國開(中央電大)?？啤豆残姓W(xué)》網(wǎng)上形考(模擬測(cè)試一至二)試題及答案

模擬測(cè)試一

試題及答案

一、名詞解釋(每題5分，共計(jì)20分)

1.機(jī)能制---機(jī)能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的組織類型。

2.行政執(zhí)行--行政執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)施行政決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)的總和。

3.法制監(jiān)督--法制監(jiān)督，又稱對(duì)行政的監(jiān)督，是指有權(quán)國家機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否合法正確地行使職權(quán)所進(jìn)行的監(jiān)督與控制。

4.行政效率--行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投人的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。反饋行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。

二、單項(xiàng)選擇題(每題2分，共計(jì)20分)

5.被稱為“行政管理之父”的是(D)。

A.歐文

B.韋伯

C.泰勒

D.法約爾

6.按照里格斯的劃分，棱柱型是(D)。

A.農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡期間的公共行政模式

B.工業(yè)社會(huì)的公共行政模式

C.后工業(yè)社會(huì)的公共行政模式

D.農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式

7.對(duì)于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是(A)的行政區(qū)。

A.特殊型

B.現(xiàn)代型

C.傳統(tǒng)型

D.發(fā)展型

8.忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是(C)的核心內(nèi)容。

A.社會(huì)公德

B.職業(yè)道德

C.行政道德

D.社會(huì)行為規(guī)范

9.人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行折中制的國家有(B)。

A.日本

B.英國

C.美國

D.法國

10.為了彌補(bǔ)或完善決策而制定的決策方案，稱為(C)。

A.臨時(shí)方案

B.應(yīng)變方案

C.追蹤方案

D.積極方案

11.平行溝通是一種同級(jí)部門或同事之間的信息溝通，亦稱(D)。

A.無反饋溝通

B.網(wǎng)上溝通

C.縱向溝通

D.橫向溝通

12.非執(zhí)政黨和非國家機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的監(jiān)督稱為(C)。

A.事前監(jiān)督

B.事中監(jiān)督

C.社會(huì)監(jiān)督

D.法制監(jiān)督

13.對(duì)涉及非中國共產(chǎn)黨黨員的公務(wù)員的案件，需要給予處分的，則只由(B)給予政紀(jì)處分。

A.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)

B.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

C.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

D.檢察機(jī)關(guān)

14.稅收制度的核心內(nèi)容是(D)。

A.納稅人

B.稅率

C.稅種

D.稅法

三、多項(xiàng)選擇題(每題3分，共計(jì)15分)

15.構(gòu)成一個(gè)國家公共行政政治環(huán)境的因素主要有(ABCDE)。

A.政治制度

B.階級(jí)狀況

C.法律制度

D.政黨制度

E.政治文化

16.下列實(shí)行半總統(tǒng)制的國家有(ABCDE)。

A.葡萄牙

B.蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦

C.坦桑尼亞

D.奧地利

E.芬蘭

17.從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為(BE)。

A.決策權(quán)力

B.非權(quán)力性影響力

C.獎(jiǎng)懲權(quán)力

D.合法權(quán)力

E.權(quán)力性影響力

18.我國公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括(BCDE)。

A.五代以內(nèi)旁系血親關(guān)系

B.夫妻關(guān)系

C.近姻親關(guān)系

D.直系血親關(guān)系

E.三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系

19.機(jī)關(guān)行政的職責(zé)可以概括為(BCE)。

A.進(jìn)行決策

B.處理事務(wù)

C.參與政務(wù)

D.執(zhí)行公務(wù)

E.搞好服務(wù)

四、簡(jiǎn)答題(每題10分，共計(jì)20分)

20.簡(jiǎn)述公共行政的特點(diǎn)。

答：(1)公共行政之首要特點(diǎn)是它的公共性；

(2)公共行政的政治性；

(3)公共行政具有嚴(yán)格的法制性；

(4)公共行政的民主性；

(5)公共行政的公平性；

(6)公共行政的高效性。

21.簡(jiǎn)述市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在哪些方面？

答：(1)外部性問題；

(2)市場(chǎng)壟斷和專制價(jià)格；

(3)公共物品的提供；

(4)無知和非理性；

(5)不平等問題。

五、論述題(每題分別為12、13分，共計(jì)25分)

22.試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用。

答：第一，行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位。行政管理有領(lǐng)導(dǎo)、決策、指揮、執(zhí)行、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，但是，在所有這些環(huán)節(jié)中，行政決策是最重要的，是關(guān)系到行政管理成敗的產(chǎn)鍵因素。

第二，行政決策主導(dǎo)著行政管理的全過程。行政決策不僅是行政管理活動(dòng)的先導(dǎo)，而且貫穿于行政管理的全過程，從而也主導(dǎo)和左右著行政管理的全過程。行政決策滲透在各種行政功能的運(yùn)作中，但其他的行政管理功能并沒有消失，依然具有其獨(dú)立性。

第三，行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素。“一言興邦，一言喪邦?！本褪钦f一項(xiàng)行政決策可以使國家興旺發(fā)達(dá)，也可以使國家衰敗滅亡。一定程度上說，行政決策確實(shí)是關(guān)系到國家成敗和行政管理成敗的關(guān)鍵。

第四，行政決策是貫徹執(zhí)行國家意志和加強(qiáng)政府合法性的必要途徑。國家的任何政治決策都必須通過政府予以貫徹執(zhí)行。政府必須把國家的政治決策轉(zhuǎn)換為行政決策才能真正得到落實(shí)。

23.試析行政改革的阻力。

答：第一，歷史的局限性決定了行政改革的成敗。行政改革同其他改革一樣，是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，而不是強(qiáng)加給政府的。行政改革必須認(rèn)清歷史給它提供了什么有利條件和不利因素與限制條件。這就是說不能超越歷史發(fā)展階段進(jìn)行改革，行政改革必須符合歷史發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的需要。

第二，政治因素對(duì)行政改革的限制與制約。行政改革不僅僅是對(duì)行政系統(tǒng)單一的改革，它受社會(huì)各種因素的影響，政治因素起著決定作用。政治體制給予行政體制多大的改革空間，決定了行政體制的改革程度。

第三，在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團(tuán)的反對(duì)。行政改革是對(duì)行政系統(tǒng)進(jìn)行改革，是政府對(duì)自己進(jìn)行革命，當(dāng)然在行政系統(tǒng)內(nèi)部會(huì)遇到強(qiáng)大的阻力。行政改革如果觸犯了上層的行政官僚集團(tuán)的利益，或者使其失去權(quán)力和地位，就會(huì)形成強(qiáng)大的阻力。

第四，傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度。一個(gè)國家或一個(gè)民族的歷史傳統(tǒng)是一個(gè)國家或一個(gè)民族的規(guī)定性，即其特點(diǎn)。歷史傳統(tǒng)確實(shí)有保守性的一面，各國傳統(tǒng)的保守性則有程度的不同，這決定了具有不同歷史傳統(tǒng)的國家進(jìn)行行政改革的難易程度。

第五，用人唯親和家長(zhǎng)制對(duì)行政改革的負(fù)面影響。我國傳統(tǒng)文化重視人際關(guān)系，但是這種人際關(guān)系主要是家族關(guān)系、親戚關(guān)系、同鄉(xiāng)關(guān)系、同學(xué)關(guān)系，以及講依附性的上下級(jí)關(guān)系。

模擬測(cè)試二

試題及答案

一、名詞解釋(每題5分，共計(jì)20分)

1.市場(chǎng)失效--市場(chǎng)失效是指因?yàn)槭袌?chǎng)局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會(huì)公平問題。

2.行政體制--行政體制指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。

3.非程序性決策--非程序性決策也叫非常規(guī)性決策，是指決策者對(duì)所要決策的問題無法可依，無章可循，無先例可供參考的決策，是非重復(fù)性的、非結(jié)構(gòu)性的決策。

4.行政賠償--行政賠償，也叫行政賠償責(zé)任，是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?/p>

二、單項(xiàng)選擇題(每題2分，共計(jì)20分)

5.在西方，最早提出行政概念的是(C)。

A.史坦因

B.史坦因

C.亞里士多德

D.瓦特

6.公共行政生態(tài)學(xué)的代表作是里格斯的(C)。

A.《比較公共行政模式》

B.《美國社會(huì)與公共行政》

C.《公共行政生態(tài)學(xué)》

D.《政府生態(tài)學(xué)》

7.政府只是充當(dāng)“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時(shí)期是(B)。

A.當(dāng)代資本主義時(shí)期

B.自由資本主義時(shí)期

C.當(dāng)代資本主義時(shí)期

D.前資本主義時(shí)期

8.總統(tǒng)制，起源于18世紀(jì)末期的(D)國，是以總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。

A.埃及

B.埃及

C.英國

D.美國

9.現(xiàn)代意義上第一個(gè)獨(dú)立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)是(A)于1855年成立的文官委員會(huì)。

A.英國

B.美國

C.法國

D.日本

10.行政決策體制的核心(A)。

A.領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)

B.信息支持系統(tǒng)

C.專家咨詢系統(tǒng)

D.公民磋商與參與系統(tǒng)

11.行政執(zhí)行過程的第一階段是(D)。

A.協(xié)調(diào)階段

B.總結(jié)階段

C.實(shí)施階段

D.準(zhǔn)備階段

12.事中監(jiān)督是指對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計(jì)劃過程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，也叫(A)。

A.跟蹤監(jiān)督

B.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

C.工作報(bào)告

D.工作報(bào)告

13.對(duì)涉及國家行政機(jī)關(guān)以外的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由(C)給予黨紀(jì)處分。

選擇一項(xiàng)：

A.檢察機(jī)關(guān)

B.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

C.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)

D.檢察機(jī)關(guān)

14.我國第一部行政學(xué)著作《行政學(xué)的理論與實(shí)際》的作者是(A)。

選擇一項(xiàng)：

A.張金鑒

B.張金鑒

C.張金鑒

D.康有為

三、多項(xiàng)選擇題(每題3分，共計(jì)15分)

15.奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是(BD)，他們提出了政治與行政分離的觀點(diǎn)。

A.泰勒

B.法約爾

C.法約爾

D.古德諾

E.韋伯

16.下列實(shí)行職位分類制度的國家有(BCE)。

A.英國

B.美國

C.中國

D.法國

E.日本

17.行政實(shí)施階段的環(huán)節(jié)主要包括(ACDE)。

A.行政協(xié)調(diào)

B.行政評(píng)估

C.行政溝通

D.行政指揮

E.行政控制

18.社會(huì)監(jiān)督的主體是(ABCDE)。

A.公民個(gè)人

B.各民主黨派

C.政協(xié)

D.各社會(huì)團(tuán)體

E.新聞機(jī)構(gòu)

19.按照稅收管理權(quán)限，可將稅收分為(BDE)。

A.個(gè)人所得稅

B.中央與地方共享稅

C.農(nóng)業(yè)稅

D.地方稅

E.中央稅

四、簡(jiǎn)答題(每題10分，共計(jì)20分)

20.簡(jiǎn)述里格斯公共行政的三種模式及其主要特點(diǎn)。

答：里格斯將公共行政分為三種模式：

一是融合型公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式，它的主要特點(diǎn)是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的家長(zhǎng)制，任人推親，實(shí)行等級(jí)森嚴(yán)的世卿世祿制度；

二是衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會(huì)的公共行政模式，它的主要特點(diǎn)是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的民主行政，官員一發(fā)任命，依法行政；

三是棱柱型公共行政模式，是從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡的公共行政模式，它既有農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政的某些特點(diǎn)，也有工業(yè)社會(huì)公共行政的某些特點(diǎn)，是兩者混合體。

21.簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容。

答：(1)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定；

(2)主持制定本地區(qū)、本部門的工作計(jì)劃；

(3)負(fù)責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；

(4)正確地選拔、使用人才；

(5)負(fù)責(zé)對(duì)本部門和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；

(6)做好協(xié)調(diào)工作。

五、論述題(每題分別為12、13分，共計(jì)25分)

22.試述公共組織的特點(diǎn)。

答：第一，政治性。政府是實(shí)現(xiàn)國家意志的，是國家最重要的組成部分，代表國家，是國家進(jìn)行政治統(tǒng)治的主要機(jī)關(guān)，是管理各種公共事物的主體。政府的一切行為都是為其政治統(tǒng)治的合法性服務(wù)的。

第二，社會(huì)性。無論任何性質(zhì)的國家的公共組織，都具有管理公共事務(wù)的職能。公共組織在行使管理公共事物職能時(shí)，都是為全社會(huì)服務(wù)的。

第三，服務(wù)性。任何國家的公共組織，從管理公共事務(wù)的角度來講，它為全社會(huì)提供公共物品。它不僅要保證公共秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，還要為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

第四，權(quán)威性。任何組織都必須有權(quán)威，沒有權(quán)威就不會(huì)進(jìn)行管理。政府在整個(gè)社會(huì)中有至高無上的地位和權(quán)威，起著其任何組織無法起到的作用。這種權(quán)威是政府進(jìn)行公共事務(wù)管理的必要條件。

第五，法制性。公共組織是依法代表國家行使公共權(quán)力的機(jī)關(guān)，有很強(qiáng)的法制性。公共組織的法制性主要表現(xiàn)的依法設(shè)置機(jī)構(gòu)和依法行政上。首先，公共組織具有明確的法律地位，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其宗旨、目標(biāo)及運(yùn)作程序，人員編制，行為規(guī)范，管理方式，財(cái)政預(yù)算等都由憲法和有關(guān)法律決定。

第六，系統(tǒng)性。行政組織是一個(gè)比較穩(wěn)定的巨系統(tǒng)，也是相對(duì)封閉的系統(tǒng)。在行政系統(tǒng)內(nèi)，公共組織的權(quán)力關(guān)系和結(jié)構(gòu)方式都層次分明，統(tǒng)分有據(jù)，縱橫相連，渾然一體。它確保行政系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，命令統(tǒng)一，政令暢通。這就是它的整體性特點(diǎn)。

23.你認(rèn)為行政改革必須遵循的原則有哪些？

答：行政改革必須遵循的原則：

第一，行政改革必須進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)密地論證和規(guī)劃，慎重開展。行政改革是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，進(jìn)行行政改革必須從系統(tǒng)的高度認(rèn)真地看待和研究每個(gè)步驟及其各項(xiàng)措施。

第二，行政改革必須以保持社會(huì)穩(wěn)定為前提。任何改革就意味著打破舊平衡，建立新平衡。行政改革也不例外。但行政改革卻有自身的特殊性。政府是社會(huì)的穩(wěn)定機(jī)制，是社會(huì)秩序的維護(hù)者和管理者，是社會(huì)的最主要平衡工具和穩(wěn)定工具。行政改革必須以社會(huì)穩(wěn)定為前提，如果沒有這個(gè)前提行政改革也無法順利進(jìn)行。

第三，行政改革要以改變觀念為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標(biāo)。行政改革必須首先改變改革者的觀念，如果不改變觀念，在舊觀念指導(dǎo)下進(jìn)行改革，行政改革也只是機(jī)構(gòu)和人員的增加或減少，而行政觀念、行政方式都沒有什么變化。這樣的改革必然穿新鞋走老路。

第四，行政改革必須有政治保障和法律保障。行政改革不是人為制造的運(yùn)動(dòng)，而是形勢(shì)的需要和社會(huì)推動(dòng)的必然結(jié)果。沒有權(quán)威的政治支持，行政改革無法進(jìn)行，政治是行政改革的保障。行政改革僅有政治保障是不夠的，因?yàn)檎尾荒鼙ＷC行政改革一定依法改革，行政改革必須有法律保障，依法進(jìn)行改革。

第五，行政改革以理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)。行政改革就是對(duì)政府與社會(huì)各種關(guān)系的再調(diào)整，也就是重新確定政府在社會(huì)中所扮演的角色。因此，進(jìn)行行政改革就要理順和擺正政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)組織和政府與公民之間的關(guān)系。