第一篇：大同市人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督市中級人民法院和市人民檢察院

【發(fā)布單位】80407 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1989-01-24 【生效日期】1989-01-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

大同市人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督

市中級人民法院和市人民檢察院工作的試行辦法

（1988年12月25日大同市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過1989年1月24日山西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn)）

第一條 第一條 為了加強對市中級人民法院、市人民檢察院工作的監(jiān)督，保證憲法、法律和法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)正確實施，根據(jù)《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《 中華人民共和國人民法院組織法》、《 中華人民共和國人民檢察院組織法》和《山西省市、縣、區(qū)人民代表大會組織通則》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 第二條 在市人民代表大會閉會期間，市人大常委會行使監(jiān)督市中級人民法院、市人民檢察院工作的職權(quán)；兩院應(yīng)依法接受市人大常委會的監(jiān)督，向它負(fù)責(zé)并報告工作。

第三條 第三條 市人大常委會對市中級人民法院、市人民檢察院實行監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）國家憲法、法律、行政法規(guī)以及方針、政策和山西省及本市地方性法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；

（二）上級和本級人民代表大會及其常委會有關(guān)決議、決定的貫徹執(zhí)行情況；

（三）市人民代表大會及其常委會交辦的有關(guān)事項的辦理情況；

（四）市人大常委會依法可以監(jiān)督的其他問題。

第四條 第四條 市人大常委會監(jiān)督市中級人民法院、市人民檢察院的工作，采取下列方式：

（一）聽取和審議全面的或?qū)ｍ椀墓ぷ鲌蟾妫?/p>

（二）組織市人大代表或常委會組成人員進(jìn)行視察，委托工作委員會進(jìn)行調(diào)查；

（三）組織特定問題的調(diào)查委員會；

（四）派員參加有關(guān)重要會議；

（五）委托主任會議或工作委員會聽取重大案件辦理情況的匯報，依法決定調(diào)閱有關(guān)案卷；

（六）審議常委會組成人員依法提出的有關(guān)監(jiān)督的議案、質(zhì)詢案；

（七）檢查、催辦市人大代表的有關(guān)議案、建議和意見；

（八）受理、批轉(zhuǎn)人民群眾對市中級人民法院、市人民檢察院及其工作人員的申訴或控告；

（九）依法應(yīng)當(dāng)或可以采取的其他方式。

第五條 第五條 市人大常委會舉行會議，應(yīng)通知市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長列席。院長、檢察長列席市人大常委會會議，可以就本次會議的議題發(fā)表意見。

第六條 第六條 市人大常委會聽取市中級人民法院、市人民檢察院的工作報告，應(yīng)在會議召開的十五天以前通知報告機關(guān)。報告機關(guān)應(yīng)在會議召開的五天以前，將書面材料報送市人大常委會辦公廳。

第七條 第七條 市人大常委會議審議市中級人民法院、市人民檢察院工作報告時，報告機關(guān)及有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)到會聽取意見，解答詢問。

第八條 第八條 市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名可以向常委會提出關(guān)于監(jiān)督市中級人民法院、市人民檢察院工作方面的議案，由主任會議決定是否提請常委會會議審議。

第九條 第九條 在市人大常委會會議期間，常委會組成人員五人以上聯(lián)名，可以書面提出對市中級人民法院、市人民檢察院的質(zhì)詢案，由主任會議決定交受質(zhì)詢機關(guān)向常委會會議作出口頭或書面答復(fù)。決定口頭答復(fù)的，應(yīng)由受質(zhì)詢機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人到會答復(fù)；決定書面答復(fù)的，須經(jīng)受質(zhì)詢機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽署。

第十條 第十條 市人大常委會根據(jù)需要，在本辦法第三條規(guī)定的范圍內(nèi)，可以組織對市中級人民法院、市人民檢察院的工作進(jìn)行視察或檢查，被視察或檢查機關(guān)應(yīng)如實匯報情況；對視察或檢查中提出的建議和意見，應(yīng)采取認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度及時研究，依法辦理，并按要求書面報告辦理結(jié)果。

第十一條 第十一條 市人大常委會認(rèn)為有必要對某一重大問題進(jìn)行專題調(diào)查時，可以組織調(diào)查委員會或者委托政治法律工作委員會進(jìn)行調(diào)查，被調(diào)查機關(guān)應(yīng)積極配合，如實提供有關(guān)情況和資料；調(diào)查后，市人大常委會可以提出處理意見，或做出決議、決定。

第十二條 第十二條 市中級人民法院、市人民檢察院受理市人大代表和由市人大常委會任命的國家機關(guān)工作人員違法犯罪的案件，以及審理有關(guān)市人民代表大會選舉中的違法案件，應(yīng)及時向市人大常委會報告有關(guān)情況。

第十三條 第十三條 市中級人民法院、市人民檢察院傳達(dá)上級機關(guān)重要會議精神，應(yīng)告知市人大常委會。市人大常委會可派員參加。

第十四條 第十四條 市人民檢察院檢察委員會討論決定重大案件和其他重大問題時，如果檢察長在重大問題上不同意多數(shù)人的決定，可以報請市人大常委會決定，市人大常委會應(yīng)及時做出決定。

第十五條 第十五條 市中級人民法院、市人民檢察院的文件和工作計劃、總結(jié)、簡報、信息、情況反映等資料，應(yīng)一式三份報送市人大常委會；上級人民法院、人民檢察院發(fā)給市中級人民法院、市人民檢察院的有關(guān)司法政策、司法解釋的文件、通知和批復(fù)應(yīng)告知市人大常委會。

第十六條 第十六條 市中級人民法院、市人民檢察院對市人民代表大會及其常委會交辦的有關(guān)事項，應(yīng)認(rèn)真辦理，并及時報告結(jié)果；辦理市人大代表提出的有關(guān)建議、批評和意見，除將結(jié)果直接答復(fù)本人外，應(yīng)同時報告市人大常委會。

第十七條 第十七條 市中級人民法院、市人民檢察院對市人大常委會轉(zhuǎn)交的人民群眾申訴、控告信件，應(yīng)積極認(rèn)真地辦理，直接答復(fù)本人；要求報告結(jié)果的控告、申訴信件，應(yīng)在三個月內(nèi)辦結(jié)并報告結(jié)果；如因案情復(fù)雜或其他特殊原因，不能如期辦結(jié)的，應(yīng)在上述期限內(nèi)向市人大常委會報告辦理情況和預(yù)計辦結(jié)時間。

結(jié)案報告，應(yīng)在認(rèn)真查證核實的基礎(chǔ)上，對申訴、控告人提出的請求和理由，依據(jù)事實和法律，逐項作出說明和結(jié)論，市人大常委會認(rèn)為結(jié)案報告不當(dāng)時，可以要求辦理機關(guān)作補充說明。必要時，責(zé)成辦理機關(guān)重新復(fù)查。

第十八條 第十八條 市人大常委會支持市中級人民法院、市人民檢察院依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，對正確的裁定、判決、決定應(yīng)予維護(hù)。

第十九條 第十九條 市中級人民法院、市人民檢察院及其工作人員應(yīng)當(dāng)尊重客觀事實，正確適用法律，嚴(yán)格依法辦案。對違法亂紀(jì)或徇私枉法的，對人民申訴有理、控告有據(jù)故意頂著不辦的，對明知是錯案，拒不糾正的，經(jīng)調(diào)查核實后，分別不同情況，按下列辦法處理：

（一）責(zé)成院長或檢察長作出負(fù)責(zé)的答復(fù)或檢查；

（二）責(zé)成有關(guān)責(zé)任者作出書面檢查，根據(jù)問題的情節(jié)、后果和本人的認(rèn)識態(tài)度，建議有關(guān)機關(guān)給予適當(dāng)?shù)募o(jì)律處分；

（三）按照市人大常委會的任免權(quán)限，決定免去或撤銷有關(guān)人員的職務(wù)；

（四）違法行為情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，建議司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十條 第二十條 市中級人民法院、市人民檢察院如果認(rèn)為市人大常委會的某項決議、決定失當(dāng)或有誤時，可以書面申請，請求改變。

市人大常委會接到申請后，應(yīng)及時作出改變或不改變的決定。在未作出決定前，原項決議、決定仍然有效，申請機關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第二十一條 第二十一條 市人大常委會對市中級人民法院、市人民檢察院工作實施監(jiān)督的具體事務(wù)，由常委會政治法律工作委員會辦理。

第二十二條 第二十二條 本辦法自公布之日起試行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：蘭州市人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督市中級人民法院和市人民檢察院

【發(fā)布單位】82604 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1993-05-22 【生效日期】1993-05-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

蘭州市人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督市

中級人民法院和市人民檢察院工作的暫行辦法

（1992年11月23日甘肅省蘭州市第十一屆人民代表大會

常務(wù)委員會第五次會議通過1993年5月22日甘肅省

第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn)）

第一條 第一條 為保障市人大常務(wù)會依法行使監(jiān)督市中級人民法院和市人民檢察院工作的職權(quán)，保證憲法、法律、法規(guī)和人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定的遵守和執(zhí)行，根據(jù) 憲法、地方組織法和有關(guān)法律，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 第二條 在市人民代表大會閉會期間，市中級人民法院、市人民檢察院要依照法律和本辦法，向市人大常委會負(fù)責(zé)并報告工作，接受監(jiān)督。

第三條 第三條 市人大常委會監(jiān)督市中級人民法院和市人民檢察院工作的內(nèi)容是：

（一）執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的情況；

（二）執(zhí)行上級或者本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的情況；

（三）所制定的指導(dǎo)審判、檢察工作的規(guī)定、辦法等規(guī)范性文件是否與憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)相抵觸；

（四）法院院長、檢察院檢察長和常務(wù)委員會任命的審判、檢察人員執(zhí)法和遵紀(jì)守法、履行職務(wù)的情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)由市人大常委會依法監(jiān)督的事項。

第四條 第四條 市人大常委會監(jiān)督市中級人民法院和市人民檢察院的方式：

（一）聽取和審議工作報告及有關(guān)情況的匯報；

（二）組織人民代表或常務(wù)委員會組成人員對有關(guān)問題進(jìn)行視察、調(diào)查、檢查；

（三）組織特定問題的調(diào)查；

（四）對有關(guān)重大問題作出決議、決定；

（五）參加有關(guān)重要會議；

（六）審查規(guī)范性文件；

（七）查閱有關(guān)案件的卷宗；

（八）必要時可以對重大和典型違法案件進(jìn)行調(diào)查；

（九）依法提出議案或質(zhì)詢案；

（十）受理公民、法人和其他組織的來信來訪；

（十一）組織法院院長、檢察院檢察長或常務(wù)委員會任命的審判、檢察人員述職，并對他們進(jìn)行評議；

（十二）檢查、督促市人民代表和常務(wù)委員會組成人員提出的建議和意見的辦理情況。

第五條 第五條 市人大常委會聽取和審議市中級人民法院和市人民檢察院的議題，可以由常務(wù)委員會有法院和市人民檢察院的議題，可以由常務(wù)委員會有關(guān)部門提出，也可以由市中級人民法院、市人民檢察院提出，經(jīng)主任會議提請常務(wù)委員會會議決定。

凡列入常務(wù)委員會會議的議題，應(yīng)在會議舉行前三十日內(nèi)以書面形式通知市中級人民法院和市人民檢察院，市中級人民法院和市人民檢察院應(yīng)在會議舉行前十五日內(nèi)將報告（匯報）文本及有關(guān)資料報送市人大常委會辦公廳。

臨時列入常務(wù)委員會會議的議題，可按通知要求報送材料。常務(wù)委員會會議結(jié)束后，辦公廳應(yīng)于七日內(nèi)將會議提出的有關(guān)意見、建議以書面形式轉(zhuǎn)送市中級人民法院和市人民檢察院辦理，要求報告辦理結(jié)果的，承辦單位應(yīng)于三十日內(nèi)以書面形式報辦公廳。

第六條 第六條 市人大常委會組織人民代表、常務(wù)委員會組成人員對市中級人民法院、市人民檢察院的審判、檢察工作進(jìn)行視察、調(diào)查、檢查的時間、內(nèi)容、范圍，由常務(wù)委員會有關(guān)部門提出，由主任會議決定。

在視察、調(diào)查、檢查時，市中級人民法院和市人民檢察院應(yīng)如實反映情況、提供資料、回答問題。

在視察、調(diào)查、檢查工作結(jié)束后，常務(wù)委員會有關(guān)部門應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的問題及意見、建議轉(zhuǎn)交中級人民法院和市人民檢察院，要求報告辦理結(jié)果的，承辦單位應(yīng)于三十日內(nèi)報送辦理結(jié)果。

第七條 第七條 市人大常委會主任會議可以聽取市中級人民法院、市人民檢察院及其所屬部門關(guān)于審判、檢察及其他方面的匯報。也可以就有關(guān)問題提出詢問。

第八條 第八條 市人大常委會根據(jù)法律規(guī)定和實際需要，可以成立有關(guān)特定問題的調(diào)查委員會或調(diào)查小組。調(diào)查委員會或調(diào)查小組應(yīng)當(dāng)由本屆人民代表大會的代表、常務(wù)委員會組成人員組成；也可以邀請有關(guān)專業(yè)人員參加。

特定問題調(diào)查委員會或調(diào)查小組在依法進(jìn)行調(diào)查時，被調(diào)查的公民、法人或者其他組織有義務(wù)如實提供情況和資料。

調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查委員會或調(diào)查小組應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會提出書面報告，并由常務(wù)委員會作出相應(yīng)的決定或決議。

第九條 第九條 對市人大常委會作出的決議、決定，市中級人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行，并向常務(wù)委員會匯報執(zhí)行情況。匯報材料應(yīng)當(dāng)在會議舉行前十五日報常務(wù)委員會辦公廳。

第十條 第十條 市人大常委會組成人員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人可以參加市中級人民法院和市人民檢察院召開的重要工作會議。

第十一條 第十一條 市中級人民法院和市人民檢察院制定的工作計劃、工作總結(jié)、情況反映等有關(guān)文件，以及上級業(yè)務(wù)機關(guān)下發(fā)的司法解釋或者規(guī)定，應(yīng)當(dāng)及時抄送市人大常委會。

第十二條 第十二條 市人大常委會對市中級人民法院和市人民檢察院報送的由其制定、發(fā)布的指導(dǎo)審判、檢察工作規(guī)范性文件，可以責(zé)成常務(wù)委員會有關(guān)部門進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)與憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)相抵觸時，應(yīng)當(dāng)提出書面報告，由主任會議提請常務(wù)委員會會議決定責(zé)成其予以糾正。

第十三條 第十三條 市人大常委會根據(jù)監(jiān)督工作的需要，可以調(diào)閱市中級人民法院和市人民檢察院已結(jié)案件的卷宗。

第十四條 第十四條 在市人大常委會舉行會議期間，常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以提出對市中級人民法院和市人民檢察院的議案或質(zhì)詢案。

議案由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。

質(zhì)詢案由主任會議決定交受質(zhì)詢機關(guān)向本次常務(wù)委員會會議答復(fù)。

質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢的對象和內(nèi)容。

第十五條 第十五條 對市人民代表和市人大常委會組成人員提出的有關(guān)市中級人民法院和市人民檢察院工作建議和意見，由常委會辦公廳及時轉(zhuǎn)交市中級人民法院或市人民檢察院辦理。承辦單位應(yīng)于一個月內(nèi)向辦公廳報送辦理結(jié)果。

第十六條 第十六條 市人大常委會受理的公民、法人或者其他組織對市中級人民法院和市人民檢察院作出的已發(fā)生法律效力的判決、裁定、決定不服的申訴，應(yīng)按以下程序辦理：

（一）一般的申訴信件，由市人大常委會轉(zhuǎn)交市中級人民法院、市人民檢察院負(fù)責(zé)辦理，并將處理結(jié)果答復(fù)申訴人。

（二）市人大常委會認(rèn)為案情重大、情節(jié)嚴(yán)重的申訴案件，要求報告辦理結(jié)果的，市中級人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)報告辦理結(jié)果。確因案情復(fù)雜，不能如期辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向交辦部門說明情況，交辦部門可視情況適當(dāng)延期。

（三）市人大常委會對市中級人民法院、市人民檢察院報送查處結(jié)果的案件，認(rèn)為處理不當(dāng)?shù)模梢砸笕嗣穹ㄔ簩徟形瘑T會、人民檢察院檢察委員會重新調(diào)查處理，并于六十日內(nèi)報送重新調(diào)查處理的結(jié)果。

（四）對重新調(diào)查處理的案件，應(yīng)當(dāng)由市人大常委會有關(guān)部門向主任會議匯報，主任會議對重新調(diào)查處理結(jié)果認(rèn)為不當(dāng)?shù)?，可以組成調(diào)查委員會或調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會匯報。

第十七條 第十七條 市人大常委會受理的公民、法人或者其他組織對市中級人民法院和市人民檢察院審判、檢察人員違法犯罪的控告或檢舉，應(yīng)按下列程序辦理：

（一）一般的控告或檢舉，由市人大常委會有關(guān)部門轉(zhuǎn)交市中級人民法院和市人民檢察院處理；

（二）對法院院長、檢察院檢察長的控告或檢舉，由常務(wù)委員會決定處理辦法；

（三）對市人大常委會任命的審判、檢察人員的控告或檢舉，由主任會議研究處理辦法；

（四）對審判、檢察人員違法犯罪問題的控告或檢舉，應(yīng)責(zé)成司法機關(guān)調(diào)查處理；主任會議認(rèn)為有必要組織調(diào)查委員會或調(diào)查小組的，可組成調(diào)查委員會或調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查；調(diào)查結(jié)束后，向常務(wù)委員會匯報，并將調(diào)查結(jié)果轉(zhuǎn)司法機關(guān)依法處理。

第十八條 第十八條 市人大常委會對法院院長、檢察院檢察長或常務(wù)委員會任命的審判、檢察人員進(jìn)行評議的事項由常務(wù)委員會有關(guān)部門提出，由主任會議研究決定。

第十九條 第十九條 市中級人民法院和市人民檢察院及其審判、檢察人員拒絕或者妨礙市人大常委會依法監(jiān)督的，對上級或本級人大及其常委會的決議、決定拒不執(zhí)行的，或有其他違法行為的，由市人大常委會分別情況作以下處理：

（一）責(zé)成在限期內(nèi)對其行為依法予以糾正；

（二）責(zé)成有關(guān)責(zé)任人寫出書面檢查報告；

（三）責(zé)成對其違法人員給予必要處分；

（四）依照法定程序提請罷免或者撤換法院院長、檢察院檢察長；

（五）依照法定程序撤銷由本級人大常委會任命的審判、檢察人員的職務(wù)；

（六）構(gòu)成犯罪的，責(zé)成司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 第二十條 市中級人民法院、市人民檢察院認(rèn)為市人大常委會的某項監(jiān)督不當(dāng)時，可以提出變更請求。

市人大常委會應(yīng)在六十日內(nèi)作出變更或不予變更的決定。

第二十一條 第二十一條 本辦法由市人大常委會解釋。

第二十二條 第二十二條 本辦法自公布之日起施行。過去的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：大同市人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督工作條例

【發(fā)布單位】80407 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2000-12-02 【生效日期】2000-12-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

大同市人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督工作條例

（2000年10月27日大同市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過2000年12月2日山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)）

目錄

第一章 總則

第二章 監(jiān)督范圍和內(nèi)容

第三章 監(jiān)督方式和程序

第一節(jié) 審議工作報告和聽取匯報

第二節(jié) 監(jiān)督國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及預(yù)算的執(zhí)行情況

第三節(jié) 審查規(guī)范性文件

第四節(jié) 視察

第五節(jié) 執(zhí)法檢查

第六節(jié) 個案監(jiān)督

第七節(jié) 質(zhì)詢

第八節(jié) 特定問題的調(diào)查

第九節(jié) 述職和評議

第十節(jié) 受理申訴和意見

第四章 違法責(zé)任和處理

第五章 附則

第一章 總則

第一條 第一條 為了保證憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)及全國、省、市人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的遵守和執(zhí)行，保障和規(guī)范市人民代表大會常務(wù)委員會依法行使監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《 中華人民共和國憲法》、《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《山西省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督工作條例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條 第二條 市人民代表大會常務(wù)委員會依法行使監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督權(quán)按照民主集中制的原則，由常務(wù)委員會集體行使。

第三條 第三條 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議處理常務(wù)委員會行使監(jiān)督權(quán)的日常工作，監(jiān)督工作中的重大問題由主任會議提請常務(wù)委員會審議決定。

市人民代表大會專門委員會、市人民代表大會常務(wù)委員會工作委員會和辦事機構(gòu)受常務(wù)委員會的委托，承擔(dān)具體的監(jiān)督工作。

第四條 第四條 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議，市人民代表大會專門委員會，市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名可以依法向市人民代表大會常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)監(jiān)督的議案。

第五條 第五條 市人民代表大會常務(wù)委員會實施監(jiān)督的對象是：

（一）市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院；

（二）市人民代表大會選舉的和常務(wù)委員會任命的國家機關(guān)工作人員；

（三）市人民代表大會選舉的省人民代表大會代表；

（四）縣、區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議；

（五）常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督的其他部門和人員。

第二章 監(jiān)督范圍和內(nèi)容

第六條 第六條 市人民代表大會常務(wù)委員會實施法律監(jiān)督的范圍和內(nèi)容：

（一）市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院及其他有關(guān)部門遵守和執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、上級和本市人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的情況；

（二）市人民政府發(fā)布的規(guī)章、決定、命令，規(guī)定的行政措施以及對我市地方性法規(guī)具體應(yīng)用中的問題所作的解釋；

（三）市中級人民法院、市人民檢察院作出的規(guī)定、辦法；

（四）縣、區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的決議。

第七條 第七條 市人民代表大會常務(wù)委員會對重大案件的辦理情況和人民群眾反映強烈的執(zhí)法違法行為進(jìn)行監(jiān)督。

第八條 第八條 市人民代表大會常務(wù)委員會實施工作監(jiān)督的范圍和內(nèi)容：

（一）市人民代表大會通過的人民政府工作報告、市中級人民法院工作報告、市人民檢察院工作報告的執(zhí)行情況；

（二）市人民代表大會通過的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算的執(zhí)行情況，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算的調(diào)整或部分變更及其執(zhí)行情況；

（三）市人民政府管理的預(yù)算外資金的使用情況；

（四）市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大事項；

（五）關(guān)系社會穩(wěn)定的重大事項；

（六）國家機關(guān)的廉政建設(shè)；

（七）辦理人民代表大會及其常務(wù)委員會交辦的代表提出的議案和建議、批評、意見的情況；

（八）市人民代表大會常務(wù)委員會交辦的公民對國家機關(guān)和工作人員的控告、檢舉和申訴的辦理情況；

（九）需由市人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督的其他事項。

第九條 第九條 市人民代表大會常務(wù)委員會對本級人民代表大會選舉的和常務(wù)委員會任命的國家機關(guān)工作人員的監(jiān)督，主要是對其違反憲法、法律、法規(guī)行為，違反廉政規(guī)定的腐敗行為，瀆職失職和濫用職權(quán)的行為，因官僚主義和決策失誤而造成重大損失的行為的監(jiān)督。

第十條 第十條 市人民代表大會常務(wù)委員會對本級人民代表大會選舉的省人民代表大會代表的監(jiān)督，主要是對其在省人民代表大會會議期間的工作和閉會期間的活動及其依法行使代表職權(quán)，履行代表義務(wù)，發(fā)揮代表作用的監(jiān)督。

第三章 監(jiān)督方式和程序

第一節(jié) 審議工作報告和聽取匯報

第十一條 第十一條 市人民代表大會常務(wù)委員會在本級人民代表大會閉會期間，聽取和審議市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的工作報告。在審議報告時，常務(wù)委員會組成人員半數(shù)以上對報告不滿意的，常務(wù)委員會可以責(zé)成有關(guān)機關(guān)再作報告。

第十二條 第十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以聽取市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的專項工作報告。

市人民代表大會專門委員會可以聽取和審議同本委員會有關(guān)的市人民政府所屬工作部門和市中級人民法院、市人民檢察院的專項工作報告，并可提出審議意見或建議。

常務(wù)委員會工作委員會可以聽取同本委員會有關(guān)的市人民政府所屬工作部門的專項工作匯報。

第十三條 第十三條 市人民政府及其工作部門、市中級人民法院、市人民檢察院向市人民代表大會常務(wù)委員會報告工作時，應(yīng)當(dāng)由其負(fù)責(zé)人到會報告，市人民政府也可以委托所屬工作部門主要負(fù)責(zé)人到會報告。

第十四條 第十四條 市人民代表大會常務(wù)委員會審議工作報告時，報告機關(guān)的負(fù)責(zé)人必須到會聽取意見，常務(wù)委員會組成人員可以向報告機關(guān)提出詢問，報告機關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)回答詢問。

第十五條 第十五條 市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員在會議期間提出的建議、批評和意見，會后十日內(nèi)，由常務(wù)委員會辦事機構(gòu)整理匯總，由主任會議審定形成審議意見書，專函送達(dá)有關(guān)機關(guān)研究處理。需要作出答復(fù)的，有關(guān)機關(guān)必須在三個月內(nèi)書面報告辦理結(jié)果，由主任會議決定印發(fā)常務(wù)委員會會議。

第二節(jié) 監(jiān)督國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及預(yù)算的執(zhí)行情況

第十六條 第十六條 市人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及預(yù)算的執(zhí)行情況。

第十七條 第十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將計劃和預(yù)算執(zhí)行情況每半年向市人民代表大會常務(wù)委員會報告一次。

第十八條 第十八條 計劃、預(yù)算執(zhí)行情況報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）經(jīng)市人民代表大會審查批準(zhǔn)的各項有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的決議、決定和措施的實施情況；

（二）計劃主要指標(biāo)和預(yù)算收支的執(zhí)行情況；

（三）計劃和預(yù)算執(zhí)行中的主要問題和解決措施；

（四）其他應(yīng)當(dāng)報告的事項。

第十九條 第十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會常務(wù)委員會會議舉行十日前，將計劃和預(yù)算執(zhí)行情況報告及有關(guān)材料報送常務(wù)委員會。

市人民代表大會常務(wù)委員會審議計劃和預(yù)算執(zhí)行情況報告，市人民政府計劃和財政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?，回答詢問?/p>

第二十條 第二十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會常務(wù)委員會會議舉行十日前，將需要由常務(wù)委員會審查決定或者審查批準(zhǔn)的計劃或預(yù)算部分變更方案、預(yù)算超收安排方案和市本級財政決算，以及有關(guān)說明材料報送常務(wù)委員會。

有關(guān)專門委員會或工作委員會對前款所列報告或者方案進(jìn)行初步審查，審查意見由主任會議決定向常務(wù)委員會報告。

第二十一條 第二十一條 市人民代表大會常務(wù)委員會審議前條所列報告或者方案，報告人或者提案人及有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐枴?/p>

第三節(jié) 審查規(guī)范性文件

第二十二條 第二十二條 市人民政府的規(guī)章、決定、命令，市中級人民法院、市人民檢察院的規(guī)定、辦法，縣、區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議等規(guī)范性文件，在發(fā)布的同時須報市人民代表大會常務(wù)委員會。

前款所列規(guī)范性文件，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的，須履行備案手續(xù)。

第二十三條 第二十三條 市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作委員會審查規(guī)范性文件時，發(fā)現(xiàn)有同憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及上級和本市人民代表大會及其常務(wù)委員會決議相抵觸的、違背法定程序制定的或不適當(dāng)?shù)?，?yīng)及時向常務(wù)委員會主任會議提出報告。主任會議審查確認(rèn)后作如下處理：

（一）責(zé)成有關(guān)國家機關(guān)自行糾正，并將處理結(jié)果報告市人民代表大會常務(wù)委員會；

（二）提請市人民代表大會常務(wù)委員會會議作出決定，予以撤銷。

第二十四條 第二十四條 在審查規(guī)范性文件過程中，如果發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由市人民代表大會常務(wù)委員會責(zé)成有關(guān)部門糾正。

第四節(jié) 視察

第二十五條 第二十五條 市人民代表大會常務(wù)委員會可以組織本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員和本級、上級人民代表大會代表進(jìn)行視察。

第二十六條 第二十六條 市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員和人民代表大會代表進(jìn)行視察時，被視察的單位應(yīng)提供有關(guān)材料，如實匯報情況，回答提出的問題。

第二十七條 第二十七條 視察的主要內(nèi)容：

（一）憲法、法律、法規(guī)和上級、本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的執(zhí)行情況；

（二）本市的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，財政預(yù)算執(zhí)行情況；

（三）市人民代表大會或者常務(wù)委員會審議討論的有關(guān)問題；

（四）議案和建議、批評、意見的辦理情況；

（五）市人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為需要視察的人民群眾反映強烈的普遍關(guān)心的其他重大問題。

第二十八條 第二十八條 集中統(tǒng)一組織的視察、專題視察結(jié)束后，應(yīng)向市人民代表大會常務(wù)委員會寫出視察報告。

第五節(jié) 執(zhí)法檢查

第二十九條 第二十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會可以決定組織本級常務(wù)委員會組成人員、市人民代表大會代表進(jìn)行執(zhí)法檢查。

經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定，市人民代表大會專門委員會或常務(wù)委員會工作委員會，可以對有關(guān)部門或地區(qū)進(jìn)行執(zhí)法檢查。

第三十條 第三十條 執(zhí)法檢查組可以采用聽取匯報、召開座談會、個別走訪、查詢、抽樣調(diào)查、調(diào)閱檔案資料及其他必要的檢查方式，了解和掌握法律、法規(guī)實施的真實情況。

第三十一條 第三十一條 執(zhí)法檢查組織者在執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)被檢查機關(guān)、單位有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時提出并建議其自行糾正，有重大違法行為的應(yīng)向主任會議或常務(wù)委員會提出報告。常務(wù)委員會可以根據(jù)情況下達(dá)《法律監(jiān)督書》，責(zé)成該執(zhí)法機關(guān)限期糾正，并對有關(guān)執(zhí)法責(zé)任人員提出處理建議。

第三十二條 第三十二條 執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組織者應(yīng)向常務(wù)委員會或主任會議報告檢查結(jié)果。

第三十三條 第三十三條 市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名認(rèn)為市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院執(zhí)法中有重大問題，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出向該國家機關(guān)發(fā)出《法律監(jiān)督書》的議案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會審議。常務(wù)委員會對主任會議提請審議的《法律監(jiān)督書》的議案應(yīng)作出決議。

第六節(jié) 個案監(jiān)督

第三十四條 第三十四條 市人民代表大會常務(wù)委員會可以對市行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)處理并已生效但涉嫌違法的重大案件進(jìn)行個案監(jiān)督。

第三十五條 第三十五條 有關(guān)專門委員會或工作委員會對反映市行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)處理并已生效但涉嫌違法的個案進(jìn)行登記，作出初步審查，并向主任會議報告。

第三十六條 第三十六條 主任會議認(rèn)為必要，可以決定組織個案監(jiān)督組進(jìn)行調(diào)查。個案監(jiān)督組成員由主任會議從常務(wù)委員會組成人員、代表和有關(guān)工作人員中確定。

與調(diào)查的案件有利害關(guān)系的人員，不得成為個案監(jiān)督組組成人員。

第三十七條 第三十七條 個案監(jiān)督組進(jìn)行調(diào)查時不得少于三人；參加調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)辦案紀(jì)律并依法保守秘密。

個案監(jiān)督組可以聽取匯報，詢問有關(guān)部門和有關(guān)人員，按規(guī)定手續(xù)查閱有關(guān)材料，借閱有關(guān)案件的卷宗。有關(guān)機關(guān)和人員應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。

第三十八條 第三十八條 個案監(jiān)督組向主任會議報告調(diào)查結(jié)果。

主任會議根據(jù)調(diào)查結(jié)果可以向有關(guān)機關(guān)提出處理建議；或者決定提請常務(wù)委員會審議。

第三十九條 第三十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會經(jīng)審議，認(rèn)為具體行政或者司法行為違法的，可以決定發(fā)出《法律監(jiān)督書》，行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)依法處理，并報告處理結(jié)果；認(rèn)為違法事實需要進(jìn)一步調(diào)查核實的，可以成立特定問題的調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查；經(jīng)調(diào)查認(rèn)為違法事實不存在的，應(yīng)當(dāng)書面通知被調(diào)查機關(guān)。

第七節(jié) 質(zhì)詢

第四十條 第四十條 在常務(wù)委員會會議期間，市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

第四十一條 第四十一條 質(zhì)詢的范圍：

（一）實施憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)方面的重大問題；

（二）執(zhí)行上級和本市人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定方面的重大問題；

（三）執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃方面的重大問題；

（四）執(zhí)行財政預(yù)算方面的重大問題；

（五）國家機關(guān)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)重失職、瀆職的問題；

（六）其他需要質(zhì)詢的事項。

第四十二條 第四十二條 質(zhì)詢案由主任會議決定交由受質(zhì)詢機關(guān)在常務(wù)委員會全體會議上或者有提出質(zhì)詢案的委員參加的有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復(fù)或者由受質(zhì)詢機關(guān)書面答復(fù)。

質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機關(guān)的負(fù)責(zé)人到會答復(fù)；質(zhì)詢案書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主任會議印發(fā)會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員。

第四十三條 第四十三條 提出質(zhì)詢案的市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員半數(shù)以上對答復(fù)不滿意的，可以要求受質(zhì)詢機關(guān)再作答復(fù)。

質(zhì)詢案在受質(zhì)詢機關(guān)答復(fù)以前，提案人要求撤回的，該質(zhì)詢案即行終止。

第八節(jié) 特定問題的調(diào)查

第四十四條 第四十四條 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議或者五分之一以上的常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名可以對涉及市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院嚴(yán)重違法和工作中的重大問題，向本級人民代表大會常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題調(diào)查委員會，由全體會議決定。

第四十五條 第四十五條 特定問題調(diào)查委員會由市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員和其他人民代表大會代表組成。特定問題調(diào)查委員會的組成人員名單由主任會議提請常務(wù)委員會會議決定，必要時常務(wù)委員會可以授權(quán)主任會議決定。

第四十六條 第四十六條 特定問題調(diào)查委員會有權(quán)調(diào)閱同調(diào)查內(nèi)容有關(guān)的案卷和材料，詢問有關(guān)人員。被調(diào)查的單位及有關(guān)人員應(yīng)如實提供材料和回答問題。調(diào)查委員會及其成員應(yīng)保守國家秘密。特定問題調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查委員會應(yīng)向常務(wù)委員會提供調(diào)查報告，常務(wù)委員會可以作出相應(yīng)的決議。

第九節(jié) 述職和評議

第四十七條 第四十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會可以決定由本級人民代表大會選舉或常務(wù)委員會任命的市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的國家機關(guān)工作人員向市人民代表大會常務(wù)委員會進(jìn)行述職。

第四十八條 第四十八條 市人民代表大會常務(wù)委員會可以組織市人民代表大會代表對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院及上述國家機關(guān)由市人民代表大會選舉和常務(wù)委員會任命的國家機關(guān)工作人員進(jìn)行評議。

常務(wù)委員會也可以決定組織市人民代表大會代表對其他有關(guān)部門及其工作人員進(jìn)行評議。

第四十九條 第四十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會或主任會議可以根據(jù)實際情況，具體確定述職、評議的對象和方式。

第五十條 第五十條 市人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)常務(wù)委員會組成人員對述職人員的述職審議和代表對被評機關(guān)、人員的評議情況，分別作出給于鼓勵、表彰，提出批評、意見，依法予以免職、撤職、提出罷免案，建議有關(guān)機關(guān)查處等決定。

常務(wù)委員會可以將述職、評議情況通報有關(guān)機關(guān)。

第十節(jié) 受理申訴和意見

第五十一條 第五十一條 市人民代表大會常務(wù)委員會可以受理人民群眾提出的申訴和意見。受理的范圍：

（一）市人民政府及其所屬工作部門、市中級人民法院、市人民檢察院違法的；

（二）國家機關(guān)工作人員違法的；

（三）市中級人民法院、市人民檢察院作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定和決定在認(rèn)定事實或者適用法律上有錯誤的；

（四）市和縣、區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉、罷免、任免和撤銷職務(wù)中違法或不當(dāng)?shù)模?/p>

（五）常務(wù)委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的其他事項。

第五十二條 第五十二條 人民群眾提出的申訴和意見，一般由人民代表大會有關(guān)專門委員會或常務(wù)委員會有關(guān)工作委員會或其他辦事機構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)處理。對重大問題的申訴和意見，主任會議可以責(zé)成有關(guān)機關(guān)調(diào)查處理，也可由人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作委員會或其他辦事機構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，提出建議，由主任會議交有關(guān)機關(guān)處理，或由主任會議提請常務(wù)委員會會議審議。

第四章 違法責(zé)任和處理

第五十三條 第五十三條 有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）拒不執(zhí)行上級和市人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的；

（二）拒絕或者干擾視察、特定問題調(diào)查和拒不執(zhí)行《法律監(jiān)督書》的；

（三）在工作報告、述職報告、評議匯報以及在答復(fù)質(zhì)詢、詢問中弄虛作假的和在視察、特定問題調(diào)查、執(zhí)法檢查中故意提供虛假材料的；

（四）對如實反映情況者實行打擊報復(fù)的；

（五）對交辦的人民代表大會代表提出的議案和建議、批評、意見不處理、不答復(fù)、不報告的；

（六）嚴(yán)重失職、瀆職的；

（七）拒絕或者妨礙市人民代表大會常務(wù)委員會依法監(jiān)督的。

第五十四條 第五十四條 市人民代表大會常務(wù)委員會對有本條例第五十三條所列行為之一的，根據(jù)情況按下列方式處理：

（一）責(zé)成有關(guān)機關(guān)或人員向市人民代表大會常務(wù)委員會作出書面檢查；

（二）對有關(guān)機關(guān)或人員給予通報批評；

（三）建議有關(guān)機關(guān)、單位對責(zé)任人給予行政處分；

（四）由人民代表大會常務(wù)委員會任命的人員，可以依法免職或撤職；

（五）由人民代表大會選舉產(chǎn)生的人員，依法提出罷免案。

第五十五條 第五十五條 有關(guān)機關(guān)、單位對責(zé)任人員的處理結(jié)果，應(yīng)在三十日內(nèi)報市人民代表大會常務(wù)委員會。

第五十六條 第五十六條 有關(guān)機關(guān)或人員認(rèn)為市人民代表大會常務(wù)委員會對其作出的監(jiān)督?jīng)Q議不適當(dāng)時，可在該決議作出二十日內(nèi)，書面向本市或上級人民代表大會常務(wù)委員會申訴。市人民代表大會常務(wù)委員會經(jīng)審查認(rèn)為監(jiān)督?jīng)Q議確屬不當(dāng)?shù)?，?yīng)予改變或撤銷。該決議改變、撤銷前或不予改變、撤銷的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行。

第五章 附則

第五十七條 第五十七條 各縣、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會的監(jiān)督工作可以參照本條例執(zhí)行。

第五十八條 第五十八條 本條例由市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第五十九條 第五十九條 本條例自山西省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后公布之日起施行。

1988年12月25日由大同市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過的《大同市人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督市中級人民法院和市人民檢察院工作的試行辦法》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

各位代表：

我受市四屆人大常委會主任XX同志的委托，代表市人大常委會向大會報告工作，請予審議。

20xx年的主要工作回顧

一年來，市人大常委會在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“抓重點、善統(tǒng)籌、強監(jiān)督、重實效、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的總體要求，圍繞中心，服務(wù)大局，積極履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，不斷推進(jìn)依法治市進(jìn)程，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，各項工作更主動、更規(guī)范、更務(wù)實、更富有成效，為堅持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)我市政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，扎實推進(jìn)依法治市工作

黨的十六大報告明確指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)”。一年來，常委會積極發(fā)揮地方人大在依法治市工作中的主導(dǎo)作用，自覺地把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚人民民主和依法治市有機地統(tǒng)一起來，在人大的各項工作中，全面貫徹黨的路線、方針、政策，從法制上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施。協(xié)助市委組織召開了依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議，總結(jié)20xx年依法治市工作，研究制訂了20xx年依法治市工作要點，對全市依法治市工作進(jìn)行全面部署。舉辦全市“依法行政，建設(shè)法治政府”電視電話報告會，邀請國家行政學(xué)院的法律專家作了專題輔導(dǎo)報告。組織召開全市依法行政工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)交流了我市近幾年來依法行政工作的經(jīng)驗，全面推進(jìn)依法治市工作，為打造“四個河源”，創(chuàng)建“五個城市”，促進(jìn)“五大發(fā)展”提供了良好的法治保障。督促各級政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，推動政府加快職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)法治政府的步伐。積極指導(dǎo)和支持創(chuàng)建“民主法治示范村”活動，指導(dǎo)全市村民委員會換屆選舉工作。繼續(xù)規(guī)范農(nóng)村“兩公開一監(jiān)督”工作，農(nóng)村文明法治建設(shè)取得新的進(jìn)展。積極推進(jìn)“四五”普法工作的深入開展，抓好“四五”普法的驗收自查，普法工作取得了明顯的成效。同時，積極配合全國、省人大常委會做好立法調(diào)研工作，及時征求社會各界和有關(guān)方面的意見，形成修改意見后綜合上報。

二、圍繞中心開展監(jiān)督工作，努力促進(jìn)全市的加快發(fā)展

一年來，市人大常委會緊緊圍繞市委提出的“三個不低于”、“三個100億”、打造“四個河源”、創(chuàng)建“五個城市”、促進(jìn)“五大發(fā)展”的戰(zhàn)略部署和工作目標(biāo)，集中力量，積極主動地開展監(jiān)督工作，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快發(fā)展和社會事業(yè)的全面進(jìn)步作出了不懈的努力。

（一）加強對法律法規(guī)貫徹實施情況的監(jiān)督，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。常委會根據(jù)工作要點，重點對《臺灣同胞投資保護(hù)法》、《行政許可法》等法律法規(guī)貫徹實施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，聽取和審議了市政府的報告。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的存在問題，實事求是地提出意見和建議，糾正了個別單位在執(zhí)法過程中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，收到了良好的效果。在對《臺灣同胞投資保護(hù)法》開展執(zhí)法檢查的過程中，針對個別干部法律意識不強、少數(shù)臺商的合法權(quán)益仍未能得到依法保護(hù)等問題，要求市政府及有關(guān)職能部門要進(jìn)一步強化服務(wù)意識，提高服務(wù)效率，切實為臺商、臺資企業(yè)排憂解難，嚴(yán)厲查處侵害臺商合法權(quán)益的行為，營造“賺錢多、麻煩少、身體好” 的良好投資環(huán)境，吸引更多的外商到我市投資興業(yè)。在檢查《行政許可法》實施情況時，針對思想認(rèn)識仍有偏差、配套制度仍不夠健全、個別部門違法亂收費現(xiàn)象仍然存在等問題，要求市政府加大宣傳力度，強化服務(wù)意識，依法加快行政許可清理工作，加強對違法實施行政許可的責(zé)任追究，完善行政審批制度，促進(jìn)了《行政許可法》在我市的正確有效實施。5月份，全國人大常委會副委員長蔣正華率全國、省人大執(zhí)法檢查組到我市開展對《水污染防治法》的執(zhí)法檢查。在常委會的精心組織和周密安排下，檢查組對我市貫徹執(zhí)行《水污染防治法》的工作表示滿意，給予了充分的肯定。同時，常委會各工作委員會也充分履行職責(zé)，分別對《環(huán)境影響評價法》、《水污染防治法》、《水法》等法律法規(guī)的實施情況進(jìn)行調(diào)研和檢查，聽取有關(guān)部門的報告。積極配合省人大對《氣象法》、《廣東省氣象管理規(guī)定》等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。通過一系列檢查活動，促進(jìn)了這些法律法規(guī)在我市的正確有效實施，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造了良好的法制環(huán)境。

（二）加強對財政工作的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范財稅管理。常委會關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)運行情況，強化對財政工作的監(jiān)督。聽取和審議了20xx年市本級財政決算情況的報告和關(guān)于20xx年財政預(yù)算執(zhí)行情況及其他財政收支的審計報告。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，常委會要求市政府及有關(guān)部門要認(rèn)真分析原因，采取有力措施，限期整改；對擠占挪用部分專項資金的問題，必須嚴(yán)肅查處，并向人大常委會作出說明。聽取和審議了市政府20xx年1－8月份國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報告，向市政府提出了大力培植財源、增強可支配財力、規(guī)范財稅管理、推進(jìn)財政改革、提高干部職工的津貼待遇等意見，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的健康運行。聽取和審議了市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)資金管理和使用情況的報告，要求市政府進(jìn)一步加強對資金使用的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督，提高資金使用效益，合理開發(fā)可供拍賣的土地資源，加快出讓金的回收，拓寬融資渠道，發(fā)揮資金的滾動效應(yīng)，努力把高新技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成“財源工程、示范工程、陽光工程和希望工程”。

（三）加強對經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，力促經(jīng)濟(jì)建設(shè)加快發(fā)展。常委會緊緊圍繞市委提出的“三個不低于”、“三個100億”，打造“四個河源”，創(chuàng)建“五個城市”，促進(jìn)“五大發(fā)展”這一目標(biāo)要求，精心選好議題，通過聽取和審議市政府及有關(guān)部門的工作報告，組織代表進(jìn)行專題視察和檢查督促等形式，有力地推動各項工作的落實。7月份，組織檢查組分赴五縣一區(qū)對落實“三個不低于” 和“三個100億”工作目標(biāo)的情況進(jìn)行了檢查督促。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建議市政府要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，繼續(xù)加大招商引資的力度，千方百計增加工業(yè)投入，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；切實抓好災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建工作，力爭大災(zāi)過后大發(fā)展；注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。這些建議，引起了市政府的高度重視，進(jìn)一步采取切實可行的措施，確保了“三個不低于” 和“三個100億”目標(biāo)的順利實現(xiàn)。市人大常委會積極配合做好“三清理”工作，先后組織人大代表對“三清理”工作和市區(qū)市容市貌的整治情況進(jìn)行了專題視察，針對在“三清理”工作中存在的問題，向市政府和有關(guān)職能部門反饋，提出整改意見和建議，為我市的穩(wěn)定發(fā)展起到了積極的推動作用。

（四）加強信訪工作，依法維護(hù)群眾利益。市人大常委會十分重視群眾的來信來訪工作，積極幫助群眾排擾解難，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。常委會機關(guān)認(rèn)真貫徹落實“分別受理、綜合分析、統(tǒng)一交辦、定期反饋、嚴(yán)格督查”的信訪工作新模式和“四個100%”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步建立完善了辦信制度，加大了督辦工作力度，促進(jìn)了交辦信訪件的落實。建立健全了領(lǐng)導(dǎo)接訪工作制度，常委會領(lǐng)導(dǎo)親自接待來訪群眾，親自閱批群眾來信。全年共受理人民群眾來信797件，接待來訪群眾425人次，交辦信訪件25件，列為個案監(jiān)督的案件10宗。常委會領(lǐng)導(dǎo)共接待來訪群眾21批，46人次，閱批群眾來信49件。通過加大信訪督辦力度，切實幫助群眾解決了一些實際問題，有效地化解了矛盾，維護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益。

三、服務(wù)發(fā)展大局，依法審議決定重大事項

依法決定重大事項是人大常委會的重要職能。一年來，常委會緊緊抓住事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大問題以及與群眾利益密切相關(guān)的重要事項，依法行使重大事項決定權(quán)，推動重大事項決策的民主化和科學(xué)化，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。一年來，根據(jù)市政府的提請，審議通過了關(guān)于向國家開發(fā)銀行貸款建設(shè)粵贛高速公路紫金連接線、申請“6·20”洪災(zāi)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建應(yīng)急短期貸款、將源城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款納入國家開發(fā)銀行對市政府貸款計劃、將三友農(nóng)牧業(yè)基地項目貸款納入市政府信用額度爭取國家開發(fā)銀行貸款、向中國銀行河源分行貸款加快移民生產(chǎn)就業(yè)基地建設(shè)等議案。為確保審議的質(zhì)量，常委會在審議前委派有關(guān)工作委員會進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，從而提高了審議質(zhì)量，取得了良好的工作效果。

四、嚴(yán)格按照法定程序，認(rèn)真行使人事任免權(quán)

常委會堅持黨管干部、堅持依法辦事、堅持集體行使職權(quán)的原則，按照德才兼?zhèn)浜透刹俊八幕狈结?，在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上，依法任免了一批國家機關(guān)工作人員，為我市的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了組織保障。一年來，任命市政府組成人員1人；批準(zhǔn)任命“兩院”工作人員14人，免職6人；任命市人大常委會機關(guān)工作人員1人。同時，為加強對人大常委會任命干部的任后監(jiān)督，常委會堅持抓好對任命干部的書面述職工作。11月份，對市經(jīng)貿(mào)局局長、市林業(yè)局局長進(jìn)行了面對面述職評議。在聽取和審議述職報告的基礎(chǔ)上，充分肯定成績，指出存在的不足和問題。通過評議，增強了述職干部的公仆意識、法制觀念和接受人大監(jiān)督的自覺性，提高了監(jiān)督實效。

五、深入開展代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用

人大代表是人民代表大會的主體，是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。充分發(fā)揮人大代表的作用是國家權(quán)力機關(guān)有效地行使職權(quán)，體現(xiàn)人民意志的重要保證，是進(jìn)一步堅持和完善人民代表大會制度的關(guān)鍵所在。一年來，常委會積極探索加強與代表聯(lián)系的方式和方法，拓寬聯(lián)系渠道，接受代表監(jiān)督，提高為代表服務(wù)的質(zhì)量和水平，促進(jìn)了代表參政當(dāng)政能力的提高和代表作用的發(fā)揮。

努力為代表履行職務(wù)提供服務(wù)和保障。一是加強代表培訓(xùn)工作。去年分兩批組織省人大代表到省人大參加培訓(xùn)。6月份，舉辦了市人大代表小組長培訓(xùn)班，專門邀請省人大領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行授課，并就如何提高代表履職能力、更好地發(fā)揮代表作用作了交流發(fā)言和討論。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強了代表依法履行職務(wù)的責(zé)任感和使命感，提高了工作能力和履職水平。二是密切與代表的溝通與聯(lián)系。堅持常委會組成人員聯(lián)系走訪代表，聽取、征詢和收集代表提出的意見和建議，督促有關(guān)部門加以研究落實。通過邀請代表列席常委會會議、參與常委會組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研活動，約見部分代表召開工作座談會，推薦一批代表擔(dān)任有關(guān)部門的執(zhí)法監(jiān)督員等，較好地發(fā)揮了代表參與管理國家和社會事務(wù)的作用。三是拓寬代表的知政知情渠道。采取多種形式，及時向代表通報全市經(jīng)濟(jì)運行情況和常委會的工作情況，向代表送閱常委會會刊、工作通訊，訂閱人大報刊雜志等。

認(rèn)真做好代表議案建議的督辦工作。對本屆人大常委會繼續(xù)督辦的《關(guān)于繼續(xù)嚴(yán)厲打擊“六H彩”賭博違法犯罪活動》議案、市四屆人大一次會議提出的《關(guān)于做好我市公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，加快縣、鎮(zhèn)、村公路硬底化建設(shè)步伐》議案，常委會高度重視，要求有關(guān)工作委員會要定期聽取和跟蹤督促有關(guān)議案辦理情況，及時提出整改意見。為把議案辦理工作落到實處，常委會還專門組織了檢查組分赴五縣一區(qū)，對議案辦理工作進(jìn)行了檢查，并聽取和審議了市政府關(guān)于辦理人大代表議案建議的情況報告，向市政府提出進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，加快辦理進(jìn)度的要求，使兩件議案得到了進(jìn)一步的實施。為加大對市四屆人大二次會議代表建議、批評和意見的督辦力度，常委會及時與市政府召開聯(lián)合交辦會議，加強聯(lián)系溝通，向承辦單位明確了辦理期限和要求。在建議辦理過程中，通過組織代表視察、召開座談會、代表約見承辦單位等形式，及時了解代表建議的辦理情況，有效加快了辦理進(jìn)度，提高了辦理質(zhì)量。常委會對關(guān)于加強社會治安綜合治理確保市民生命財產(chǎn)安全問題、關(guān)于整頓市區(qū)石材五金加工市場、關(guān)于拆遷難及違章亂建等建議的辦理情況進(jìn)行了重點跟蹤監(jiān)督，督促市政府及有關(guān)部門采取積極有效的措施改進(jìn)工作，依法開展治理整頓，取得了明顯成效。市四屆人大二次會議期間代表提出115件建議、批評和意見，經(jīng)過各方努力，已在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表。從代表反饋的情況來看，代表對辦理工作的滿意及基本滿意率為99.1%。同時，常委會各工作委員會積極配合省人大對我市實施小型水庫除險加固、生態(tài)防火林建設(shè)、面上水庫移民項目、城鄉(xiāng)治污保潔、氣象工作、農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度等議案情況進(jìn)行了檢查督促。

積極組織代表開展視察活動。常委會及其工作委員會把代表視察作為推進(jìn)政府工作的有效方式。一年來，組織全國、省、市人大代表對我市“十項民心工程”的實施情況、“6·20”災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建工作、市區(qū)“三清理”工作、整治市容市貌工作、危房看守所和強制戒毒所建設(shè)等工作進(jìn)行了專題視察。針對視察中發(fā)現(xiàn)的問題，代表們提出了許多建設(shè)性的意見和建議，得到市政府及有關(guān)部門的高度重視和認(rèn)真落實，較好地推動了“一府兩院”的工作。

六、切實加強人大常委會及其機關(guān)的自身建設(shè)，努力開創(chuàng)人大工作的新局面

常委會高度重視加強自身建設(shè)，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷加強思想、作風(fēng)、組織和制度建設(shè)，積極探索人大依法履行職責(zé)的有效形式和途徑，有力地推動了全市人大工作深入的開展。

以貫徹落實全省人大工作的會議為契機，開創(chuàng)人大工作新局面。全省人大工作會議召開后，常委會及時進(jìn)行了傳達(dá)貫徹，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，并向市委常委會匯報了全省人大工作會議情況。為貫徹落實會議精神，解決好我市人大工作中存在的困難和問題，常委會向市委提出了意見和建議。市委十分重視人大工作，對如何貫徹落實好全省人大工作會議精神進(jìn)行了專門的研究，并于11月份，市委召開了全市人大工作會議。這次會議規(guī)格高、規(guī)模大，市委書記、市人大常委會主任梁偉發(fā)在會上作了重要講話。市委在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《中共河源市委關(guān)于貫徹落實〈中共廣東省委關(guān)于進(jìn)一步加強人大工作的意見〉的通知》，對如何加強和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)、切實加強人大及其常委會的自身建設(shè)等方面提出了許多重要的意見。這次會議的勝利召開，對進(jìn)一步開創(chuàng)我市人大工作的新局面，進(jìn)一步發(fā)揮我市各級人大的職能作用將產(chǎn)生積極的影響。

以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為重點，切實加強常委會及其機關(guān)的自身建設(shè)。一是按照市委的統(tǒng)一部署和要求，常委會黨員領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)黨員干部認(rèn)真開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，嚴(yán)格按要求完成了各個階段的任務(wù)，取得了明顯的實效，達(dá)到了省委和市委提出的要求，機關(guān)干部職工對此普遍感到滿意。通過開展先進(jìn)性教育活動，進(jìn)一步增強了做好新形勢下人大工作的責(zé)任感和使命感，強化了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，密切了與人大代表和人民群眾的溝通聯(lián)系，推進(jìn)了人大機關(guān)黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。二是常委會堅持執(zhí)政為民的宗旨，強化思想、作風(fēng)和制度建設(shè)，人大機關(guān)全體干部職工在思想上、工作上、作風(fēng)上得到了進(jìn)一步提高。針對機關(guān)建設(shè)中存在的問題，進(jìn)一步建立和完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《財務(wù)管理制度》等19項規(guī)章制度，使機關(guān)管理工作逐步走上了規(guī)范化、程序化、法制化的軌道。三是堅持在市委的領(lǐng)導(dǎo)下開展人大工作，加強溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范與“一府兩院”的議事辦法和工作程序。在開展人大的各項工作中，常委會堅持做到講政治、講大局，重大事項堅持向市委請示報告，貫徹落實市委的重大決策部署，使市委的意圖通過法定程序變?yōu)槿嗣竦囊庵?；堅持抓大事、議大事，正確處理好人大與“一府兩院”的關(guān)系，既監(jiān)督又支持和促進(jìn)“一府兩院”的工作，形成了在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合心、合力、合拍干事的良好氛圍。

成功承辦了全國二十一市（州）人大常委會聯(lián)席會第八次會議。這是我市人大第一次承辦這樣大型的全國性會議，在市委市政府的重視支持下，常委會領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)全體工作人員認(rèn)真細(xì)致做好各項籌備工作，確保了會議的順利召開并取得圓滿成功。會議交流了經(jīng)驗，加強了聯(lián)系，增進(jìn)了友誼，達(dá)到了相互促進(jìn)、共同提高的目的，受到了與會成員單位的充分肯定與好評。

常委會的其他各項工作也取得了較好的成效。加強對人民代表大會制度的宣傳和研究，密切了與新聞單位的聯(lián)系；堅持抓好對東源縣義合鎮(zhèn)義合村的扶貧幫困工作，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u；加強了對縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，上下聯(lián)動，共同推進(jìn)全市人大工作的深入發(fā)展。

各位代表，過去的一年，市人大常委會及人大機關(guān)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真行使職權(quán)，積極探索，努力實踐，做了大量的工作，取得了一定的成績。這些成績的取得離不開市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開歷屆人大常委會所奠定的工作基礎(chǔ)，離不開全市人大代表和常委會機關(guān)全體工作人員的共同努力，也離不開市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和各部門的積極配合和大力支持。在此，我代表市四屆人大常委會向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到工作中存在的不足。主要是：監(jiān)督工作的力度和實效有待進(jìn)一步增強；代表工作和指導(dǎo)基層人大工作有待進(jìn)一步改進(jìn)；市人大機關(guān)工作人員的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。這些都將在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。

20xx年的主要工作任務(wù)

20xx年，是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是我市繼續(xù)貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會及省委九屆七次、八次全會精神，加快我市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的關(guān)鍵一年。市人大常委會工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬人大工作全局，全面貫徹落實中央9號文件精神和市委的工作部署，緊緊圍繞全市的工作中心和人民群眾的切身利益，切實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，為我市實施“十一五”規(guī)劃，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展和社會事業(yè)的全面進(jìn)步，提供有力的法制保障。圍繞上述指導(dǎo)思想，常委會工作的總體要求是：圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，強化監(jiān)督，講求實效，促進(jìn)發(fā)展。

一、進(jìn)一步加強依法治市工作，努力構(gòu)建和諧河源

加強社會主義民主法治建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的必然要求。市人大常委會要依法履行職責(zé)，堅持依法治國的基本方略，大力協(xié)助市委推動依法治市工作的落實，在推進(jìn)依法治市，構(gòu)建和諧河源中發(fā)揮更有力的作用。要按照市委統(tǒng)一部署，深入開展“五五”普法的宣傳教育活動，進(jìn)一步增強廣大人民群眾的法制觀念和法律意識，形成法律面前人人平等，人人自覺守法用法的社會氛圍。要繼續(xù)抓好《行政許可法》的貫徹實施，深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，推動依法行政工作，努力建設(shè)法治政府。要抓住典型，認(rèn)真開展依法執(zhí)政和公正司法的經(jīng)驗交流，督促政府及其部門合法行政、合理行政、依法行政，促進(jìn)司法機關(guān)為民執(zhí)法、公正司法。要繼續(xù)開展推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，認(rèn)真開展“民主法治示范村”和“文明社區(qū)”、“無毒社區(qū)”的創(chuàng)建工作。

二、進(jìn)一步加強監(jiān)督工作，切實提高監(jiān)督質(zhì)量

要按照圍繞中心，突出重點，講求實效的思路，綜合運用執(zhí)法檢查、聽取和審議專題工作報告、工作調(diào)研、代表視察等形式，切實加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。特別是要圍繞加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點項目建設(shè)的進(jìn)展情況和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等中心工作和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點難點問題，進(jìn)一步完善監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督的針對性和實效性。

——圍繞法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。堅持以執(zhí)法檢查為主，抓好法律、法規(guī)實施情況的監(jiān)督。要切實抓好對憲法和法律貫徹實施情況，特別是對經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督，用法律規(guī)范人們的行為，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作和社會各項事業(yè)法制化進(jìn)程；加強執(zhí)法監(jiān)督，加大對部門工作的監(jiān)督力度，督促政府部門不斷增強服務(wù)意識，規(guī)范執(zhí)法行為，發(fā)揮好在維護(hù)市場秩序，改善投資環(huán)境等方面的作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境。要精心組織好對《動物防疫法》、《環(huán)境影響評價法》等2件法律法規(guī)在我市實施情況的執(zhí)法檢查；抓好對旅游行業(yè)管理、新豐江庫區(qū)生態(tài)保護(hù)、文化市場管理工作、全市中心法庭建設(shè)、法院執(zhí)行工作等情況的專項檢查。在組織執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，對檢查出來的問題督促有關(guān)部門認(rèn)真加以整改，以增強人大執(zhí)法檢查和專項檢查工作的實效。

——圍繞市委重大決策的實施，強化跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)行政。堅持對政府在經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)建設(shè)中的重大決策、重點項目實施的全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。繼續(xù)加強對政府重點投資項目和國家開發(fā)銀行貸款資金管理使用等情況的跟蹤監(jiān)督。要在認(rèn)真聽取和審議市政府20xx年財政決算情況、20xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、20xx年財政預(yù)算執(zhí)行情況、我市高中教育情況的基礎(chǔ)上，必要時作出切合實際的相關(guān)決議、決定。同時，要進(jìn)一步加大對常委會有關(guān)決議、決定及常委會會議審議意見落實情況的監(jiān)督力度，督促“一府兩院”認(rèn)真落實常委會作出的有關(guān)決議、決定及常委會會議的審議意見。

——圍繞人民群眾關(guān)注的熱點難點問題抓好信訪監(jiān)督，切實維護(hù)好人民群眾的根本利益。信訪工作是關(guān)系到密切黨與人民群眾的聯(lián)系和鞏固黨的執(zhí)政地位，關(guān)系到建設(shè)和諧社會和保持社會穩(wěn)定的重要工作。要加強對信訪工作動態(tài)的分析，做好信訪件的交辦、督辦工作。要把人民群眾來信來訪中反映強烈的熱點、難點問題和帶有普遍性的問題作為監(jiān)督重點，督促有關(guān)方面及時解決。要切實加強對涉及司法申訴案件的跟蹤督辦工作，更好地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會的公平與正義。

——圍繞代表議案和建議的辦理情況加強跟蹤督辦，支持代表依法履職。對人大代表提出的議案和建議，要及時依照法定程序移交市政府及有關(guān)部門辦理，并要有針對性地組織代表開展視察活動，督促有關(guān)部門認(rèn)真辦理代表議案和建議，不斷提高辦理質(zhì)量和效果。

三、進(jìn)一步做好人事任免工作，強化任后工作監(jiān)督

依法行使人事任免權(quán)，是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職權(quán)。常委會要把黨管干部的原則同地方國家權(quán)力機關(guān)依法任免干部有機結(jié)合起來，研究和探索人事任免工作的新思路、新措施，依法做好對國家機關(guān)工作人員的任免工作，逐步向制度化、程序化、規(guī)范化方向發(fā)展，為建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍作出應(yīng)有的努力。要進(jìn)一步抓好常委會擬任人員的任前法律知識考試、任職資格審查、任前施政演說和頒發(fā)任命證書等環(huán)節(jié)，依法做好人事任免工作。要積極探索加強對被任命干部監(jiān)督的方式方法，督促被任命后的干部努力提高執(zhí)政能力，做好各項工作。要進(jìn)一步完善由市人大及其常委會選舉任命的“一府兩院”工作人員向常委會報送述職報告的制度，促進(jìn)國家機關(guān)工作人員更好地履行職責(zé)，做好工作。

四、進(jìn)一步關(guān)注發(fā)展大局，依法行使重大事項決定權(quán)

常委會要緊緊圍繞事關(guān)全市中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的重大事項，緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，依法行使決定權(quán)，對“一府兩院”提出的涉及全局性的重大事項適時進(jìn)行審議，并有選擇性地作出相應(yīng)的決定或決議。在作出決定前，要切實弘揚求真務(wù)實的精神，深入實際進(jìn)行調(diào)研，確保審議質(zhì)量。

五、進(jìn)一步加強代表工作，充分發(fā)揮人大代表的主體作用

我市各級人大代表，分布在各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)，與人民群眾有著密切聯(lián)系，這是人民代表大會制度的一個優(yōu)勢。充分發(fā)揮人大代表的作用，是做好人大工作的基礎(chǔ)和保證。常委會要高度重視加強和改進(jìn)代表工作，不斷拓展代表工作渠道，改進(jìn)代表工作方法，豐富代表活動內(nèi)容，創(chuàng)新代表工作機制，進(jìn)一步密切同代表的聯(lián)系，為代表依法履職創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是注重學(xué)習(xí)，強化素質(zhì)，提高代表的履職能力。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央9號文件精神、《中共廣東省委關(guān)于進(jìn)一步加強人大工作的意見》和《中共河源市委關(guān)于貫徹落實〈中共廣東省委關(guān)于進(jìn)一步加強人大工作的意見〉的通知》，堅持為代表提供學(xué)習(xí)資料和有關(guān)工作信息資料；二是注重活動，豐富內(nèi)容，為代表履職創(chuàng)造條件。結(jié)合市人大常委會審議的議題、執(zhí)法檢查等重要工作安排，堅持常委會組成人員聯(lián)系走訪市人大代表制度，邀請市人大代表列席常委會會議制度，組織開展“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的經(jīng)驗交流活動；三是注重創(chuàng)新，積極改進(jìn)和創(chuàng)新代表議案、建議辦理方式。組織代表對市政府辦理市四屆人大一次會議《關(guān)于做好我市公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，加快縣、鎮(zhèn)、村公路硬底化建設(shè)步伐》議案以及市四屆人大二次會議關(guān)于社會治安綜合治理和農(nóng)田水利建設(shè)兩項重點建議進(jìn)行督促檢查，對我市實施省人大“生態(tài)公益林建設(shè)”和“生物防火林帶建設(shè)”等議案進(jìn)行跟蹤督辦，確保議案、建議辦理工作落到實處。

六、進(jìn)一步加強常委會及其機關(guān)的自身建設(shè)，不斷提高整體素質(zhì)和工作水平

常委會及其機關(guān)要切實加強思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，增強履職能力，提高履職水平。要深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六大和十六屆四中、五中全會以及中央9號文件精神，進(jìn)一步提高理論水平、政策水平、法律水平，增強履職能力。要以與時俱進(jìn)的精神不斷推進(jìn)人大常委會的組織制度和工作制度建設(shè)，進(jìn)一步完善適合國家權(quán)力機關(guān)特點的充滿活力的組織制度、運行機制、議事程序和工作制度，促進(jìn)市人大常委會及其機關(guān)工作的制度化、規(guī)范化。要進(jìn)一步加強工作作風(fēng)建設(shè)，密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，廣泛聽取代表和群眾的意見與呼聲，為代表、為人民多辦實事好事。要進(jìn)一步加強同黨委宣傳部門和新聞媒體的聯(lián)系，大力支持配合新聞單位搞好人大制度和人大工作的宣傳，充分利用各種新聞媒體和宣傳陣地，加大宣傳力度，增強宣傳實效。繼續(xù)辦好機關(guān)內(nèi)部刊物《會刊》和《人大工作通訊》，不斷提高辦刊質(zhì)量。在人大工作理論研究方面，堅持理論聯(lián)系實際的作風(fēng)，不斷總結(jié)探索新時期創(chuàng)新人大工作的有效途徑和辦法。進(jìn)一步加強與縣區(qū)人大常委會的聯(lián)系，搞好工作指導(dǎo)和交流，注重上下工作聯(lián)動，發(fā)揮整體優(yōu)勢，增強工作合力。進(jìn)一步加強與兄弟市人大常委會之間的聯(lián)系與交流，相互學(xué)習(xí)，增進(jìn)友誼。

各位代表，“十五”時期，我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)取得了可喜的成績。隨著“十一五”規(guī)劃的實施，我市將進(jìn)入加快推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時期。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實，奮發(fā)進(jìn)取，扎實工作，為堅持和完善人民代表大會制度、推進(jìn)民主法制建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

各位代表：

我受市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，向會議報告工作，請予審議。2005年主要工作回顧

市十一屆人大三次會議以來，市人大常委會在中共xiexiebang.com市委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞“兩個率先”和富民

強市目標(biāo)，積極履行憲法和法律賦予的職責(zé)，與時俱進(jìn)弘揚xiexiebang.com精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為加快推進(jìn)依法治市步伐，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)全面快速、科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的作用。一年來，召開了9次人大常委會會議，14次主任會議。開展了4項法律法規(guī)和“四五”普法規(guī)劃執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，36項調(diào)查視察。聽取和審議了“一府兩院”25項工作匯報，撰寫了34篇調(diào)查報告。作出了17項決議、決定。依法任免了75名國家機關(guān)工作人員。補選了1名蘇州市十三屆人大代表。接受了韋建莊辭去市人大常委會副主任職務(wù)的請求；接受了秦景安辭去市人民政府副市長職務(wù)的請求，任命王亞方為市人民政府副市長；接受了朱瑞祥、卞永高、許金德3位同志辭去市人大常委會委員職務(wù)的請求。對人大常委會任命的10位干部進(jìn)行了述職評議。在人大常委會組成人員和全體代表的共同努力下，圓滿完成了市十一屆人大三次會議確定的各項任務(wù)?；仡欉^去一年的工作，主要有以下六個方面。

一、認(rèn)真履行法律監(jiān)督，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程。

一年來，人大常委會把依法履行法律監(jiān)督作為根本任務(wù)，不斷提高監(jiān)督實效，努力為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，有效地推進(jìn)了依法治市進(jìn)程。

精心組織執(zhí)法檢查。開展了對《政府采購法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《人口與計劃生育法》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》等4項法律法規(guī)和“四五”普法規(guī)劃貫徹實施情況的執(zhí)法檢查。每次執(zhí)法檢查，我們都精心制定檢查方案，明確檢查重點。堅持市鎮(zhèn)聯(lián)動，上下結(jié)合，深入基層，聽真話，摸實情。調(diào)查中我們不但聽匯報，而且實地察看，不但明查，而且暗訪，不僅聽取有關(guān)部門介紹情況，而且隨機抽樣調(diào)查，傾聽人大代表意見和群眾反映，檢查組認(rèn)真撰寫調(diào)查報告，既肯定成績，又查找不足，同時提出建議，為人大常委會會議審議奠定了扎實基礎(chǔ)。

不斷提高審議質(zhì)量。人大常委會會議在聽取政府匯報、各檢查組調(diào)查報告的基礎(chǔ)上，認(rèn)真進(jìn)行審議，形成審議意見，提出各類執(zhí)法建議30多條。關(guān)于《政府采購法》，要求市政府進(jìn)一步加大宣傳貫徹力度，加快管辦分離步伐，加強政府采購管理隊伍建設(shè)和專家?guī)旖ㄔO(shè)，加強鎮(zhèn)級政府采購工作，提高政府采購管理隊伍的專業(yè)化素質(zhì)，簡化環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)，提高效率，實現(xiàn)政府采購資金使用效益的最大化。關(guān)于《人口與計劃生育法》，要求進(jìn)一步增強國策意識，把強化管理與主動服務(wù)結(jié)合起來，鞏固和發(fā)展我市的人口與計劃生育管理成果。突出重點、抓住難點，研究對策，切實增強企業(yè)業(yè)主的計劃生育法制意識，把計劃生育責(zé)任制落到實處。進(jìn)一步健全基層管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化部門協(xié)調(diào)配合，加大執(zhí)法力度，創(chuàng)新管理方式，努力開創(chuàng)我市人口與計生工作的新局面。關(guān)于《物業(yè)管理條例》，要求以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)確立現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，走特色化服務(wù)、規(guī)?；?jīng)營之路。真正發(fā)揮業(yè)主管理委員會的作用，不斷增強物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展后勁，實現(xiàn)服務(wù)和發(fā)展的雙贏。加強部門協(xié)調(diào)，重視物業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物業(yè)管理，加快建立與我市城市化進(jìn)程相適應(yīng)的現(xiàn)代物業(yè)管理體系。關(guān)于“四五”普法規(guī)劃執(zhí)行，2005年是實施“四五”普法規(guī)劃的最后一年。要求嚴(yán)格對照規(guī)劃要求，創(chuàng)新普法機制，在提高全民法律意識，提升依法行政水平，確保規(guī)劃目標(biāo)圓滿實現(xiàn)上下功夫，為我市創(chuàng)建文明法治城市，構(gòu)建和諧社會提供法治環(huán)境。

人大常委會還召開主任會議，聽取了市政府關(guān)于貫徹實施《民辦教育促進(jìn)法》的情況匯報，提出了執(zhí)法意見。此外，積極配合省和蘇州市人大開展了《行政許可法》、《〈國家通用語言文字法〉江蘇省實施辦法》等法律的執(zhí)法檢查和立法調(diào)研活動。

二、積極開展工作監(jiān)督，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的全面快速、科學(xué)和諧發(fā)展。

一年來，人大常委會緊緊圍繞發(fā)展主題，突出重點，抓住難點，講究實效，加強工作監(jiān)督，為經(jīng)濟(jì)社會的全面快速、科學(xué)和諧發(fā)展發(fā)揮了有效的保障和推動作用。

——著力抓好創(chuàng)建生態(tài)市議案辦理的監(jiān)督。市十一屆人大一次會議通過了創(chuàng)建生態(tài)市的議案。我們每年都把它作為跟蹤督辦的重點。2005年人大常委會專門組成檢查組，對三年來生態(tài)市的創(chuàng)建進(jìn)度進(jìn)行了比較深入的檢查，召開人大常委會會議專門聽取和審議辦理情況匯報。在肯定創(chuàng)建取得顯著成績的同時，提出了要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)市創(chuàng)建工作，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會落實到具體創(chuàng)建指標(biāo)中去，加大城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，不斷提高齊抓共管、同創(chuàng)共建水平；把生

態(tài)市創(chuàng)建與科學(xué)制定“十一五”規(guī)劃結(jié)合起來，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快增長方式轉(zhuǎn)變；一鼓作氣，一著不讓，用xiexiebang.com精神攻堅克難，以扎實的措施，過硬的實績，實現(xiàn)建成全國生態(tài)市的目標(biāo)等建議。

——開展轉(zhuǎn)制醫(yī)院運行情況的調(diào)研。根據(jù)市委調(diào)研課題安排，結(jié)合工作，人大常委會對我市轉(zhuǎn)制醫(yī)院運行情況進(jìn)行了專題調(diào)查。調(diào)查認(rèn)為，我市把維護(hù)人民

群眾的身體健康和生命安全放在第一位，創(chuàng)新思路，加大投入，以公立醫(yī)院為主體，鎮(zhèn)衛(wèi)生管理服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)制醫(yī)院、民營醫(yī)院多元發(fā)展的三級醫(yī)療、預(yù)防保健體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī)、傷有所治、急有所救的機制正在逐步完善，老百姓總體上感受到了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的醫(yī)療實惠。針對存在不足，建議要切實加強新形勢下醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展新情況、新特點的研究，把握醫(yī)院轉(zhuǎn)制改革的主動權(quán)，積極慎重地推進(jìn)基層醫(yī)院改革；轉(zhuǎn)變管理方式，建立和完善適應(yīng)我市轉(zhuǎn)制醫(yī)院特點的管理新機制；強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大部門聯(lián)手規(guī)范和維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生秩序的力度；增強主體意識、責(zé)任意識，加快建立與我市經(jīng)濟(jì)社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)的基層公共醫(yī)療衛(wèi)生體系。

調(diào)研報告呈送市委后，市委主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視，專門作出批示，政府認(rèn)真研究抓好落實。

——加強市域道路工程建設(shè)的監(jiān)督。城市要發(fā)展，交通須先行。人大常委會對此項工作進(jìn)行了認(rèn)真檢查。聽取了政府專項匯報，對政府加大道路規(guī)劃力度，積極構(gòu)建大交通格局，加快市、鎮(zhèn)公路建設(shè)，強化質(zhì)量監(jiān)管的做法給予了肯定，同時提出要堅持科學(xué)規(guī)劃、合理規(guī)劃，最大程度地改善人民群眾的出行需要。堅持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)體制。堅持水陸并舉，努力構(gòu)建以人為本的交通環(huán)境。

——加強財政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。2005年5月，市人大常委會聽取和審議了政府關(guān)于2004年財政預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況的審計報告、關(guān)于2004年財政決算的報告，作出了批準(zhǔn)xiexiebang.com市2004年財政決算的決議。提出要繼續(xù)加大審計工作力度，特別要對財政性資金撥款項目加強審計監(jiān)督，不斷提高同級財政預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督質(zhì)量，維護(hù)財經(jīng)秩序，實現(xiàn)財政資金使用效益的最大化。8月，聽取了政府關(guān)于2005年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況的匯報。2006年1月又聽取了政府關(guān)于2005年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2006年財政預(yù)算草案的匯報。對財政收入實現(xiàn)較快增長，占生產(chǎn)總值比例不斷提高給予了充分肯定。同時要求進(jìn)一步增收節(jié)支，加強監(jiān)管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，真正做到取之于民，用之于民，促進(jìn)財政增收與經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

——加強對“兩院”的工作監(jiān)督。一年來，人大常委會加強了對“兩院”相關(guān)工作的檢查監(jiān)督，以促進(jìn)司法公正。民商事審判是群眾關(guān)注的熱點。人大常委會主任會議專題聽取了市人民法院關(guān)于民商事審判工作情況的匯報。對市人民法院緊扣“公正與效率”主題，以維護(hù)社會穩(wěn)定為重點，積極發(fā)揮民商事審判職能，依法調(diào)整民商事法律關(guān)系，化解各種民商事矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧和穩(wěn)定作出的努力，給予充分肯定，并就嚴(yán)格案件審限管理，提高審判人員素質(zhì)，加強審判文書改革等方面提出了建議。偵查監(jiān)督是確保司法公正的重要環(huán)節(jié)。人大常委會主任會議專題聽取了市人民檢察院關(guān)于偵查監(jiān)督工作情況的匯報。充分肯定了人民檢察院依法履行偵查監(jiān)督職能，以刑事立案監(jiān)督為重點，發(fā)揮批捕、起訴作用，促進(jìn)依法辦案，注重監(jiān)督效果，全力維護(hù)穩(wěn)定等所做的工作和取得的成績，提出了暢通偵查監(jiān)督渠道，加強協(xié)調(diào)配合，做到既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督等建議，受到檢察院的重視。

人大常委會還組織部分人大代表觀摩人民法院的刑事庭審，聽取工作匯報，代表們對檢察院出庭公訴、法院公正審理案件的過程表示滿意，并就深化審判方式改革等提出了建議和意見。

此外，我們還就政務(wù)公開、實事工程、防汛排澇、養(yǎng)老保險、農(nóng)業(yè)投入資金使用、綠化資金使用、環(huán)境專項整治、城市投資建設(shè)、電信、刑事偵察等工作進(jìn)行了調(diào)查和視察，召開人大常委會會議和主任會議聽取市政府及有關(guān)部門的匯報，有針對性地提出了意見和建議，受到政府及其職能部門的重視，并逐步得到落實。

三、依法行使任免權(quán)力，加強對任命干部的監(jiān)督。

建立擬任職發(fā)言制度，增強任命干部的法律意識和人大意識。根據(jù)《江蘇省各級人民代表大會常務(wù)委員會人事任免工作條例》規(guī)定，我們組織起草了《關(guān)于對被提請任命人員實施擬任職發(fā)言的報告》，呈送市委同意后，以文件形式抄送“一府兩院”及政府組成人員單位。自2005年3月1日起施行。有12位同志在人大常委會會議任命表決前作了擬任職發(fā)言。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于對被提請任命人員進(jìn)行任前法律知識考試的辦法》，有4批16位同志參加了任前法律考試。實施任前法律考試和表態(tài)發(fā)言制度，對增強被任命人員的法律意識、人大意識，促進(jìn)依法行政、公正司法發(fā)揮了積極的推動作用。

按照法定程序，依法行使任免權(quán)。一年來，人大常委會依法任免了75名國家機關(guān)工作人員，切實協(xié)助市委把好用人關(guān)，實現(xiàn)了市委對地方國家事務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真做好“兩院”新任命人員的任前考察和任職談話，不斷探索人事任免工作新路子。對法院提請任命的9名人選進(jìn)行調(diào)查考察，通過法定程序決定任命，頒發(fā)任命書。人大常委會領(lǐng)導(dǎo)作任職談話，提出新的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，使新任命的干部進(jìn)一步明確手中的權(quán)力是人民給的，要為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，自覺對人大負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，牢固樹立司法為民意識，依法保障公民和法人的合法權(quán)益，維護(hù)公平和正義，爭當(dāng)公平與效率的楷模。

深化述職評議，加強任職監(jiān)督。2005年，我們對市經(jīng)貿(mào)委主任李建興、民政局局長張榮祖、財政局局長石錫賢、人口和計生委主任徐錦芬、環(huán)保局局長趙建明、糧食局局長王世明、民族宗教局局長王永清和市人民法院副院長陶岳興、繆堅、趙建鋒等10位同志進(jìn)行了述職評議。評議中，既肯定成績，又指出不足。在堅持以往成功做法的基礎(chǔ)上，首次安排了市人民法院3位副院長進(jìn)行會議述職，首次將民主測評的范圍從部門條線擴(kuò)大到鎮(zhèn)黨委、人大、政府、總公司四套班子和常陰沙管理區(qū)黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，首次將被評干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果評價列入調(diào)查報告。通過全方位、多層次的調(diào)查，較翔實地掌握了述職干部任職以來依法行政、公正司法、勤政創(chuàng)業(yè)、廉潔自律、民主作風(fēng)等方面的情況，從而增強了評議的針對性和說服力。評議意見形成后，我們堅持辦事公開原則，分別到各述職干部所在單位通報測評結(jié)果和評議意見，述職干部公布整改措施，并將整改落實情況向人大常委會匯報。通過評議，增強了述職干部的人大意識、依法行政意識，達(dá)到了發(fā)揚成績、克服不足、改進(jìn)工作的目的，促進(jìn)了干部整體素質(zhì)的提高。

四、不斷深化代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用。

認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見》精神，在深化代表工作上下功夫，促進(jìn)了代表工作質(zhì)量的提高。

代表向選民述職活動取得新成效。2005年，我們將代表向選民述職活動擴(kuò)大到26個市人大代表小組，并與鎮(zhèn)代表向選民述職活動同時進(jìn)行。全市共舉行28場，有57名市人大代表、74名鎮(zhèn)人大代表向1750多名選民代表述職，匯報了履行代表職責(zé)、為選民服務(wù)的情況。當(dāng)場接受民主測評，并公布評議結(jié)果，綜合滿意率在98以上。述職評議活動受到了選民普遍好評，增強了代表履職的責(zé)任感和積極性，完善了對人大代表的監(jiān)督機制，推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。這項工作2005年3月和11月分別在蘇州市、江蘇省召開的人大代表工作座談會上作了交流介紹，得到了省和蘇州市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊揚。

認(rèn)真督辦代表建議、批評和意見。市十一屆人大三次會議期間共收到代表建議、批評和意見170件，閉會期間代表建議2件，提出這些建議的代表共有628人次，代表建議質(zhì)量較往年有新的提高。我們認(rèn)真抓好分類交辦、跟蹤督辦、答復(fù)落實三個關(guān)。組織了辦理工作專題調(diào)查，聽取和審議了政府關(guān)于辦理情況的匯報。審議認(rèn)為，政府對辦理工作做到領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實，措施扎實，成效明顯，達(dá)到了辦理工作與職能工作雙促進(jìn)的目的。針對存在不足，提出要牢固確立代表建議的資源意識、財富意識，要在提高建議的辦結(jié)率和滿意率上下功夫；創(chuàng)新思路，努力辦好群眾關(guān)心的熱點、難點建議，實現(xiàn)辦理工作的整體推進(jìn)；強化責(zé)任，確?？甾k理建議盡快落實等意見，受到市政府重視。對2件閉會期間代表建議，我們即收即交辦，市政府辦公室及時送市長、分管市長簽批，迅速交有關(guān)部門承辦，并在規(guī)定時限內(nèi)將辦理情況答復(fù)代表，充分發(fā)揮了《代表建議專用信封》“直通車”的快捷作用。

熱情搞好代表活動的組織指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)服務(wù)。制訂了市人大代表小組閉會期間開展活動的意見，認(rèn)真指導(dǎo)代表小組活動、人代會前開展視察活動等工作。向在我市的1500多名各級人大代表印發(fā)《人大代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料匯編》手冊。根據(jù)上級人大會議精神，及時調(diào)整代表活動經(jīng)費，為代表履職提供必要保障。人大常委會開展執(zhí)法檢查、調(diào)查視察時，有計劃地吸收部分人大代表參加，使他們在實踐中提高管理國家事務(wù)的能力。堅持為代表配備義務(wù)法律顧問制度，增強代表履職能力。為每位代表訂閱了《人民與權(quán)力》、《蘇州人大》等刊物，供代表學(xué)習(xí)。根據(jù)省和蘇州市人大的要求，及時完成414名人大代表風(fēng)采的采編任務(wù)。做好全國、省和蘇州市三級部分人大代表在我市開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研活動的聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。

五、認(rèn)真指導(dǎo)鎮(zhèn)級人大工作，加強基層民主政治建設(shè)。

密切聯(lián)系，加強對鎮(zhèn)級人大工作指導(dǎo)。健全人大常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)級人大的制度，每次召開人大常委會會議，我們都請各鎮(zhèn)人大主席或副主席列席會議，一方面有利于了解政情，擴(kuò)大知政面，另一方面以會代訓(xùn)，有利于了解常委會議事決策、管理地方國家事務(wù)的程序，提高開展人大工作的能力。召開鎮(zhèn)人大主席座談會，在總結(jié)交流的基礎(chǔ)上，就新形勢下如何在服務(wù)和服從地方改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局中發(fā)揮好鎮(zhèn)級人大作用，提出了意見和建議。市鎮(zhèn)聯(lián)動，開展執(zhí)法檢查和視察活動。人大常委會組織重要的執(zhí)法檢查、調(diào)查視察，都采用市鎮(zhèn)配合、上下聯(lián)動的形式，吸收部分鎮(zhèn)人大主席或鎮(zhèn)人大代表參加，一方面能更好地發(fā)揮鎮(zhèn)級人大的作用，另一方面有利于全面掌握基層情況。認(rèn)真指導(dǎo)，協(xié)助鎮(zhèn)級人代會依法選舉。認(rèn)真指導(dǎo)楊舍、塘橋、樂余、鳳凰等鎮(zhèn)召開人代會，依法選舉新的鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)成員，促進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)的加強。通過組織鎮(zhèn)人大主席參加上級人大組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)、與兄弟單位座談等形式，探討交流基層人大工作經(jīng)驗和體會，不斷推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

六、加強人大常委會自身建設(shè)，不斷提高履職能力。

第一，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。按照市委統(tǒng)一部署，高標(biāo)準(zhǔn)、全過程抓好人大常委會黨組和機關(guān)的黨員先進(jìn)性教育活動。人大常委會做到帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭接受教育，帶頭明確努力方向，整個活動收到了明顯成效。堅持人大常委會黨組中心組學(xué)習(xí)制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆四中、五中全會精神，結(jié)合國家大政方針和新法律法規(guī)的實施，把提高認(rèn)識與加強新時期人大工作緊密結(jié)合起來，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，自覺服從和服務(wù)大局，自覺把思想統(tǒng)一到落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會上來，統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到推進(jìn)政治文明建設(shè)的要求上來，使人大工作與市委同心同向，做到方向更明，思路更清。發(fā)揚團(tuán)隊精神，上下協(xié)調(diào)配合，講究工作效率，樹立人大機關(guān)良好形象。

第二，堅持依法集體行使職權(quán)。一年來，人大常委會充分發(fā)揚民主，對擬作出的決議、決定，審議的報告等，做到會前深入調(diào)查，會上暢所欲言，博采眾長，人大常委會通過的決議、決定充分體現(xiàn)集體意志，努力實現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。重視各工委圍繞人大常委會工作重點，發(fā)揮職能，開展工作，形成合力。人大常委會內(nèi)部既嚴(yán)格按照法定程序，積極發(fā)表意見，認(rèn)真履行職責(zé)，又做到目標(biāo)一致，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，和諧舒暢。

第三，努力在提高調(diào)查研究質(zhì)量上下功夫。一年來，人大常委會堅持求真務(wù)實，在調(diào)查研究上努力做到“三個務(wù)求”，達(dá)到“三個轉(zhuǎn)化”?！叭齻€務(wù)求”，一是務(wù)求緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，構(gòu)建和諧社會這個重大課題，著重研究事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的突出問題，探索解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，打基礎(chǔ)、長遠(yuǎn)起作用的事情。二是務(wù)求在全面、深入、扎實上下功夫。每項執(zhí)法檢查和調(diào)查視察，做到走出去、沉下去、鉆進(jìn)去，深入實際、深入基層、深入群眾，善于面對面聽取各種意見，勇于反映真實情況，既看事物積極的一面，又看事物不足的一面，既到工作好的地方了解成績，又到困難較多、情況復(fù)雜、有矛盾的地方摸準(zhǔn)問題，全方位、多視角掌握第一手材料。三是務(wù)求廣泛聽取群眾意見。既了解群眾盼什么，也了解群眾怨什么，既聽群眾的順耳話，也聽群眾的逆耳言，真正體察民情，感受民苦，了解民愿。達(dá)到“三個轉(zhuǎn)化”，即把調(diào)查研究的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)和諧社會建設(shè)的科學(xué)思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)全面快速、科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議，轉(zhuǎn)化為保障改革開放和實現(xiàn)“兩個率先”的扎實措施，為加快構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四，加強人大宣傳和研究。發(fā)揮新聞媒體和“xiexiebang.com人大”網(wǎng)站作用，對人大及其常委會開展的重要活動、重要會議，做到報紙有文、電臺有聲、電視有影。精心組織“代表風(fēng)采”專題報道，宣傳代表履職先進(jìn)事跡。聘請了23位人大宣傳通訊員，全年共有50多篇文章在《人民代表報》、《人民與權(quán)力》等報刊上發(fā)表。市人大工作研究會圍繞加快“三個文明”建設(shè)，構(gòu)建和諧社會主題，深入基層，認(rèn)真調(diào)研，積極撰寫論文，在第十次人大工作研討會上提交論文31篇，對人大工作發(fā)揮了指導(dǎo)、借鑒作用。

第五，認(rèn)真處理來信來訪。認(rèn)真貫徹全省人大信訪工作會議精神，切實做好人大信訪工作。一年來，共受理群眾來信來訪190余件次。對每件來信人大常委會領(lǐng)導(dǎo)都仔細(xì)審閱認(rèn)真批示，對每位來訪者，工作人員都熱情接待，在本職范圍內(nèi)妥善協(xié)調(diào)處理，密切了人大與人民群眾的聯(lián)系。

回顧一年來的工作實踐，我們深深感到，市人大常委會之所以取得上述成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體代表和全市人民積極參與和監(jiān)督支持的結(jié)果，是“一府兩院”主動協(xié)調(diào)配合的結(jié)果，是全體政協(xié)委員及各界人士支持關(guān)心的結(jié)果，是廣大離退休老同志關(guān)心和愛護(hù)的結(jié)果。在此，我代表市十一屆人大常委會，向所有關(guān)心、支持、幫助人大工作的同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！

對照十六大提出的發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明的要求，對照飛速發(fā)展的形勢要求，我們的工作與依法治國的目標(biāo)和人民群眾的期望還有差距，主要表現(xiàn)在：對如何加快法治步伐還缺乏深層次的研究；有些方面的監(jiān)督效果還不夠理想；人大代表的作用有待于進(jìn)一步發(fā)揮；人大常委會自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強。這些問題，將在今后工作中認(rèn)真研究解決。

各位代表，市十一屆人大常委會組成已經(jīng)三年了?；仡櫲陙淼墓ぷ鲗嵺`，我們突出把握好了以下幾點：

首先，必須自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國家的權(quán)力。堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，同充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用，是完全一致的。同樣，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，同依法辦事、維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，也是完全一致的。人大常委會要在行使憲法和法律賦予的權(quán)力過程中，全面執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺地把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實現(xiàn)人民當(dāng)家作主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來。

其次，必須牢固確立加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，人大工作理所當(dāng)然要服從和服務(wù)于這個第一要務(wù)。只有強化第一要務(wù)意識，堅持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一中心任務(wù)來行使權(quán)力，人大工作才能與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)融為一體，永葆生機和活力。

第三，必須把對“一府兩院”的監(jiān)督與支持有機地結(jié)合起來，促進(jìn)依法行政、公正司法。人大作出的決議、決定，必須由“一府兩院”加以執(zhí)行和實施，人民的意志和利益才能得到實現(xiàn)。人大和“一府兩院”雖然職責(zé)不同，但目標(biāo)是一致的，都是為了反映和實現(xiàn)人民的根本利益，共同推進(jìn)建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)。正是從這個意義上來說，人大對“一府兩院”的監(jiān)督，同時也是一種支持，通過監(jiān)督，更好地支持“一府兩院”依法行政、公正司法。實踐證明，這樣認(rèn)識和處理問題，不但不會削弱人大的監(jiān)督工作，而且會改進(jìn)和加強人大的監(jiān)督工作，更好地實現(xiàn)人大監(jiān)督的目的。

第四，必須加強與人民群眾的聯(lián)系，自覺接受人民群眾監(jiān)督。人大是由人民選舉產(chǎn)生的，要對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。人大最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系人民群眾，最大的危險是脫離人民群眾。加強與人民群眾的聯(lián)系，在工作中充分走群眾路線，這是人民代表大會制度性質(zhì)所決定的。三年來，人民群眾對本屆人大常委會的工作給予了極大的關(guān)心和支持。只要我們緊緊依靠人民群眾，并自覺接受人民群眾監(jiān)督，人大常委會的工作就有了堅實的群眾基礎(chǔ)，就能真正代表人民的意愿，并保持蓬勃生機和旺盛活力。

第五，必須牢固確立與時俱進(jìn)精神，不斷提升人大常委會工作水平。堅持與時俱進(jìn)，用發(fā)展的觀點推進(jìn)人大工作，是形勢發(fā)展的客觀需要，也是不斷開創(chuàng)人大工作新局面的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，依法治國方略的深入實施，人大工作有許多新的課題需要研究，有許多新的理念需要確立。只有不斷加強自身建設(shè)，努力提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能做到與時俱進(jìn)，不斷適應(yīng)依法治國新形勢的需要。

2006年主要工作任務(wù)

各位代表，2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我市貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，從“第一個率先”向“第二個率先”邁進(jìn)的關(guān)鍵之年。認(rèn)真履行人大常委會職責(zé)，做好今年各項工作，對于加快我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化步伐，具有十分重要的意義。今年市人大常委會工作的總體要求是：堅定不移地高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，在中共xiexiebang.com市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委八屆八次全體（擴(kuò)大）會議提出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，進(jìn)一步弘揚xiexiebang.com精神，堅持執(zhí)政為民，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，加強社會主義政治文明建設(shè)，加快推進(jìn)依法治市步伐，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的順利實施提供有力的法制保障，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，促進(jìn)全市三個文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會在新的更高平臺上全面快速、科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，再創(chuàng)xiexiebang.com輝煌。根據(jù)以上總體要求，今年人大工作重點抓好以下四個方面：

第一、圍繞進(jìn)一步提升依法治市水平，認(rèn)真履行法律監(jiān)督。

“擴(kuò)大社會主義民主，健全社會主義法制，建設(shè)社會主義法治國家”是黨的十六大確定的治國方略，是加快基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，構(gòu)建和諧社會，確保國家長治久安的戰(zhàn)略措施和重要保障。我們將進(jìn)一步在貫徹這一治國方略，實施依法治市中發(fā)揮主導(dǎo)作用。首先，要加強對我市爭創(chuàng)“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”活動的監(jiān)督檢查，為順利通過上級檢查考核，深化我市普法、依法治市工作打下扎實基礎(chǔ)。其次，繼續(xù)加強執(zhí)法檢查監(jiān)督。重點抓好《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《審計法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《防空法》、《工會法》、《檔案法》、《兵役法》、國務(wù)院《住房公積金管理條例》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。督促執(zhí)法機關(guān)認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事。深入開展執(zhí)法檢查，提出有質(zhì)量的執(zhí)法建議。注重實效，加強執(zhí)法建議落實反饋制度執(zhí)行情況的檢查，切實把執(zhí)法建議落到實處。接受廣大人民群眾監(jiān)督，促進(jìn)法律法規(guī)的貫徹實施。第三，繼續(xù)加強對行政執(zhí)法責(zé)任制、錯案責(zé)任追究制執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開、審務(wù)公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開。堅持組織代表旁聽庭審的制度，對人民群眾反映強烈、社會影響較大的案件，依法開展個案監(jiān)督。強化法律監(jiān)督，樹立司法公信，依法保障公民和法人的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正和社會正義。第四，繼續(xù)加強對人大常委會任命干部履職情況的監(jiān)督，深入開展述職評議工作，提高述職評議成效，促進(jìn)干部隊伍整體素質(zhì)的提高。第五，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，努力把決定重大事項、開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，與辦理人代會議案和人大代表建議、批評和意見，接待人民群眾來信來訪相結(jié)合，增強全社會的民主法制意識，在全社會進(jìn)一步形成崇尚法律、依靠法律、厲行法治的良好氛圍。

第二、圍繞進(jìn)一步提升服務(wù)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的工作實效，積極開展工作監(jiān)督。

貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，抓住當(dāng)前中國發(fā)展進(jìn)程中可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，富民強市，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，是擺在全市人民面前的中心任務(wù)。人大常委會將緊緊抓住全市改革開放和經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的重大事項，牢固確立加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念，依法行使職權(quán)。重點加強對城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市公交發(fā)展戰(zhàn)略等工作的監(jiān)督檢查。抓好公有資產(chǎn)管理督促檢查，進(jìn)一步促進(jìn)公有資產(chǎn)的保值增值。圍繞創(chuàng)建生態(tài)市、市域供水及污水處理運營、社會保險續(xù)保、防汛、實事工程、學(xué)校食品衛(wèi)生、新型合作醫(yī)療運行、治安防控體系建設(shè)等工作，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查視察。加強和改進(jìn)對財政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，促進(jìn)增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，確保財政資金使用效益的最大化。加大監(jiān)督力度，進(jìn)一步密切關(guān)注環(huán)境保護(hù)落實情況，進(jìn)一步密切關(guān)注社會弱勢群體利益的維護(hù)工作。注重監(jiān)督效果，特別要注重對人大及其常委會決議、決定和審議意見貫徹、落實情況的跟蹤督查，確保我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的順利實施。

第三、圍繞進(jìn)一步提升代表工作質(zhì)量，充分發(fā)揮代表的主體作用。

人大工作，代表為本。要加強《代表法》和代表履職先進(jìn)事跡的宣傳，認(rèn)真抓好代表的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，認(rèn)真指導(dǎo)閉會期間的代表活動，積極探索新形勢下代表工作和代表活動的新路子、新方法、新領(lǐng)域，把組織代表活動與人大常委會審議決定重大事項有機結(jié)合起來，與人大常委會開展法律監(jiān)督、工作監(jiān)督有機結(jié)合起來，不斷豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，拓寬活動領(lǐng)域，提高代表小組的活動質(zhì)量。提升服務(wù)水平，維護(hù)代表權(quán)益，積極為代表履職創(chuàng)造條件，激勵代表在黨和政府與人民群眾的聯(lián)系中發(fā)揮橋梁紐帶作用，在“三個文明”建設(shè)和構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮模范帶頭作用，在管理國家社會事務(wù)中發(fā)揮議事決策的主人翁作用。繼續(xù)深入開展代表向選民述職、代表持證視察等活動，密切與選民和人民群眾的聯(lián)系，體察民情，暢達(dá)民意，關(guān)注民生，代表好、維護(hù)好、實現(xiàn)好最廣大人民群眾的利益，把各方面積極性、主動性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，為我市經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會更加和諧、百姓更加安康貢獻(xiàn)聰明才智。要強化對人代會議案及代表建議、批評和意見的督辦工作，確保答復(fù)意見落到實處。進(jìn)一步完善閉會期間代表建議辦理“直通車”制度，為廣大人民群眾表達(dá)利益訴求提供規(guī)范化的機制和渠道。完善人大常委會組成人員走訪代表制度，密切與代表的聯(lián)系，傾聽和反映代表的意見和要求，與廣大代表一起，努力完成本人大常委會的各項任務(wù)。切實加強對鎮(zhèn)級人大工作的指導(dǎo)，建立健全各項工作制度，提高鎮(zhèn)級人大工作的制度化、規(guī)范化水平。

第四、圍繞進(jìn)一步提升人大常委會工作水平，不斷加強自身建設(shè)。

我們正處在一個經(jīng)濟(jì)社會日新月異、飛速發(fā)展的時代。黨的十六屆五中全會對新時期“三個文明”建設(shè)和構(gòu)建和諧社會提出了新的更高的要求，人民群眾對人大工作的要求也在與時俱進(jìn)。人大常委會深感使命光榮，倍感責(zé)任重大。在新的一年里，我們要自覺適應(yīng)新形勢、新要求，以發(fā)展的觀念和創(chuàng)新的精神，不斷將人大工作推向前進(jìn)。一要在依法辦事上作出表率。認(rèn)真行使憲法和法律賦予人大常委會的重大問題決定權(quán)，進(jìn)一步完善民主決策機制，努力使本行政區(qū)域內(nèi)事關(guān)全局的重大事項經(jīng)過本級人大常委會審議并作出決定，及時將市委的正確主張和人民的愿望上升為地方國家意志。二要不斷改進(jìn)和完善人事任免工作。堅持黨管干部、依法辦事和集體行使權(quán)力的原則，不斷完善任前法律考試、擬任職發(fā)言制度，正確行使好人事任免權(quán)，切實協(xié)助市委把好用人關(guān)，實現(xiàn)市委對地方國家事務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。三要繼續(xù)深入開展專題調(diào)研，提高議事決策水平。堅持“少而精、抓重點、求實效”的原則，圍繞群眾關(guān)心的熱點，政府工作的難點，事關(guān)長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)起作用的事情，沉下身子搞好調(diào)研，積極提出建設(shè)性意見和建議，當(dāng)好市委參謀，發(fā)揮人大優(yōu)勢，進(jìn)一步凝聚人心，維護(hù)好、發(fā)展好我市創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)偉業(yè)的良好局面，不斷提高人大常委會工作水平。四要加強和完善人大常委會的制度建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)。以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持重大事項請示報告制度，正確把握人大工作方向，保持昂揚向上的精神狀態(tài)，主動適應(yīng)形勢發(fā)展要求，注重自身學(xué)習(xí)，提高政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。堅持民主集中制，努力實現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。密切聯(lián)系群眾，體察社情民意，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，為加快我市“三個文明”建設(shè)，構(gòu)建和諧社會盡心盡職。

各位代表，我們已滿懷豪情地邁進(jìn)了光輝燦爛的2006年，擺在我們面前的任務(wù)艱巨而光榮。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共xiexiebang.com市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步弘揚xiexiebang.com精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，奮發(fā)有為，萬眾一心，扎實工作，為我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)！