第一篇：在市政府重點工作推進(jìn)電視電話會議上的講話[大全]

在市政府重點工作推進(jìn)電視電話會議上的講話

今天我們召開的這次會議，是在即將進(jìn)入四季度的關(guān)鍵時間節(jié)點召開的一次十分重要的會議，主要目的是緊盯全年目標(biāo)，查找短板弱項，搶抓發(fā)展機遇，強化發(fā)展措施，抓住關(guān)鍵節(jié)點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決戰(zhàn)四季度，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。剛才，各縣（市、區(qū)）和市城管局、市衛(wèi)健委分別作了匯報發(fā)言，尤其是各縣（市、區(qū)）匯報的4個方面的工作，都是當(dāng)前市委市政府著力推進(jìn)的重點工作。這4項工作抓得成效如何，體現(xiàn)出各縣（市、區(qū)）能否把市委市政府決策部署迅速貫徹落實到位，能否抓住關(guān)鍵問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動應(yīng)對疫情影響下的經(jīng)濟健康快速發(fā)展，能否保持高質(zhì)量發(fā)展定力，堅定高質(zhì)量發(fā)展信心，堅持集群發(fā)展、鏈?zhǔn)讲季?，堅持綠色發(fā)展、智能化發(fā)展，堅持不斷降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益來推動發(fā)展。目前，正處于招商引資、項目謀劃實施的重要時間節(jié)點，大家一定要抓住機遇，有節(jié)奏、有節(jié)點地推動工作落實。借此機會，我講以下幾點意見。

一、堅持問題導(dǎo)向，緊盯年度目標(biāo)，確保完成全年各項工作任務(wù)

（一）揚優(yōu)勢、補短板。自今年疫情開始以來，我們主要做了以下工作：一是從3月份到4、5月份進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，我們對復(fù)工復(fù)產(chǎn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和重大項目建設(shè)同部署、同安排、同推進(jìn)。二是扎實推進(jìn)疫情影響下的各項工作。在年初的經(jīng)濟工作會議上，我們就部署了有效應(yīng)對疫情影響，抓住投資這個關(guān)鍵，以投資促進(jìn)當(dāng)下消費，以投資促進(jìn)當(dāng)下就業(yè)，從而厚植發(fā)展基礎(chǔ)。如今八、九個月過去了，通過各縣（市、區(qū)）固定資產(chǎn)投資增長速度，我們就可以看出各地的落實情況。同時，我們對受疫情影響比較小的重點企業(yè)拉單子，緊盯不放，抓在手上，幫助解決用工、原材料、供應(yīng)鏈、上級政策落地等難題，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。我們還要求各縣（市、區(qū)）梳理本區(qū)域內(nèi)的食品、紡織服裝等一批受疫情影響小、市場形勢好、企業(yè)積極性高的企業(yè)，用好用活上級政策，切實彌補今年疫情帶來的不利影響。我們還要求各縣（市、區(qū)）拉出高成長型中小微企業(yè)、中小微科技型企業(yè)、外貿(mào)型企業(yè)等3個清單，進(jìn)行重點扶持，推動黨中央國務(wù)院的金融政策、社保政策、要素保障政策落實到這些企業(yè)。通過昨天的觀摩，以及規(guī)上工業(yè)增加值和一般公共預(yù)算收入增速兩項指標(biāo)，我們就可以看出各縣（市、區(qū)）落實這些工作部署的成效怎么樣。有的縣（市、區(qū)）能夠利用受疫情影響較小，遏制疫情蔓延較早的有利條件，切實按照市委市政府部署要求抓落實，縣（市、區(qū)）長親自抓，經(jīng)常跟進(jìn)落實，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了明顯成效。下一步，我們將要繼續(xù)緊盯這些指標(biāo)，切實做好各項工作，持續(xù)揚優(yōu)勢、補短板，加快發(fā)展。

（二）抓關(guān)鍵、破瓶頸。當(dāng)前，項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)過程中遇到了一些困難和問題。各縣（市、區(qū)）要建立起縣（市、區(qū)）長主導(dǎo)的工作推進(jìn)機制。希望大家要堅持問題導(dǎo)向，切實幫助企業(yè)解決市場銷售、資金需求、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)、開拓市場等問題，推動企業(yè)加快發(fā)展。

（三）優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展。當(dāng)前，我市發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。從省里對各省轄市營商環(huán)境評價通報看，我市的評價結(jié)果與我市作為全省第一個出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例的省轄市地位相比還不相符。一是要切實深化“放管服”改革優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我市積極推進(jìn)“三個一”改革，目前建筑工程類項目審批能夠在72日左右完成，但這與我省有些地市70日內(nèi)完成相比，還有一定差距。為應(yīng)對疫情影響，有些地方推行工業(yè)項目拿地即開工政策，有力促進(jìn)了項目加快落地。希望大家學(xué)習(xí)借鑒這些經(jīng)驗做法，持續(xù)深化“放管服”改革，以實際成效評價改革，以服務(wù)對象的獲得感評價改革成效。二是要堅持好投融資環(huán)境改革優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。如果我們不能有效利用政府資源，不會用市場化的辦法推動政府投融資體制改革，項目建設(shè)就必定要慢，發(fā)展速度就必定遲緩。實際上，政府手中的資源是我們管理城市、經(jīng)營城市的最大資本。但有的縣（市、區(qū)）還沒能認(rèn)識到這一點。希望大家一定要高度重視。通過近兩年的實踐，我們對把所有城鄉(xiāng)衛(wèi)生保潔業(yè)務(wù)一包了之和交給自己的平臺公司運營帶來的不同成效有了更深的感受。要切實把政府平臺公司打造成一個具有造血功能、能夠得到市場和金融單位認(rèn)可的市場主體。當(dāng)前，政府平臺公司的積極參與成為推動招商引資工作的重要條件。比如，如果沒有睢縣政府平臺公司建設(shè)三臺產(chǎn)業(yè)園，就不可能有今天的招商引資成效。如果沒有示范區(qū)平臺公司前期摘牌拿地、建設(shè)廠房，北汽福田就不可能立即入駐進(jìn)行組織生產(chǎn)，就不可能創(chuàng)造“示范區(qū)速度”。如果沒有實行政府主導(dǎo)下的市場主體運作，商丘保稅物流中心就不可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。這些都是改革創(chuàng)新帶來的成效。

（四）抓服務(wù)、提效率。內(nèi)鄉(xiāng)縣衙有副對聯(lián)：“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓?！边@幅對聯(lián)不僅揭示了官民關(guān)系，而且啟示政府工作人員要牢記宗旨、認(rèn)真履職，服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展。我們要充分認(rèn)識到，服務(wù)項目、服務(wù)產(chǎn)業(yè)就是服務(wù)發(fā)展；只有通過優(yōu)化服務(wù)、打造優(yōu)良營商環(huán)境，才能促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展，才能改變我市人均GDP、人均財力、人均工資較低的現(xiàn)狀。從這個意義上講，優(yōu)化營商環(huán)境不僅事關(guān)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，而且事關(guān)每個人的切身利益。要教育引導(dǎo)每一位辦事人員、每一位中層干部，尤其是掌握國家行政權(quán)力、行政審批權(quán)限的工作人員，要一切以商丘發(fā)展為重，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導(dǎo)向，堅持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，切實提高服務(wù)能力和辦事效率，決不能成為營商環(huán)境的破壞者、商丘發(fā)展的絆腳石。

二、落實好“一聯(lián)三幫”機制，確保完成“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，促進(jìn)民營經(jīng)濟“兩個健康”發(fā)展　　省委省政府實施的“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動，是完成“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)的一項重大舉措，是促進(jìn)民營經(jīng)濟“兩個健康”發(fā)展的一項重大舉措。我們要認(rèn)真落實“一聯(lián)三幫”機制，以促進(jìn)民營經(jīng)濟“兩個健康”發(fā)展保市場主體，以保市場主體保居民就業(yè)，以保居民就業(yè)保基本民生，從而帶動消費、促進(jìn)發(fā)展。

（一）堅持做到真準(zhǔn)實。要全面貫徹落實8月5日全市“兩個行動”動員會部署要求，真正用真情、出真招，精準(zhǔn)幫、見實效，切實做到真準(zhǔn)實。

（二）堅持只幫忙、不添亂、重實效。據(jù)企業(yè)反映，目前我市仍存在辦證難，辦證手續(xù)繁瑣、要求不具體，稅收征收工作不透明等問題。這與我們正在推進(jìn)的便民服務(wù)24小時不打烊措施不相適應(yīng)。希望市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門要深入查擺問題，深刻分析原因，積極采取有效措施，切實改進(jìn)工作，真正為企業(yè)提供更加高效便捷的服務(wù)，從而增強企業(yè)等市場主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展的積極性、主動性。整體上來看，我市金融服務(wù)企業(yè)發(fā)展的情況是好的，截至8月底，全市金融機構(gòu)新增存貸比達(dá)到87.6%，其中建設(shè)銀行商丘分行、交通銀行商丘分行、農(nóng)業(yè)銀行商丘分行、鄭州銀行商丘分行、中信銀行商丘分行、工商銀行商丘分行、中原銀行商丘分行、浦東銀行商丘分行等新增存貸比高于全省平均水平，有的銀行超過了200%。這一指標(biāo)不僅能反映出我市的經(jīng)濟活躍度和各縣（市、區(qū)）打造貸款載體、優(yōu)化金融環(huán)境的情況，而且能反映出各銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展的能力和水平。今年以來，全市各銀行業(yè)金融機構(gòu)認(rèn)真落實中央貸款降息、貸款渠道拓展、貸款方式創(chuàng)新等要求，企業(yè)的獲得感逐步增強。但目前金融服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面存在的問題主要有兩個：一是企業(yè)中長期貸款較少，二是企業(yè)無還本續(xù)貸和還款延期展期訴求高。希望各銀行業(yè)金融機構(gòu)持續(xù)加大政策落實力度，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，為企業(yè)健康發(fā)展提供更多金融支持。要切實幫助企業(yè)解決各種法定手續(xù)辦理等歷史遺留問題。要加強對企業(yè)家的培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)家建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，聚焦主業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。希望各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門要認(rèn)真落實好“一聯(lián)三幫”機制，持續(xù)聚焦問題，對重點企業(yè)進(jìn)行重點保護(hù)、重點扶持，用心為企業(yè)辦好“圍墻外的事”，讓企業(yè)安心做好“圍墻內(nèi)的事”，真正做到只幫忙、不添亂、重實效。

（三）建立健全企業(yè)幫扶長效機制。通過逐步建立完善企業(yè)歡迎、務(wù)實管用的制度機制，確保將“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動落到實處，切實將這一打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作做實做好。

三、堅持結(jié)果導(dǎo)向，搶抓發(fā)展機遇，加快補齊短板

（一）補齊主要經(jīng)濟指標(biāo)增速較低的短板。1-8月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長2.3%，其中低于全市平均水平的有虞城縣2.1%、民權(quán)縣2.0%、夏邑縣2.0%、梁園區(qū)1.4%、睢陽區(qū)1.3%、睢縣1.0%，示范區(qū)-7.9%。希望這些縣（區(qū)）緊盯企業(yè)入庫，加快補齊短板。尤其是1-8月份新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)入庫數(shù)為零的民權(quán)縣、柘城縣、寧陵縣、夏邑縣、梁園區(qū)、睢陽區(qū)和示范區(qū)等縣（區(qū)）長要親自安排、親自推進(jìn)，確保9月底前規(guī)上工業(yè)企業(yè)入庫見到實效。全市固定資產(chǎn)投資同比增長4.9%，低于全市平均水平的有夏邑縣1.9%、睢陽區(qū)1.5%。希望這兩個縣（區(qū)）抓住投資這個關(guān)鍵，確保固定資產(chǎn)投資增速能夠迎頭趕上。從前8個月社會消費品零售總額增速看，我市和全國、全省一樣都是負(fù)增長。希望大家高度重視，采取針對性措施，有效促進(jìn)消費快速增長。全市一般公共預(yù)算收入同比增長3.7%，低于全市平均水平的有柘城縣3.4%、虞城縣1.6%，其中稅收負(fù)增長的有永城市-10.4%、示范區(qū)-7.4%、柘城縣-3.6%；一般公共預(yù)算支出增速低于全市平均水平（0.8%）的有民權(quán)縣0.2%、柘城縣-0.6%。希望這些縣（市、區(qū)）明確工作重點，狠抓工作落實，確保第四季度有明顯改進(jìn)。從1-9月份新增“四上”企業(yè)上報數(shù)來看，全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)34家，其中永城市21家，虞城縣8家，睢縣2家，示范區(qū)2家，民權(quán)縣1家，其他縣（區(qū)）為0；全市新增資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)40家，其中梁園區(qū)23家，睢縣5家，示范區(qū)4家，虞城縣3家，永城市2家，睢陽區(qū)、寧陵縣、夏邑縣各1家，民權(quán)縣、柘城縣為0；全市新增限上批零住餐企業(yè)15家，其中永城市9家，柘城縣、夏邑縣各2家，民權(quán)縣、寧陵縣各1家，其他縣（區(qū)）為0；全市新增房地產(chǎn)企業(yè)38家，其中睢陽區(qū)11家，柘城縣6家，示范區(qū)5家，夏邑縣4家，永城市、民權(quán)縣、寧陵縣各3家，梁園區(qū)、睢縣、虞城縣各1家；全市新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)9家，其中夏邑縣3家，永城市、寧陵縣各2家，睢陽區(qū)、民權(quán)縣各1家，其他縣（區(qū)）為0。希望各縣（市、區(qū)）高度重視，認(rèn)真盤點梳理，改進(jìn)工作方法，做到應(yīng)入盡入、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保真實反映工作成效。

（二）堅持結(jié)果導(dǎo)向，推動創(chuàng)新發(fā)展。一要持續(xù)謀劃好政府專項債、抗疫特別國債和中央預(yù)算內(nèi)投資項目。在9月15日召開的工作推進(jìn)會上，我們對今年政府專項債券項目實施和明年項目謀劃申報工作進(jìn)行了安排部署，明確了縣（市、區(qū)）長負(fù)總責(zé)、常務(wù)副縣（市、區(qū)）長具體抓的要求，并將工作落實成效作為考核常務(wù)副縣（市、區(qū)）長的重要指標(biāo)，提出了緊緊圍繞9大類、26個具體投向謀劃申報項目，要求著眼未來鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅成效、完善城鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著眼新的經(jīng)濟增長板塊謀劃項目，要突出交通、水利、農(nóng)村人居環(huán)境以及農(nóng)村冷鏈物流等重點領(lǐng)域謀劃項目。近日，市發(fā)改委、市財政局研究制定了2021年項目謀劃指導(dǎo)意見。國家十部委、省十廳局專門下發(fā)了文件。項目謀劃是一項系統(tǒng)工程，涉及立項、可研、規(guī)劃、環(huán)評和土地手續(xù)辦理等方方面面，不是哪一個部門能夠單打獨斗完成的。各縣（市、區(qū)）一定要建立工作推進(jìn)機制，縣（市、區(qū)）長要親自推動，常務(wù)副縣（市、區(qū)）長要抓好落實，有關(guān)職能部門要形成合力，保證項目的精準(zhǔn)性、成功率，確保項目資金到位后能夠快速落地，從而鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)層次，塑造發(fā)展優(yōu)勢，真正讓群眾得到實惠。自9月15日推進(jìn)會以來，只有睢縣上報了一個手續(xù)齊全的入庫項目。目前，各縣（市、區(qū)）共謀劃了1000多個項目、總投資5000多億元。但這些項目是否符合9大類、26個投向要求，前期手續(xù)是否齊全，是否能夠及時進(jìn)入國家、省里的項目庫，是否有空間、有位置能落地，是否資金到位后能夠立即啟動實施，這些我們都要做到心中有數(shù)。項目謀劃的關(guān)鍵是入庫，如果謀劃的項目進(jìn)不了國家和省里的項目庫，項目謀劃就沒有任何意義。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級有關(guān)要求，結(jié)合各自工作實際，切實提高項目謀劃的水平和質(zhì)量。要將提高項目竣工率作為第四季度工作重點，確保政府專項債等“三類項目”盡快竣工達(dá)產(chǎn)見效。二要始終把招商引資和項目建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的主路徑。在當(dāng)前的發(fā)展階段，商丘和全省一樣有些經(jīng)濟指標(biāo)增速都是靠前的，但總量尤其是人均指標(biāo)排名靠后。對此，我們一定要保持清醒認(rèn)識。最近，新華社xx分社王兵社長來商丘調(diào)研時談到，xx蕪湖等周邊地市看到商丘的發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展增速，他們都很羨慕，但一看發(fā)展總量和發(fā)展效益，感覺還有一定差距。大家知道，我市近年來取得的發(fā)展成效，最主要的就是靠招商引資和項目建設(shè)。我們要堅持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，在歷屆黨委政府打下的良好基礎(chǔ)上，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次和效益，使產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的重要支柱、改善民生的主要財源。一要注重項目謀劃，注重招商載體謀劃，提升招商精準(zhǔn)度，保證項目落地。近年來，各縣（市、區(qū)）已經(jīng)探索出了很好的招商引資經(jīng)驗。比如永城市帶著謀劃的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等招商載體外出招商，瞄準(zhǔn)麥克多等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)精準(zhǔn)招商，切實提高了招商引資成功率。今年7月份全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作會議后，市政府要求各縣（市、區(qū)）學(xué)習(xí)借鑒駐馬店經(jīng)驗做法，瞄準(zhǔn)具有國內(nèi)國際資源整合能力，能夠帶動種植、育苗研發(fā)、精深加工等鏈條整體推進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展招商。從目前的情況看，這項工作推進(jìn)的不夠理想。希望大家向永城市學(xué)習(xí)，確保在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)招引上取得新突破。據(jù)了解，未來的棚戶區(qū)已經(jīng)不是國家投資的重點方向，老舊小區(qū)改造是城市改造提升新的著力點。各縣（市、區(qū)）要對大量的城中村和廢棄工業(yè)棚戶區(qū)重新打包，做好前期基礎(chǔ)調(diào)查，切實摸清片區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀，真正了解群眾意愿，研究制定初步改造方案，為開展招商洽談做好充分準(zhǔn)備。另外，我們提出每個縣都要在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)上謀劃建設(shè)一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快實施園區(qū)招商。目前，虞城縣食品工業(yè)園已經(jīng)基本成型。梁園區(qū)要依托五得利面粉謀劃建設(shè)五得利食品工業(yè)園，把面粉加工成食品銷售，切實提高產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)綜合效益。剛才，景宇同志發(fā)言時講到，只有謀劃推進(jìn)北汽福田零部件產(chǎn)業(yè)園落地發(fā)展，切實提高產(chǎn)業(yè)配套能力，才能真正讓北汽福田在商丘扎下根。各縣（市、區(qū)）要充分利用自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，認(rèn)真謀劃好招商載體，切實提升招商實效。二要研究細(xì)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商圖譜，實行精準(zhǔn)招商。比如，我們要圍繞富硒食品制定產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，明確招商重點和方向。睢縣要圍繞制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定招商圖譜，明確制鞋材料、產(chǎn)品設(shè)計、制鞋裝備等招商重點和方向。夏邑縣要圍繞印染產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，制定招商圖譜，明確哪些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)可以入駐精準(zhǔn)發(fā)展。希望各縣（市、區(qū)）瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強與科研院所合作，盡快繪制出招商圖譜，切實提高招商引資的精準(zhǔn)度和實效性。三要綜合施策，破解用地、資金等要素瓶頸。目前，我市基本農(nóng)田保護(hù)率已將近90%，用地約束將越來越緊，有些重大項目甚至?xí)蛲恋刂萍s而難以實施。市自然資源和規(guī)劃局要高度重視，立即著手對全市域的國土情況進(jìn)行一次全面梳理，充分利用第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)成果和國土空間規(guī)劃編制的機遇，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）深挖耕地補充資源，力求項目建設(shè)用地平衡。我們要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)和保障糧食安全的批示指示精神，扛牢扛穩(wěn)嚴(yán)格耕地保護(hù)和保障糧食安全的政治責(zé)任，貫徹落實好黨中央國務(wù)院關(guān)于耕地保護(hù)的系列安排部署。比如，近期，國務(wù)院專門召開了農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作會議，對農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作作出安排部署，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知，明確提出嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林，正在違規(guī)占用耕地綠化造林的要立即停止；強調(diào)嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道，嚴(yán)格控制鐵路、公路兩側(cè)用地范圍以外綠化帶用地審批，道路沿線是耕地的，兩側(cè)用地范圍以外綠化帶寬度不得超過5米，其中縣鄉(xiāng)道路不得超過3米。各縣（市、區(qū)）務(wù)必高度重視，用好用活現(xiàn)有政策，切實處理好耕地占補平衡問題，同步解決好資金問題。要做大做強政府投資平臺，謀劃好招商載體，做好前期基礎(chǔ)設(shè)施、廠房等配套設(shè)施建設(shè)，確保實現(xiàn)招大商、招好商，真正強鏈、延鏈、補鏈，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是堅持用改革的辦法激發(fā)活力和動力。要持續(xù)深化“放管服”改革，搭建政府服務(wù)平臺，優(yōu)化提升營商環(huán)境，為招大引強奠定基礎(chǔ)。

（三）加快推動重大項目建設(shè)。一是加快推進(jìn)機場建設(shè)。目前，商丘機場已經(jīng)按省發(fā)改委要求編制新的可研報告，等待國家民航局重新審批。民權(quán)機場已經(jīng)開工建設(shè)。永城機場正在積極申報。要按照時間節(jié)點，加快推進(jìn)各項工作落實。二是加快推進(jìn)鐵路物流基地建設(shè)。國家鐵路集團有限公司把商丘鐵路物流基地列入了77個國家二級鐵路物流基地，完成時限是2022年。市自然資源和規(guī)劃局、梁園區(qū)要在用地調(diào)整、規(guī)劃選址等方面加強協(xié)調(diào)、搞好服務(wù)，全力推進(jìn)項目建設(shè)。三是加快推進(jìn)高鐵物流基地建設(shè)。9月9日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第八次會議，對現(xiàn)代流通體系建設(shè)作出安排部署，強調(diào)為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。加快推進(jìn)高鐵物流基地建設(shè)，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的一項重大舉措。我們要持續(xù)加大工作推進(jìn)力度，按照時間節(jié)點加快推進(jìn)。四是加快推進(jìn)保稅物流中心建設(shè)。要加快民權(quán)保稅物流中心建設(shè)，確保年底前竣工投用。商丘保稅物流中心1210模式獲批后引入了阿里等平臺，要以此為契機，進(jìn)一步壯大規(guī)模、增強實力。

四、切實做好當(dāng)前幾項重點工作

（一）堅持“四個不摘”，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。一是各縣（市、區(qū)）要加快實施扶貧項目，切實提高扶貧項目竣工率，鞏固提升脫貧攻堅工作成效。二是把產(chǎn)業(yè)扶貧作為鞏固脫貧攻堅成果，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手和載體，不斷推動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在“十四五”期間乃至今后更長的一個時期內(nèi)，國家將堅定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把農(nóng)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，激活農(nóng)民這個消費群體，做好“雙循環(huán)”格局下的國內(nèi)大循環(huán)文章。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》提出，要提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，到“十四五”期末，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上。這充分說明黨中央國務(wù)院對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視。各縣（市、區(qū)）要注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，胸懷“兩個大局”，立足以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，謀劃好未來發(fā)展，鞏固脫貧攻堅成果，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。要落實農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，積極創(chuàng)建國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從農(nóng)業(yè)原材料中要效益、要產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強市目標(biāo)。三是市、縣（區(qū)）直各單位要履行好職責(zé)，圍繞“兩不愁三保障”，慎終如始，始終保持高度的責(zé)任感，始終以清零的姿態(tài)做好健康扶貧、教育扶貧、危房改造扶貧、農(nóng)村飲水扶貧、交通扶貧、農(nóng)村光纖扶貧等各項工作。

（二）切實做好安全生產(chǎn)工作。參加今天會議的各縣（市、區(qū)）安委會主任，以及主抓安全生產(chǎn)的常務(wù)副縣（市、區(qū)）長，要按照9月16日召開的市安委會全體會議暨全市安全生產(chǎn)電視電話會議上的安排部署，認(rèn)真抓好工作落實。要進(jìn)一步落實村、社區(qū)安全生產(chǎn)舉報的責(zé)任，強化部門監(jiān)管責(zé)任，壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實。安委會各成員單位要按照要求，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定年度安全生產(chǎn)計劃。此項工作要于9月底前完成，不能按時、按質(zhì)量要求完成的，由市安委會進(jìn)行通報。要切實通過這次行動，督促企業(yè)寫出安全承諾書，落實安全生產(chǎn)措施。這項工作要于10月底前完成。要緊盯交通運輸、城鄉(xiāng)公共房屋、老舊小區(qū)、“三合一”場所、重大公共場所消防、?；飞a(chǎn)運輸?shù)阮I(lǐng)域，切實開展好安全生產(chǎn)工作，確保社會大局穩(wěn)定，為迎接黨的xx全會召開，以及群眾度過安寧祥和的“雙節(jié)”打造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（三）切實抓好生態(tài)保護(hù)工作。當(dāng)前，我市污染防治攻堅已經(jīng)進(jìn)入秋冬季關(guān)鍵時期。能不能實現(xiàn)環(huán)境污染防治從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，完成好重污染企業(yè)退市進(jìn)園，做好綠色企業(yè)打造，抓好秋季秸稈禁燒等工作，直接決定著我們抓落實的工作成效。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院的決策部署，堅定踐行新發(fā)展理念，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

（四）切實做好“雙節(jié)”期間特困群眾、貧困群眾的幫扶和優(yōu)撫工作。各縣（市、區(qū)）要在會后抓緊安排部署，確保節(jié)日期間和臨近國家、省脫貧攻堅成效考核的關(guān)鍵時期不出現(xiàn)問題。

（五）切實做好信訪和社會穩(wěn)定工作。時值秋收，外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員較多，矛盾糾紛、群眾上訪事件增加。各縣（市、區(qū)）要高度重視，及早研判，切實維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

（六）切實做好“雙節(jié)”值班值守工作。

（七）高度重視“十四五”規(guī)劃編制，積極參與規(guī)劃大綱的起草，謀劃好“十四五”發(fā)展工作。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制和對xx工作的重要指示和講話精神，主動融入中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略，加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。要充分發(fā)揮商丘區(qū)位優(yōu)勢，通過重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展新動能，增強發(fā)展新動力。

第二篇：在市政府重點項目和重點工作推進(jìn)電視電話會議上的講話

在市政府重點項目和重點工作推進(jìn)電視

電話會議上的講話

同志們：

昨天，我們利用一天的時間，對睢縣、柘城縣、永城市和夏邑縣重點項目建設(shè)和重點工作推進(jìn)情況進(jìn)行了觀摩。這4個縣（市）都在應(yīng)對今年疫情影響，抓住投資這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、新基建、5G場景應(yīng)用等方面取得了明顯成效。盡管永城市3家企業(yè)的5G場景應(yīng)用還處于初級階段，但具有較強的示范意義。我們開展這次觀摩的目的重在啟發(fā)大家明確轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展著力點，探索未來推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的辦法等。這4個縣（市）之所以能夠取得當(dāng)前的發(fā)展成效，主要得益于見事早、行動快、抓得準(zhǔn)。睢縣在新冠肺炎疫情得到控制以后，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府要求，創(chuàng)新要素聚集方式，積極主動推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有效促進(jìn)招商項目落地，統(tǒng)籌推進(jìn)符合高質(zhì)量發(fā)展根本要求的項目加快建設(shè)和竣工達(dá)產(chǎn)，堅持以現(xiàn)代信息技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以智能化和5G應(yīng)用推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是睢縣貫徹落實上級黨委政府決策部署態(tài)度堅決、措施有力、工作方法得當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。其他縣（區(qū)）在經(jīng)濟社會發(fā)展中也取得了一定成效，由于受時間限制，我們沒有逐一進(jìn)行觀摩。

今天我們召開的這次會議，是在即將進(jìn)入四季度的關(guān)鍵時間節(jié)點召開的一次十分重要的會議，主要目的是緊盯全年目標(biāo)，查找短板弱項，搶抓發(fā)展機遇，強化發(fā)展措施，抓住關(guān)鍵節(jié)點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決戰(zhàn)四季度，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。剛才，各縣（市、區(qū)）和市城管局、市衛(wèi)健委分別作了匯報發(fā)言，尤其是各縣（市、區(qū)）匯報的4個方面的工作，都是當(dāng)前市委市政府著力推進(jìn)的重點工作。這4項工作抓得成效如何，體現(xiàn)出各縣（市、區(qū)）能否把市委市政府決策部署迅速貫徹落實到位，能否抓住關(guān)鍵問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動應(yīng)對疫情影響下的經(jīng)濟健康快速發(fā)展，能否保持高質(zhì)量發(fā)展定力，堅定高質(zhì)量發(fā)展信心，堅持集群發(fā)展、鏈?zhǔn)讲季郑瑘猿志G色發(fā)展、智能化發(fā)展，堅持不斷降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益來推動發(fā)展。目前，正處于招商引資、項目謀劃實施的重要時間節(jié)點，大家一定要抓住機遇，有節(jié)奏、有節(jié)點地推動工作落實。借此機會，我講以下幾點意見。

一、堅持問題導(dǎo)向，緊盯目標(biāo)，確保完成全年各項工作任務(wù)

（一）揚優(yōu)勢、補短板。

自今年疫情開始以來，我們主要做了以下工作：一是從3月份到4、5月份進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，我們對復(fù)工復(fù)產(chǎn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和重大項目建設(shè)同部署、同安排、同推進(jìn)。二是扎實推進(jìn)疫情影響下的各項工作。在年初的經(jīng)濟工作會議上，我們就部署了有效應(yīng)對疫情影響，抓住投資這個關(guān)鍵，以投資促進(jìn)當(dāng)下消費，以投資促進(jìn)當(dāng)下就業(yè)，從而厚植發(fā)展基礎(chǔ)。如今八、九個月過去了，通過各縣（市、區(qū)）固定資產(chǎn)投資增長速度，我們就可以看出各地的落實情況。同時，我們對受疫情影響比較小的重點企業(yè)拉單子，緊盯不放，抓在手上，幫助解決用工、原材料、供應(yīng)鏈、上級政策落地等難題，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。我們還要求各縣（市、區(qū)）梳理本區(qū)域內(nèi)的食品、紡織服裝等一批受疫情影響小、市場形勢好、企業(yè)積極性高的企業(yè)，用好用活上級政策，切實彌補今年疫情帶來的不利影響。我們還要求各縣（市、區(qū)）拉出高成長型中小微企業(yè)、中小微科技型企業(yè)、外貿(mào)型企業(yè)等3個清單，進(jìn)行重點扶持，推動黨中央國務(wù)院的金融政策、社保政策、要素保障政策落實到這些企業(yè)。通過昨天的觀摩，以及規(guī)上工業(yè)增加值和一般公共預(yù)算收入增速兩項指標(biāo)，我們就可以看出各縣（市、區(qū)）落實這些工作部署的成效怎么樣。有的縣（市、區(qū)）能夠利用受疫情影響較小，遏制疫情蔓延較早的有利條件，切實按照市委市政府部署要求抓落實，縣（市、區(qū)）長親自抓，經(jīng)常跟進(jìn)落實，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了明顯成效。下一步，我們將要繼續(xù)緊盯這些指標(biāo)，切實做好各項工作，持續(xù)揚優(yōu)勢、補短板，加快發(fā)展。

（二）抓關(guān)鍵、破瓶頸。

當(dāng)前，項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)過程中遇到了一些困難和問題。各縣（市、區(qū)）要建立起縣（市、區(qū)）長主導(dǎo)的工作推進(jìn)機制。希望大家要堅持問題導(dǎo)向，切實幫助企業(yè)解決市場銷售、資金需求、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)、開拓市場等問題，推動企業(yè)加快發(fā)展。

（三）優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展。

當(dāng)前，我市發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。從省里對各省轄市營商環(huán)境評價通報看，我市的評價結(jié)果與我市作為全省第一個出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例的省轄市地位相比還不相符。一是要切實深化“放管服”改革優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我市積極推進(jìn)“三個一”改革，目前建筑工程類項目審批能夠在72日左右完成，但這與我省有些地市70日內(nèi)完成相比，還有一定差距。為應(yīng)對疫情影響，有些地方推行工業(yè)項目拿地即開工政策，有力促進(jìn)了項目加快落地。希望大家學(xué)習(xí)借鑒這些經(jīng)驗做法，持續(xù)深化“放管服”改革，以實際成效評價改革，以服務(wù)對象的獲得感評價改革成效。二是要堅持好投融資環(huán)境改革優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。如果我們不能有效利用政府資源，不會用市場化的辦法推動政府投融資體制改革，項目建設(shè)就必定要慢，發(fā)展速度就必定遲緩。實際上，政府手中的資源是我們管理城市、經(jīng)營城市的最大資本。但有的縣（市、區(qū)）還沒能認(rèn)識到這一點。希望大家一定要高度重視。通過近兩年的實踐，我們對把所有城鄉(xiāng)衛(wèi)生保潔業(yè)務(wù)一包了之和交給自己的平臺公司運營帶來的不同成效有了更深的感受。要切實把政府平臺公司打造成一個具有造血功能、能夠得到市場和金融單位認(rèn)可的市場主體。當(dāng)前，政府平臺公司的積極參與成為推動招商引資工作的重要條件。比如，如果沒有睢縣政府平臺公司建設(shè)三臺產(chǎn)業(yè)園，就不可能有今天的招商引資成效。如果沒有示范區(qū)平臺公司前期摘牌拿地、建設(shè)廠房，北汽福田就不可能立即入駐進(jìn)行組織生產(chǎn)，就不可能創(chuàng)造“示范區(qū)速度”。如果沒有實行政府主導(dǎo)下的市場主體運作，商丘保稅物流中心就不可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。這些都是改革創(chuàng)新帶來的成效。

（四）抓服務(wù)、提效率。

內(nèi)鄉(xiāng)縣衙有副對聯(lián)：“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”這幅對聯(lián)不僅揭示了官民關(guān)系，而且啟示政府工作人員要牢記宗旨、認(rèn)真履職，服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展。我們要充分認(rèn)識到，服務(wù)項目、服務(wù)產(chǎn)業(yè)就是服務(wù)發(fā)展；只有通過優(yōu)化服務(wù)、打造優(yōu)良營商環(huán)境，才能促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展，才能改變我市人均GDP、人均財力、人均工資較低的現(xiàn)狀。從這個意義上講，優(yōu)化營商環(huán)境不僅事關(guān)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，而且事關(guān)每個人的切身利益。要教育引導(dǎo)每一位辦事人員、每一位中層干部，尤其是掌握國家行政權(quán)力、行政審批權(quán)限的工作人員，要一切以商丘發(fā)展為重，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導(dǎo)向，堅持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，切實提高服務(wù)能力和辦事效率，決不能成為營商環(huán)境的破壞者、商丘發(fā)展的絆腳石。

二、落實好“一聯(lián)三幫”機制，確保完成“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，促進(jìn)民營經(jīng)濟“兩個健康”發(fā)展

省委省政府實施的“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動，是完成“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)的一項重大舉措，是促進(jìn)民營經(jīng)濟“兩個健康”發(fā)展的一項重大舉措。我們要認(rèn)真落實“一聯(lián)三幫”機制，以促進(jìn)民營經(jīng)濟“兩個健康”發(fā)展保市場主體，以保市場主體保居民就業(yè)，以保居民就業(yè)?；久裆?，從而帶動消費、促進(jìn)發(fā)展。

（一）堅持做到真準(zhǔn)實。

要全面貫徹落實8月5日全市“兩個行動”動員會部署要求，真正用真情、出真招，精準(zhǔn)幫、見實效，切實做到真準(zhǔn)實。

（二）堅持只幫忙、不添亂、重實效。

據(jù)企業(yè)反映，目前我市仍存在辦證難，辦證手續(xù)繁瑣、要求不具體，稅收征收工作不透明等問題。這與我們正在推進(jìn)的便民服務(wù)24小時不打烊措施不相適應(yīng)。希望市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門要深入查擺問題，深刻分析原因，積極采取有效措施，切實改進(jìn)工作，真正為企業(yè)提供更加高效便捷的服務(wù)，從而增強企業(yè)等市場主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展的積極性、主動性。整體上來看，我市金融服務(wù)企業(yè)發(fā)展的情況是好的，截至8月底，全市金融機構(gòu)新增存貸比達(dá)到87.6%，其中建設(shè)銀行商丘分行、交通銀行商丘分行、農(nóng)業(yè)銀行商丘分行、鄭州銀行商丘分行、中信銀行商丘分行、工商銀行商丘分行、中原銀行商丘分行、浦東銀行商丘分行等新增存貸比高于全省平均水平，有的銀行超過了200%。這一指標(biāo)不僅能反映出我市的經(jīng)濟活躍度和各縣（市、區(qū)）打造貸款載體、優(yōu)化金融環(huán)境的情況，而且能反映出各銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展的能力和水平。今年以來，全市各銀行業(yè)金融機構(gòu)認(rèn)真落實中央貸款降息、貸款渠道拓展、貸款方式創(chuàng)新等要求，企業(yè)的獲得感逐步增強。但目前金融服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面存在的問題主要有兩個：一是企業(yè)中長期貸款較少，二是企業(yè)無還本續(xù)貸和還款延期展期訴求高。希望各銀行業(yè)金融機構(gòu)持續(xù)加大政策落實力度，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，為企業(yè)健康發(fā)展提供更多金融支持。要切實幫助企業(yè)解決各種法定手續(xù)辦理等歷史遺留問題。要加強對企業(yè)家的培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)家建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，聚焦主業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。希望各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門要認(rèn)真落實好“一聯(lián)三幫”機制，持續(xù)聚焦問題，對重點企業(yè)進(jìn)行重點保護(hù)、重點扶持，用心為企業(yè)辦好“圍墻外的事”，讓企業(yè)安心做好“圍墻內(nèi)的事”，真正做到只幫忙、不添亂、重實效。

（三）建立健全企業(yè)幫扶長效機制。

通過逐步建立完善企業(yè)歡迎、務(wù)實管用的制度機制，確保將“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動落到實處，切實將這一打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作做實做好。

三、堅持結(jié)果導(dǎo)向，搶抓發(fā)展機遇，加快補齊短板

（一）補齊主要經(jīng)濟指標(biāo)增速較低的短板。

1-8月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長2.3%，其中低于全市平均水平的有虞城縣2.1%、民權(quán)縣2.0%、夏邑縣2.0%、梁園區(qū)1.4%、睢陽區(qū)1.3%、睢縣1.0%，示范區(qū)-7.9%。希望這些縣（區(qū)）緊盯企業(yè)入庫，加快補齊短板。尤其是1-8月份新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)入庫數(shù)為零的民權(quán)縣、柘城縣、寧陵縣、夏邑縣、梁園區(qū)、睢陽區(qū)和示范區(qū)等縣（區(qū)）長要親自安排、親自推進(jìn)，確保9月底前規(guī)上工業(yè)企業(yè)入庫見到實效。全市固定資產(chǎn)投資同比增長4.9%，低于全市平均水平的有夏邑縣1.9%、睢陽區(qū)1.5%。希望這兩個縣（區(qū)）抓住投資這個關(guān)鍵，確保固定資產(chǎn)投資增速能夠迎頭趕上。從前8個月社會消費品零售總額增速看，我市和全國、全省一樣都是負(fù)增長。希望大家高度重視，采取針對性措施，有效促進(jìn)消費快速增長。全市一般公共預(yù)算收入同比增長3.7%，低于全市平均水平的有柘城縣3.4%、虞城縣1.6%，其中稅收負(fù)增長的有永城市-10.4%、示范區(qū)-7.4%、柘城縣-3.6%；一般公共預(yù)算支出增速低于全市平均水平（0.8%）的有民權(quán)縣0.2%、柘城縣-0.6%。希望這些縣（市、區(qū)）明確工作重點，狠抓工作落實，確保第四季度有明顯改進(jìn)。從1-9月份新增“四上”企業(yè)上報數(shù)來看，全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)34家，其中永城市21家，虞城縣8家，睢縣2家，示范區(qū)2家，民權(quán)縣1家，其他縣（區(qū)）為0；全市新增資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)40家，其中梁園區(qū)23家，睢縣5家，示范區(qū)4家，虞城縣3家，永城市2家，睢陽區(qū)、寧陵縣、夏邑縣各1家，民權(quán)縣、柘城縣為0；全市新增限上批零住餐企業(yè)15家，其中永城市9家，柘城縣、夏邑縣各2家，民權(quán)縣、寧陵縣各1家，其他縣（區(qū)）為0；全市新增房地產(chǎn)企業(yè)38家，其中睢陽區(qū)11家，柘城縣6家，示范區(qū)5家，夏邑縣4家，永城市、民權(quán)縣、寧陵縣各3家，梁園區(qū)、睢縣、虞城縣各1家；全市新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)9家，其中夏邑縣3家，永城市、寧陵縣各2家，睢陽區(qū)、民權(quán)縣各1家，其他縣（區(qū)）為0。希望各縣（市、區(qū)）高度重視，認(rèn)真盤點梳理，改進(jìn)工作方法，做到應(yīng)入盡入、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保真實反映工作成效。

（二）堅持結(jié)果導(dǎo)向，推動創(chuàng)新發(fā)展。

一要持續(xù)謀劃好政府專項債、抗疫特別國債和中央預(yù)算內(nèi)投資項目。在9月15日召開的工作推進(jìn)會上，我們對今年政府專項債券項目實施和明年項目謀劃申報工作進(jìn)行了安排部署，明確了縣（市、區(qū)）長負(fù)總責(zé)、常務(wù)副縣（市、區(qū)）長具體抓的要求，并將工作落實成效作為考核常務(wù)副縣（市、區(qū)）長的重要指標(biāo)，提出了緊緊圍繞9大類、26個具體投向謀劃申報項目，要求著眼未來鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅成效、完善城鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著眼新的經(jīng)濟增長板塊謀劃項目，要突出交通、水利、農(nóng)村人居環(huán)境以及農(nóng)村冷鏈物流等重點領(lǐng)域謀劃項目。近日，市發(fā)改委、市財政局研究制定了2021年項目謀劃指導(dǎo)意見。國家十部委、省十廳局專門下發(fā)了文件。項目謀劃是一項系統(tǒng)工程，涉及立項、可研、規(guī)劃、環(huán)評和土地手續(xù)辦理等方方面面，不是哪一個部門能夠單打獨斗完成的。各縣（市、區(qū)）一定要建立工作推進(jìn)機制，縣（市、區(qū)）長要親自推動，常務(wù)副縣（市、區(qū)）長要抓好落實，有關(guān)職能部門要形成合力，保證項目的精準(zhǔn)性、成功率，確保項目資金到位后能夠快速落地，從而鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)層次，塑造發(fā)展優(yōu)勢，真正讓群眾得到實惠。自9月15日推進(jìn)會以來，只有睢縣上報了一個手續(xù)齊全的入庫項目。目前，各縣（市、區(qū)）共謀劃了1000多個項目、總投資5000多億元。但這些項目是否符合9大類、26個投向要求，前期手續(xù)是否齊全，是否能夠及時進(jìn)入國家、省里的項目庫，是否有空間、有位置能落地，是否資金到位后能夠立即啟動實施，這些我們都要做到心中有數(shù)。項目謀劃的關(guān)鍵是入庫，如果謀劃的項目進(jìn)不了國家和省里的項目庫，項目謀劃就沒有任何意義。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級有關(guān)要求，結(jié)合各自工作實際，切實提高項目謀劃的水平和質(zhì)量。要將提高項目竣工率作為第四季度工作重點，確保政府專項債等“三類項目”盡快竣工達(dá)產(chǎn)見效。二要始終把招商引資和項目建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的主路徑。在當(dāng)前的發(fā)展階段，商丘和全省一樣有些經(jīng)濟指標(biāo)增速都是靠前的，但總量尤其是人均指標(biāo)排名靠后。對此，我們一定要保持清醒認(rèn)識。最近，新華社河南分社王兵社長來商丘調(diào)研時談到，安徽蕪湖等周邊地市看到商丘的發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展增速，他們都很羨慕，但一看發(fā)展總量和發(fā)展效益，感覺還有一定差距。大家知道，我市近年來取得的發(fā)展成效，最主要的就是靠招商引資和項目建設(shè)。我們要堅持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，在歷屆黨委政府打下的良好基礎(chǔ)上，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次和效益，使產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的重要支柱、改善民生的主要財源。一要注重項目謀劃，注重招商載體謀劃，提升招商精準(zhǔn)度，保證項目落地。近年來，各縣（市、區(qū)）已經(jīng)探索出了很好的招商引資經(jīng)驗。比如永城市帶著謀劃的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等招商載體外出招商，瞄準(zhǔn)麥克多等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)精準(zhǔn)招商，切實提高了招商引資成功率。今年7月份全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作會議后，市政府要求各縣（市、區(qū)）學(xué)習(xí)借鑒駐馬店經(jīng)驗做法，瞄準(zhǔn)具有國內(nèi)國際資源整合能力，能夠帶動種植、育苗研發(fā)、精深加工等鏈條整體推進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展招商。從目前的情況看，這項工作推進(jìn)的不夠理想。希望大家向永城市學(xué)習(xí)，確保在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)招引上取得新突破。據(jù)了解，未來的棚戶區(qū)已經(jīng)不是國家投資的重點方向，老舊小區(qū)改造是城市改造提升新的著力點。各縣（市、區(qū)）要對大量的城中村和廢棄工業(yè)棚戶區(qū)重新打包，做好前期基礎(chǔ)調(diào)查，切實摸清片區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀，真正了解群眾意愿，研究制定初步改造方案，為開展招商洽談做好充分準(zhǔn)備。另外，我們提出每個縣都要在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)上謀劃建設(shè)一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快實施園區(qū)招商。目前，虞城縣食品工業(yè)園已經(jīng)基本成型。梁園區(qū)要依托五得利面粉謀劃建設(shè)五得利食品工業(yè)園，把面粉加工成食品銷售，切實提高產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)綜合效益。剛才，景宇同志發(fā)言時講到，只有謀劃推進(jìn)北汽福田零部件產(chǎn)業(yè)園落地發(fā)展，切實提高產(chǎn)業(yè)配套能力，才能真正讓北汽福田在商丘扎下根。各縣（市、區(qū)）要充分利用自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，認(rèn)真謀劃好招商載體，切實提升招商實效。二要研究細(xì)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商圖譜，實行精準(zhǔn)招商。比如，我們要圍繞富硒食品制定產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，明確招商重點和方向。睢縣要圍繞制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定招商圖譜，明確制鞋材料、產(chǎn)品設(shè)計、制鞋裝備等招商重點和方向。夏邑縣要圍繞印染產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，制定招商圖譜，明確哪些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)可以入駐精準(zhǔn)發(fā)展。希望各縣（市、區(qū)）瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強與科研院所合作，盡快繪制出招商圖譜，切實提高招商引資的精準(zhǔn)度和實效性。三要綜合施策，破解用地、資金等要素瓶頸。目前，我市基本農(nóng)田保護(hù)率已將近90%，用地約束將越來越緊，有些重大項目甚至?xí)蛲恋刂萍s而難以實施。市自然資源和規(guī)劃局要高度重視，立即著手對全市域的國土情況進(jìn)行一次全面梳理，充分利用第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)成果和國土空間規(guī)劃編制的機遇，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）深挖耕地補充資源，力求項目建設(shè)用地平衡。我們要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)和保障糧食安全的批示指示精神，扛牢扛穩(wěn)嚴(yán)格耕地保護(hù)和保障糧食安全的政治責(zé)任，貫徹落實好黨中央國務(wù)院關(guān)于耕地保護(hù)的系列安排部署。比如，近期，國務(wù)院專門召開了農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作會議，對農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作作出安排部署，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知，明確提出嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林，正在違規(guī)占用耕地綠化造林的要立即停止；強調(diào)嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道，嚴(yán)格控制鐵路、公路兩側(cè)用地范圍以外綠化帶用地審批，道路沿線是耕地的，兩側(cè)用地范圍以外綠化帶寬度不得超過5米，其中縣鄉(xiāng)道路不得超過3米。各縣（市、區(qū)）務(wù)必高度重視，用好用活現(xiàn)有政策，切實處理好耕地占補平衡問題，同步解決好資金問題。要做大做強政府投資平臺，謀劃好招商載體，做好前期基礎(chǔ)設(shè)施、廠房等配套設(shè)施建設(shè)，確保實現(xiàn)招大商、招好商，真正強鏈、延鏈、補鏈，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是堅持用改革的辦法激發(fā)活力和動力。要持續(xù)深化“放管服”改革，搭建政府服務(wù)平臺，優(yōu)化提升營商環(huán)境，為招大引強奠定基礎(chǔ)。

（三）加快推動重大項目建設(shè)。

一是加快推進(jìn)機場建設(shè)。目前，商丘機場已經(jīng)按省發(fā)改委要求編制新的可研報告，等待國家民航局重新審批。民權(quán)機場已經(jīng)開工建設(shè)。永城機場正在積極申報。要按照時間節(jié)點，加快推進(jìn)各項工作落實。二是加快推進(jìn)鐵路物流基地建設(shè)。國家鐵路集團有限公司把商丘鐵路物流基地列入了77個國家二級鐵路物流基地，完成時限是2022年。市自然資源和規(guī)劃局、梁園區(qū)要在用地調(diào)整、規(guī)劃選址等方面加強協(xié)調(diào)、搞好服務(wù)，全力推進(jìn)項目建設(shè)。三是加快推進(jìn)高鐵物流基地建設(shè)。9月9日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第八次會議，對現(xiàn)代流通體系建設(shè)作出安排部署，強調(diào)為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。加快推進(jìn)高鐵物流基地建設(shè)，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的一項重大舉措。我們要持續(xù)加大工作推進(jìn)力度，按照時間節(jié)點加快推進(jìn)。四是加快推進(jìn)保稅物流中心建設(shè)。要加快民權(quán)保稅物流中心建設(shè)，確保年底前竣工投用。商丘保稅物流中心1210模式獲批后引入了阿里等平臺，要以此為契機，進(jìn)一步壯大規(guī)模、增強實力。

四、切實做好當(dāng)前幾項重點工作

（一）堅持“四個不摘”，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。

一是各縣（市、區(qū)）要加快實施扶貧項目，切實提高扶貧項目竣工率，鞏固提升脫貧攻堅工作成效。二是把產(chǎn)業(yè)扶貧作為鞏固脫貧攻堅成果，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手和載體，不斷推動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在“十四五”期間乃至今后更長的一個時期內(nèi)，國家將堅定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把農(nóng)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，激活農(nóng)民這個消費群體，做好“雙循環(huán)”格局下的國內(nèi)大循環(huán)文章。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》提出，要提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，到“十四五”期末，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上。這充分說明黨中央國務(wù)院對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視。各縣（市、區(qū)）要注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，胸懷“兩個大局”，立足以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，謀劃好未來發(fā)展，鞏固脫貧攻堅成果，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。要落實農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，積極創(chuàng)建國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從農(nóng)業(yè)原材料中要效益、要產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強市目標(biāo)。三是市、縣（區(qū)）直各單位要履行好職責(zé)，圍繞“兩不愁三保障”，慎終如始，始終保持高度的責(zé)任感，始終以清零的姿態(tài)做好健康扶貧、教育扶貧、危房改造扶貧、農(nóng)村飲水扶貧、交通扶貧、農(nóng)村光纖扶貧等各項工作。

（二）切實做好安全生產(chǎn)工作。

參加今天會議的各縣（市、區(qū)）安委會主任，以及主抓安全生產(chǎn)的常務(wù)副縣（市、區(qū)）長，要按照9月16日召開的市安委會全體會議暨全市安全生產(chǎn)電視電話會議上的安排部署，認(rèn)真抓好工作落實。要進(jìn)一步落實村、社區(qū)安全生產(chǎn)舉報的責(zé)任，強化部門監(jiān)管責(zé)任，壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實。安委會各成員單位要按照要求，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)計劃。此項工作要于9月底前完成，不能按時、按質(zhì)量要求完成的，由市安委會進(jìn)行通報。要切實通過這次行動，督促企業(yè)寫出安全承諾書，落實安全生產(chǎn)措施。這項工作要于10月底前完成。要緊盯交通運輸、城鄉(xiāng)公共房屋、老舊小區(qū)、“三合一”場所、重大公共場所消防、?；飞a(chǎn)運輸?shù)阮I(lǐng)域，切實開展好安全生產(chǎn)工作，確保社會大局穩(wěn)定，為迎接黨的十九屆五中全會召開，以及群眾度過安寧祥和的“雙節(jié)”打造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（三）切實抓好生態(tài)保護(hù)工作。

當(dāng)前，我市污染防治攻堅已經(jīng)進(jìn)入秋冬季關(guān)鍵時期。能不能實現(xiàn)環(huán)境污染防治從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，完成好重污染企業(yè)退市進(jìn)園，做好綠色企業(yè)打造，抓好秋季秸稈禁燒等工作，直接決定著我們抓落實的工作成效。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院的決策部署，堅定踐行新發(fā)展理念，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

（四）切實做好“雙節(jié)”期間特困群眾、貧困群眾的幫扶和優(yōu)撫工作。

各縣（市、區(qū)）要在會后抓緊安排部署，確保節(jié)日期間和臨近國家、省脫貧攻堅成效考核的關(guān)鍵時期不出現(xiàn)問題。

（五）切實做好信訪和社會穩(wěn)定工作。

時值秋收，外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員較多，矛盾糾紛、群眾上訪事件增加。各縣（市、區(qū)）要高度重視，及早研判，切實維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

（六）切實做好“雙節(jié)”值班值守工作。

（七）高度重視“十四五”規(guī)劃編制，積極參與規(guī)劃大綱的起草，謀劃好“十四五”發(fā)展工作。

要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制和對河南工作的重要指示和講話精神，主動融入中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略，加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。要充分發(fā)揮商丘區(qū)位優(yōu)勢，通過重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展新動能，增強發(fā)展新動力。

第三篇：市長在市政府2021年重點項目和重點工作推進(jìn)電視電話會議上的講話

市長在市政府2021年重點項目和重點工作推進(jìn)電視電話會議上的講話

同志們：

昨天，我們利用一天的時間，對XX縣、XX縣、XX市和XX縣重點項目建設(shè)和重點工作推進(jìn)情況進(jìn)行了觀摩。這X個縣（市）都在應(yīng)對今年疫情影響，抓住投資這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、新基建、5G場景應(yīng)用等方面取得了明顯成效。盡管XX市X家企業(yè)的5G場景應(yīng)用還處于初級階段，但具有較強的示范意義。我們開展這次觀摩的目的重在啟發(fā)大家明確轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展著力點，探索未來推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的辦法等。這X個縣（市）之所以能夠取得當(dāng)前的發(fā)展成效，主要得益于見事早、行動快、抓得準(zhǔn)。XX縣在新冠肺炎疫情得到控制以后，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府要求，創(chuàng)新要素聚集方式，積極主動推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有效促進(jìn)招商項目落地，統(tǒng)籌推進(jìn)符合高質(zhì)量發(fā)展根本要求的項目加快建設(shè)和竣工達(dá)產(chǎn)，堅持以現(xiàn)代信息技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以智能化和5G應(yīng)用推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是XX縣貫徹落實上級黨委政府決策部署態(tài)度堅決、措施有力、工作方法得當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。其他縣（區(qū)）在經(jīng)濟社會發(fā)展中也取得了一定成效，由于受時間限制，我們沒有逐一進(jìn)行觀摩。

今天我們召開的這次會議，是在即將進(jìn)入四季度的關(guān)鍵時間節(jié)點召開的一次十分重要的會議，主要目的是緊盯全年目標(biāo)，查找短板弱項，搶抓發(fā)展機遇，強化發(fā)展措施，抓住關(guān)鍵節(jié)點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決戰(zhàn)四季度，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。剛才，各縣（市、區(qū)）和市城管局、市衛(wèi)健委分別作了匯報發(fā)言，尤其是各縣（市、區(qū)）匯報的X個方面的工作，都是當(dāng)前市委市政府著力推進(jìn)的重點工作。這X項工作抓得成效如何，體現(xiàn)出各縣（市、區(qū)）能否把市委市政府決策部署迅速貫徹落實到位，能否抓住關(guān)鍵問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動應(yīng)對疫情影響下的經(jīng)濟健康快速發(fā)展，能否保持高質(zhì)量發(fā)展定力，堅定高質(zhì)量發(fā)展信心，堅持集群發(fā)展、鏈?zhǔn)讲季?，堅持綠色發(fā)展、智能化發(fā)展，堅持不斷降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益來推動發(fā)展。目前，正處于招商引資、項目謀劃實施的重要時間節(jié)點，大家一定要抓住機遇，有節(jié)奏、有節(jié)點地推動工作落實。借此機會，我講以下幾點意見。

一、堅持問題導(dǎo)向，緊盯目標(biāo)，確保完成全年各項工作任務(wù)

（一）揚優(yōu)勢、補短板。自今年疫情開始以來，我們主要做了以下工作：一是從X月份到X、X月份進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，我們對復(fù)工復(fù)產(chǎn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和重大項目建設(shè)同部署、同安排、同推進(jìn)。二是扎實推進(jìn)疫情影響下的各項工作。在年初的經(jīng)濟工作會議上，我們就部署了有效應(yīng)對疫情影響，抓住投資這個關(guān)鍵，以投資促進(jìn)當(dāng)下消費，以投資促進(jìn)當(dāng)下就業(yè)，從而厚植發(fā)展基礎(chǔ)。如今八、九個月過去了，通過各縣（市、區(qū)）固定資產(chǎn)投資增長速度，我們就可以看出各地的落實情況。同時，我們對受疫情影響比較小的重點企業(yè)拉單子，緊盯不放，抓在手上，幫助解決用工、原材料、供應(yīng)鏈、上級政策落地等難題，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。我們還要求各縣（市、區(qū)）梳理本區(qū)域內(nèi)的食品、紡織服裝等一批受疫情影響小、市場形勢好、企業(yè)積極性高的企業(yè)，用好用活上級政策，切實彌補今年疫情帶來的不利影響。我們還要求各縣（市、區(qū)）拉出高成長型中小微企業(yè)、中小微科技型企業(yè)、外貿(mào)型企業(yè)等X個清單，進(jìn)行重點扶持，推動黨中央國務(wù)院的金融政策、社保政策、要素保障政策落實到這些企業(yè)。通過昨天的觀摩，以及規(guī)上工業(yè)增加值和一般公共預(yù)算收入增速兩項指標(biāo)，我們就可以看出各縣（市、區(qū)）落實這些工作部署的成效怎么樣。有的縣（市、區(qū)）能夠利用受疫情影響較小，遏制疫情蔓延較早的有利條件，切實按照市委市政府部署要求抓落實，縣（市、區(qū)）長親自抓，經(jīng)常跟進(jìn)落實，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了明顯成效。下一步，我們將要繼續(xù)緊盯這些指標(biāo)，切實做好各項工作，持續(xù)揚優(yōu)勢、補短板，加快發(fā)展。

（二）抓關(guān)鍵、破瓶頸。當(dāng)前，項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)過程中遇到了一些困難和問題。各縣（市、區(qū)）要建立起縣（市、區(qū)）長主導(dǎo)的工作推進(jìn)機制。希望大家要堅持問題導(dǎo)向，切實幫助企業(yè)解決市場銷售、資金需求、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)、開拓市場等問題，推動企業(yè)加快發(fā)展。

（三）優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展。當(dāng)前，我市發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。從省里對各省轄市營商環(huán)境評價通報看，我市的評價結(jié)果與我市作為全省第一個出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例的省轄市地位相比還不相符。一是要切實深化“放管服”改革優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我市積極推進(jìn)“三個一”改革，目前建筑工程類項目審批能夠在XX日左右完成，但這與我省有些地市XX日內(nèi)完成相比，還有一定差距。為應(yīng)對疫情影響，有些地方推行工業(yè)項目拿地即開工政策，有力促進(jìn)了項目加快落地。希望大家學(xué)習(xí)借鑒這些經(jīng)驗做法，持續(xù)深化“放管服”改革，以實際成效評價改革，以服務(wù)對象的獲得感評價改革成效。二是要堅持好投融資環(huán)境改革優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。如果我們不能有效利用政府資源，不會用市場化的辦法推動政府投融資體制改革，項目建設(shè)就必定要慢，發(fā)展速度就必定遲緩。實際上，政府手中的資源是我們管理城市、經(jīng)營城市的最大資本。但有的縣（市、區(qū)）還沒能認(rèn)識到這一點。希望大家一定要高度重視。通過近兩年的實踐，我們對把所有城鄉(xiāng)衛(wèi)生保潔業(yè)務(wù)一包了之和交給自己的平臺公司運營帶來的不同成效有了更深的感受。要切實把政府平臺公司打造成一個具有造血功能、能夠得到市場和金融單位認(rèn)可的市場主體。當(dāng)前，政府平臺公司的積極參與成為推動招商引資工作的重要條件。比如，如果沒有XX縣政府平臺公司建設(shè)三臺產(chǎn)業(yè)園，就不可能有今天的招商引資成效。如果沒有示范區(qū)平臺公司前期摘牌拿地、建設(shè)廠房，北汽福田就不可能立即入駐進(jìn)行組織生產(chǎn)，就不可能創(chuàng)造“示范區(qū)速度”。如果沒有實行政府主導(dǎo)下的市場主體運作，XX保稅物流中心就不可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。這些都是改革創(chuàng)新帶來的成效。

（四）抓服務(wù)、提效率。內(nèi)鄉(xiāng)縣衙有副對聯(lián)：“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓?！边@幅對聯(lián)不僅揭示了官民關(guān)系，而且啟示政府工作人員要牢記宗旨、認(rèn)真履職，服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展。我們要充分認(rèn)識到，服務(wù)項目、服務(wù)產(chǎn)業(yè)就是服務(wù)發(fā)展；只有通過優(yōu)化服務(wù)、打造優(yōu)良營商環(huán)境，才能促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展，才能改變我市人均GDP、人均財力、人均工資較低的現(xiàn)狀。從這個意義上講，優(yōu)化營商環(huán)境不僅事關(guān)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，而且事關(guān)每個人的切身利益。要教育引導(dǎo)每一位辦事人員、每一位中層干部，尤其是掌握國家行政權(quán)力、行政審批權(quán)限的工作人員，要一切以XX發(fā)展為重，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導(dǎo)向，堅持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，切實提高服務(wù)能力和辦事效率，決不能成為營商環(huán)境的破壞者、XX發(fā)展的絆腳石。

二、落實好“一聯(lián)三幫”機制，確保完成“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，促進(jìn)民營經(jīng)濟“兩個健康”發(fā)展

省委省政府實施的“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動，是完成“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)的一項重大舉措，是促進(jìn)民營經(jīng)濟“兩個健康”發(fā)展的一項重大舉措。我們要認(rèn)真落實“一聯(lián)三幫”機制，以促進(jìn)民營經(jīng)濟“兩個健康”發(fā)展保市場主體，以保市場主體保居民就業(yè)，以保居民就業(yè)?；久裆瑥亩鴰酉M、促進(jìn)發(fā)展。

（一）堅持做到真準(zhǔn)實。要全面貫徹落實X月X日全市“兩個行動”動員會部署要求，真正用真情、出真招，精準(zhǔn)幫、見實效，切實做到真準(zhǔn)實。

（二）堅持只幫忙、不添亂、重實效。據(jù)企業(yè)反映，目前我市仍存在辦證難，辦證手續(xù)繁瑣、要求不具體，稅收征收工作不透明等問題。這與我們正在推進(jìn)的便民服務(wù)XX小時不打烊措施不相適應(yīng)。希望市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門要深入查擺問題，深刻分析原因，積極采取有效措施，切實改進(jìn)工作，真正為企業(yè)提供更加高效便捷的服務(wù)，從而增強企業(yè)等市場主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展的積極性、主動性。整體上來看，我市金融服務(wù)企業(yè)發(fā)展的情況是好的，截至X月底，全市金融機構(gòu)新增存貸比達(dá)到XX.X%，其中XX等新增存貸比高于全省平均水平，有的銀行超過了XXX%。這一指標(biāo)不僅能反映出我市的經(jīng)濟活躍度和各縣（市、區(qū)）打造貸款載體、優(yōu)化金融環(huán)境的情況，而且能反映出各銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展的能力和水平。今年以來，全市各銀行業(yè)金融機構(gòu)認(rèn)真落實中央貸款降息、貸款渠道拓展、貸款方式創(chuàng)新等要求，企業(yè)的獲得感逐步增強。但目前金融服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面存在的問題主要有兩個：一是企業(yè)中長期貸款較少，二是企業(yè)無還本續(xù)貸和還款延期展期訴求高。希望各銀行業(yè)金融機構(gòu)持續(xù)加大政策落實力度，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，為企業(yè)健康發(fā)展提供更多金融支持。要切實幫助企業(yè)解決各種法定手續(xù)辦理等歷史遺留問題。要加強對企業(yè)家的培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)家建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，聚焦主業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。希望各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門要認(rèn)真落實好“一聯(lián)三幫”機制，持續(xù)聚焦問題，對重點企業(yè)進(jìn)行重點保護(hù)、重點扶持，用心為企業(yè)辦好“圍墻外的事”，讓企業(yè)安心做好“圍墻內(nèi)的事”，真正做到只幫忙、不添亂、重實效。

（三）建立健全企業(yè)幫扶長效機制。通過逐步建立完善企業(yè)歡迎、務(wù)實管用的制度機制，確保將“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動落到實處，切實將這一打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作做實做好。

三、堅持結(jié)果導(dǎo)向，搶抓發(fā)展機遇，加快補齊短板

（一）補齊主要經(jīng)濟指標(biāo)增速較低的短板。X-X月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長X.X%，其中低于全市平均水平的有XX縣X.X%、XX縣X.X%、XX縣X.X%、XX區(qū)X.X%、XX區(qū)X.X%、XX縣X.X%，示范區(qū)-X.X%。希望這些縣（區(qū)）緊盯企業(yè)入庫，加快補齊短板。尤其是X-X月份新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)入庫數(shù)為零的XX縣、XX縣、XX縣、XX縣、XX區(qū)、XXXX區(qū)和示范區(qū)等縣（區(qū)）長要親自安排、親自推進(jìn)，確保X月底前規(guī)上工業(yè)企業(yè)入庫見到實效。全市固定資產(chǎn)投資同比增長X.X%，低于全市平均水平的有XX縣X.X%、XXXX區(qū)X.X%。希望這兩個縣（區(qū)）抓住投資這個關(guān)鍵，確保固定資產(chǎn)投資增速能夠迎頭趕上。從前X個月社會消費品零售總額增速看，我市和全國、全省一樣都是負(fù)增長。希望大家高度重視，采取針對性措施，有效促進(jìn)消費快速增長。全市一般公共預(yù)算收入同比增長X.X%，低于全市平均水平的有XX縣X.X%、XX縣X.X%，其中稅收負(fù)增長的有XX市-XX.X%、示范區(qū)-X.X%、XX縣-X.X%；一般公共預(yù)算支出增速低于全市平均水平（X.X%）的有XX縣X.X%、XX縣-X.X%。希望這些縣（市、區(qū)）明確工作重點，狠抓工作落實，確保第四季度有明顯改進(jìn)。從X-X月份新增“四上”企業(yè)上報數(shù)來看，全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)XX家，其中XX市XX家，XX縣X家，XX縣X家，示范區(qū)X家，XX縣X家，其他縣（區(qū)）為X；全市新增資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)XX家，其中XX區(qū)XX家，XX縣X家，示范區(qū)X家，XX縣X家，XX市X家，XXXX區(qū)、XX縣、XX縣各X家，XX縣、XX縣為X；全市新增限上批零住餐企業(yè)XX家，其中XX市X家，XX縣、XX縣各X家，XX縣、XX縣各X家，其他縣（區(qū)）為X；全市新增房地產(chǎn)企業(yè)XX家，其中XXXX區(qū)XX家，XX縣X家，示范區(qū)X家，XX縣X家，XX市、XX縣、XX縣各X家，XX區(qū)、XX縣、XX縣各X家；全市新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)X家，其中XX縣X家，XX市、XX縣各X家，XXXX區(qū)、XX縣各X家，其他縣（區(qū)）為X。希望各縣（市、區(qū)）高度重視，認(rèn)真盤點梳理，改進(jìn)工作方法，做到應(yīng)入盡入、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保真實反映工作成效。

（二）堅持結(jié)果導(dǎo)向，推動創(chuàng)新發(fā)展。一要持續(xù)謀劃好政府專項債、抗疫特別國債和中央預(yù)算內(nèi)投資項目。在X月XX日召開的工作推進(jìn)會上，我們對今年政府專項債券項目實施和明年項目謀劃申報工作進(jìn)行了安排部署，明確了縣（市、區(qū)）長負(fù)總責(zé)、常務(wù)副縣（市、區(qū)）長具體抓的要求，并將工作落實成效作為考核常務(wù)副縣（市、區(qū)）長的重要指標(biāo)，提出了緊緊圍繞X大類、XX個具體投向謀劃申報項目，要求著眼未來鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅成效、完善城鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著眼新的經(jīng)濟增長板塊謀劃項目，要突出交通、水利、農(nóng)村人居環(huán)境以及農(nóng)村冷鏈物流等重點領(lǐng)域謀劃項目。近日，市發(fā)改委、市財政局研究制定了XXXX年項目謀劃指導(dǎo)意見。國家十部委、省十廳局專門下發(fā)了文件。項目謀劃是一項系統(tǒng)工程，涉及立項、可研、規(guī)劃、環(huán)評和土地手續(xù)辦理等方方面面，不是哪一個部門能夠單打獨斗完成的。各縣（市、區(qū)）一定要建立工作推進(jìn)機制，縣（市、區(qū)）長要親自推動，常務(wù)副縣（市、區(qū)）長要抓好落實，有關(guān)職能部門要形成合力，保證項目的精準(zhǔn)性、成功率，確保項目資金到位后能夠快速落地，從而鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)層次，塑造發(fā)展優(yōu)勢，真正讓群眾得到實惠。自X月XX日推進(jìn)會以來，只有XX縣上報了一個手續(xù)齊全的入庫項目。目前，各縣（市、區(qū)）共謀劃了XXXX多個項目、總投資XXXX多億元。但這些項目是否符合X大類、XX個投向要求，前期手續(xù)是否齊全，是否能夠及時進(jìn)入國家、省里的項目庫，是否有空間、有位置能落地，是否資金到位后能夠立即啟動實施，這些我們都要做到心中有數(shù)。項目謀劃的關(guān)鍵是入庫，如果謀劃的項目進(jìn)不了國家和省里的項目庫，項目謀劃就沒有任何意義。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級有關(guān)要求，結(jié)合各自工作實際，切實提高項目謀劃的水平和質(zhì)量。要將提高項目竣工率作為第四季度工作重點，確保政府專項債等“三類項目”盡快竣工達(dá)產(chǎn)見效。二要始終把招商引資和項目建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的主路徑。在當(dāng)前的發(fā)展階段，XX和全省一樣有些經(jīng)濟指標(biāo)增速都是靠前的，但總量尤其是人均指標(biāo)排名靠后。對此，我們一定要保持清醒認(rèn)識。最近，新華社XX分社XX社長來XX調(diào)研時談到，XX等周邊地市看到XX的發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展增速，他們都很羨慕，但一看發(fā)展總量和發(fā)展效益，感覺還有一定差距。大家知道，我市近年來取得的發(fā)展成效，最主要的就是靠招商引資和項目建設(shè)。我們要堅持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，在歷屆黨委政府打下的良好基礎(chǔ)上，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次和效益，使產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的重要支柱、改善民生的主要財源。一要注重項目謀劃，注重招商載體謀劃，提升招商精準(zhǔn)度，保證項目落地。近年來，各縣（市、區(qū)）已經(jīng)探索出了很好的招商引資經(jīng)驗。比如XX市帶著謀劃的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等招商載體外出招商，瞄準(zhǔn)麥克多等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)精準(zhǔn)招商，切實提高了招商引資成功率。今年X月份全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作會議后，市政府要求各縣（市、區(qū)）學(xué)習(xí)借鑒駐馬店經(jīng)驗做法，瞄準(zhǔn)具有國內(nèi)國際資源整合能力，能夠帶動種植、育苗研發(fā)、精深加工等鏈條整體推進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展招商。從目前的情況看，這項工作推進(jìn)的不夠理想。希望大家向XX市學(xué)習(xí)，確保在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)招引上取得新突破。據(jù)了解，未來的棚戶區(qū)已經(jīng)不是國家投資的重點方向，老舊小區(qū)改造是城市改造提升新的著力點。各縣（市、區(qū)）要對大量的城中村和廢棄工業(yè)棚戶區(qū)重新打包，做好前期基礎(chǔ)調(diào)查，切實摸清片區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀，真正了解群眾意愿，研究制定初步改造方案，為開展招商洽談做好充分準(zhǔn)備。另外，我們提出每個縣都要在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)上謀劃建設(shè)一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快實施園區(qū)招商。目前，XX縣食品工業(yè)園已經(jīng)基本成型。XX區(qū)要依托五得利面粉謀劃建設(shè)五得利食品工業(yè)園，把面粉加工成食品銷售，切實提高產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)綜合效益。剛才，XX同志發(fā)言時講到，只有謀劃推進(jìn)北汽福田零部件產(chǎn)業(yè)園落地發(fā)展，切實提高產(chǎn)業(yè)配套能力，才能真正讓北汽福田在XX扎下根。各縣（市、區(qū)）要充分利用自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，認(rèn)真謀劃好招商載體，切實提升招商實效。二要研究細(xì)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商圖譜，實行精準(zhǔn)招商。比如，我們要圍繞富硒食品制定產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，明確招商重點和方向。XX縣要圍繞制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定招商圖譜，明確制鞋材料、產(chǎn)品設(shè)計、制鞋裝備等招商重點和方向。XX縣要圍繞印染產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，制定招商圖譜，明確哪些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)可以入駐精準(zhǔn)發(fā)展。希望各縣（市、區(qū)）瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強與科研院所合作，盡快繪制出招商圖譜，切實提高招商引資的精準(zhǔn)度和實效性。三要綜合施策，破解用地、資金等要素瓶頸。目前，我市基本農(nóng)田保護(hù)率已將近XX%，用地約束將越來越緊，有些重大項目甚至?xí)蛲恋刂萍s而難以實施。市自然資源和規(guī)劃局要高度重視，立即著手對全市域的國土情況進(jìn)行一次全面梳理，充分利用第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)成果和國土空間規(guī)劃編制的機遇，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）深挖耕地補充資源，力求項目建設(shè)用地平衡。我們要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)和保障糧食安全的批示指示精神，扛牢扛穩(wěn)嚴(yán)格耕地保護(hù)和保障糧食安全的政治責(zé)任，貫徹落實好黨中央國務(wù)院關(guān)于耕地保護(hù)的系列安排部署。比如，近期，國務(wù)院專門召開了農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作會議，對農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作作出安排部署，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知，明確提出嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林，正在違規(guī)占用耕地綠化造林的要立即停止；強調(diào)嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道，嚴(yán)格控制鐵路、公路兩側(cè)用地范圍以外綠化帶用地審批，道路沿線是耕地的，兩側(cè)用地范圍以外綠化帶寬度不得超過X米，其中縣鄉(xiāng)道路不得超過X米。各縣（市、區(qū)）務(wù)必高度重視，用好用活現(xiàn)有政策，切實處理好耕地占補平衡問題，同步解決好資金問題。要做大做強政府投資平臺，謀劃好招商載體，做好前期基礎(chǔ)設(shè)施、廠房等配套設(shè)施建設(shè)，確保實現(xiàn)招大商、招好商，真正強鏈、延鏈、補鏈，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是堅持用改革的辦法激發(fā)活力和動力。要持續(xù)深化“放管服”改革，搭建政府服務(wù)平臺，優(yōu)化提升營商環(huán)境，為招大引強奠定基礎(chǔ)。

（三）加快推動重大項目建設(shè)。一是加快推進(jìn)機場建設(shè)。目前，XX機場已經(jīng)按省發(fā)改委要求編制新的可研報告，等待國家民航局重新審批。XX機場已經(jīng)開工建設(shè)。XX機場正在積極申報。要按照時間節(jié)點，加快推進(jìn)各項工作落實。二是加快推進(jìn)鐵路物流基地建設(shè)。國家鐵路集團有限公司把XX鐵路物流基地列入了XX個國家二級鐵路物流基地，完成時限是XXXX年。市自然資源和規(guī)劃局、XX區(qū)要在用地調(diào)整、規(guī)劃選址等方面加強協(xié)調(diào)、搞好服務(wù)，全力推進(jìn)項目建設(shè)。三是加快推進(jìn)高鐵物流基地建設(shè)。X月X日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第八次會議，對現(xiàn)代流通體系建設(shè)作出安排部署，強調(diào)為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。加快推進(jìn)高鐵物流基地建設(shè)，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的一項重大舉措。我們要持續(xù)加大工作推進(jìn)力度，按照時間節(jié)點加快推進(jìn)。四是加快推進(jìn)保稅物流中心建設(shè)。要加快XX保稅物流中心建設(shè)，確保年底前竣工投用。XX保稅物流中心XXXX模式獲批后引入了阿里等平臺，要以此為契機，進(jìn)一步壯大規(guī)模、增強實力。

四、切實做好當(dāng)前幾項重點工作

（一）堅持“四個不摘”，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。一是各縣（市、區(qū)）要加快實施扶貧項目，切實提高扶貧項目竣工率，鞏固提升脫貧攻堅工作成效。二是把產(chǎn)業(yè)扶貧作為鞏固脫貧攻堅成果，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手和載體，不斷推動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在“十四五”期間乃至今后更長的一個時期內(nèi)，國家將堅定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把農(nóng)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，激活農(nóng)民這個消費群體，做好“雙循環(huán)”格局下的國內(nèi)大循環(huán)文章。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》提出，要提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，到“十四五”期末，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到XX%以上。這充分說明黨中央國務(wù)院對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視。各縣（市、區(qū)）要注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，胸懷“兩個大局”，立足以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，謀劃好未來發(fā)展，鞏固脫貧攻堅成果，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。要落實農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，積極創(chuàng)建國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從農(nóng)業(yè)原材料中要效益、要產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強市目標(biāo)。三是市、縣（區(qū)）直各單位要履行好職責(zé)，圍繞“兩不愁三保障”，慎終如始，始終保持高度的責(zé)任感，始終以清零的姿態(tài)做好健康扶貧、教育扶貧、危房改造扶貧、農(nóng)村飲水扶貧、交通扶貧、農(nóng)村光纖扶貧等各項工作。

（二）切實做好安全生產(chǎn)工作。參加今天會議的各縣（市、區(qū)）安委會主任，以及主抓安全生產(chǎn)的常務(wù)副縣（市、區(qū)）長，要按照X月XX日召開的市安委會全體會議暨全市安全生產(chǎn)電視電話會議上的安排部署，認(rèn)真抓好工作落實。要進(jìn)一步落實村、社區(qū)安全生產(chǎn)舉報的責(zé)任，強化部門監(jiān)管責(zé)任，壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實。安委會各成員單位要按照要求，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)計劃。此項工作要于X月底前完成，不能按時、按質(zhì)量要求完成的，由市安委會進(jìn)行通報。要切實通過這次行動，督促企業(yè)寫出安全承諾書，落實安全生產(chǎn)措施。這項工作要于XX月底前完成。要緊盯交通運輸、城鄉(xiāng)公共房屋、老舊小區(qū)、“三合一”場所、重大公共場所消防、?；飞a(chǎn)運輸?shù)阮I(lǐng)域，切實開展好安全生產(chǎn)工作，確保社會大局穩(wěn)定，為迎接黨的xx全會召開，以及群眾度過安寧祥和的“雙節(jié)”打造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（三）切實抓好生態(tài)保護(hù)工作。當(dāng)前，我市污染防治攻堅已經(jīng)進(jìn)入秋冬季關(guān)鍵時期。能不能實現(xiàn)環(huán)境污染防治從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，完成好重污染企業(yè)退市進(jìn)園，做好綠色企業(yè)打造，抓好秋季秸稈禁燒等工作，直接決定著我們抓落實的工作成效。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院的決策部署，堅定踐行新發(fā)展理念，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

（四）切實做好“雙節(jié)”期間特困群眾、貧困群眾的幫扶和優(yōu)撫工作。各縣（市、區(qū)）要在會后抓緊安排部署，確保節(jié)日期間和臨近國家、省脫貧攻堅成效考核的關(guān)鍵時期不出現(xiàn)問題。

（五）切實做好信訪和社會穩(wěn)定工作。時值秋收，外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員較多，矛盾糾紛、群眾上訪事件增加。各縣（市、區(qū)）要高度重視，及早研判，切實維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

（六）切實做好“雙節(jié)”值班值守工作。

（七）高度重視“十四五”規(guī)劃編制，積極參與規(guī)劃大綱的起草，謀劃好“十四五”發(fā)展工作。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制和對XX工作的重要指示和講話精神，主動融入中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略，加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。要充分發(fā)揮XX區(qū)位優(yōu)勢，通過重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展新動能，增強發(fā)展新動力。

第四篇：市長在市政府重點工作推進(jìn)會議上的講話

市長在市政府重點工作推進(jìn)會議上的講話

同志們：

市政府召開這次政府重點工作推進(jìn)會，主要任務(wù)是貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的工作部署，推進(jìn)政府重點工作落實，切實扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下行態(tài)勢，力爭實現(xiàn)時間過半任務(wù)過半。剛才，XX就1-6月份相關(guān)工作進(jìn)行了通報，XX副市長就分管重點工作進(jìn)行了具體安排，麻超副市長進(jìn)行了書面安排。請大家按照要求，抓好落實。下面，我講四點意見：

一、認(rèn)真研判經(jīng)濟形勢，切實增強責(zé)任感和緊迫感

今年以來，全市各級各部門圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作落實，取得了積極進(jìn)展。三大攻堅戰(zhàn)有力推進(jìn)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)良好開局，招商引資取得新突破，巡視整改有力有效，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，政府管理持續(xù)加強。但受宏觀經(jīng)濟形勢影響，全國全省經(jīng)濟下行壓力傳導(dǎo)進(jìn)一步顯現(xiàn)，全市經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，發(fā)展形勢不容樂觀。

第一，穩(wěn)增長壓力大。1-6月，全市主要經(jīng)濟指標(biāo)除規(guī)模工業(yè)增加值增速較去年高X個百分點外，其余指標(biāo)均有較大幅度下降。特別是拉動我市經(jīng)濟增長的投資、消費比較疲軟，較去年同期大幅下降，加上當(dāng)前企業(yè)運行困難，新型礦業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)存在較多不確定性，穩(wěn)增長壓力較大。

第二，穩(wěn)投資壓力大。由于重大項目儲備不足，前期工作不夠扎實，可研編制、土地報批及征拆、資金籌措等工作滯后，嚴(yán)重影響重點項目推進(jìn)。1-6月，XX投資分別下降X%、X%、X%、X%，特別是湘西經(jīng)開區(qū)下降幅度大，對全市影響較大。加上農(nóng)村微建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面投資沒有入統(tǒng)，穩(wěn)投資壓力大。

第三，財政收支壓力大。受經(jīng)濟下行和國家更大規(guī)模減稅降費政策影響，僅減稅降費政策預(yù)計全年減少稅費收入X億元，財政增收困難。1-6月，全市財政總收入下降X%，XX總收入分別下降X%、X%、X%、X%。財政“三?！焙途珳?zhǔn)脫貧、污染整治、民生保障等剛性支出資金量大，加之今年政府性債務(wù)需還本付息X億元，財政支出壓力大。

第四，防災(zāi)減災(zāi)壓力大。我市地質(zhì)災(zāi)害隱患點多，山塘水庫多，尾礦庫多，非煤礦山多，古城古鎮(zhèn)古村落古民居多，農(nóng)村公路線長面廣，極易引發(fā)自然災(zāi)害。加上安全生產(chǎn)歷史欠賬多,基礎(chǔ)比較薄弱，風(fēng)險防范任務(wù)十分繁重。當(dāng)前處于機構(gòu)改革職能交接期，新的體制機制正在建立健全，防災(zāi)減災(zāi)壓力大。

針對這些困難和問題，全市各級各部門要切實增強責(zé)任感和緊迫感，保持戰(zhàn)略定力和韌性，落實市委市政府的部署要求，堅持目標(biāo)問題導(dǎo)向，強化措施抓推動，切實做到以月保季、以季保年，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。

二、聚焦重點抓推進(jìn)，切實扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下行態(tài)勢

我們必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，聚焦重點穩(wěn)增長，聚精會神抓發(fā)展，通過抓實重點工作，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下行態(tài)勢。

第一，加快推進(jìn)項目建設(shè)。對我市來說，穩(wěn)增長必須穩(wěn)投資，推進(jìn)項目建設(shè)，擴大有效投資。一要抓好項目推進(jìn)。各級各部門要多措并舉，加快推進(jìn)省市重點項目、民生實事項目、東西部協(xié)作扶貧項目和社會發(fā)展項目建設(shè)，形成工程實物量，盡快扭轉(zhuǎn)投資下行態(tài)勢。要全面盤清底數(shù)，實行項目臺賬管理，各縣市區(qū)、市直各部門要在X月X日前，全面完成對本地區(qū)、本行業(yè)投資X萬以上的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生和社會事業(yè)等項目清理，市發(fā)改委6月X日前將全市清理結(jié)果按照竣工、在建和擬開工三類，建立任務(wù)定量、責(zé)任定人、進(jìn)度定期的項目臺賬。對未開工和擬開工的重大項目，牽頭部門要及時備好相關(guān)要件，職能部門要盡快辦理相關(guān)手續(xù)，需要上級辦理的，相應(yīng)職能部門要派專人跟蹤銜接，協(xié)調(diào)攻克征拆、融資等難題，確保如期開工建設(shè)。對在建但進(jìn)度較慢的“卡殼”項目，主管部門要做好協(xié)調(diào)服務(wù)，找準(zhǔn)癥結(jié)，拿出具體解決措施。對于竣工項目，在保證質(zhì)量安全的前提下，加快工程推進(jìn)，爭取早日投產(chǎn)，發(fā)揮效益。6月中下旬，市政府將組織開展項目集中開工活動，市發(fā)改委要統(tǒng)籌做好準(zhǔn)備工作，各縣市區(qū)要認(rèn)真篩選上報，確保一批項目集中開工，對此次開工項目，將給予工作獎勵。二要抓實項目爭取。全市投資下滑，有周期性因素，更是項目前期深度不夠、謀劃儲備不足的問題。各級各部門要瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略和新開口子，依托全市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合編制“十四五”規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，開發(fā)儲備一批符合高質(zhì)量發(fā)展要求和事關(guān)民生福祉的好項目、大項目，確保動態(tài)儲備保持在X億元以上，產(chǎn)業(yè)項目在X億元以上，對儲備的每個項目至少做到都有可行性研究報告，形成“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的項目建設(shè)良性發(fā)展機制。要加大向上對接力度，每個縣市區(qū)都要爭取一批重大項目納入2020年國省投資計劃和“十四五”規(guī)劃籠子。三要抓優(yōu)項目環(huán)境。要落實國省工程建設(shè)項目審批制度改革舉措，加快推進(jìn)工程項目在線審批，推動各個審批環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”，切實縮短項目落地周期。要加強項目資金保障，在全力爭取上級資金的同時，積極融通金融資金，加強政銀合作，在不增加政府性債務(wù)前提下，積極推介引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點建設(shè)項目、補短板重大項目、PPP推介項目、民生項目等項目的金融支持。要鼓勵引導(dǎo)民間資金，用好《關(guān)于推進(jìn)政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》等文件，積極在基礎(chǔ)設(shè)施補短板以及健康、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等領(lǐng)域規(guī)范推廣PPP項目，吸引民間資本參與合作。要積極采取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡改造等辦法，充分保障項目建設(shè)用地指標(biāo)。要根據(jù)項目建設(shè)計劃，有序?qū)?、協(xié)調(diào)水、電、運、油、氣等項目要素保障。

第二，全力抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。一要抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲批后，各級各部門啟動推進(jìn)，做了大量工作，實現(xiàn)良好開局。當(dāng)前，要科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃，建立推動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)體系、政策體系、責(zé)任體系，建立一套有效推進(jìn)機制。要抓好產(chǎn)業(yè)“四區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施配套，統(tǒng)籌推進(jìn)國家高新區(qū)創(chuàng)建、“135”工程升級版、海關(guān)平臺、投融資平臺、信息平臺、科技創(chuàng)新平臺等，夯實承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺基礎(chǔ)。二要持續(xù)推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年以來，市委市政府立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，確定了十大重點產(chǎn)業(yè)，成立了領(lǐng)導(dǎo)專班抓推進(jìn)，取得了積極進(jìn)展。最近調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部門之間、縣市區(qū)之間重視程度不一，有些牽頭部門還沒有成立專班，沒有落實相關(guān)政策；有的縣農(nóng)村居民人均產(chǎn)業(yè)面積超過X畝，來勢很好，有的還不足X畝，差距明顯。市政府將按季調(diào)度十大產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況，久久為功，持續(xù)推進(jìn)，抓出成效。三要加大企業(yè)培育幫扶。在當(dāng)前企業(yè)運行比較困難情況下，我們要積極兌現(xiàn)政策，抓好企業(yè)幫扶，幫助企業(yè)破解融資難、要素成本高、復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)難等問題，讓企業(yè)得到實實在在的支持，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。今年以來，金融部門開展“百名行長聯(lián)千企”活動，對X家民營、小微企業(yè)提供“一對一”金融服務(wù)，促進(jìn)全市1-6月新增貸款X億元，工作值得充分肯定。

第三，加快招商項目落地。招商引資工作是擴投資、上項目、強產(chǎn)業(yè)、增后勁的有效途徑，我們要在引進(jìn)和落地上下功夫。一要開展精準(zhǔn)招商。要總結(jié)X區(qū)招商的經(jīng)驗，做實招商基礎(chǔ)工作，重點圍繞十大重點產(chǎn)業(yè)延鏈、強鏈、補鏈，建立意向企業(yè)名錄庫和招商項目庫，制定時間表、路線圖，熟悉掌握每一個意向企業(yè)的投資方向和投資動態(tài)。對于有意來市投資的企業(yè)，要緊盯、緊跟、緊對接。要創(chuàng)新招商引資方式，加大園區(qū)招商力度，充分發(fā)揮政府駐外機構(gòu)駐點招商和湘西（X）“科創(chuàng)飛地”園區(qū)作用，用好對外招商平臺，推介好湘西項目，組織好精準(zhǔn)招商。二要促進(jìn)項目落地。要抓好簽約項目調(diào)度跟蹤服務(wù)，分層次建立跟蹤聯(lián)系服務(wù)制度，認(rèn)真落實《2020年重點招商引資項目履約督辦責(zé)任的通知》要求。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，著力解決項目引進(jìn)、落地、建設(shè)和運行中的困難與問題，對簽約率、履約率、開工率實行一月一調(diào)度、一月一排名、一月一通報，促進(jìn)項目落地。三要兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。要堅決兌現(xiàn)承諾的簽約協(xié)議，落實好已出臺的各項優(yōu)惠政策，保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，加強政府誠信建設(shè)，提高政府的公信力。

第四，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。要牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”理念，全力優(yōu)化營商環(huán)境。一要著力解決企業(yè)群眾辦事難問題。去年以來，市政府對標(biāo)X等地先進(jìn)經(jīng)驗，圍繞方便企業(yè)和群眾辦事，扎實推進(jìn)“放管服”改革，今年又出臺了政府1號文件。各級各部門要對標(biāo)對表，根據(jù)新機構(gòu)的職能職責(zé)，重新梳理優(yōu)化辦事流程，要在6月底之前公布；要對證明事項實行負(fù)面清單管理，清單外的一律不需提供證明材料；要加強對規(guī)范性文件立、改、廢清理。市優(yōu)化辦要每月通報一次進(jìn)展情況，每年開展一次評估，對落實不到位的，移交紀(jì)委監(jiān)委問責(zé)。要加快“智慧湘西”建設(shè)、應(yīng)用和推廣，推進(jìn)數(shù)據(jù)的共鏈共享，加強“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”一體化平臺與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺對接，優(yōu)化精簡審批服務(wù)流程。全市一盤棋按照市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)服務(wù)工作導(dǎo)則建立實體大廳和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，按照國省要求推進(jìn)到位，努力實現(xiàn)“窗口辦、馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、幫代辦”。二要打造公平市場競爭環(huán)境。要嚴(yán)格落實支持民營企業(yè)發(fā)展政策，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。要認(rèn)真對政府采購等涉及市場主體經(jīng)濟活動的文件和政策進(jìn)行清理，對各類投資主體，只要法律、法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的，都可進(jìn)入。三要構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。建立“親”“清”政商關(guān)系是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，我們要做到同企業(yè)家感情親近、目標(biāo)貼近，真心實意地為企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)服務(wù)，但利益要清、邊界要清、底線要清。

第五，切實用好用活國省政策。政策資源是最大的資源，各級各部門要高度重視政策研究，加強政策爭取，推動政策落實。一要加強銜接匯報。黨的十九大以來，國省從扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施補短板、產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、國土、生態(tài)等方面出臺了支持深度貧困地區(qū)、民族地區(qū)的系列政策文件，近期中共中央國務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，這些政策都有利于我市爭資上項，促進(jìn)發(fā)展。各級各部門要加強銜接匯報，及時掌握政策動向，建立政策清單、項目清單、對接清單和責(zé)任清單，做到普惠性政策盡快落地見效，差異性政策確保全面落實，競爭性政策爭取最大支持。二要加強資金爭取。爭取政府性資金是解決收支平衡的關(guān)鍵。要積極爭取中央對地方轉(zhuǎn)移支付、中央預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專項債券，今年中央對老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付安排X億元、安排中央預(yù)算內(nèi)投資X億元、安排地方政府債券X萬億元，分別增長X%、X%、X%，目前全省新增債務(wù)限額達(dá)到X億元，大家要抓緊做好項目謀劃儲備，加大資金爭取力度，確保中央轉(zhuǎn)移支付增長X%，中央預(yù)算內(nèi)投資增長X%，地方政府債券增長X%。要積極爭取卷煙易地生產(chǎn)指標(biāo)，確保今年卷煙易地生產(chǎn)指標(biāo)入庫在X萬大箱以上。要積極爭取土地增減掛鉤跨省交易指標(biāo)，今年新增指標(biāo)X萬畝以上，并抓緊與省財政銜接，確保6月份去年X億交易價款到位。三要加強政策落實。各級各部門要扭住政策執(zhí)行這個關(guān)鍵不放松，認(rèn)真制定實施方案和實施細(xì)則，明確政策執(zhí)行的具體目標(biāo)、任務(wù)、舉措、責(zé)任，打通政策落實“最后一公里”。要加強政策協(xié)同，部門之間要做到資源共享，避免推諉扯皮，給基層落實帶來困難。要定期對政策執(zhí)行情況進(jìn)行考核評估，確保政府承諾的事項堅決落實到位。

三、堅守底線保安全，切實防范化解重大風(fēng)險

要牢固樹立居安思危、未雨綢繆的風(fēng)險防范意識，著力提升風(fēng)險防范能力，增強風(fēng)險防范實效。

第一，要防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險。當(dāng)前，我市已經(jīng)進(jìn)入安防重點期，根據(jù)省市氣象、水文部門預(yù)測，今年我市汛期降水總量較常年偏多X成左右，防汛抗災(zāi)形勢嚴(yán)峻。各級各部門必須立足防大汛、搶大險、救大災(zāi)，全面強化防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。要做好道路交通、水庫、尾礦庫、非煤礦山等地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測監(jiān)控和監(jiān)督檢查，及時排除事故隱患，全面完成市政府掛牌督辦的X處重大安全隱患和省、市督查交辦的隱患和問題整改。要強化值班值守、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急信息報送工作，打好防災(zāi)減災(zāi)主動戰(zhàn)。最近，外來物種“草地貪夜蛾”的入侵蔓延,給我市玉米等農(nóng)作物生長造成了嚴(yán)重危害，市政府已安排X萬元防控經(jīng)費，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要集中力量打好殲滅戰(zhàn)。同時，還要繼續(xù)做好非洲豬瘟、松毛蟲、松材線蟲的防控工作。在這里，特別要強調(diào)的是，目前正處在機構(gòu)改革的過渡期，各職能部門要落實責(zé)任，認(rèn)真履職，已經(jīng)下達(dá)三定方案的，按新方案落實責(zé)任，還沒下達(dá)的，按原職責(zé)落實責(zé)任。對因職能移交不及時貽誤工作造成事故的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。

第二，要防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。最近幾年，我市正處于還款的高峰期，償債壓力較大。各級各部門務(wù)必牢固樹立過“緊日子”的思想，多措并舉確?！叭！辟Y金保障到位。要依法規(guī)范地方政府性債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，繼續(xù)通過財政預(yù)算安排、新增地方政府債券、資產(chǎn)處置、土地出讓、延期展期等多渠道化解債務(wù)，切實抓好政府性債務(wù)風(fēng)險防范工作。

第三，要防范化解生態(tài)環(huán)保風(fēng)險。目前，全市還有X件環(huán)保督察問題尚未完成整改，其中中央環(huán)保督察反饋問題X件、中央環(huán)保督察“回頭看”交辦問題3件、省環(huán)保督察交辦問題X件、省環(huán)保督察反饋問題X件，加上污染防治攻堅戰(zhàn)“2020年夏季攻勢”必須整改完成的X大類問題。各級各部門務(wù)必高度重視，對標(biāo)對表，加強整改，確保按時完成整改任務(wù)，堅決守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，推動我市實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

第四，要防范化解民生領(lǐng)域風(fēng)險。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在重慶考察重要講話精神，聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，切實解決好與群眾生活息息相關(guān)的教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等問題，切實加快扶貧資金使用物化率，嚴(yán)防易地扶貧搬遷穩(wěn)不住、已脫貧人口返貧、扶貧領(lǐng)域信訪問題帶來社會不穩(wěn)定風(fēng)險，提升人民群眾滿意度。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)攻堅克難，切實推動工作落實

習(xí)總書記強調(diào)，真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。當(dāng)前，多重任務(wù)聚集，多種困難疊加，越是這種時候，越要理清頭緒、分清主次，緊盯問題，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動落實。一要集中精力。前不久，中辦印發(fā)通知，將2020

年確定為“基層減負(fù)年”，省市正在開展整治形式主義官僚主義專項行動，最終都是為了讓廣大干部從繁文縟節(jié)中解脫出來，集中精力抓好工作落實。各級各部門要履行好“施工隊”的職責(zé)，深入項目現(xiàn)場、深入企業(yè)、深入矛盾和問題多的地方，解決問題，推動落實。二要勇于擔(dān)當(dāng)。越是困難當(dāng)頭，越要勇于擔(dān)當(dāng)。各級各部門尤其是一把手要勇于擔(dān)當(dāng)，直面困難問題，攻堅克難。通過苦干實干，破解發(fā)展難題，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。三要增強本領(lǐng)。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻理解新發(fā)展理念，吃透中央方針政策，結(jié)合我市實際，推動國省戰(zhàn)略在我市落地實施。要善于運用創(chuàng)新思維、法治思維和底線思維處理問題，提高依法行政和駕馭風(fēng)險的能力。四要強化督查。要完善抓落實的工作機制，健全督查督辦、信息反饋、情況通報、重大責(zé)任追究等制度，發(fā)揮督查考核的導(dǎo)向作用。堅持政府工作推進(jìn)到哪里，督查指導(dǎo)就跟進(jìn)到哪里。市政府督查室和相關(guān)職能部門要對政府重點工作實行按月按季督查調(diào)度，及時掌握工作進(jìn)展，排除工作障礙，解決困難問題。要嚴(yán)查不作為、慢作為、亂作為行為，強化考核成果運用，讓想干事、會干事、干成事者有干勁，有舞臺，有奔頭。

同志們，面對當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，我們要堅持發(fā)展第一要務(wù)，聚焦重點穩(wěn)增長，千方百計抓落實，力爭實現(xiàn)時間過半任務(wù)過半，努力完成全年政府工作目標(biāo)任務(wù)！

第五篇：在全縣重點工作推進(jìn)會議上的講話

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在全縣重點工作推進(jìn)會議上的講話

今天我們在這里召開全縣重點工作推進(jìn)會議，安排部署脫貧攻堅、大氣污染防治暨環(huán)境保護(hù)、招商引資和項目建設(shè)等工作。剛才，X同志分別通報了XX，就下一步工作進(jìn)行具體安排。X縣長總結(jié)分析了上半年全縣經(jīng)濟運行、招商引資和項目建設(shè)情況，就下一步工作作了安排部署。能否解決好當(dāng)前重點工作中存在的突出問題，守好發(fā)展底線，彰顯X特色，完成全年目標(biāo)，關(guān)鍵在抓好工作落實，關(guān)鍵在干部工作作風(fēng)。

下面，圍繞“以堅強作風(fēng)抓落實促發(fā)展”這個主題，我講三點意見。

一、面臨的形勢和任務(wù)要求我們必須有堅強的作風(fēng)來保證

當(dāng)前，貫徹落實XXX精神是全縣上下一項重大的政治任務(wù)，貫徹落實的成效要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)的收獲和落實的成果上。省XXX會對X發(fā)展提出了新的戰(zhàn)略定位，要求我們鞏固提升XX城市群副中心城市地位，建設(shè)全國重要的X和X名城，推動X各市與X聯(lián)動發(fā)展，形成帶動全省經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，這是當(dāng)前及今后一個時期全市的重大歷史任務(wù)。X在這新一輪的發(fā)展中必須不甘落后、干在實處、走在前列。我們要實現(xiàn)縣X會提出的“X”“率先全面建成小康社會”的宏偉目標(biāo)，面臨的任務(wù)很重、壓力巨大。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力增大、要素約束趨緊的情況下，完成全年目標(biāo)任務(wù)，保持當(dāng)前良好的發(fā)展局面，容不得我們有絲毫的麻痹和松懈。從上半年經(jīng)濟運行情況看，我縣主要經(jīng)濟指標(biāo)過硬、省級榮譽較多的優(yōu)勢正在喪失。上半年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長X%，在全市排名中上游，按目前的速度很可能完不成年初X%的既定目標(biāo)；固定資產(chǎn)投資增速排名全市第X，X縣（市）第X，說明目前的核心問題是缺乏項目和投資支撐，必須引起足夠警醒；財政預(yù)算收入增速排名全市第X、X縣（市）第X，處于全市下游水平，而且收入質(zhì)量不高，稅收僅增長X%，占財政收入比重不足X%，跌至近年來的最低谷。從其他方面工作看，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定工作壓力依然很大，脫貧攻堅、環(huán)境保護(hù)等工作任務(wù)之重、要求之嚴(yán)前所未有；城建項目中征遷、分房、融資等都存在速度放緩、缺乏亮點的情況，甚至一些重點項目遲遲開不了、推不動；X大重點項目中能夠保持快速推動、振奮人心的不多，X等項目甚至停滯。

面對當(dāng)前X發(fā)展的復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，我們決不能隨波逐流、聽之任之。無論是上級要求，還是我們肩負(fù)的責(zé)任，都決不允許我們偏離確定的發(fā)展路線和目標(biāo)，必須不折不扣地完成全年目標(biāo)任務(wù)。全縣黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須提高工作標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)真分析謀劃、敢于加壓奮進(jìn)、切實扭轉(zhuǎn)被動，以良好的作風(fēng)抓好各項工作落實。

二、當(dāng)前我縣干部作風(fēng)方面存在的突出問題

與當(dāng)前X發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢和繁重的發(fā)展任務(wù)相比，與我們自身的發(fā)展定位相比，我縣干部作風(fēng)還存在不容忽視的突出問題。

一是責(zé)任心欠缺。

表現(xiàn)在工作不謀劃、不操心、不主動、不著急。在座的各位作為全縣發(fā)展的領(lǐng)路人，要對得起全縣人民的信任，要對自己的工作負(fù)責(zé)，要經(jīng)常想想自己的使命、責(zé)任是什么？分管工作在全省、全市處于什么位次？我們有哪些事能夠做？未來朝著什么樣的方向走？等等。在這些方面目前做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一些同志匯報工作定位太低，沒有站在全縣發(fā)展的高度來思考問題，不善于在大局之下想問題、干工作。有的心不在焉，整天渾渾噩噩，工作不操心，走到哪里算哪里。有些同志總是想辦法歇一歇，想辦法玩一玩，混日子現(xiàn)象比較明顯。很多工作是往前一步海闊天空，早干一步就有可能贏得主動，但是我們的干部往往滿足于慣性思維，滿足于目前現(xiàn)狀，工作不著急，日子過的很瀟灑，干工作靠領(lǐng)導(dǎo)來推、靠領(lǐng)導(dǎo)來哄。我們的一些同志很少主動向縣委匯報分管工作應(yīng)該怎么干，往往習(xí)慣于就事論事。大家匯報工作，縣委有責(zé)任幫大家解決問題，但是縣委很想聽聽你是怎么做的？你怎么為X發(fā)展作貢獻(xiàn)？我們調(diào)整干部的時候，也有同志提出這樣那樣的要求，縣委就想問他你為X作了啥貢獻(xiàn)，你比別人多做了啥？大家都是各級各部門的主要負(fù)責(zé)同志，你對下邊是怎么要求的，你自己做到?jīng)]有？所以說責(zé)任心時時刻刻都應(yīng)該牢記。

二是工作作風(fēng)不實。

主要表現(xiàn)在作風(fēng)浮漂，缺乏對工作一抓到底的狠勁。有的工作領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)了一次又一次，就是工作不落實。干工作不能光靠領(lǐng)導(dǎo)發(fā)脾氣來推動工作，最重要的要靠自覺、靠制度約束。大家如果盯住某項工作，想方設(shè)法把它干成，有什么問題給縣委匯報，我們也會盡力幫助大家解決好。我多次講過要樹立“既要面子更要里子，既要數(shù)字更要實績”的政績觀，要求大家既要奮力爭取先進(jìn)位次，更要拿實實在在的項目和實績做支撐，大家要堅決克服僅僅滿足于拿獎牌、奪位次的不良傾向，堅決克服對上應(yīng)付、對下應(yīng)付、對工作應(yīng)付的不良現(xiàn)象，更不能有名無實、擺花架子。

三是工作標(biāo)準(zhǔn)低。

表現(xiàn)在工作眼界低、思路窄、標(biāo)準(zhǔn)低。我們提出“X”的目標(biāo)，不是為了面子好看，更重要的是告訴大家我們做事的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)是什么，即使做不到也要努力爭取。大家得有這種思想、這種想法、這種要求。有些同志匯報工作的材料不深入思考、標(biāo)準(zhǔn)很低，就是提筆前沒有思考，沒有想明白。我一再強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)是做選擇題而不是問答題，匯報工作對解決問題提出幾條建議讓領(lǐng)導(dǎo)做決定、做拍板，不是來考驗領(lǐng)導(dǎo)。還有的干部不聽縣委招呼，這次省督導(dǎo)組督查X扶貧工作，我們提前進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有些同志下去根本就沒有安排、沒有學(xué)習(xí)，從這個事情看出來有些同志不是能力問題，而是政治素質(zhì)問題。通過剛才現(xiàn)場提問，大家可以看出平時我們對扶貧相關(guān)政策和知識掌握情況，通過這件事情可以透視出我們的干部作風(fēng)怎么樣！聽不聽縣委招呼，是否落實縣委要求，縣級領(lǐng)導(dǎo)和各單位一把手現(xiàn)場測試就是有力的證明。同時要舉一反三，想想我們其他工作咋搞的，是不是認(rèn)真干了？是不是落實縣委要求？今后凡縣委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研檢查扶貧等重點工作，縣紀(jì)委、縣委督查室必須派人參加，再出現(xiàn)對分管工作情況一問三不知的一律免職。

四是不敢擔(dān)當(dāng)。

具體表現(xiàn)為怕?lián)?zé)，有私心，推責(zé)任。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，這種規(guī)矩是讓大家能夠順利把事情做好，不是讓大家縮手縮腳不敢擔(dān)當(dāng)?shù)睦碛珊徒杩?。為什么有的部門上半年招商引資考核成績?yōu)榱悖靠h發(fā)改委、財政局近期要籌備好政策資金爭取情況匯報會，縣委近期將專門聽取各單位今年以來爭取資金項目情況匯報。面對經(jīng)濟下行壓力增大的嚴(yán)峻形勢，上級對基層政策資金的傾斜力度明顯加大，爭取政策資金工作應(yīng)該相對容易，然而有的部門爭取上級政策資金竟然為零，這充分暴露了我們的干部不擔(dān)當(dāng)、不作為的問題，不能說要求嚴(yán)了就不干了，錢不花了就不要了，這是不敢為、有私心的表現(xiàn)。我們出臺了鼓勵獎勵辦法等容錯、激勵、能上能下三項機制，下一步要在真運用、真落實、見成效上下功夫。當(dāng)前我們縣直職能部門的看門意識遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過服務(wù)意識，合情合理不辦事，工作不敢擔(dān)當(dāng)，這種風(fēng)氣決不允許蔓延下去。大家要樹立無私才能無畏的情懷，只要站在全縣發(fā)展大局的角度想問題、做決策、干工作，縣委決不會冤枉大家，一定會為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)！

五是工作紀(jì)律不嚴(yán)。

表現(xiàn)為不敢觸及矛盾，對工作落實不力，問責(zé)查處不到位，領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用發(fā)揮不夠。執(zhí)行縣委決策部署要從我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，要爭做敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的干部。我們在日常管理中，確實存在不敢觸及矛盾的問題。我縣成立了扶貧攻堅X個督導(dǎo)組，建立了各項考核督查機制，但是還是在省扶貧督導(dǎo)過程中存在大量問題，怕得罪人、不敢處理人是工作落實不力的主要原因。作為縣紀(jì)委、縣委督查室來講，存在掌握真實情況不夠的問題，現(xiàn)在縣委要求縣委督查室督查工作要附上照片，但是目前仍然存在深入現(xiàn)場不夠、掌握第一手資料不夠等問題。我們的領(lǐng)導(dǎo)同志不敢批評人，不敢去啃硬骨頭，對自己負(fù)責(zé)的工作推動不力等等，這些問題不解決，必然會對我們工作帶來惡劣影響。

三、正風(fēng)肅紀(jì)保障工作落實

一要樹立強烈的責(zé)任意識。干好工作，關(guān)鍵在于責(zé)任。責(zé)任重于泰山，責(zé)任勝于能力。有責(zé)任心就會認(rèn)真思考、努力工作、不怕困難，就會以發(fā)展為己任、以爭先為己任，就能促進(jìn)工作落實、推動事業(yè)發(fā)展，就能找到解決的辦法，就能找到發(fā)展的機遇，就能把工作走在前面。沒有責(zé)任心一切都是空談。所以希望大家都要把自己的職責(zé)當(dāng)回事、把自己的工作當(dāng)回事、把我們的事業(yè)當(dāng)回事，這是最起碼的官德人品，如果做不到這點，也不要對組織有什么奢望。

二要以工作成效檢驗工作作風(fēng)。同樣一件事情，誰去做不一樣，用什么樣的精神狀態(tài)去做不一樣，用什么樣的方式方法去做不一樣。我們檢驗干部作風(fēng)要看實效，看實績評價工作，看表現(xiàn)使用干部。一年的工作干得怎么樣要拿實際東西出來。三季度工作會各板塊的匯報材料還有瑕疵，我們控制時間不等于不讓說，要拿硬貨出來，怎么做、什么措施這些都可以不講，但要把看得見摸得著的實績拿出來，要求用PPT、用照片來匯報的目的也在于此?？疾爝x拔干部最重要的要看平常的政治素養(yǎng)、工作能力和實際表現(xiàn)。在調(diào)整干部的時候，有單位推薦的，也有毛遂自薦的，我們都?xì)g迎。但選拔干部的時候分為兩種，一種是一些崗位確實需要某一類型人，在全縣范圍內(nèi)如果表現(xiàn)突出，那絕對有機會，不止這次、以后還有機會；同時，讓X領(lǐng)導(dǎo)小組都推薦一些人，這是無目標(biāo)、無任用推薦，如果在這個板塊、某項工作上表現(xiàn)突出，一樣是有機會的。類似這種選拔干部的方式今后要多搞，多選拔這些能干事的干部。有的同志講，我在一個單位干了多長時間了，我跟誰都是一批的，還有的同志講我的身體不好等等，都是可以理解。但是資歷不等于能力，熬資歷是一種辦法，那就慢慢熬吧；家里有困難可以照顧，但就不要再想著換個大部門，就不要考慮還想保原職級待遇了。我們選拔上來的干部，要的是想干事的干部，不是要待遇的干部。所以說，大家不用想其他辦法，把工作干好、讓大家說好、有拿得出手的東西、有說得出的實績，才能贏得大家的信任和支持。對此，在座的各位都要認(rèn)真想想、經(jīng)?；仡^看看自己的工作，認(rèn)真反思一下。

三要強化紀(jì)律保障。全面從嚴(yán)治黨要體現(xiàn)在“嚴(yán)”和“實”兩個方面，既要“全面”又要“從嚴(yán)”、更要“治得住”。要強化政治意識，做到令行禁止，聽招呼、聽指揮，不能把開會不當(dāng)回事，不能把縣委決策部署當(dāng)耳旁風(fēng)，不能開了會議不落實，不能開了會議不傳達(dá)。縣紀(jì)委的重要職能就是保障縣委重要工作的落實，就是抓政治保障、抓縣委決策落實、抓政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的執(zhí)行，不落實縣委決策部署就是不遵守政治規(guī)矩。縣委督查室對每月上報的縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批示件落實情況要加強現(xiàn)場復(fù)核復(fù)審，發(fā)現(xiàn)工作不落實、情況不屬實的一律提出處分建議。要強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，盯住該處理的人，抓住該處理的事，通過嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)進(jìn)一步立規(guī)矩、正作風(fēng)。對縣級領(lǐng)導(dǎo)工作落實不力的要向縣委常委會作出深刻檢查，情節(jié)嚴(yán)重的檢查材料媒體公開曝光。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、讓制度發(fā)揮作用，讓大家心存敬畏，從內(nèi)心深處真正把組織當(dāng)回事，把工作當(dāng)回事，把職責(zé)當(dāng)回事，為X發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

四要以重點工作的開展保障全面完成任務(wù)。關(guān)于當(dāng)前要抓好的重點工作，剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)特別是X縣長已講的很清楚，這里我再點個題，請大家認(rèn)真抓好落實。一是確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。要牢牢把握下半年工作的總體要求，保證完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是重點工作要抓緊。項目建設(shè)、招商引資、脫貧攻堅、大氣污染防治、城市建設(shè)、信訪穩(wěn)定、黨的建設(shè)等各項重點工作要各負(fù)其責(zé)、分線把關(guān)、抓好落實，爭取進(jìn)入全市先進(jìn)位次，堅決不拖全市發(fā)展后腿。三是突出抓好特色亮點工作。對于能夠走在全市前列、形成X特色、發(fā)揮引領(lǐng)作用的亮點工作，要及時總結(jié)提煉、宣傳推廣經(jīng)驗，努力爭取榮譽、鼓舞士氣。四是強化目標(biāo)考評。要按照“既要面子更要里子，既要數(shù)字更要實績”的理念，加強工作目標(biāo)考評，突出考核結(jié)果運用，考核結(jié)果要與干部選拔任用相掛鉤，體現(xiàn)干與不干不一樣、干好干壞不一樣的鮮明導(dǎo)向。五是加強項目謀劃工作。近期縣委擬集中聽取政府投資項目謀劃情況匯報，各有關(guān)單位要切實理清思路、先行一步、超前謀劃，對明年的續(xù)建項目要明確完成時限，新建項目必須講清楚實施方式、資金來源等。要對照我縣“十三五”規(guī)劃，明確逐年實施的重點項目，緊盯目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化時間節(jié)點、抓好推進(jìn)實施。要按照“X”目標(biāo)謀劃好明年全縣重點工作。要按照全市“X”工作布局要求抓好各項工作的貫徹落實，切實加強與市對接溝通，抓好重大專項和重大項目的謀劃工作，切實把“X”工作布局與全縣發(fā)展目標(biāo)、全縣“X”、“X”工作統(tǒng)籌結(jié)合起來，深入推動各項工作謀劃實施。明確由X同志牽頭，梳理明年政府投資項目的謀劃情況，近日擬聽取匯報。

總之，希望通過全縣上下共同努力，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，為明年工作開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)，繼續(xù)保持X良好的發(fā)展勢頭。