2020加強(qiáng)基層黨建專題黨課材料

借此難得機(jī)會(huì)，與大家共同探討一下關(guān)于基層黨建工作的個(gè)人想法，不足的地方，歡迎大家批評(píng)指正。我講的題目是《X，繼續(xù)前進(jìn),努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面》，重點(diǎn)講一下基層黨建工作的四個(gè)“新”。

一、現(xiàn)階段基層黨建工作面臨的新形勢。X.基層黨建制度建設(shè)不斷加快。近年來，黨中央高度重視基層黨建工作，X年X月出臺(tái)的《黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核辦法（試行）》，X年出臺(tái)的《農(nóng)村基層組織工作條例》《黨員教育管理工作條例》《農(nóng)村工作條例》，X年出臺(tái)的《支部工作條例（試行）》等，這些都與基層黨建工作密切相關(guān)。

這些制度的密集出臺(tái)，意味著我們過去的工作方式方法，有好多已經(jīng)越來越不適應(yīng)現(xiàn)在的形勢和要求了。因此，大家要從這些制度性的安排中，找到推進(jìn)黨建工作的工作思路、上級(jí)要求和具體舉措，推動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)入制度化、規(guī)范化、法治化的軌道。

X.基層黨建的價(jià)值追求逐步轉(zhuǎn)型。黨的十八大期間，我們提得最多的是建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，黨的十九大則明確提出，基層黨組織的主要任務(wù)是要“把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”特別是去年全黨開展了“X、X”主題教育，這標(biāo)志著黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨要落實(shí)到每個(gè)支部、落實(shí)到每名黨員。

在這種背景下，基層黨建應(yīng)更加注重抓基層黨組織的政治功能，而不僅僅是服務(wù)功能?；鶎狱h組織政治功能體現(xiàn)在哪里？簡單地說，就是看黨組織說話有沒有人聽，辦事有沒有人跟，班子團(tuán)不團(tuán)結(jié)，黨員有沒有黨員樣子，干部有沒干部樣子，能不能調(diào)動(dòng)群眾，能不能落實(shí)政策。我縣有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把項(xiàng)目引進(jìn)了一個(gè)村，需要把路基拓寬一下，把苗木移栽一下，方便項(xiàng)目進(jìn)駐，但村支部動(dòng)員群眾一直沒有效果，導(dǎo)致項(xiàng)目一拖再拖，最后泡湯。這樣的村支部能叫有戰(zhàn)斗力和凝聚力嗎？最終受損的還是老百姓。

相反，我縣有的村支部政治功能發(fā)揮得好，抓住了發(fā)展機(jī)遇。X年，全市啟動(dòng)“百公里茶葉走廊”項(xiàng)目時(shí)，X村支部一班子人感到發(fā)展的機(jī)會(huì)來了。但是，許多群眾對(duì)于種茶樹、建茶園沒有經(jīng)驗(yàn)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目有抵觸。村支部及時(shí)召開黨員大會(huì)，明確奮斗目標(biāo)，發(fā)動(dòng)X名黨員每人至少種植X畝茶園，一期X畝茶園建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。如今黃荊塘村茶葉基地種植面積已達(dá)X余畝，種植茶葉農(nóng)戶達(dá)到X戶，占全村X戶的X.X%，人均每年增收X.X萬元。實(shí)踐證明，凡是村黨支部堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員就能夠充分發(fā)揮帶頭作用，群眾就能夠跟著黨走，村里各種困難自然就能迎刃而解。

X.基層黨建的現(xiàn)實(shí)作用日益凸顯?！扒竽局L者，必固其根本”。對(duì)我們黨這座宏偉大廈和這棵參天大樹來說，基層黨建就是她的基石和根系。黨要通過基層黨建工作，把各領(lǐng)域各單位的黨員組織起來，成為一個(gè)有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一行動(dòng)的整體；黨要通過基層黨建工作，推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員履行黨章規(guī)定的職責(zé)義務(wù)，宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)；黨要通過基層黨建工作，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾的愿望和訴求，幫助群眾解決困難和問題，“像吸鐵石一樣把群眾緊緊凝聚在一起”，真正把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。有些同志在私底下經(jīng)常會(huì)談到一個(gè)觀點(diǎn)：“黨建工作比較“虛”，這些虛功做多了起什么作用？”之所以有這種觀點(diǎn)，是沒有充分認(rèn)識(shí)到黨建工作的優(yōu)勢。

我理解，黨建工作最大的優(yōu)勢就是組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢。從歷史來看，毛澤東同志在江西永新縣三灣村實(shí)行了舉世聞名的“三灣改編”，在連隊(duì)建立黨支部，在班、排建立黨小組，規(guī)定部隊(duì)的一切重大問題都要經(jīng)過黨組織集體討論決定，從而保證了黨的組織系統(tǒng)一竿子插到底，防止了人員潰散，迅速穩(wěn)定了部隊(duì)，這就是基層黨建的作用。

從這次X疫情防控工作來看，正是各級(jí)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、醫(yī)院、村和社區(qū)等基層黨組織，組織黨員突擊隊(duì)，發(fā)動(dòng)黨員志愿者積極參與防控工作，以黨員身份、先鋒本色、使命擔(dān)當(dāng)、紀(jì)律規(guī)矩、關(guān)心關(guān)愛“五個(gè)亮出來”，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，凝聚起了磅礴的紅色力量，發(fā)揮了不可替代的關(guān)鍵作用。

這次生動(dòng)的實(shí)踐再次證明，無論是X年抗洪搶險(xiǎn)、X年抗擊“非典”、X年汶川大地震，還是X年X疫情人民戰(zhàn)爭，都是依靠黨的組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，才使各級(jí)政府可以果斷決策，舉全國之力，迅速調(diào)遣，穩(wěn)定秩序，抗擊災(zāi)難，溫暖人心；正是廣大黨組織和黨員的作用充分發(fā)揮出來了，黨委政府各項(xiàng)工作落實(shí)才有了重要力量和豐富渠道。

二、當(dāng)前基層黨建工作面臨的新任務(wù)。在X年全國組織工作會(huì)議上指出，總書記強(qiáng)調(diào)，基層黨建要以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，具體要做到三個(gè)“提高”：

X.提高基層黨建工作科學(xué)化水平。近四十多年的改革開放實(shí)踐告訴我們一個(gè)既通俗又深?yuàn)W的道理：“凡事都要講科學(xué)”。黨的建設(shè)也不例外。在黨的建設(shè)中，有些制度和措施行之有效，而有些制度和措施卻滋生弊端，效果分歧的一個(gè)重要原因就在于是否建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上。在某曾經(jīng)實(shí)施過X年的基層黨建量化考核，群眾中后來流傳一句話，“第一年帶富了做制度牌的，第二年帶富了做打印的，第三年帶富了做柜子的?！?/p>

有一次，我到一個(gè)村去檢查黨建迎檢工作，整個(gè)村部連一臺(tái)電腦和打印機(jī)都沒有，但擺出來的迎檢資料多達(dá)X多本，再一問村支書資料中的內(nèi)容，他只是笑，答不出來。應(yīng)該說，對(duì)基層黨建工作進(jìn)行量化考核，方向和初衷都是對(duì)的，任何工作沒有考核就沒有促進(jìn)。但是，將思想層面全部工作內(nèi)容進(jìn)行量化，并以檢查臺(tái)賬為評(píng)價(jià)主要手段，事實(shí)證明，這種考核措施是有待完善的。

X.提高基層黨建工作創(chuàng)新化水平?；鶎狱h建是黨的建設(shè)中工作范圍最廣、涉及對(duì)象最多、具體問題最復(fù)雜的重要組成部分，迫切需要我們用新思路、新方法去解決新問題。任何一種黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，它不會(huì)是“已窮盡真理”，它必然受到時(shí)間、空間和對(duì)象的限制。我們有一年在基層黨建工作中，學(xué)習(xí)X的經(jīng)驗(yàn)，要求所有的村將衛(wèi)生室、小賣部都搬進(jìn)黨員群眾服務(wù)中心，目的是實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)、服務(wù)、商務(wù)、事務(wù)“五務(wù)合一”，讓黨員群眾對(duì)黨組織“生活離不開、辦事離不了”。但在推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)，有的村黨員群眾服務(wù)中心不在群眾聚居地，衛(wèi)生室、小賣部搬進(jìn)去后，群眾反而不方便了，于是我們及時(shí)調(diào)整了這一政策，因地制宜推進(jìn)。

我想，對(duì)于大山區(qū)來說，這種“五務(wù)合一”，確實(shí)方便了群眾，但對(duì)于我縣這種半平原半丘陵地帶、交通發(fā)達(dá)地區(qū)，則不適合了。這也反映出，我們對(duì)新形勢下黨的建設(shè)的客觀規(guī)律還研究得不深、不透，還沒有真正認(rèn)識(shí)和把握它。要做到實(shí)事求是，就要解放思想，跳出機(jī)械地“按規(guī)定辦、慣例辦、文件辦、領(lǐng)導(dǎo)意見辦”的思維定勢，加強(qiáng)對(duì)新情況新問題的研究，加深對(duì)新形勢下黨建工作客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，以直面難題的勇氣、迎難而上的銳氣、敢闖敢試的朝氣、化難為易的豪氣、久久為功的心氣，用客觀規(guī)律指導(dǎo)工作改革創(chuàng)新。

X.提高基層黨建工作專業(yè)化水平?？倳洀?qiáng)調(diào)，要“把抓好黨建作為最大政績”，這就要求各級(jí)黨務(wù)工作者特別是黨組織書記，應(yīng)努力爭做黨建工作的“行家里手”，不做“門外漢”和“旁觀者”。在基層黨建調(diào)研中，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記會(huì)大篇幅匯報(bào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等工作，真正涉及黨組織、黨員、黨的活動(dòng)等基層黨建工作主體內(nèi)容則一筆帶過，這反映出該同志對(duì)基層黨建的內(nèi)涵和外延還沒搞清楚。

基層黨建工作，從要素劃分，主要看基本組織是否健全、基本隊(duì)伍是否有力、基本活動(dòng)是否正常、基本制度是否完善、基本保障是否到位；從領(lǐng)域劃分，主要是機(jī)關(guān)黨建、農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建、“兩新”黨建（新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織）。對(duì)這些內(nèi)容的持續(xù)關(guān)注和深入研究，才能成為黨建工作“行家里手”。

三、目前基層黨建工作中存在的新問題?；鶎狱h建工作和其他任何工作一樣，在推進(jìn)過程中不可避免在要素上或環(huán)節(jié)上出現(xiàn)一些問題。“有問題”并不可怕，可怕是“沒有問題”和對(duì)問題的“麻木不仁”。只有善于發(fā)現(xiàn)問題、勇于正視問題、全面分析問題，我們的工作才能更有針對(duì)性地采取措施，一把鑰匙開一把鎖，在不斷解決問題中不斷取得新的進(jìn)步和發(fā)展。

X、存在“指揮不指導(dǎo)”的問題。有的同志抓組織工作習(xí)慣于行政命令，重管理，輕服務(wù)。有時(shí)層層出題目，卻不給答案；層層下任務(wù)，卻不解決問題；層層看結(jié)果，卻不重視過程。這方面最突出的例子是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在市縣兩級(jí)層面都沒有一個(gè)成文的指導(dǎo)性文件；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取的舉措比較單一，就是通過出租租集體山林、水面等獲取租金收入，有的村出租魚塘X年才幾百元錢；有的措施能否施行還沒有明確，如曾經(jīng)有人提過“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，由村里引來項(xiàng)目安放到工業(yè)園區(qū)發(fā)展，再把企業(yè)稅收返還一部分到村里作為集體經(jīng)濟(jì)，這涉及稅收政策問題，大家都不知道是否可行；

另外，財(cái)政、工商、經(jīng)管、稅務(wù)等職能部門也沒有出臺(tái)強(qiáng)有力的扶持措施和優(yōu)惠政策；加之，由于沒有明確的獎(jiǎng)懲制度，部分村級(jí)黨組織書記還沒有把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為工作的重點(diǎn)，他們認(rèn)為即使不達(dá)標(biāo)，他們的工作考核也不受影響，甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記也有類似想法。這些問題都導(dǎo)致了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)喊得“震天響”，至于怎么發(fā)展，怎么發(fā)展得更好，沒人說得清，也沒人“坐不住”。

X.存在“有效不長效”的問題。有的同志抓組織工作，沒有計(jì)劃性，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，在一定程度上存在治標(biāo)不治本、重點(diǎn)不重面、抓易不抓難的問題。比如，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來調(diào)研，總是帶去看工作出色的村或者社區(qū)，并且很長一段時(shí)間內(nèi)，翻來覆去就是固定那幾個(gè)對(duì)象，不但黨建工作，甚至紀(jì)檢、綜治、宣傳等各類工作都集中在固定幾個(gè)單位，這種現(xiàn)象在基層比較普遍，甚至在縣一級(jí)也存在。這就是重點(diǎn)不重面；還有的工作，比如“X”實(shí)行了兩年，今年開始又不再施行了，原因是加重了縣級(jí)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，市里去年實(shí)行的“X”活動(dòng)，今年也不再施行了，等等。這些都反映出“有效不長效”問題。

X.存在“敬業(yè)不精業(yè)”的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有的組織委員或者組織干事，甚至個(gè)別黨委書記對(duì)新形勢下基層黨建工作該做什么、能做什么不清楚，完全依靠上級(jí)的指令行事，不善于從本地實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地執(zhí)行政策。在每年年初，好多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層黨建工作是沒有計(jì)劃的，完全是等待張望型，美其名曰“與上級(jí)保持一致”。

另外，有些長期從事基層黨建工作的同志，在工作中，就事論事的多，就事論理的少，僅滿足于“知其然”、“落實(shí)到位”，至于“為什么做”、“怎么做得更好”、上級(jí)要求中有什么不足，很多同志不考慮，更談不上思考和研究黨建工作規(guī)律，創(chuàng)造黨建工作經(jīng)驗(yàn)。結(jié)果是日復(fù)一日，工作沒少做，成績不突出。

四、未來基層黨建工作大發(fā)展新舉措?；鶎狱h建，總體包括農(nóng)村黨建、國企黨建、機(jī)關(guān)黨建三大傳統(tǒng)領(lǐng)域和社區(qū)黨建、新經(jīng)濟(jì)組織黨建、新社會(huì)組織黨建三大新興領(lǐng)域。這是從黨建覆蓋的領(lǐng)域和發(fā)展的歷史來分類的。

總的來說，根據(jù)新形勢的發(fā)展要求，基層黨建的著力點(diǎn)和主攻方向應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，要由單個(gè)領(lǐng)域突破向各大領(lǐng)域整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變，以大黨建的觀念抓基層黨建工作；要由黨組織“一個(gè)覆蓋”向黨的組織和工作“兩個(gè)覆蓋”轉(zhuǎn)變，不斷消除“空白點(diǎn)”；要由抓應(yīng)急性具體工作向探索把握規(guī)律轉(zhuǎn)變，不光注重“墾荒”和“播種”，更要注重“開花”和“結(jié)果”。從各個(gè)領(lǐng)域具體來說：

X、農(nóng)村黨建要“干在實(shí)處”?？倳浿赋?，“解決好‘三農(nóng)’問題始終是全黨工作重中之重”、“農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵”。當(dāng)前，農(nóng)村鄉(xiāng)村振興正在形成風(fēng)起云涌之勢，從糧食安全、土地改革、農(nóng)墾改革，到供銷社改革、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)村環(huán)保等均成為改革熱詞，相關(guān)政策也在不斷出臺(tái)?！靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部”。農(nóng)村基層黨組織作為農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的“壓艙石”，肩負(fù)的任務(wù)十分繁重。

一是樹立“久久為功”的思想。抓基層黨建工作首先要樹立正確的價(jià)值觀和政績觀，要有“久久為功、持之以恒、水滴石穿”的精神，正如有專家指出的，“基層黨建工作即使三五年不下力氣去抓，也不會(huì)出現(xiàn)大的問題，但一旦出現(xiàn)問題將難以彌補(bǔ)?！睂?duì)農(nóng)村黨建來說，尤其如此。近幾年來，紀(jì)委先后查處了X等一批村干部貪污腐敗案件，都存在“三會(huì)一課”落實(shí)不到位、黨員教育寬松軟等問題，而紀(jì)律問題只是農(nóng)村黨建工作問題集體爆發(fā)的一個(gè)“縮影”。我們要緊緊圍繞盯住農(nóng)村基層黨建工作的重點(diǎn)事項(xiàng)，一件一件抓落實(shí)，一件一件抓有所成、抓有所進(jìn)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。

二是嚴(yán)格農(nóng)村黨員教育管理。黨支部要理直氣壯地對(duì)黨員進(jìn)行嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，教育黨員自覺履行黨員義務(wù)，把黨的利益放在首位，堅(jiān)決服從黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)肅組織生活，抓好“支部主題黨日”活動(dòng)，提前確定學(xué)習(xí)主題，精心準(zhǔn)備學(xué)習(xí)內(nèi)容，鼓勵(lì)黨員運(yùn)用身邊事例、現(xiàn)身說法，強(qiáng)化互動(dòng)交流，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力。要加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，建立流動(dòng)黨員QQ群、微信群等，使流動(dòng)黨員常歸隊(duì)，為故鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。要根據(jù)工作需要，結(jié)合黨員自身特點(diǎn)，在政策宣傳、糾紛調(diào)解、民意報(bào)告、村務(wù)監(jiān)督、扶貧濟(jì)困、科普輔導(dǎo)、信息傳遞、產(chǎn)品推銷、義務(wù)家長等方面，開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，使農(nóng)村無職黨員由無職變有職、無為變有為，讓群眾看到黨員的“不一樣”。

三是加強(qiáng)農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。“火車跑得快，全靠車頭帶”。對(duì)于農(nóng)村基層黨組織來講，村黨組織書記是關(guān)鍵。我們要同步推進(jìn)村主職干部崗位目標(biāo)管理、年度目標(biāo)考評(píng)、“基本報(bào)酬+績效報(bào)酬”結(jié)構(gòu)報(bào)酬制等相關(guān)制度，積極探索村主職干部“專職化”管理辦法，使村黨組織書記真正做起來、嚴(yán)起來，防止不干事、不作為、不清廉等問題。如X鎮(zhèn)分X項(xiàng)X款，對(duì)村主職干部制定了詳細(xì)的考核細(xì)則；X鎮(zhèn)對(duì)連續(xù)兩年以上考核等次為差的村主職干部，實(shí)行末位淘汰等，都取得了良好效果。

四是規(guī)范完善黨建陣地。雖然我縣村級(jí)黨員群眾服務(wù)中心已經(jīng)全部建起來了，但是部分村黨建陣地仍然需要進(jìn)一步提檔升級(jí)。要采取“上級(jí)支持一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出一點(diǎn)，各村自籌一點(diǎn)，幫扶單位幫扶一點(diǎn)”的“四個(gè)一點(diǎn)”辦法，多渠道、多形式籌措建設(shè)資金,以改擴(kuò)建為主，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，確保陣地建設(shè)不產(chǎn)生新的村級(jí)債務(wù)。要制定《村、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心管理使用辦法》，進(jìn)一步明確場所的管理使用、設(shè)施設(shè)備的維護(hù)維修以及安全防范等工作責(zé)任，防止陣地“重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象，不斷完善村級(jí)組織各項(xiàng)管理制度，使黨建陣地成為教育黨員、服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展的政治中心和活動(dòng)中心。要推進(jìn)場所開放式建設(shè)，保證“辦公面積最小化，服務(wù)群眾面積最大化”，取消單獨(dú)辦公室，所有干部在服務(wù)大廳集中辦公，并積極挖掘陣地潛力，合理設(shè)置黨員活動(dòng)、群眾說事、農(nóng)家書屋等功能室，逐步開辦農(nóng)資、農(nóng)技、代收代繳等服務(wù)點(diǎn)，確保資源使用最大化。

五是大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。省、市、縣委要制定發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃，從目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展路徑、三資監(jiān)管、獎(jiǎng)懲措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村要結(jié)合本地實(shí)際，從地理位置、資源優(yōu)勢、歷史傳統(tǒng)、人文景觀、風(fēng)俗習(xí)慣等，作全面的剖析和評(píng)估，制定符合本地特色的發(fā)展規(guī)劃。要通過盤活村級(jí)集體資產(chǎn)、依法經(jīng)營村級(jí)集體非農(nóng)建設(shè)用地、參與土地流轉(zhuǎn)、興辦農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、發(fā)展村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)和專業(yè)合作社等多種途徑，念好“山海經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”，做到“一村一策”。要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直駐村單位年度目標(biāo)考評(píng)的重要內(nèi)容，縣委組織部、縣農(nóng)辦要建立日常工作督辦機(jī)制，推進(jìn)工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善村級(jí)考核辦法，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為村級(jí)班子年度目標(biāo)考核的主要指標(biāo)之一，與村干部年度考核、評(píng)先表彰、待遇報(bào)酬掛鉤，消除畏難情緒和“等、靠、要”思想，引導(dǎo)村級(jí)黨組織和村干部把主要精力放在發(fā)展上來。

X、機(jī)關(guān)黨建要“作出表率”。機(jī)關(guān)黨員干部是黨和國家方針政策的制定者、實(shí)施者，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事務(wù)的管理者，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)比一般基層黨組織建設(shè)具有更特殊、更重要的意義和更高的要求。

一是要始終牢記機(jī)關(guān)黨建基本任務(wù)。總書記強(qiáng)調(diào)，要“在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”。因此，評(píng)價(jià)和衡量一個(gè)部門機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的成效，主要是看區(qū)委的方針政策和工作部署是否貫徹落實(shí)了，黨員隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和工作水平是否提高了，機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力是否增強(qiáng)了，黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用是否充分發(fā)揮了，最終要看部門各項(xiàng)工作是否很好地完成了。也就是說，“重業(yè)務(wù)，輕黨建”和“重黨建，輕業(yè)務(wù)”的思想都是要不得的；如果不以業(yè)務(wù)工作為標(biāo)尺，某種程度上，黨建工作就會(huì)成為“無本之源、無水之末”，甚至是“嘩眾取寵”。這里面關(guān)鍵是要做好結(jié)合的問題。

二是鍛造信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通的黨建“鐵軍”。黨建工作的核心是做人的思想工作，政治性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、要求高，要做好這項(xiàng)工作需要堅(jiān)實(shí)的人才保障，需要建設(shè)一支高素質(zhì)的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍。重點(diǎn)要解決三個(gè)問題：要解決好“有熱情無精力”的問題，我區(qū)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部大多數(shù)是兼職，“幾個(gè)職務(wù)一個(gè)人”的局面沒有得到根本改善，黨務(wù)工作者還要從事大量的行政或業(yè)務(wù)工作，因此，既要積極爭取部門黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)重視支持，又要發(fā)揮兼職干部和全體黨員的作用，既要明確機(jī)關(guān)黨委委員的分工，又要明確機(jī)關(guān)黨委集體的議事規(guī)則，形成黨建工作的合力，避免機(jī)關(guān)黨建由機(jī)關(guān)黨辦一個(gè)部門來抓的局面；要解決好“有實(shí)績無地位”的問題，有些單位黨建工作靠黨務(wù)干部做多少算多少，黨務(wù)干部成長沒有業(yè)務(wù)干部成長快，因此，要教育廣大黨務(wù)工作者增強(qiáng)政治榮譽(yù)感和工作責(zé)任感，在機(jī)關(guān)倡導(dǎo)一種黨務(wù)工作大有可為、黨務(wù)干部大有作為的良好氛圍，增強(qiáng)機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作的吸引力；要解決好“有目標(biāo)無方法”的問題，有些黨務(wù)干部屬于半路出家，黨建工作經(jīng)驗(yàn)比較缺乏，對(duì)一些黨建要求、黨建規(guī)律不太熟悉，工作起來經(jīng)常感到無從下手，因此，要把好入口關(guān)，注重選配黨性強(qiáng)、有一定理論水平和黨務(wù)工作知識(shí)、并具有敬業(yè)奉獻(xiàn)精神的同志擔(dān)任機(jī)關(guān)黨務(wù)干部，繼續(xù)用好“X大講堂”這個(gè)平臺(tái)，及時(shí)給機(jī)關(guān)黨務(wù)干部“充電加油”，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)黨建考評(píng)體系，切實(shí)讓先進(jìn)得表揚(yáng)、合格有壓力、后進(jìn)受鞭策。

三是要積極創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體。黨建工作要與中心工作結(jié)合，就需要載體。黨建工作沒有載體，就如同經(jīng)濟(jì)工作沒有項(xiàng)目一樣，就會(huì)處于一種自發(fā)的、原始的、分散的狀態(tài)。黨建工作載體就是類似于“五星黨員評(píng)比、三抓一促、我的入黨介紹人”等性質(zhì)的黨建專項(xiàng)活動(dòng)。很多部門單位除了上級(jí)部署的活動(dòng)外，自己創(chuàng)新開展的黨建活動(dòng)一項(xiàng)沒有，這種狀況不能說明黨建工作抓到位了。因?yàn)樯霞?jí)的部署覆蓋面比較廣泛，還需要各個(gè)單位結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化，這樣才能更加有效。X單位醫(yī)患糾紛出現(xiàn)逐步增多態(tài)勢，為此，局黨委設(shè)計(jì)開展了“百日學(xué)習(xí)競賽”、“百日安全競賽”、“百日管理競賽”等子活動(dòng)，醫(yī)遼糾紛迅速下降。后來，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與我們談心，他說“我連續(xù)開展三個(gè)百日活動(dòng)，一年就過去了，干部職工的弦一直繃緊著，就安全了?！彪m然有種戲言的味道，但是可以感受到黨建活動(dòng)載體對(duì)推動(dòng)中心工作的重要性。

X、社區(qū)黨建要“全面提升”。隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)對(duì)人的管理模式也由過去單位管理的“單位人”向社會(huì)管理的“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變，社區(qū)的職能和任務(wù)發(fā)生了根本變化，社區(qū)黨組織的責(zé)任也更加繁重。目前，我縣接近一半的人的生活與社區(qū)黨建息息相關(guān)。

一是實(shí)施“全面提升”計(jì)劃，確?！叭孢M(jìn)步”。要健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，提升社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位；健全服務(wù)群眾體系，提升社區(qū)黨組織的服務(wù)能力；健全宣傳教育體系，提升社區(qū)黨組織的政治引領(lǐng)功能；健全民主管理體系，提升社區(qū)黨組織的創(chuàng)造活力；健全和諧穩(wěn)定體系，提升社區(qū)黨組織的社會(huì)治理水平。

二是提高社區(qū)保障水平，確?！坝绣X辦事”。要依據(jù)物價(jià)水平，綜合考慮區(qū)級(jí)財(cái)政狀況等因素，及時(shí)調(diào)整增加財(cái)政對(duì)社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)額度，尤其是對(duì)市轄區(qū)的城市社區(qū)，市級(jí)財(cái)政要加大資金傾斜力度，保證城市社區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本經(jīng)費(fèi)。要引導(dǎo)社區(qū)圍繞居民生活多樣化的需求，發(fā)展類似于托老托幼、家政中介、法律咨詢等需求穩(wěn)、投資少、有效益的便民服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要支持社區(qū)大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，按照“誰投資、誰負(fù)責(zé)、誰受益”的原則，探索參股經(jīng)營、承包租賃、盤活經(jīng)營、服務(wù)創(chuàng)收等路徑，不斷提升自身造血功能。

三是加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，確?！坝腥斯苁隆?。要認(rèn)真做好社區(qū)干部的培養(yǎng)、選拔、培訓(xùn)、管理、考核工作，按照社區(qū)人口規(guī)模，合理確定并配足社區(qū)工作人員，推進(jìn)社區(qū)工作者專業(yè)化本土化，逐步提高本地本社區(qū)居民擔(dān)任社區(qū)工作者的比例；要完善從社區(qū)黨組織書記中定向招錄街道公務(wù)員、招聘事業(yè)單位人員辦法，拓展社區(qū)工作者發(fā)展空間；要逐步提高社區(qū)工作人員待遇水平，不斷完善社區(qū)工作福利性補(bǔ)貼制度，增強(qiáng)社區(qū)工作崗位的吸引力。

四是大力推廣“X”工作法，確?！胺?wù)至上”。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，社區(qū)居民的需求由過去簡單的吃、住、行向運(yùn)動(dòng)休閑、文化娛樂等多層次轉(zhuǎn)化。社區(qū)居民迫切需要法律知識(shí)、養(yǎng)生知識(shí)、實(shí)用技術(shù)等方面的培訓(xùn)，迫切需要咨詢代辦、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文體衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼、貧困救助等方面的服務(wù)。因此，要全面推行社區(qū)“X“工作法，加強(qiáng)社區(qū)間交流學(xué)習(xí)，提倡“一社一品”，打造更多的社區(qū)服務(wù)品牌。要進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)服務(wù)大廳建設(shè)，將民政、計(jì)生、衛(wèi)生等更多的公共事務(wù)進(jìn)行整合，通過社區(qū)服務(wù)窗口統(tǒng)一辦理。要配套建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、愛心超市、老年人、殘疾人、幼兒服務(wù)點(diǎn)等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行一站式服務(wù)。要大力推行“在職黨員進(jìn)社區(qū)”，督促機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員主動(dòng)到城市社區(qū)報(bào)到，認(rèn)領(lǐng)政策咨詢技術(shù)推廣、科普宣傳等服務(wù)崗位，為社區(qū)貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。要重點(diǎn)打造青年、“巾幗”、“夕陽紅”等志愿者服務(wù)隊(duì)伍，大力培育公益管理類、文體興趣愛好類社團(tuán)組織，通過專業(yè)化、社團(tuán)化服務(wù)，滿足不同層次的居民需求，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)，大事不出街道”。

五是開展社區(qū)減負(fù)工作，確?！爸鳂I(yè)突出”。要推行社區(qū)事務(wù)“準(zhǔn)入制”，明確各職能部門委托社區(qū)居委會(huì)辦理或協(xié)助辦理的事務(wù)及社區(qū)居委會(huì)協(xié)助部門開展工作應(yīng)該承擔(dān)的具體職責(zé)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入社區(qū)的項(xiàng)目，社區(qū)有權(quán)拒絕接受和受理。要推行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”工作機(jī)制，有關(guān)部門需由社區(qū)居委會(huì)協(xié)助開展的工作，要按照責(zé)權(quán)利相一致的原則，及時(shí)將經(jīng)費(fèi)劃撥給社區(qū)。要完善共駐共建機(jī)制，做到“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)辦、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)動(dòng)”，引導(dǎo)駐社區(qū)單位黨組織積極參與、配合社區(qū)工作，加大社區(qū)資源的統(tǒng)籌力度。

X、非公黨建要“全面覆蓋”。一是組織“全覆蓋”。嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定的“黨員人數(shù)達(dá)到三人以上應(yīng)該建立黨組織”的要求，開展“雙找”活動(dòng)，動(dòng)員非公企業(yè)中的黨員主動(dòng)亮明身份，及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系；對(duì)具備組建條件的，召開黨員會(huì)議，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)建立黨組織；對(duì)暫不具備條件、黨員人數(shù)較少或沒有黨員的，通過聯(lián)合組建形式建立黨組織，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨組織“應(yīng)建盡建”。要配強(qiáng)黨組織書記，企業(yè)業(yè)主是黨員的，一般由業(yè)主擔(dān)任；業(yè)主不是黨員的，由中層以上管理人員擔(dān)任；沒有合適人選的，由駐點(diǎn)黨員干部暫時(shí)兼任。

二是效益“全覆蓋”。在非公企業(yè)開展黨建工作離不開企業(yè)業(yè)主的支持。要取得企業(yè)業(yè)主的支持，必須讓黨建工作為企業(yè)產(chǎn)生效益。X年，我縣選派到X企業(yè)的X局副科級(jí)干部X同志在黨建工作中注重與職工談心交心，維護(hù)了企業(yè)穩(wěn)定；黨支部帶領(lǐng)群團(tuán)組織積極開展職工安全教育和愛心幫扶活動(dòng)，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力；主動(dòng)承辦縣委和開發(fā)區(qū)工委安排的“X活動(dòng)”啟動(dòng)儀式，迎接了省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨參觀、指導(dǎo)，提升了企業(yè)知名度和無形資產(chǎn)，黨建工作得到了企業(yè)業(yè)主的大力支持，打開了一片天地。

三是工作“全覆蓋”。要加大工作指導(dǎo)，從機(jī)關(guān)單位挑選“綜合素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、工作過硬、黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富”的優(yōu)秀干部，擔(dān)任非公企業(yè)黨建“指導(dǎo)員”或“第一書記”，提高非公企業(yè)黨建工作規(guī)范化水平。要完善黨建陣地，做到“九有”，即有黨員活動(dòng)室、有圖書閱覽室、有職工說事室、有會(huì)議桌椅、有電教設(shè)備、有黨旗、有黨建制度、有黨組織網(wǎng)絡(luò)圖、有黨員群像圖。要健全規(guī)章制度，每月召開一次由黨委成員及各支部班子參加的黨建例會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨建工作中存在的困難和問題；認(rèn)真落實(shí)總經(jīng)理辦公會(huì)議和議事制度，提高決策科學(xué)化、民主化水平；嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，提高全體黨員的政治理論水平等。要注重發(fā)展新黨員，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培養(yǎng)和吸收技術(shù)生產(chǎn)骨干一線職工，不斷壯大黨的有生力量。

同志們，黑格爾說過“太陽每天都是新的”。黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展，基層黨建與時(shí)俱進(jìn)。在“改革、創(chuàng)新、發(fā)展”的時(shí)代最強(qiáng)音感召下，我們要認(rèn)真地思考與回答，新時(shí)期基層黨建工作應(yīng)該繼承與摒棄什么，應(yīng)該弘揚(yáng)與鞭韃什么，應(yīng)該堅(jiān)持與反對(duì)什么。我相信，只要大家秉持改革創(chuàng)新精神，發(fā)揚(yáng)“跳起來摘桃子”的勇氣與擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)苦干、實(shí)干加巧干，我縣基層黨建事業(yè)一定會(huì)取得新的更大成就！