劣涉疫情物資違法犯罪，共逮捕X件X人，起訴X件X人。依法審查起訴職務(wù)犯罪。完善與監(jiān)委工作銜接機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范職務(wù)犯罪案件進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)后逮捕、起訴等司法程序，在反腐敗斗爭中發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的職能作用，依法受理并起訴市監(jiān)察委移送的職務(wù)犯罪案件X件X人。

二是深入推進(jìn)訴訟檢察監(jiān)督。強(qiáng)化偵查監(jiān)督，全年共監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案X人，糾正偵查活動違法情形X件。移送犯罪線索XX條，追捕犯罪嫌疑人X人，追訴X人。強(qiáng)化審判監(jiān)督，對一起量刑畸輕案件依法予以抗訴并獲改判。強(qiáng)化刑事執(zhí)行監(jiān)督，全年共發(fā)出檢察建議X份，其中監(jiān)督財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行X份，向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議X份，均回復(fù)并采納。向相關(guān)部門發(fā)出糾正違法通知書X份。辦理罪犯又犯罪案件X件X人。強(qiáng)化民事行政檢察監(jiān)督。依法辦理民事生效裁判監(jiān)督案件X件，民事審判違法監(jiān)督案件X件，民事執(zhí)行監(jiān)督案件X件，民事支持起訴案件XX件。依法辦理行政審判違法監(jiān)督案件X件，綜合治理類行政檢察案件X件，全年共摸排行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件線索XX條，立案審查X件，發(fā)出檢察建議X份。

三是加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)。依法嚴(yán)懲侵害未成年人合法權(quán)益犯罪，共受理此類案件XX件XX人，批捕X件XX人。持續(xù)落實(shí)“一號檢察建議”，聯(lián)合教育部門對幼兒園、中小學(xué)校周邊環(huán)境安全、教職工管理開展專項(xiàng)督查X次，織密保護(hù)安全網(wǎng)，讓更多孩子免受不法侵害。組織刑事檢察部門干警到中小學(xué)校講授法治課，覆蓋學(xué)生XXXX余人。組建“未成年人檢察志愿服務(wù)隊(duì)”，圍繞預(yù)防性侵、校園欺凌、掃黑除惡等主題開展“攜手共護(hù)校園安全”活動。積極介入校園欺凌事件，及時對被傷害未成年人進(jìn)行心理輔導(dǎo)干預(yù)。發(fā)揮與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等相關(guān)部門聯(lián)動機(jī)制作用，協(xié)同保護(hù)婦女兒童權(quán)益。

三、注重質(zhì)量努力提高公益訴訟實(shí)效，維護(hù)國家和社會公共利益

今年以來，我院把生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)作為工作的重中之重，在社會各界聘請“公益訴訟觀察員”XX人，廣泛收集相關(guān)線索，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公益訴訟工作。全年共辦理公益訴訟案件XX件，其中行政公益訴訟案件XX件，刑事附帶民事公益訴訟案件XX件。

一是圍繞“生態(tài)修復(fù)”抓監(jiān)督。全年共辦理涉及生態(tài)環(huán)保行政訴前公益訴訟XX件，向相關(guān)部門發(fā)送檢察建議XX份。完善“補(bǔ)植復(fù)綠”補(bǔ)償辦案模式，將犯罪分子最大程度地履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)作為辦案的最優(yōu)選擇，督促恢復(fù)、復(fù)墾被非法改變用途和占用的耕地、林地。當(dāng)前正處在全面“禁漁”期，對于非法捕撈水產(chǎn)品的案件，我院已立案辦理該類公益訴訟案件XX件。針對一些加工福壽螺無資質(zhì)小作坊，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量污水直接外排至XX湖周邊的溝渠之中，嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境的情況，我院依法立案X件，督促相關(guān)部門依法處理。

二是圍繞“專項(xiàng)整治”抓監(jiān)督。以“四個最嚴(yán)”的高標(biāo)準(zhǔn)守護(hù)食品安全。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位更嚴(yán)格的遵守食品安全相關(guān)規(guī)定，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法對食品行政處罰信息予以公示，以維護(hù)廣大人民群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)，使違法單位受到最嚴(yán)厲的懲處。針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂未依法辦理許可證、健康證的不規(guī)范經(jīng)營行為，我院立案X起行政公益訴訟案件，并及時與相關(guān)職能部門聯(lián)系，督促其依法查處，規(guī)范了我市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場，維護(hù)了老年人的合法權(quán)益。為規(guī)范“影子藥師”問題，我院依法對涉及“影子藥師”的藥品經(jīng)營店鋪，向市場監(jiān)督管理部門發(fā)出訴前檢察建議，均督促整改到位。在相關(guān)部門配合下，依法辦理行政公益訴訟訴前程序案件X件，發(fā)出檢察建議X份。

三是圍繞國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)抓監(jiān)督。在國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域長期存在一些老大難問題，一些地塊出讓多年，有的正在進(jìn)行商品房開發(fā)，有的長期閑置，但是對于土地出讓金卻長期拖欠不繳。針對這些問題，我院依法監(jiān)督相關(guān)職能部門規(guī)范履職。今年我院已依法辦理國有土地出讓金欠繳案件X件。

四、提升站位努力抓好各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)，確保各項(xiàng)改革落地見效

牢牢把握改革正確方向，認(rèn)真謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。

一是深化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。落實(shí)上級檢察機(jī)關(guān)部署，構(gòu)建與新的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制相匹配的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。將原有的XX個部門精簡合并為X個專業(yè)化辦案部門和X個綜合行政部門，實(shí)現(xiàn)扁平化管理與專業(yè)化建設(shè)有機(jī)融合。進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，推動刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，定期開展案件質(zhì)量評查，加強(qiáng)檢察權(quán)的運(yùn)行管控，落實(shí)“誰辦案、誰決定，誰決定、誰負(fù)責(zé)”的改革要求。健全績效考核評價機(jī)制，按照最高人民檢察院《關(guān)于開展檢察官業(yè)績考評工作的若干規(guī)定》要求，進(jìn)一步規(guī)范檢察官業(yè)績考評工作，努力提升檢察業(yè)務(wù)的質(zhì)量、效率和效果，引導(dǎo)檢察人員多辦案、辦好案。

二是推進(jìn)“捕訴一體”辦案機(jī)制改革。順應(yīng)改革要求，實(shí)行偵監(jiān)和公訴部門合并，全面開展“捕訴一體”工作，加強(qiáng)監(jiān)督資源整合，真正做到“誰辦案、誰負(fù)責(zé)”。全年捕訴一體辦案率達(dá)到XXX%，“捕訴一體”辦案組共承辦審查逮捕案件XXX件XXX人、審查起訴案件XXX件XXX人，捕后判輕刑率下降X.X%，審查起訴辦案時間平均縮短X.X天，辦案質(zhì)效明顯提升。

三是推進(jìn)“案-件比”和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度工作。以最高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)努力辦好檢察環(huán)節(jié)的每一個案件，提升檢察辦案質(zhì)效，完善退回補(bǔ)充偵查機(jī)制，減少延長審查期限和退回補(bǔ)充偵查案件數(shù)，有效減少上訴和申訴案件數(shù)量，全年“案-件比”從X:X.XX下降為X:X.XX。全面推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落實(shí)，正確履行檢察官在刑事訴訟中指控證明犯罪的主導(dǎo)責(zé)任，以辦案實(shí)績推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一年來，共適用認(rèn)罪認(rèn)罰制度辦理案件XXX件XXX人，適用比例從年初的XX.X%上升到XX.X%，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落實(shí)工作走在XX市檢察系統(tǒng)前列。

五、堅(jiān)持建設(shè)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍，不斷提升司法公信力

毫不動搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、司法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的過硬檢察隊(duì)伍。

一是增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺性。旗幟鮮明講政治，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，牢牢把握黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)這一最高原則，始終堅(jiān)持重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，年內(nèi)向市委請示報(bào)告重大事項(xiàng)X件次。扎實(shí)開展政治教育，抓好學(xué)習(xí)研討和調(diào)查研究，全面檢視存在的突出問題，列出整改清單，強(qiáng)化建章立制，抓好成果固化。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，持續(xù)抓好“黨建、業(yè)務(wù)、檢察官”三品牌建設(shè)，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理，認(rèn)真落實(shí)好意識形態(tài)工作責(zé)任制。

二是加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)。加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型檢察機(jī)關(guān)”建設(shè)，堅(jiān)持文化育檢。用活用好“檢答網(wǎng)”、領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺、檢察官教檢察官等平臺機(jī)制。加強(qiáng)檢察人才培養(yǎng)，注重教育培訓(xùn)，組織干警參加練、學(xué)、用相結(jié)合的崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽、技能培訓(xùn)活動。加強(qiáng)檢學(xué)共建，選送業(yè)務(wù)骨干到高校參加培訓(xùn)和上級檢察機(jī)關(guān)跟班交流學(xué)習(xí)，有效提升辦案隊(duì)伍的專業(yè)能力、實(shí)戰(zhàn)水平。

三是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決履行好全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持“嚴(yán)管就是厚愛”，強(qiáng)化教育防范，開展談心談話活動，堅(jiān)持開展批評和自我批評，不斷強(qiáng)化自身和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步推動“三個規(guī)定”記錄報(bào)告工作落地落實(shí)落細(xì)，嚴(yán)格執(zhí)行過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，整治形式主義、官僚主義，開展以權(quán)謀私等問題專項(xiàng)整治，確保檢察隊(duì)伍廉潔公正。

六、堅(jiān)持自覺接受人民監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力依法正確行使

牢固樹立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的理念，常態(tài)開展檢察開放日、檢務(wù)公開等活動，自覺改進(jìn)工作，提升檢察效能。

自覺在人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督下強(qiáng)化檢察工作。認(rèn)真落實(shí)重要工作部署、重大司法活動報(bào)告制度，強(qiáng)化人大代表、政協(xié)委員對檢察辦案的實(shí)體監(jiān)督，積極主動邀請人大代表、政協(xié)委員參加重大影響案件的旁聽、參加公益訴訟“回頭看”及國家司法救助案件聽證會等工作。通過登門走訪聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員，主動贈送《檢察日報(bào)》《人民監(jiān)督員》等報(bào)刊雜志，提高檢察宣傳的覆蓋面，暢通人大代表、政協(xié)委員了解檢察動態(tài)的渠道。

主動接受人民群眾和社會各界監(jiān)督。強(qiáng)化檢務(wù)公開，舉辦“檢察護(hù)航民企發(fā)展”等主題檢察開放日活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、民營企業(yè)家走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，視察觀摩檢察工作。加大案件信息公開力度，發(fā)布程序性信息XXX條、重要案件信息XX條、法律文書XXX份。保障律師依法執(zhí)業(yè)權(quán)利，構(gòu)建良性互動檢律關(guān)系。著力加強(qiáng)檢察宣傳，認(rèn)真講好檢察故事，“兩微一端”發(fā)布信息XX條，傳遞司法正能量。

各位代表，過去一年市檢察院深化改革、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，整體工作健康有序發(fā)展，各項(xiàng)工作取得的成績，市委和上級檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是我們做好檢察工作的重要保證，市人大及其常委會有力監(jiān)督是我們不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作的不竭動力，市政府、市政協(xié)和社會各界關(guān)心、支持、幫助是我們守初心擔(dān)使命的信心和力量。在此，我代表市檢察院，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒認(rèn)識到，新時代XX檢察工作依然存在許多不足，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是立足檢察職能為大局發(fā)展提供的助力不夠精準(zhǔn)，服務(wù)效果、服務(wù)發(fā)展的貢獻(xiàn)度還有一定差距。二是面對新形勢新任務(wù)，檢察理念轉(zhuǎn)變更新不夠，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)發(fā)揮不夠充分，與人民群眾的期待有一定差距，對這些問題和困難，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。

XXXX年檢察工作安排

XXXX年是“十四五規(guī)劃”開局之年，市檢察院將堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及中央政法工作會議、全國檢察長會議和市委全會的部署，牢牢把握檢察工作新的時代坐標(biāo)，進(jìn)一步提高政治站位，積極主動融入全市發(fā)展大局，緊緊圍繞全市“二次創(chuàng)業(yè)”，立足檢察職能，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持司法為民、公正司法，優(yōu)質(zhì)高效全面履行檢察職能，推動各項(xiàng)檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定提供有力司法保障。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力做到政治自覺

落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為檢察工作的靈魂貫穿始終，不忘初心、牢記使命，不斷錘煉檢察干警忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。推動?xí)近平新時代中國特色社會主義思想在檢察院落地生根，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。健全完善黨組工作制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)各方面，自覺把檢察履職納入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、法治體系和法治建設(shè)能力現(xiàn)代化中謀劃、部署、推動。

（二）聚焦服務(wù)大局，努力做到法治自覺

堅(jiān)定不移履行服務(wù)大局的基本職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力法治保障。牢固樹立平等保護(hù)理念，加大侵害民營企業(yè)權(quán)益違法犯罪懲治力度，著力為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好營商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)司法保障。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，建立健全掃黑除惡專項(xiàng)斗爭長效機(jī)制。在營造發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、維護(hù)社會穩(wěn)定、守護(hù)生態(tài)環(huán)境、做好疫情防控等重點(diǎn)工作上找準(zhǔn)檢察工作的落腳點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積極貢獻(xiàn)檢察力量。

（三）強(qiáng)化法律監(jiān)督，努力做到檢察自覺

推動四大檢察全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，著力構(gòu)建法律監(jiān)督新體系，樹立在辦案中監(jiān)督、監(jiān)督中辦案和雙贏多贏共贏新理念。全面加強(qiáng)刑事檢察監(jiān)督，提升刑事偵查、審判和執(zhí)行活動監(jiān)督質(zhì)效，落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，深化“捕訴一體”辦案機(jī)制。做強(qiáng)民事檢察監(jiān)督，做實(shí)行政檢察監(jiān)督，全力做好公益訴訟檢察，積極穩(wěn)妥開展公益訴訟案件辦理，把公益訴訟作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的著力點(diǎn)。用法治思維精準(zhǔn)做好未成年人檢察工作。深化控告申訴檢察監(jiān)督，依法解決群眾訴求，切實(shí)防范冤假錯案，讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力做到檢察自信

深化鞏固司法體制改革和檢察改革成果，加快完善檢察官司法辦案監(jiān)督考核和檢察官業(yè)績考評體系，強(qiáng)化司法過錯責(zé)任追究和案件倒查機(jī)制，推動權(quán)責(zé)明晰、制約有力、運(yùn)行高效的檢察權(quán)運(yùn)行體系，不斷提升檢察工作水平。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚(yáng)專業(yè)精神。認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治檢不動搖，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，真正做到嚴(yán)管厚愛，著力打造新時代過硬檢察隊(duì)伍。

各位代表，履職盡責(zé)方顯使命擔(dān)當(dāng)，在新的一年，我們將只爭朝夕，不負(fù)韶華，在市委和上級檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督，在市政府、市政協(xié)和社會各界的支持下，牢記使命，銳意進(jìn)取，忠實(shí)履行各項(xiàng)檢察職責(zé)，做好司法為民檢察答卷，以更高的檢察效能為XX“二次創(chuàng)業(yè)”和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：市人民檢察院檢察長在全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的講話

市人民檢察院檢察長在全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的講話：

這次會議，非常重要，是幾年來規(guī)格比較高、內(nèi)容比較豐富、接觸實(shí)際比較近的會議。而且這次會議得到省院的重視，省院紀(jì)檢組副組長等領(lǐng)導(dǎo)同志親臨會議，同志做了很好的報(bào)告，內(nèi)容比較全面，工作比較具體，要求比較嚴(yán)肅，這都是經(jīng)過市院黨組研究的，對的報(bào)告，大家回去要很好學(xué)習(xí)，傳達(dá)、貫徹和落實(shí)、重要的要求做好落實(shí)，關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作，我講三個問題：

第一個問題就是提高認(rèn)識，把紀(jì)檢監(jiān)察工作抓緊。

紀(jì)檢監(jiān)察工作，是檢察機(jī)關(guān)不可缺少的重要工作，不可低估的一項(xiàng)重要工作，從保證檢察權(quán)永遠(yuǎn)掌握在黨和人民放心的人手中看，沒有紀(jì)檢監(jiān)察工作，檢察權(quán)能不能掌握在黨和人民放心的人的手中將是一個問號；從維護(hù)檢察機(jī)關(guān)的形象和聲譽(yù)上看，沒有紀(jì)檢監(jiān)察工作，我們檢察干警隊(duì)伍的成長，檢察機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，檢察機(jī)關(guān)形象要受到影響；從全市檢察工作實(shí)際來看，缺少紀(jì)檢監(jiān)察工作，我們就要打敗仗，這幾年的工作，在二00二年之前，我們的紀(jì)檢監(jiān)察工作不能認(rèn)為是活躍的，是成功的，為什么，干警接二連三的出事，能說紀(jì)檢監(jiān)察工作是成功的嗎，能說紀(jì)檢監(jiān)察工作是輝煌的嗎，這幾年來，加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作，從0年開始，只處理了區(qū)一個干部，0四年沒有犯錯誤的，實(shí)現(xiàn)了無干警違法違紀(jì)、無錯案，無安全事故的“三無”目標(biāo)，是什么原因呢，不能說與紀(jì)檢監(jiān)察工作加強(qiáng)有關(guān)系。剛才不是講了呢，紀(jì)檢監(jiān)察工作是做人的工作，這簡單的一句話，它很深刻，所以我們這幾年來確確實(shí)實(shí)使紀(jì)檢監(jiān)察工作成為檢察機(jī)關(guān)的啄木鳥了，成了檢察機(jī)關(guān)的保健醫(yī)了，成了檢察機(jī)關(guān)不良風(fēng)氣的擋風(fēng)墻了，成了檢察機(jī)關(guān)風(fēng)霜雨雪的御寒衣了，紀(jì)檢監(jiān)察工作不是只是處理了誰，也給干警送去了溫暖，解開思想上的疙瘩，所以說紀(jì)檢監(jiān)察工作是啄木鳥，是保健醫(yī)，是擋風(fēng)墻是御寒衣，得這樣認(rèn)識問題。紀(jì)檢監(jiān)察干部，不要覺得做紀(jì)檢監(jiān)察工作沒意思，沒出息，沒底氣，這“三沒”能做好紀(jì)檢監(jiān)察工作嗎？紀(jì)檢監(jiān)察干部要克服這“三沒”的思想，檢察長也要克服沒人抓，沒空抓，沒法抓的思想，不要都把精兵強(qiáng)將用在業(yè)務(wù)部門上去，不要認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作是自己整自己，這些思想檢察長一定要克服，如果我們的檢察長、紀(jì)檢監(jiān)察干部克服了這兩種“三沒”的思想，我們的紀(jì)檢監(jiān)察工作就能做好了，所以要克服這些思想障礙，把我們的紀(jì)檢監(jiān)察工作抓緊。只有抓緊，才是負(fù)責(zé)，只有抓緊，才能避禍，只有抓緊，才會順達(dá)，要象抓辦案一樣，抓好我們的紀(jì)檢監(jiān)察工作，要象抓干部建設(shè)一樣，抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作，要象抓經(jīng)費(fèi)管理一樣，抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作。

第二個問題就是突出重點(diǎn)，把紀(jì)檢監(jiān)察工作做實(shí)。

紀(jì)檢監(jiān)察工作，來不得虛情假意，必須實(shí)實(shí)在在的做，只有做實(shí)，才能無事，只有做實(shí)，才能平安，你做不實(shí)，虛恍一槍，搞花架子，那沒用，必須實(shí)打?qū)嵉淖?，那么?shí)打?qū)嵉淖?，做什么呢？我想，還是過去說的五大紀(jì)律是重點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)是黨的工具，要和黨一條心，政治紀(jì)律特別重要，政治紀(jì)律是第一條辦案紀(jì)律是第二條，還有工作紀(jì)律，群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律，這是檢察機(jī)關(guān)的五大重點(diǎn)，圍繞這五大紀(jì)律，把紀(jì)律監(jiān)察的工作做實(shí)。實(shí)到什么程度，我在市院機(jī)關(guān)先進(jìn)性教育時，上了一堂黨課，題目是：檢察機(jī)關(guān)的共產(chǎn)黨員，應(yīng)該具備的先進(jìn)性。在這堂黨課上我講了“二十警惕”，我們紀(jì)檢監(jiān)察工作，這“二十警惕”就是做實(shí)的具體內(nèi)容，在執(zhí)法上有十警惕，即警惕徇私枉法，警惕貪贓賣法，警惕越權(quán)辦案，警惕以案謀私，警惕壓案不辦，警惕拿案件做交易，警惕違反程序法，警惕借辦案之機(jī)勒卡，警惕非法凍結(jié)財(cái)產(chǎn)、扣押款物，警惕私自辦案。紀(jì)檢監(jiān)察工作在執(zhí)法上把這“十個警惕”抓到家不就實(shí)了嗎！在社會形象上還有“十個警惕”，即警惕懶懶散散、拖拖拉拉的行為、警惕對群眾冷淡、冷漠、警惕著裝開警車下飯店、警惕去不該去的地方、警惕和社會上交往過多、過甚、過密、警惕社會活動、機(jī)關(guān)交往和公務(wù)活動中口氣大、架子大、脾氣大、膽子大、警惕集體活動、公眾場所不注意形象、警惕跑官要官、警惕送錢送物、警惕配偶子女搞特權(quán)，這是社會形象的十個警惕。這“二十個警惕”就是我們紀(jì)檢監(jiān)察工作要抓實(shí)、要做實(shí)的具體內(nèi)容。當(dāng)然，不只這么多，還有很多，我們可以在實(shí)踐過程當(dāng)中，去摸索，去研究。所以我覺得紀(jì)檢監(jiān)察工作要圍繞這個重點(diǎn)，突出這個重點(diǎn)，把我們的工作做實(shí)，只有工作做實(shí)了，才能相安無事，只有做實(shí)了，才能平安，才能和諧，紀(jì)檢工作做不實(shí)，就會捺下葫蘆起了瓢。

第三個問題就是創(chuàng)新方法，把紀(jì)檢監(jiān)察工作搞活。

活才有生命力，活才有創(chuàng)造力。紀(jì)檢監(jiān)察工作從職責(zé)看，從對象看，從目的看，必須要搞活，太死板了不行，太教條了不行，紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)就是那八個字，就是“教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處”，為什么說是啄木鳥、是保健醫(yī)、是擋風(fēng)的墻、是御寒的衣呢，它的職責(zé)就是要教育、要監(jiān)督、要保護(hù)、要懲處，那么圍繞這個職責(zé)，再看我們的對象，我們的工作對象是人，不是案子，目的是要實(shí)現(xiàn)“三無”，即干警無違法違紀(jì)、無錯案、無辦案事故。那么從職責(zé)、從目的、從對象看，我們紀(jì)檢監(jiān)察工作不搞活，不創(chuàng)新方法，就是一潭死水。當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是一潭死水的時候，你這個單位必然死氣沉沉，必然要出事，為什么，因?yàn)槌鍪率墙^對的，不出事是相對的，那么，誰工作抓的緊，誰工作做的實(shí)，誰工作搞的活，相對時間

就無限延長，不要講辯證法嗎，那么，誰工作搞的死氣沉沉，誰搞不活，相對時間就縮短，就會出事。這就像事故一樣，什么是事故呀，事故就是時間和倒霉相撞，這是我個人的觀點(diǎn)，那么錯過這個時間就不會出事故。我們檢察機(jī)關(guān)如果出事也是這樣的，那么，怎么把時間和倒霉錯開呢，那就是抓緊工作，把工作做實(shí)，創(chuàng)新方法，通過各種方法，使時間和倒霉錯開，就不會出事。你不創(chuàng)新方法，你死氣沉沉，那么，時間和倒霉總要碰撞，就要出事。創(chuàng)新也不是瞎創(chuàng)，創(chuàng)新首先要實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，一是要從被動應(yīng)付向主動工作轉(zhuǎn)變，總是被動應(yīng)付，被動查案子，查事，查信，是不行的，二是要從單純查處向積極教育轉(zhuǎn)變，三是要從事后監(jiān)督向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)這三個轉(zhuǎn)變，我們就可以放開眼界，放開手腳去創(chuàng)新方法。比如說，發(fā)倡議，倡議大家形成好的風(fēng)氣，開展賢內(nèi)助活動，選樹廉潔典型，發(fā)通報(bào)，看警示片，編廉政教材，搞演講，組織社會談，紀(jì)檢監(jiān)察干部暗訪，紀(jì)檢監(jiān)察干部跟案，紀(jì)檢監(jiān)察干部旁聽庭審，組織警示談，這些方法很多，尤其是旁聽庭審，看看檢察干部的素質(zhì)怎么樣，有一個非常典型的事，紀(jì)檢監(jiān)察干部旁聽時，發(fā)現(xiàn)公訴人遲到了十分鐘，回來后就找公訴人談話，這么嚴(yán)肅的場合，為什么遲到，讓其說明情況，這不都是一種創(chuàng)新的方法嗎。紀(jì)檢監(jiān)察干部跟案，在重大案件，審訊時，紀(jì)檢監(jiān)察干部可以去，看一看我們的干警有沒有動手的，搞沒搞刑訊逼供，將來當(dāng)事人有反映了，我們還可以作個證嗎。這不都是監(jiān)督的好形式嗎，不要守株待兔，等米下鍋。這不行，紀(jì)檢監(jiān)察工作要搞活，要走出辦公室，到群眾當(dāng)中去，到案件當(dāng)中去，這才能把紀(jì)檢監(jiān)察工作搞活。關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作我就著重強(qiáng)調(diào)這三個問題，希望我們的檢察長高度重視，紀(jì)檢監(jiān)察干部要振奮精神，認(rèn)真工作，把紀(jì)檢監(jiān)察工作做好，為檢察工作提供有力保障。（根據(jù)錄音整理）

第三篇：市長在招商引資會議上的講話

張善彩.同志在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)招商引資安全生產(chǎn)工作會議上的講話

（2010年2月20日）

同志們：

新年上班第一天，市委、市政府就召開全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)招商引資安全生產(chǎn)工作會議，充分說明了這三項(xiàng)工作的重要性，同時，也表明了市委、市政府今年狠抓作風(fēng)建設(shè)、提高工作效率、促進(jìn)工作落實(shí)的態(tài)度和決心，意義非同尋常。這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，強(qiáng)化措施，安排部署2010年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和安全生產(chǎn)工作。剛才，一批先進(jìn)單位和個人受到表彰獎勵，新廠鎮(zhèn)、林業(yè)局和楚源、荊江選礦等單位作了經(jīng)驗(yàn)介紹，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)及有關(guān)部門簽訂了2010安全生產(chǎn)工作責(zé)任狀。下面，就這三項(xiàng)工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)工作，肯定成績，乘勢而上

2009年是極不平凡的一年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，推進(jìn)工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化招商引資，狠抓安全生產(chǎn)，確保了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快回升向好。主要表現(xiàn)在：

（一）經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值65.5億元、增加值20.5億元，分別增長7.1%、20%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19家，總數(shù)達(dá)到109家。在楚源、吉象生產(chǎn)經(jīng)營受金融危機(jī)影響較大的情況下，全市其它規(guī)模企業(yè)共完成產(chǎn)值28.2億元，增長35.1%，占規(guī)模企業(yè)總量的43.1%。全年稅收過500萬元的工業(yè)企業(yè)達(dá)6家，比上年新增3家。

（二）后勁培植力度加大。完成城鎮(zhèn)工業(yè)投入21.3億元，增長39.9%，占城鎮(zhèn)以上投資總額的56.2%，楚源間位脂、氯化亞砜、勁牌酒業(yè)一、二期工程、錢潮精密件、德永盛3萬錠精紡、金馳農(nóng)業(yè)裝備等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)或正在抓緊建設(shè)。

（三）發(fā)展氛圍日漸濃厚。針對金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重影響，及時出臺《關(guān)于扶持工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，著力緩解企業(yè)負(fù)擔(dān)；加大服務(wù)企業(yè)力度，選派市直科局長、公安民警和律師駐廠服務(wù)，發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)等部門積極幫助企業(yè)爭取項(xiàng)目資金，成效較為明顯；著力提高項(xiàng)目審批辦證效率，堅(jiān)決查處涉企“三亂”行為，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，全市上下重視工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的氛圍日漸濃厚。

（四）招商引資穩(wěn)中有升。堅(jiān)持創(chuàng)新招商思路，改進(jìn)招商方式，強(qiáng)化招商責(zé)任，招商引資取得了較好成效，筆辦、橫溝市、新廠、小河、高陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均引進(jìn)了一批新項(xiàng)目。2009年，全市共引進(jìn)偉林木業(yè)、生達(dá)機(jī)電、聯(lián)泰服飾等招商項(xiàng)目46個，其中工業(yè)項(xiàng)目18個，客方實(shí)際到位資金17.8億元、增長15.4%。

（五）安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。認(rèn)真落實(shí)“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)工作措施，全面開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育 “三項(xiàng)行動”，不斷加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)管理，事故件數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等四項(xiàng)主要指標(biāo)均控制在荊州市下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。水上交通、建筑施工等高危領(lǐng)域未發(fā)生死亡事故。

總之，2009年，在金融危機(jī)的沖擊下，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，仍保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，成績的取得是各地各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、大力配合的結(jié)果，也是工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工扎實(shí)苦干、奮力拼搏、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向奮戰(zhàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和安全生產(chǎn)工作第一線的廣大干部職工、企業(yè)家表示衷心的感謝！

二、正確認(rèn)識形勢，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，宏觀經(jīng)濟(jì)總體向好。從世界經(jīng)濟(jì)看，經(jīng)濟(jì)大幅震蕩的時期已經(jīng)過去，歐美等世界主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，一些新興經(jīng)濟(jì)體增速加快，全球經(jīng)濟(jì)開始緩慢復(fù)蘇，發(fā)展的外部環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)看，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)頂住了金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，各方面信心明顯增強(qiáng)。今年，中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，一攬子計(jì)劃還將進(jìn)一步落實(shí)和完善，國家“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、家電汽車農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、保障性住房建設(shè)和鼓勵農(nóng)村建房等擴(kuò)內(nèi)需政策的繼續(xù)實(shí)施，工業(yè)品市場需求將繼續(xù)擴(kuò)大，汽車、紡織、建材等行業(yè)可望加快復(fù)蘇。可以肯定，2010年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的總體趨勢不會改變。從全省經(jīng)濟(jì)看，省委、省政府實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)，有利于我市參與沿江產(chǎn)業(yè)協(xié)作，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。從我市實(shí)際看，也面臨新的機(jī)遇。一是部分重點(diǎn)項(xiàng)目2009年已經(jīng)形成新增產(chǎn)能，一旦市場進(jìn)一步好轉(zhuǎn)即可形成新的增長點(diǎn)。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來機(jī)遇。金融危機(jī)發(fā)生后，歐美國家被迫關(guān)閉了汽車、電子、工程機(jī)械等許多高資本行業(yè)的部分產(chǎn)能，這部分產(chǎn)能可能轉(zhuǎn)移到國內(nèi)。同時，沿海地區(qū)生產(chǎn)成本不斷攀升，越來越多的企業(yè)開始向中西部地區(qū)搬遷。加之，荊岳鐵路、江南高速即將開工建設(shè)，我市交通條件逐步改善，這些利好因素都有利于我市進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資，承接國外和沿海地區(qū)部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、壯大的潛能。三是金融危機(jī)形成的倒閉機(jī)制，使我市工業(yè)企業(yè)更加重視技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排和管理提升，企業(yè)適應(yīng)市場變化的能力和競爭力有所提高。四是“工業(yè)興市”在全市上下形成廣泛共識并大力推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念深入人心，支持工業(yè)發(fā)展的力度不斷加大。

在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下，實(shí)現(xiàn)石首工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，既有許多有利條件和機(jī)遇，同時也面臨一些不利因素和挑戰(zhàn)。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回升的基礎(chǔ)并不牢固。從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)看，雖然紡織行業(yè)平穩(wěn)較快增長，但化工產(chǎn)品價格仍處于低位，化工行業(yè)能否迅速大幅提升，仍有一些不確定性。二是工業(yè)長期積累的深層次矛盾在金融危機(jī)的沖擊下已充分顯現(xiàn)出來，總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高等問題比較突出。三是資金、土地等要素制約仍很突出，部分項(xiàng)目推進(jìn)較慢，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、龍頭帶動型項(xiàng)目偏少，發(fā)展后勁不足。四是區(qū)域競爭更加激烈，僅從荊州看，八個縣市區(qū)已呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢，2008年，我市工業(yè)增加值增速在全荊州排名倒數(shù)第二，去年是倒數(shù)第一，發(fā)展形勢非常嚴(yán)峻、非常危險(xiǎn)。一場大的金融危機(jī)都將孕育和引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新一輪戰(zhàn)略調(diào)整，后危機(jī)時代的競爭將更加激烈。五是安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，稍有不

慎，可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

正確分析判斷形勢，是為了保持清醒頭腦。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省和市委、市政府對形勢的分析判斷和決策部署上來，把形勢估計(jì)得更嚴(yán)峻一些，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更扎實(shí)一些，既要看到存在的問題和挑戰(zhàn)，也要看到有利條件和機(jī)遇，未雨綢繆，趨利避害，牢牢把握工作的主動權(quán)，推進(jìn)石首工業(yè)經(jīng)濟(jì)新一輪快發(fā)展、大發(fā)展。

三、突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，實(shí)干快上

2010年，是我市發(fā)展爬坡年。加快發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè)，出路在工業(yè)，重點(diǎn)和難點(diǎn)也在工業(yè)，做好今年的工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。2010年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作總的要求和目標(biāo)是：堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略和“工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”，鞏固和發(fā)展企穩(wěn)向好的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，加快企業(yè)技術(shù)改造，強(qiáng)化企業(yè)扶持培育，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破130家，規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上，工業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率和吸納就業(yè)能力明顯提高，全面完成安全生產(chǎn)、節(jié)能減排任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下七個方面的工作：

（一）抓生產(chǎn)，鞏固企穩(wěn)向好勢頭。堅(jiān)持激發(fā)企業(yè)內(nèi)生力和謀求長遠(yuǎn)相結(jié)合，正確處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)系。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析。進(jìn)一步健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持月度分析、季度例會，及時幫助企業(yè)搞好煤、油、運(yùn)、水、電、原材料等生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，最大限度支持企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。今年，省政府設(shè)立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金，1億元起步，以后逐年增加，專門用于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要素的組織與平衡。經(jīng)濟(jì)部門對這一政策，要盯緊盯牢，積極爭取。二是引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大銷售。要加強(qiáng)擴(kuò)內(nèi)需政策的研究和對接，引導(dǎo)企業(yè)開展多種形式的促銷活動，推動企業(yè)完善營銷網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，開拓產(chǎn)品市場。今年，經(jīng)濟(jì)部門要積極與省經(jīng)信委聯(lián)系，爭取支持，努力擴(kuò)大萬向公司雨刮器與省內(nèi)汽車制造廠家的配套比例。三是幫助企業(yè)扭虧增盈。要引導(dǎo)企業(yè)向內(nèi)使勁，開展節(jié)本降耗活動，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營管理，不斷降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)。四是加快在建項(xiàng)目建設(shè)。搞好跟蹤服務(wù)，全力推進(jìn)西普機(jī)械水泥成套設(shè)備、金馳農(nóng)業(yè)裝備機(jī)耕船、石首商混站、昌順電子、隆鑫肥業(yè)、錢潮精密件、長江礦山材料、華源地毯重組重建、天地科技、生達(dá)機(jī)電等重點(diǎn)在建項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)形成生產(chǎn)力。

（二）抓調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅(jiān)持把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為工作主線，在發(fā)展中調(diào)整、在調(diào)整中優(yōu)化，壯大規(guī)模，提升競爭力。一是鞏固發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓住中央、省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興、行業(yè)產(chǎn)能調(diào)控的機(jī)遇，推動精細(xì)化工、林產(chǎn)品加工、汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，爭取林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升改造機(jī)械鑄造、輕工建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造同結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、兼并重組結(jié)合起來，圍繞改進(jìn)質(zhì)量、增加品種、降耗節(jié)能、提高效益，推動工業(yè)整體水平和競爭力再上新臺階。三是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。石首要發(fā)展，不能在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)上徘徊不前，必須要有新的產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。今年，要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，早謀劃、早研究、早布局，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動長遠(yuǎn)發(fā)展。要以精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)延伸為依托，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以致源改制為突破口，創(chuàng)新發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)；以長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)為契機(jī)，引資發(fā)展船舶制造業(yè)；以湖北強(qiáng)力推進(jìn)無碳經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，謀劃發(fā)展光伏

產(chǎn)業(yè)。

（三）抓創(chuàng)新，發(fā)展壯大企業(yè)群體。國際金融危機(jī)對工業(yè)的沖擊，表面上看是對工業(yè)增速的沖擊，實(shí)質(zhì)是對發(fā)展方式的沖擊。我市工業(yè)資源、市場“兩頭在外”，要實(shí)現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，必須實(shí)施“科技興工”戰(zhàn)略，推動工業(yè)發(fā)展由資源要素依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。一是加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。應(yīng)該說，金融危機(jī)的洗禮，使我市企業(yè)對科技的重要性有了更新的認(rèn)識。要加快以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快人才引進(jìn)，開展校企聯(lián)姻，尋求技術(shù)支撐，提高自主創(chuàng)新能力。要抓住國家增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備抵扣、技改專項(xiàng)貼息等政策機(jī)遇，繼續(xù)爭取國家政策資金和項(xiàng)目。要圍繞《全省技術(shù)改造導(dǎo)向計(jì)劃》，集中力量抓好一批投資大、對提高產(chǎn)品質(zhì)量和工藝技術(shù)水平具有突破帶動作用的關(guān)鍵技改項(xiàng)目的策劃和管理。要抓好重點(diǎn)技改項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和服務(wù)，保持技改投資快速增長。今年，要著重抓好楚源20萬噸硫酸擴(kuò)能改造、順發(fā)鋼鐵技改擴(kuò)能、德永盛紡織3萬錠精紡紗擴(kuò)建、金利豐技改擴(kuò)能、偉林木業(yè)技改擴(kuò)能、荊江選礦選釩、選磷藥劑等重點(diǎn)技改開發(fā)項(xiàng)目。要高度重視節(jié)能減排，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后工藝、落后產(chǎn)能，提高資源綜合利用率。二是加快推進(jìn)企業(yè)品牌創(chuàng)新。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)素質(zhì)、員工素質(zhì)、管理水平、技術(shù)能力和誠信意識的綜合體現(xiàn)，不掌握核心技術(shù)、沒有過硬的質(zhì)量和品牌，只能在競爭中處于劣勢。我們要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，大力實(shí)施質(zhì)量興市和精品名牌戰(zhàn)略，篩選一批基礎(chǔ)好、前景好的產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培植，以品牌提升企業(yè)競爭力。今年，力爭新增省級以上名牌產(chǎn)品2個、馳名商標(biāo)2個。三是加快推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新重組。金融危機(jī)迫使實(shí)體經(jīng)濟(jì)來了一次大洗牌，去年，眾多國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)兼并重組不斷發(fā)生（如維維集團(tuán)控股枝江酒業(yè)），廣大的中小企業(yè)更是難以“獨(dú)善其身”。這些，對我們應(yīng)該有所啟示。要將企業(yè)重組與扶優(yōu)扶強(qiáng)結(jié)合起來，以資本為紐帶、以技術(shù)為核心、以品牌為龍頭，支持一批企業(yè)通過兼并重組做強(qiáng)做大。我們的企業(yè)家也要樹立起大企業(yè)家、大老板的風(fēng)范，進(jìn)一步開拓思路，解放思想，放下架子，利用自身的優(yōu)勢引進(jìn)外來戰(zhàn)略投資，實(shí)施嫁接改造，形成新的競爭力和新的生產(chǎn)力，把企業(yè)盤活盤大盤強(qiáng)。

（四）抓增量，加大招商引資力度?？陀^上講，我市工業(yè)之所以受金融危機(jī)的影響較大，其根源不僅在于我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，也在于工業(yè)總量不大、增量不多。當(dāng)前，不管外部形勢如何變化，要始終堅(jiān)持把招商引資作為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生命線來抓。一是進(jìn)一步強(qiáng)化招商力量。按照市委、市政府研究的意見，今年，我們把招商辦從經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)劃分出來，單獨(dú)設(shè)立招商局，掛靠經(jīng)濟(jì)局，并將招商引資任務(wù)分解到全市所有正局級行政事業(yè)單位（含黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織），與單位年終績效考核掛鉤。同時，實(shí)施招商引資五個“100”工程（100名干部、100天招商、100個項(xiàng)目、100億簽約資金、100萬元獎勵），調(diào)動一切力量，推進(jìn)全民招商。二是進(jìn)一步改進(jìn)招商方式。招商引資必要的感情聯(lián)絡(luò)不可少，但光指望“酒杯一端，成功闖關(guān)”是招不來大商的。我們經(jīng)濟(jì)工作一線的同志，要不斷“升級”自己的知識與觀念，把握經(jīng)濟(jì)政策和行業(yè)發(fā)展趨勢，與客商產(chǎn)生共同的“經(jīng)濟(jì)語言”。要在堅(jiān)持駐點(diǎn)招商的基礎(chǔ)上，大力培養(yǎng)引進(jìn)專門人才，開展專業(yè)招商、委托招商。三是進(jìn)一步提高招商實(shí)效。當(dāng)前，土地等資源要素制約矛盾越來越突出，要認(rèn)真分析研究土地資源緊縮后的招商引資工作，從內(nèi)部挖掘潛力，創(chuàng)新招商載體。要重視引資項(xiàng)目的“選優(yōu)選強(qiáng)”，把利用外資與提高自主創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)、集約利用資源有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展前景好、科技含量高、投資密度大、資源消耗低、帶動效應(yīng)明顯的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，適當(dāng)發(fā)展一批勞動密集型產(chǎn)業(yè)，緩解我市勞動就業(yè)壓力。要加大對已簽項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，促使項(xiàng)目早落地、早開工；對沒有簽約的項(xiàng)目要跟蹤督辦，加強(qiáng)聯(lián)系，確保早簽約；對原有的招商項(xiàng)目，按照合同條款進(jìn)行梳理，確保達(dá)產(chǎn)達(dá)效。同時，要進(jìn)一步擴(kuò)寬招商領(lǐng)域，引進(jìn)外資投資教育、衛(wèi)生、體育、文化等事業(yè)。

（五）抓配套，全力加快園區(qū)建設(shè)。一是盡快理順園區(qū)管理體制。要按照“一區(qū)四園”的發(fā)展思路，理順市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與江北工業(yè)園、東升中小企業(yè)工業(yè)園的隸屬關(guān)系，明確建設(shè)主體，保護(hù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的積極性。同時，合理定位市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作職能，重點(diǎn)做好園區(qū)國有資產(chǎn)營運(yùn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力為入園企業(yè)搞好服務(wù)，提高服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和效率。二是加快調(diào)整園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合荊岳鐵路、江南高速建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)，進(jìn)一步明確四個園區(qū)的發(fā)展定位，盡快調(diào)整完善金平工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，加快編制江北工業(yè)園和東升工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃。三是加快園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。要用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加快園區(qū)土地儲備，依法查處閑置土地，鼓勵興建多層廠房，集約節(jié)約用地，多渠道保障工業(yè)建設(shè)用地需求。加快園區(qū)道路、管網(wǎng)、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動張城垸工業(yè)綜合碼頭二期工程、金平工業(yè)園110千伏變電站、開發(fā)大道延伸、江北工業(yè)園自來水供水工程等項(xiàng)目建設(shè)，加快園區(qū)物流倉儲、餐飲住宿等配套設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)步伐，提升園區(qū)綜合配套服務(wù)功能。

（六）抓服務(wù)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。應(yīng)該說，通過近幾年的努力，我市的發(fā)展環(huán)境有了很大改善。但石首是一個國家政策傾斜少、招商引資先天條件不足的內(nèi)陸縣市，必須要始終把改善發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。一是創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)方式。在進(jìn)一步完善重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)、涉企繳費(fèi)明白卡等制度的基礎(chǔ)上，建立骨干企業(yè) “直通車”服務(wù)制度，為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、政務(wù)決策、市場開拓、金融動態(tài)等方面的信息服務(wù)。對享受“直通車”服務(wù)企業(yè)提出的行政審批事項(xiàng)，由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)辦理。對企業(yè)提出的需要協(xié)調(diào)解決的重大問題，可直接提請與該問題相關(guān)的市領(lǐng)導(dǎo)解決。二是深入推進(jìn)“成長工程”。研究出臺貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》的實(shí)施辦法，細(xì)化措施，改善企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。要“一企一策”，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。從今年起，市財(cái)政每年將安排1000萬元資金，用于上年稅收過100萬元的中小成長型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)；安排100萬元資金，用于中小企業(yè)的技術(shù)改造和創(chuàng)新投入貸款貼息。三是加快推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)。積極為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)開發(fā)、融資擔(dān)保、檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，確保全市金融機(jī)構(gòu)年內(nèi)新增工業(yè)貸款2億元以上。要加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)。今年，市財(cái)政將列支1000萬元，擴(kuò)充市興業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保資金，力爭加入省擔(dān)保公司體系。發(fā)改、科技、經(jīng)濟(jì)、國資、商務(wù)等部門要千方百計(jì)幫助企業(yè)向上爭取財(cái)政技改貼息、節(jié)能減排、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等專項(xiàng)資金，建立涉企資金使用協(xié)調(diào)會商制度，提高資金使用效益。今年，我們要在市直部門開展服務(wù)企業(yè)“三比三看”活動，即比工作作風(fēng)，看服務(wù)企業(yè)工作實(shí)不實(shí)；比服務(wù)質(zhì)量，看為企業(yè)解決問題多不多；比服務(wù)成效，看企業(yè)滿意度高不高，年終由企業(yè)投票打分排名，市政府表彰獎勵一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。

（七）抓基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平。安全生產(chǎn)直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系社會穩(wěn)定。對此，我們一定要有高度的政治責(zé)

任感，正確處理好發(fā)展與安全、效益與安全的關(guān)系，以安全促發(fā)展，以安全保穩(wěn)定。一是要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對區(qū)域范圍內(nèi)、生產(chǎn)過程中存在的重大隱患、重大問題，要靠前工作，親自主抓，及時解決。企業(yè)要依法履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，不斷提高安全管理水平。要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)黃牌預(yù)警和“一票否決”制，嚴(yán)格責(zé)任追究。二是要深入開展隱患排查治理。隱患不除，事故難絕。要牢固樹立預(yù)防為主的思想，把功夫下在平時，堅(jiān)決消除“重事后查處，輕事前防范”的工作傾向。要進(jìn)一步完善隱患和重大危險(xiǎn)源的治理、監(jiān)督、管理制度，落實(shí)常態(tài)安全監(jiān)管和監(jiān)控工作機(jī)制，深入排查整治各項(xiàng)事故隱患，做到不留盲區(qū)、不留死角。三是進(jìn)一步加大現(xiàn)場監(jiān)管力度。要完善季度檢查、重點(diǎn)隱患跟蹤督辦制度，切實(shí)加大對水上交通、?；袠I(yè)等重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)危險(xiǎn)部位的日常監(jiān)管力度，防止事故發(fā)生。要加大行政執(zhí)法力度，重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和生產(chǎn)現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象。四是要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。把安全宣傳教育作為安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工程來抓，使安全宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)工地。要切實(shí)提高各類人員的安全生產(chǎn)意識，強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)。五是要抓好應(yīng)急救援體系建設(shè)。今年，市政府已決定投資500萬元，依托消防大隊(duì)建設(shè)應(yīng)急救援中心，組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)對處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)也要積極創(chuàng)造條件，組建固定的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

同志們，新的一年，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常關(guān)鍵的一年，也是搶抓機(jī)遇、奮力趕本的一年。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的新成績，以招商引資工作的新突破，以安全生產(chǎn)管理水平的新提高，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展！

第四篇：市長在全市環(huán)境保護(hù)會議上講話

同志們：

市政府決定召開這次環(huán)境保護(hù)工作會議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全國、全省環(huán)保工作會議和市委二屆十次全會精神，總結(jié)近年來環(huán)保工作情況，安排部署2012年環(huán)保工作任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，完善措施，狠抓落實(shí)，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會、人口與自然、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

剛才，市委常委、市政府何剛副市長總結(jié)了2009年工作情況，布置了2012年環(huán)保工作任務(wù)，并代表市政府與各縣區(qū)政府簽訂了七彩云南××保護(hù)行動工作目標(biāo)考核責(zé)任書和主要污染物總量減排目標(biāo)考核責(zé)任書。市政府張景松副秘書長宣讀了市政府表彰決定，市環(huán)保局黃杰局長傳達(dá)了全省環(huán)保工作會議精神。下面，我講3點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真履職，真抓實(shí)干，環(huán)境保護(hù)工作成效明顯

近年來，各級各部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以實(shí)施“七彩云南·××保護(hù)行動”為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)決策部署，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。

（一）突出工作重心，服務(wù)發(fā)展的能力持續(xù)增強(qiáng)。牢固樹立“保護(hù)為了發(fā)展、發(fā)展促進(jìn)保護(hù)”的理念，堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要抓手，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入政策關(guān)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極履行職能，主動為企業(yè)提供環(huán)保政策服務(wù)，著力解決威信電廠等重大項(xiàng)目排放指標(biāo)、環(huán)評手續(xù)審批辦理等問題，有力支持了重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。

（二）實(shí)施淘汰減排，環(huán)保約束性指標(biāo)全面完成。加強(qiáng)污染減排目標(biāo)責(zé)任管理，注重從源頭上找問題、過程中求實(shí)效，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，狠抓責(zé)任措施落實(shí)，嚴(yán)格減排指標(biāo)監(jiān)控，化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項(xiàng)污染減排考核按期完成省政府下達(dá)任務(wù)，并先后淘汰了一批落后產(chǎn)能，進(jìn)一步促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

（三）強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，環(huán)保監(jiān)察工作取得成效。全面開展環(huán)保執(zhí)法大檢查，深入推進(jìn)整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項(xiàng)行動，加大建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度落實(shí)，堅(jiān)決打擊違法排污的“兩土”企業(yè)，溪洛渡、向家壩水電站等重點(diǎn)工程環(huán)境監(jiān)察逐步加強(qiáng)，飲用水源保護(hù)工作深入開展，漁洞水庫部分水域鐵離子超標(biāo)等環(huán)境事件得到及時處置，“城考”工作綜合考核和單項(xiàng)指標(biāo)考核位次逐年前移。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。各縣區(qū)對環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識逐漸深化，組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、資金投入等工作力度進(jìn)一步加大，所有縣區(qū)均實(shí)現(xiàn)了環(huán)保局單獨(dú)設(shè)置，有效保證了環(huán)境保護(hù)工作的正常有序推進(jìn)。同時，環(huán)保部門以打造“今日××效率”為契機(jī)，在大幅縮減行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，狠抓制度建設(shè)和效能建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了服務(wù)行為，提升了服務(wù)質(zhì)量，樹立了環(huán)保戰(zhàn)線的良好形象。

同志們，全市環(huán)保工作取得的這些成績，凝聚了大家的心血和汗水。借此機(jī)會，我代表市委、市政府向大家致以親切的問候，并表示衷心的感謝！

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好環(huán)保工作的責(zé)任感和使命感

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)基本國策。良好的生態(tài)環(huán)境，是人們賴以生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，環(huán)保工作也面臨著新的任務(wù)和要求。各級各部門必須堅(jiān)持從大局出發(fā)、從長遠(yuǎn)考慮，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，真正重視和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。

（一）做好環(huán)保工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是發(fā)展的根本指導(dǎo)原則。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地抓好環(huán)境保護(hù)工作。把握發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境兩者的關(guān)系，要算大帳、算全局帳、算長遠(yuǎn)帳。如果不重視環(huán)境保護(hù)，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一時會快一點(diǎn)，但最終也會慢下來、甚至停下來。只有保住綠水青山，才會有“金山銀山”。我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受力，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用。長期以來，我們一些地方?jīng)]有嚴(yán)格落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀要求，沒有正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在礦產(chǎn)資源開發(fā)、項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)等方面缺乏科學(xué)論證，忽視環(huán)境破壞和生態(tài)影響，導(dǎo)致污染事件時有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。我們要把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿于工作的始終，保持頭腦的清醒，放遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，扎實(shí)抓好環(huán)保工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)和諧發(fā)展。

（二）做好環(huán)保工作，是堅(jiān)持執(zhí)政為民的迫切要求。環(huán)境保護(hù)關(guān)系到國計(jì)民生，涉及千家萬戶。在新的發(fā)展形勢下，人們的生活水平越來越高，對環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高。環(huán)境問題能否解決好，已成為群眾評價政府工作的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。在每年“兩會”上，人大代表、政協(xié)委員反映最多的問題之一就是環(huán)境問題。以人為本、執(zhí)政為民不是抽象的口號。這方面，我們要引起足夠重視，認(rèn)真吸取昆明陽宗海砷污染等事件的教訓(xùn)，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為維護(hù)人民群眾切身權(quán)益的重要內(nèi)容，真正站在向歷史、向未來負(fù)責(zé)，為廣大群眾、為子孫后代著想的角度，堅(jiān)持既要讓群眾生活小康、更要讓群眾身心健康，努力使環(huán)保工作適應(yīng)時代發(fā)展要求，滿足廣大群眾需要。

（三）做好環(huán)保工作，是提高綜合競爭力的迫切要求。衡量一個地方的發(fā)展程度和文明程度，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是惟一的指標(biāo)，環(huán)境的地位和作用越來越重要。哪個地方重視環(huán)境保護(hù)，那個地方就能爭取發(fā)展的主動。從微觀經(jīng)濟(jì)主體來看，投資主體對環(huán)境的要求越來越高。投資者關(guān)注的投資環(huán)境，絕不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”，而是對生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境等方面因素的綜合考量。不少外商進(jìn)行投資考察時，對環(huán)境十分重視，特別是食品類、紡織類和高科技產(chǎn)品，甚至對空氣質(zhì)量都有嚴(yán)格的要求。以紡織行業(yè)為例，水質(zhì)相差一級，漂染產(chǎn)品的價格就相差兩三千元。從宏觀政策環(huán)境來看，國家環(huán)保政策的門檻越來越高，對許多項(xiàng)目的環(huán)保要求越來越嚴(yán)，二氧化硫等排放容量和指標(biāo)甚至成為了一些項(xiàng)目的決定性因素。因此，環(huán)境保護(hù)直接關(guān)系到對外來投資的吸引力。實(shí)際上，如果放松了環(huán)保，好的項(xiàng)目就進(jìn)不來，來的項(xiàng)目就好不了。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來看，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、提高環(huán)境管理水平，還關(guān)系到企業(yè)的市場競爭力。許多國家，甚至一些大型企業(yè)，對未獲得環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品持抵制態(tài)度。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如果不及時注入環(huán)保理念，在國際市場上就會受到“綠色壁壘”的限制，發(fā)展必然受到制約。

三、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，不斷開創(chuàng)環(huán)保工作新局面

黨中央提出了建設(shè)生態(tài)文明的奮斗目標(biāo)，省委、省政府確立了“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，為我們扎實(shí)推進(jìn)新時期環(huán)保工作指明了方向。今年，省政府明確了建設(shè)“森林云南”的戰(zhàn)略任務(wù)，對環(huán)保工作提出了更高的要求。作為處在工業(yè)化初期階段向中期階段過渡的××，既要搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，又要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。各級各部門要始終把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與擴(kuò)大內(nèi)需、提高發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)社會和諧有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真研究總量與容量、污染減排與結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境監(jiān)管與公眾參與等重大問題，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，完善體系，健全機(jī)制，推動全市環(huán)保工作不斷向縱深發(fā)展。

（一）必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，推動發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變。保護(hù)環(huán)境就是鞏固發(fā)展根基，就是保護(hù)和發(fā)展社會生產(chǎn)力。實(shí)踐證明，優(yōu)良的環(huán)境正在成為新的競爭優(yōu)勢。當(dāng)前，××經(jīng)濟(jì)社會依然欠發(fā)達(dá)，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)依然薄弱。各級各部門必須堅(jiān)定不移把加快發(fā)展作為各項(xiàng)工作的第一要務(wù)，將發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)。環(huán)保工作要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時堅(jiān)持把環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要依據(jù)，把環(huán)境準(zhǔn)入作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段，把環(huán)境管理作為經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要措施，把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)，努力推動經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，依法淘汰落后的工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，培育新興產(chǎn)業(yè)，騰出環(huán)境容量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。二是在區(qū)域布局中，要充分考慮資源環(huán)境承載能力，科學(xué)謀劃，合理布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。三是要大力推動環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用資源消耗少、環(huán)境污染小的新興技術(shù)，大力促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是要突出做好重大項(xiàng)目二氧化硫排放指標(biāo)協(xié)調(diào)爭取和環(huán)評審批等協(xié)調(diào)工作，盡最大可能減小環(huán)保政策對我市發(fā)展的制約。只要項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，我們都要給予支持，排放指標(biāo)、環(huán)保手續(xù)都可以爭取解決。五是在新農(nóng)村建設(shè)中，要著力抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，防止工業(yè)污染轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格控制污染蔓延，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）必須堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，建立完善全方位的污染防控體系。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程。必須堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的原則，完善措施，健全污染防控工作體系。一是抓源頭。要認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評價、排放總量控制、排污許可證制度等“源頭防治”三項(xiàng)制度，從根本上遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，把住防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的“總關(guān)口”，認(rèn)真開展規(guī)劃環(huán)評和戰(zhàn)略環(huán)評，積極探索重大決策環(huán)評方法，所有建設(shè)項(xiàng)目必須達(dá)到環(huán)評要求，做到增產(chǎn)不增污，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污。要嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制制度，把好污染排放的“總閘門”。市政府下達(dá)各地的污染物排放總量指標(biāo)，是必須完成的剛性指標(biāo)。二是抓綜治。要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，廣泛推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，構(gòu)建低消耗、少污染的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。要積極治理公路、水運(yùn)等運(yùn)輸污染，保障危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和儲存安全，探索研究有利于環(huán)境保護(hù)的流通方式，建立清潔、安全的現(xiàn)代物流體系。要大力倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式，實(shí)行環(huán)境標(biāo)識、環(huán)境認(rèn)證、綠色采購和生產(chǎn)者責(zé)任延伸等制度，逐步推行垃圾分類和消費(fèi)品回收，完善資源再生回收利用，建立綠色、節(jié)約的消費(fèi)體系。

（三）必須堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，切實(shí)解決突出的環(huán)境問題。要抓緊推進(jìn)飲用水源地保護(hù)區(qū)垃圾處置工程建設(shè)，加強(qiáng)“三江四河”和漁洞水庫等重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的水污染監(jiān)測與防治，繼續(xù)強(qiáng)化飲用水庫的管理和水質(zhì)監(jiān)測，確保飲用水源和飲用水安全。要繼續(xù)加大水泥、煤化工等高污染企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)測與整治力度，加強(qiáng)電石、鉛鋅等行業(yè)的監(jiān)測和整治，抓緊完成市醫(yī)療廢物處置工程掃尾工作，及時消除環(huán)境安全隱患。要想方設(shè)法，克服困難，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)昭陽、威信等5個污水處理廠建設(shè)，切實(shí)改善城市人居環(huán)境。對此項(xiàng)工作，各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要專題研究。要加強(qiáng)對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)管和土壤污染的防治，不斷推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)創(chuàng)建工作，力爭年底建成8個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件，依法打擊各種環(huán)境違法行為，重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境問題，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的矛盾。

（四）必須堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，建立環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。一是要全面貫徹《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，正確處理資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，防止不合理的開發(fā)建設(shè)活動對生態(tài)環(huán)境造成破壞，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供環(huán)境支撐與服務(wù)。二是認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于完善退耕還林的政策措施，鞏固退耕還林成果，大力推進(jìn)以退耕還林還草、天然林保護(hù)等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，加快宜林荒山荒地封山育林步伐，國土資源、林業(yè)、環(huán)保等部門要通力合作，加強(qiáng)流域水土流失治理，建設(shè)“三江四河”流域干流沿岸生態(tài)綠色屏障。三是按照國家和省主體功能區(qū)劃分的要求，切實(shí)加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和礦資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)保護(hù)、建設(shè)與修復(fù)，加快建立合理有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。四是加快建立“排污者付費(fèi)、治污者賺錢”的利益導(dǎo)向機(jī)制，激活企業(yè)減少污染、治理污染的內(nèi)生動力和社會環(huán)保投資動機(jī)。要進(jìn)一步放開環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營市場，拓寬生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的投融資渠道，采取多種投資經(jīng)營模式，調(diào)動社會力量參與環(huán)境建設(shè)，逐步形成多元化的環(huán)保投入機(jī)制。

（五）必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和宣傳教育，著力營造環(huán)境保護(hù)良好社會環(huán)境。推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人，環(huán)保這支隊(duì)伍在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越重要。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化環(huán)保隊(duì)伍的思想教育、法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)造性，提升執(zhí)行力，提高隊(duì)伍執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。要根據(jù)不斷發(fā)展和變化的新形勢、新情況和新問題，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，及時查漏補(bǔ)缺，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，使之少留或不留“空白”。要著眼于高效便捷，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，著力打造“今日××效率”，切實(shí)提高群眾滿意度。二是要更加廣泛、深入地開展生態(tài)文明宣傳教育，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，推進(jìn)社會和諧，引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)，切實(shí)提高全民保護(hù)環(huán)境的自覺性。要積極開展“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)校”和“環(huán)境友好企業(yè)”等創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮各種新聞媒介作用，廣泛開展環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境科技知識等宣傳教育，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育的社會化和大眾化，努力營造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

（六）必須堅(jiān)持環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保環(huán)保工作落實(shí)到位。一是狠抓責(zé)任落實(shí)。各縣區(qū)要把環(huán)保工作納入重要議事日程，堅(jiān)持環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一起研究部署，一起檢查考核，保證資金、人力、物力等基本的工作需要。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好本行政區(qū)域環(huán)保工作第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，定期研究本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作，針對環(huán)境變化的新趨勢，及時研究解決環(huán)保工作中出現(xiàn)的重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)，具體組織，推動實(shí)施，切實(shí)支持環(huán)保部門工作，為環(huán)保部門執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理。各縣區(qū)要堅(jiān)持把環(huán)保工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任制，層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，抓好工作措施落實(shí)。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，防止和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)環(huán)境執(zhí)法等問題。要將減排目標(biāo)完成情況與地方政府政績掛鉤實(shí)行主要污染物減排問責(zé)制，扎實(shí)做好污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核工作。對因決策失誤造成重大環(huán)境事故，或嚴(yán)重干擾正常執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，必須依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

同志們，抓好環(huán)保工作，功在當(dāng)代，利在千秋，責(zé)任重大，使命光榮。全市各級各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，進(jìn)一步提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，始終以高昂的工作熱情、務(wù)實(shí)的工作態(tài)度、扎實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作，把××建設(shè)得更加繁榮、更加美好、更加和諧。

謝謝大家！

第五篇：在市第二屆人民代表大會第六次會議上講話

在市第二屆人民代表大會第六次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作關(guān)于永州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的報(bào)告，請大家連同《綱要》(草案)一并審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

“十五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的回顧

“十五”期間，全市人民在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，認(rèn)真實(shí)施生態(tài)環(huán)保效益型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，成功戰(zhàn)勝前進(jìn)中的各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)大步跨越，“十五”計(jì)劃主要目標(biāo)圓滿完成?！笆濉背蔀橛乐輾v史上發(fā)展最快最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的時期之一。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，綜合實(shí)力明顯提高。經(jīng)濟(jì)總量迅速增加，2005年全市完成地方生產(chǎn)總值361．47億元，同比增長11．珊，按原口徑，“十五”年遞增10．5％，一、二、三產(chǎn)業(yè)年？均分別增長5．2％、15．8％、11．1％，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為30．6：26．2：43．2；與2000年相比，一產(chǎn)業(yè)下降7．3個百分點(diǎn)，二產(chǎn)業(yè)提高4．6個百分點(diǎn)，三產(chǎn)業(yè)提高2．7個百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐，全市規(guī)模特色種養(yǎng)基地發(fā)展到173個，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積299萬畝，“三品”認(rèn)證101個，14家骨干農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成為國家和省級龍頭企業(yè)。2005年永州被評為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)市。工業(yè)初步形成了汽車、卷煙、制藥、食品、建材、冶金、造紙等支柱產(chǎn)業(yè)，新建項(xiàng)目向園區(qū)集中，集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)。去年全市完成工業(yè)增加值74．4億元、規(guī)模工業(yè)增加值48．3億元，“十五”分別年遞增11．8％和18．7％，產(chǎn)值過億元企業(yè)由2000年的3家發(fā)展到26家，長豐、零煙、湘紙成為全省十大標(biāo)志性工程的組成部分。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，2005年全市社會消費(fèi)品零售總額113．4億元，“十五”年遞增10．4％，旅游、房地產(chǎn)業(yè)來勢看好，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到改造提升。2005年全市財(cái)政總收入突破20億元，“十五”同口徑年遞增14．9%，財(cái)政過億元縣區(qū)由3個增加到8個，市本級財(cái)政收入達(dá)到6．67億元，比2000年增加4．33億元，年均增長23．4％。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額309．3億元、貸款余額152,3億元，分別比2000年增加173億元和50億元。全市保費(fèi)收入6,2億元，比2000年增長2．5倍?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌明顯改現(xiàn)。固定資產(chǎn)投入加大，2005年完成投資145．3億元，五年累計(jì)467億元，年遞增21．8％。交通建設(shè)日新月異，全市新增公路通車?yán)锍?421公里，新增72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路、397個行政村通公路。衡昆高速永州段、永連公路、洛湛鐵路永州北段建成通車，零陵機(jī)場正式通航，結(jié)束了永州沒有高速公路和民航的歷史。電源和電網(wǎng)建設(shè)成效顯著，新增水電裝機(jī)容量40萬千瓦，超過前50年的裝機(jī)總量，祁陽、寧遠(yuǎn)、零陵3個220千伏和東安青土坪等5個110干伏輸變：電工程竣工投運(yùn)，一、二期農(nóng)網(wǎng)改造順利完成。信息主光纜總長達(dá)到2．53萬芯公里，實(shí)現(xiàn)了村村通電話。農(nóng)田水利建設(shè)步伐加快，完成病險(xiǎn)水庫治理600座，雙牌、涔天河水庫灌渠防滲配套取得成效，治理水土流失面積680平方公里，農(nóng)機(jī)裝備總量增加到43．7萬臺，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)完成總投入4億元。城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，中心城市完成新一輪總體規(guī)劃修編，建成區(qū)面積達(dá)到46平方公里，城區(qū)人口增加到39萬，城市整體框架基本形成，建成了一批城市道路，推進(jìn)了城市功能配套和亮化、綠化、美化，打造了新火車站廣場、濱江風(fēng)光帶、南津路等城市景觀工程，2005年啟動創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市，市容市貌有所改觀?？h城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)實(shí)施“十個一”工程，提質(zhì)擴(kuò)容取得新成效，九縣縣城五年大變樣，8個鎮(zhèn)進(jìn)入全省“百強(qiáng)鎮(zhèn)”。2005年全市城鎮(zhèn)化率為27．6％，比“九五”末提高6．3個百分點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到重視，開展瀟湘-母親河綜合治理，實(shí)施退耕還林7．5萬公頃，森林覆蓋率達(dá)62%，環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良。改革開放深入推進(jìn)，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。全市完成市縣區(qū)屬企業(yè)改制386家，市屬國有工業(yè)企業(yè)改革取得重大進(jìn)展，市直供銷、糧食、商業(yè)企業(yè)改革戶縣區(qū)屬企業(yè)改制基本結(jié)束，通過改制嫁接、兼并重組，一批企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。農(nóng)村稅費(fèi)改革取得顯著成效，取消烤煙以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，全額免征農(nóng)業(yè)稅，落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策直補(bǔ)資金1．95億元，農(nóng)村綜合配套改革開始啟動。城市公用事業(yè)改革和土地招拍掛進(jìn)展順利。行政審批、政府機(jī)構(gòu)、投融資體制等改革及各項(xiàng)社會事業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭看好，五年累計(jì)審批外資企業(yè)225家，利用外資3，7億美元，到位內(nèi)資120億元，利用外資增幅連續(xù)三年居全省前列。民營經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展，占全市經(jīng)濟(jì)比重由41.6%提高到54．9％。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“百萬打工人員、十萬能人、兩萬老板、六十億收入”的格局。

社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活明顯改善。實(shí)施教育優(yōu)先的各項(xiàng)措施，落實(shí)貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，“普九”成果得到鞏固，高中階段教育快速發(fā)展，職業(yè)教育和高等教育規(guī)模擴(kuò)大，10所中學(xué)列入省示范性高中，永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院被列為全國示范性職業(yè)院校，湖南科技學(xué)院成為綜合性本科院校。推動科技進(jìn)步，五年實(shí)施市級以上科技項(xiàng)目325項(xiàng)，獲得省級以上科技成果197項(xiàng)，省級高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到29家；科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由36％提高到43％。以疾病預(yù)防控制和改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件為重點(diǎn)，公共衛(wèi)生服務(wù)體系初步建立，市縣區(qū)疾控中心、傳染病區(qū)相繼建成，95所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到改造，開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，有效防控非典疫情和高致病性禽流感。全民健身活動普遍開展，全國女子舉重錦標(biāo)賽暨奧運(yùn)會選拔賽成功承辦，奧運(yùn)獎牌實(shí)現(xiàn)零的突破。人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列，五年減少出生人口9萬人。文化事業(yè)日漸繁榮，成功舉辦全省公祭舜帝和祁劇誕生500年活動，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位由2家增加到4家，江永女書列入首批“中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄”。廣播電視人口覆蓋率達(dá)到92％。城鄉(xiāng)居民入增長較快，2005年城鎮(zhèn)居民收入增長較快，2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7423元、農(nóng)民人均純收入2738元，比2000年分別增加2848元和791元。高度關(guān)注民本民生，連續(xù)兩年圓滿完成8件實(shí)事，解決了一批與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員20．3萬人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)14萬人；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)全面實(shí)施，城鎮(zhèn)低?；緦?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，探索建立農(nóng)村救助體系，五年累計(jì)投入救災(zāi)資金8532萬元；扶貧攻堅(jiān)初見成效，五年減少貧困人口6．5萬人。民族、宗教、人才、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、工商、物價、外事僑務(wù)、史志、檔案、氣象、水文、人防、老齡等工作取得新的進(jìn)步。

“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，永州形象明顯提升。精神文明創(chuàng)建活動深入進(jìn)行，廣泛開展了“三個代表”重要思想學(xué)教活動和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，黨員干部的先鋒模范作用得到更好體現(xiàn)，開展創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)和打造“誠信永州”活動，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型?！八奈濉逼辗樌瓿?，民主政治建設(shè)有了新進(jìn)展。自覺接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，五年辦理市人大代表議案和建議、批評、意見998件，市政協(xié)委員提案935件，辦復(fù)率為100％。實(shí)行依法信訪，五年累計(jì)受理群眾來信來訪9．3萬件次，有效化解了人民內(nèi)部矛盾；加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐工作，嚴(yán)肅查處了違法違紀(jì)案件。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用得到充分發(fā)揮，社區(qū)建設(shè)和村民自治工作穩(wěn)步開展；成功舉辦了江華瑤族自治縣成立50周年慶典。社會洽安綜合治理取得成效，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和多發(fā)性犯罪，保持了社會大局穩(wěn)定。食品、藥品安全監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)執(zhí)法得到加強(qiáng)。五年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，廣大干部群眾解放思想，勇于探索，扎實(shí)苦干，在改革和建設(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造了不少好做法、好經(jīng)驗(yàn)，得到省委、省政府的肯定，加之對外交往聯(lián)絡(luò)增多，社會開放度和知名度提高，永州形象得到提升。