巡察工作動員講話

同志們：

剛才，X同志宣讀了《中共X縣委關(guān)于建立巡察制度的意見》，X同志宣布了首輪被巡察單位和巡察組名單，這是經(jīng)縣委常委會研究同意的。下面，我就做好全縣巡察工作，講三點意見：

一、充分認識開展巡察工作的重大意義

巡視工作是全面從嚴治黨的利器。十八大以來，中央不斷打磨巡視這把“反腐利劍”，多輪巡視形成強烈震懾。在全縣開展巡察工作，是貫徹落實習近平總書記關(guān)于“推動巡視向縱深發(fā)展，探索市縣巡察，完善巡視工作網(wǎng)絡(luò)格局”指示要求的實際行動，也是我們貫徹落實省委、市委要求,推動全面從嚴治黨向基層延伸的具體行動。

1、開展巡察工作是落實全面從嚴治黨責任的重大舉措。全面從嚴治黨，關(guān)鍵在于牽牢黨委主體責任這個牛鼻子，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實責任。十八大以來，中央發(fā)揮巡視監(jiān)督作用的實踐證明，新的歷史時期，巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是逐級強化主體責任、落實全面從嚴治黨要求的重要抓手。開展巡察工作，正是借鑒上級巡視經(jīng)驗、發(fā)揮巡察威力，有效破解“兩個責任”落實不力問題，落實全面從嚴治黨責任的關(guān)鍵舉措。

2、開展巡察工作是貫徹巡視工作方針、實現(xiàn)巡視監(jiān)督全覆蓋的迫切需要?！熬劢裹h風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心，圍繞‘四個著力’，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，做到巡視全覆蓋”，這是中央確立的巡視工作方針，也是十八大以來巡視實踐的科學(xué)總結(jié)，更是新時期巡視工作總的遵循。目前，中央和省委巡視工作已基本實現(xiàn)了對省市縣的全覆蓋，但縣以下仍是巡視監(jiān)督的空白。開展巡察工作，就是要進一步拓展延伸巡視監(jiān)督視野，填補縣以下巡視監(jiān)督盲區(qū)，構(gòu)建起完整的中央省市縣四級巡視巡察監(jiān)督體系，開辟黨內(nèi)監(jiān)督新路徑,形成上下聯(lián)動新格局。

3、開展巡察工作是加強基層黨風廉政建設(shè)、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的現(xiàn)實選擇。當前，我縣面臨全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的艱巨任務(wù)，迫切需要全縣上下凝心聚力、務(wù)實進取。但從我縣的實際看，一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，一些黨員干部作風形象不好，基層不正之風和侵害群眾利益的問題時有發(fā)生。有的故意刁難、吃拿卡要，有的失職瀆職、欺壓百姓，有的虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友，有的貪污侵占、截留私分等等，廣大群眾對此深惡痛絕。開展巡察，解決基層存在的突出問題，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展具有重要意義。

總而言之，巡察工作是一項政治性、政策性、專業(yè)性、紀律性都很強的工作，大家一定要充分認識做好這項工作的重大意義，從講政治、講黨性的高度，本著對黨負責、對人民負責、對事業(yè)負責、對自己負責的態(tài)度，領(lǐng)會好、貫徹好會議精神，確保全縣巡察工作各項要求不折不扣落到實處。

二、準確把握巡察工作的總體要求

中央對巡視工作的定位，概括起來講就是“兩四一聚三緊”，即：增強“四個意識”，聯(lián)系“四個全面”，聚焦全面從嚴治黨，緊扣“六項紀律”，緊盯“三大問題”(黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力)，緊抓“三個重點”(重點人、重點事、重點問題)。在巡察工作中，我們要著重抓好五個方面。

一要把“政治意識”放在第一位置。縣委巡察組在縣委安排下開展巡察，必須講政治、重規(guī)矩，明確政治定位。巡察組無論走到哪里，首先檢查被巡察黨組織從思想認識到具體行動是否尊崇黨章、執(zhí)行黨規(guī)黨紀，是否落實管黨治黨政治責任，不僅要盯少數(shù)有嚴重問題的干部，更要落實全面從嚴治黨的要求，喚醒“大多數(shù)”黨員的黨章黨規(guī)黨紀意識，讓紀律和規(guī)矩成為不可觸碰的底線。對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，要放到政治紀律和政治規(guī)矩的高度去審視和度量，對問題的排查要站上高度、彰顯力度，讓被巡察單位黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受一次實實在在的政治體檢。

二要把落實習總書記系列重要講話精神作為根本遵循。習近平總書記系列重要講話精神，是我們做好各項工作的思想武器和行動指南。巡察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位，要檢查是不是把全面從嚴治黨主體責任牢記于心，落實在工作中；巡察扶貧單位，要檢查是否認真貫徹中央、省市關(guān)于脫貧攻堅的安排部署，是否認真落實中央脫貧攻堅政策；巡察民生領(lǐng)域單位，要檢查是否解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，持續(xù)辦好利民惠民實事好事。要通過巡察，嚴明政治紀律、確保政令暢通。

三要把堅持問題導(dǎo)向作為核心任務(wù)。開展巡察工作，一定要堅持“問題導(dǎo)向”，瞪大眼睛、豎起耳朵，瞄著問題去，追著問題走，盯著問題查，劍指問題，不講情面，做到不偏移、不散光、不泛化。對違紀違法問題要早發(fā)現(xiàn)、早報告。有重大問題應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告就是瀆職，這既是巡察工作的基本要求，更是我們開展巡察的一個底線。在巡察工作中，要巡出實情、查出問題、開出良方，做到發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、解決問題。

四要把突出巡察重點作為基本方法。巡察要注意區(qū)分層次，對鄉(xiāng)科級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，要側(cè)重發(fā)現(xiàn)落實“兩個責任”和“六項紀律”方面的問題和“四風”方面的問題；對村級黨員干部，要側(cè)重發(fā)現(xiàn)處事不公平、履職不盡責、作風不民主、行為不守紀、信息不公開等損害群眾利益的問題。同時，要根據(jù)基層存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，牢牢盯住重點人、重點事、重點問題，即：重點關(guān)注群眾反映集中、現(xiàn)在重要崗位、不收斂不收手的各級領(lǐng)導(dǎo)干部；重點關(guān)注敗壞黨和政府形象、影響基層改革發(fā)展穩(wěn)定、損害人民群眾切身利益等違紀違法問題；重點關(guān)注發(fā)生在扶貧領(lǐng)域的違紀違規(guī)的問題，重點關(guān)注優(yōu)親厚友、擠占挪用、層層截留、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費扶貧資金等方面的問題,充分發(fā)揮好巡察工作的震懾作用。

三、確保巡察工作取得實實在在的效果

抓好巡察工作，是落實主體責任的具體化。責任落實是否到位，是決定巡察工作能否取得實效的關(guān)鍵。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)責任。建立巡察制度、開展巡察工作，是中央、省市的一項重大決策部署，也是全縣政治生活中的一件大事，事關(guān)全縣政治生態(tài)的重建。各級黨組織特別是黨組織書記，要真正把巡察工作擺上重要議事日程，按照縣委統(tǒng)一部署，盡快健全組織、盡快建章立制、盡快開展工作，高標準做好開局起步工作，力爭※月※日前各巡察組全部到位。紀委、組織部門要按照素質(zhì)高、作風正、人品好的要求選好配好巡察干部。要用好用足“四種形態(tài)”，真正把“四種形態(tài)”落到具體工作中，嚴抓嚴管、小過即問、小錯即糾，綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等多種方式，把紀律紅線邊緣的黨員干部拉回正軌。

二要強化巡察組的責任。巡察組是“欽差”，拿著“尚方寶劍”，這既是權(quán)力，更是責任。這里，我提四點要求。第一，要認真學(xué)習巡視巡察有關(guān)規(guī)定。巡察組要組織學(xué)習領(lǐng)會習近平總書記系列重要講話精神和中央、省委、市委、縣委關(guān)于開展巡察工作的新部署、新要求。第二，要嚴格按照工作職責權(quán)限開展巡察工作。巡察工作只能在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，不能突破和濫用。要及時請示匯報，不得先斬后奏、瞞報虛報、擅作決定。其他部門選調(diào)人員對巡察掌握的情況，只對巡察組負責報告，嚴禁向所在單位匯報。第三，要嚴守巡察工作紀律。巡察人員要嚴格執(zhí)行“十不”紀律,不干預(yù)被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和村正常工作；不處理被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和村具體業(yè)務(wù)問題；不履行執(zhí)紀審查職責；不對重要情況和重大問題作個人表態(tài)；不留滯談話對象；不直接收繳違紀款物；不接受被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位宴請和禮金、禮品、土特產(chǎn)品等；不在被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和村單獨行動；不泄露、不擴散巡察工作秘密；不虛報、瞞報發(fā)現(xiàn)的問題。巡察人員在開展工作前要簽署回避承諾和守紀承諾。誰受不了這些約束，可以主動請辭，誰踩踏這些底線，就要堅決清除和懲處。這是硬杠杠，沒有討價的余地，沒有下不為例的寬容。第四，要做好巡察人員的培養(yǎng)、使用。要及早建立組長庫、工作人員庫和專業(yè)人員庫，并把這些干部放到巡察工作中去鍛煉、檢驗，對巡察工作中敢于發(fā)現(xiàn)問題、敢于堅持原則和敢于擔當?shù)母刹恳赜谩?/p>

三要強化被巡察黨組織的責任。被巡察黨組織和黨員干部是否主動支持配合、自覺接受監(jiān)督，是一個十分嚴肅的政治問題。巡察對象必須無條件接受巡察監(jiān)督，真正把巡察監(jiān)督當作教育、關(guān)心、考驗和愛護，變成自覺行動，不能消極對待，置身于巡察監(jiān)督之外。要積極配合開展巡察工作，重點要做好幾件事：一是被巡察單位要確定一名班子成員為總聯(lián)絡(luò)員，與巡察組搞好對接。二是被巡察單位主要負責人要做表態(tài)發(fā)言或書面承諾。三是巡查過程中，要實事求是地反映情況和問題，客觀公正地提出意見和看法，確保巡查組了解真情況、發(fā)現(xiàn)真問題。四是積極認真進行整改。黨組織書記是第一責任人，整改落實沒有退路，不允許討價還價。對巡察組反饋的意見建議、發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究制定具體整改方案，強化跟蹤督辦。要嚴守紀律，保證巡查工作順利進行。凡出現(xiàn)隱瞞不報、故意提供虛假情況、拒絕或不按要求提供文件材料，或者逃避巡視監(jiān)督、甚至公然對抗等干擾、阻撓巡察工作的，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。凡出現(xiàn)履行責任失職，不掌握情況、不主動采取措施或整改不力的，要嚴肅追究有關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責任。

四要強化巡察辦和有關(guān)部門協(xié)同配合的責任。開展巡察工作不單是巡察辦、巡察組的事情，離不開相關(guān)部門的支持和配合。各級各部門要強化大局觀念，既講職責分工，更講協(xié)作配合，努力形成巡察工作整體合力。要準確提供信息。充分借鑒上級巡視工作經(jīng)驗，建立紀檢、組織、檢察、信訪、審計等部門提供有價值信息制度。巡察前，巡察辦要以函詢形式要求以上五個單位如實、準確、及時提供被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況。對巡察需要的信息，相關(guān)部門要主動配合、及時提供，決不能找客觀理由推托。要加強巡察指導(dǎo)。縣委巡察辦要充分發(fā)揮總攬協(xié)調(diào)的作用，加強對巡察組工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強對巡察工作的督促指導(dǎo)，及時掌握巡察進度，適時向縣巡察領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。要優(yōu)先辦理巡察移交線索。巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索可查性強，來之不易，必須及時轉(zhuǎn)化為有腐必懲、有貪必肅的震懾力。相關(guān)職能部門和被巡察單位收到移交的問題線索后，應(yīng)及時辦理，并按要求上報巡察辦。紀委要優(yōu)先辦理巡察移交的問題線索，做到發(fā)現(xiàn)一批、移交一批、查處一批，實現(xiàn)巡察效果的最大化。

同志們，此次巡察是對全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員一次全面的“政治體檢”，是我縣全面落實黨要管黨、從嚴治黨要求的一次新機遇。希望大家以高度的政治自覺和政治擔當，認真組織、扎實推進，巡出聲威、形成震懾，不負縣委的期望，不負群眾的重托，努力把各級黨組織“兩個責任”的螺絲擰得更緊，把各級干部的作風發(fā)條上得更足，讓人民群眾看到我們從嚴治黨的新作為和新成效。