中共南昌市公共交通總公司委員會文件

市公交黨字

[2012]1號

關(guān)于全力做好

“兩會”期間

信訪維穩(wěn)工作的通知

司屬各黨支部：

2012年全國兩會將于3月3日及5日在北京召開，為切實(shí)做好兩會期間的信訪穩(wěn)定工作，維護(hù)企業(yè)形象及我司企業(yè)改革發(fā)展成果，防止我司企業(yè)內(nèi)部人員非正常赴京上訪，現(xiàn)結(jié)合我司企業(yè)實(shí)際，就做好會議期間的信訪穩(wěn)定工作通知如下：

一、工作目標(biāo)

著力于維護(hù)企業(yè)內(nèi)部信訪穩(wěn)定，對可能赴京上訪的人員，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，建立和完善維護(hù)穩(wěn)定工作的長效機(jī)制和處置赴京上訪的應(yīng)急機(jī)制，及時研究、部署、制定“兩會”期間工作方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，落實(shí)措施，切實(shí)做好全司的維穩(wěn)工作，確?！皟蓵逼陂g無非正常上訪人員。

二、具體工作措施

（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、各單位要充分認(rèn)識做好兩會期間信訪穩(wěn)定工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和敏銳性。積極行動起來，采取有力措施做好信訪穩(wěn)定工作，要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，通過切實(shí)做到“看好自己的門、管好自己的人”來支持“兩會”的順利召開，有效預(yù)防和減少發(fā)生來省、赴京集體上訪，堅決杜絕赴京非正常上訪。

2、起動穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案，發(fā)揮穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)作用，穩(wěn)定工作小組要不定期召開會議，傳達(dá)上級會議及領(lǐng)導(dǎo)指示精神，通報上訪人員近期思想動態(tài)，研究具體工作措施，在全司排查不穩(wěn)定因素，發(fā)現(xiàn)問題及時做好工作和報告，努力化解矛盾，防止出現(xiàn)其他人員到省市機(jī)關(guān)或進(jìn)京上訪。

（二）切實(shí)加強(qiáng)排查化解，確保穩(wěn)控措施到位

1、要堅持防范在先，深入開展矛盾糾紛排查化解工作。對本單位存在的越級纏訪老戶、集體上訪、非正常上訪和其他不安定因素進(jìn)行一次全面深入細(xì)致地排查梳理，發(fā)現(xiàn)穩(wěn)定問題及時做好工作，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生，各基層單位要認(rèn)真做好上訪人員的思想穩(wěn)定工作，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接待日和矛盾糾紛排查化解工作，認(rèn)真解決職工的合理訴求，對一時不能解決或違反政策的，要耐心做好宣傳解釋工作，切實(shí)做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早解決，矛盾不積累、不激化、不上交。

2、對重點(diǎn)上訪戶及老上訪戶，“兩會”期間采取“人盯人”監(jiān)控。監(jiān)控責(zé)任人要每天通過各種辦法密切關(guān)注上訪人員行蹤，了解他們的思想動態(tài)。同時經(jīng)常與上訪人員的親屬及駐地街辦、派出所聯(lián)系，共同做好上訪人員的監(jiān)控工作，通過各種途徑，把上訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

（三）、精心組織，制定預(yù)案，做好勸返工作

結(jié)合本單位的實(shí)際情況，要求各單位制定相關(guān)工作預(yù)案。一旦發(fā)生在“兩會”期間赴京非正常上訪，接通知后相關(guān)責(zé)任單位要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，積極有效地處置，情況緊急的，主要領(lǐng)導(dǎo)要立即赴京，及時做好勸返工作，最大限度地減少對會議的干擾和影響。

（四）強(qiáng)化工作責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究

1、嚴(yán)格責(zé)任追究制度。各單位要切實(shí)加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制和倒查制，層層落實(shí)好黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”的安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對信訪穩(wěn)定工作要分片包干、分事包干、分崗位包干，對突出問題要做到專人管、專人抓，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，從信訪源頭入手，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，使矛盾切實(shí)化解在萌芽狀態(tài)，人員有效穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，形成一級抓一級，一級對一級?fù)責(zé)，層層落實(shí)的工作格局，將穩(wěn)定工作納入各基層單位的月度經(jīng)營管理考核中，對不負(fù)責(zé)任或因工作不到位而造成赴省赴京上訪的，將追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的責(zé)任，對源頭預(yù)防不力造成赴省、赴京集體上訪的，予以通報批評；對矛盾化解不力造成發(fā)生在京上訪極端事件的，追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。

2、要嚴(yán)格執(zhí)行緊急重大信訪信息報告制度，對重要信訪信息做到急事急報、特事特報、大事快報，避免出現(xiàn)瞞報、緩報、漏報和錯報等問題。要加強(qiáng)對重要信訪信息的分析研判，及時采取措施，積極主動穩(wěn)妥地做好化解和穩(wěn)控工作。各單位發(fā)生到京上訪，到省到市集體訪、重點(diǎn)信訪人員脫離監(jiān)控視線，必須立即報告總公司。

3、發(fā)現(xiàn)上訪人員的思想極不穩(wěn)定，有赴省進(jìn)京上訪動向時，各單位必須派人立即到南昌火車站守防，同時做好勸阻工作，采取措施阻止其進(jìn)京，并及時報告上級有關(guān)部門。

各單位要立即行動起來，加大對不穩(wěn)定因素排查及監(jiān)控措施力度,全力做好維護(hù)穩(wěn)定各項工作，確?！皟蓵逼陂g不發(fā)生非正常赴市、省、京上訪事件和重大群體有影響的上訪事件。

二○一二年二月二十二日