在全市招商引資工作推進(jìn)會上的講話

同志們：

今天下午，我們召開全市招商引資工作推進(jìn)會，主要是對全市上半年招商引資工作進(jìn)行總結(jié)，對下半年招商引資工作進(jìn)行安排部署。剛才，市商務(wù)局、市工信委分別通報了1～7月份全市招商引資工作有關(guān)情況，亞東同志對做好下半年全市招商引資工作作了具體安排。從通報情況看，今年上半年，全市實際利用省外資金376.5億元，引進(jìn)資金規(guī)模居全省第3位，增幅居全省第6位；實際利用外資23311萬美元，同比增長10%，增幅居全省第6位。1～7月份，全市在建投資規(guī)模3億元以上項目134個，投資總額1110.6億元；86個服務(wù)業(yè)項目已開工建設(shè)，開工率86.9%，投資完成率占年度計劃的55.5%。與此同時，我們還要看到項目推進(jìn)中的不平衡，上半年，全市新建工業(yè)項目同比下降12%，53個新簽約項目中僅有12個項目開工建設(shè)；在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目方面，睢陽區(qū)、寧陵縣、梁園區(qū)項目開工率低于全市平均水平(86.9%)，示范區(qū)、睢陽區(qū)、梁園區(qū)、柘城縣項目投資率低于全市平均水平(55.5%)。因此，我們一定要充分認(rèn)清我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板和不足，尤其要正視工業(yè)總量小、龍頭帶動項目少、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在價值鏈的中低端等突出問題，著力在提高發(fā)展質(zhì)量上下功夫，通過招商引資和項目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的中高端邁進(jìn)。下面，結(jié)合我市招商引資工作實際，我講以下幾點意見。

一、要充分認(rèn)識招商引資對促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的極端重要性。

我市自產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)立之初，白手起家，努力創(chuàng)業(yè)，經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展階段，培育和發(fā)展了各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)集聚的品牌效應(yīng)，奠定了我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全省中的地位，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅實基礎(chǔ)?？梢哉f，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得的成效，與創(chuàng)新性地做好招商引資工作密不可分。各級各單位各部門一定要充分認(rèn)識到招商引資是增加經(jīng)濟(jì)總量、完善產(chǎn)業(yè)體系、提升發(fā)展質(zhì)量的根本途徑，發(fā)揚(yáng)好我市在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)之初形成的“敢為人先、勇于創(chuàng)新、善于突破”的創(chuàng)業(yè)精神。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”中不斷發(fā)揚(yáng)光大，有序推進(jìn)招商引資工作，通過招商引資促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”提質(zhì)增效、實現(xiàn)新的突破。

二、要建好用好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”發(fā)展載體。

要依托我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”這兩個產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要載體，圍繞11個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和日月湖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、高鐵樞紐商務(wù)區(qū)和古城文化旅游創(chuàng)意創(chuàng)新區(qū)三大經(jīng)濟(jì)版塊，加大招商引資力度，按照產(chǎn)城融合的理念，堅持好生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)鏈，加快完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。要由發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的理念向建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城的理念轉(zhuǎn)變，由建設(shè)單一的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向建設(shè)生產(chǎn)生活生態(tài)復(fù)合的產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變，形成一個既有生產(chǎn)、又能生活、還有良好生態(tài)的產(chǎn)業(yè)新城，形成產(chǎn)業(yè)新城內(nèi)的生活性配套和良好的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。今后，要單獨(dú)做好對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”的綜合評價，堅持量和質(zhì)兩方面指標(biāo)并重，評價指標(biāo)既包括項目個數(shù)、完成投資額、完成投資與序時進(jìn)度之間的關(guān)系等指標(biāo)，還包括增速、質(zhì)量、業(yè)態(tài)等指標(biāo)，同時還要有項目體量、項目性質(zhì)、項目業(yè)態(tài)，以及項目對延鏈補(bǔ)鏈、融合發(fā)展、拉動就業(yè)、形成稅收等項目作用評價方面的指標(biāo)。同時，市工商、稅務(wù)、銀行等部門也要根據(jù)行業(yè)實際，做好項目統(tǒng)計和分析，每月向市政府上報工商登記情況、重點企業(yè)稅收分析以及銀行存貸款情況，以此對全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行較為全面的評價了解，指導(dǎo)今后工作有的放矢，為有針對性地做好招商引資、加快項目建設(shè)、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型奠定堅實基礎(chǔ)。

三、要堅持以新發(fā)展理念落實招商引資的標(biāo)準(zhǔn)和條件。

要以高質(zhì)量發(fā)展為根本方向，堅決打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)，按照《中國制造2025》標(biāo)準(zhǔn)和高端化、綠色化、智能化、融合化的要求，不斷完善招商引資標(biāo)準(zhǔn)和項目準(zhǔn)入條件，拉高發(fā)展標(biāo)桿，提高發(fā)展質(zhì)量，確保招商引資和項目建設(shè)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)省委十屆六次全會上提出的在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長，切實提高招商引資的實效。在前期制訂出臺的項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件基礎(chǔ)上，要盡快健全完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項目入駐標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目入駐標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目引入標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮商丘自身優(yōu)勢，提高土地利用效率和產(chǎn)出效益，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。下半年，要緊盯總投資60億元的睢縣足力健幸福小鎮(zhèn)、總投資36億元的示范區(qū)神龍寶鼎、總投資60億元的夏邑恒天華商10萬噸非織造布、總投資47億元的柘城縣華晶金剛石等龍頭型和資源整合型的大項目，全力做好各方面保障，力爭項目建設(shè)實現(xiàn)新的突破。

四、要切實加強(qiáng)對招商引資工作的考核獎懲。

要落實招商引資領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格按照年初制定的招商引資目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化對各縣(市、區(qū))的考核，確保招商引資工作有效推進(jìn)。今年年初，我市明確提出了“兩個五、三個三”的目標(biāo)任務(wù)，縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長要分別引進(jìn)1個投資5億元以上的項目，分管工業(yè)的副縣(區(qū))長、分管商務(wù)(招商)的副縣(區(qū))長、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要負(fù)責(zé)人要分別引進(jìn)1個投資3億元以上的項目。下半年，要按照這個目標(biāo)和年度總體目標(biāo)來嚴(yán)格考核和推進(jìn)招商引資工作。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室要采取暗訪等形式，對各縣(市、區(qū))上報的落地開工項目進(jìn)行實地踏勘認(rèn)定，確保考核結(jié)果真實可靠。要建立完善招商引資推進(jìn)的模式和機(jī)制，將招商引資考核機(jī)制向下延伸，在對各縣(市、區(qū))黨政正職考核的基礎(chǔ)上，對主管招商引資工作的縣(市、區(qū))長進(jìn)行平時考核評價，逐步建立科學(xué)完善的評價體系，并做好評價結(jié)果的運(yùn)用，樹立正向激勵導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)抓招商引資工作的積極性和主動性。

五、要形成招商引資項目落地的合力。

要把營商環(huán)境作為發(fā)展的命門之穴，強(qiáng)化親商愛商意識，通過深化“放管服”改革，加大行政審批改革力度，進(jìn)一步提高行政辦事效率，為招商引資項目落地創(chuàng)造良好的環(huán)境。各有關(guān)單位要堅持完善好分級負(fù)責(zé)工作機(jī)制，積極支持項目落地，堅持落實“放管服”改革標(biāo)準(zhǔn)，按照“一網(wǎng)、一門、一次、一線、一格”的“五個一”標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，形成招商引資工作的整體合力。要加大通報力度，強(qiáng)化宣傳報道，今后每季度或半年對各縣(市、區(qū))的招商引資情況和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)情況進(jìn)行排序，在新聞媒體公開通報。同時，要對夏邑恒天重工一期50萬錠智能化纖紡項目、柘城華晶金剛石項目、睢縣足力健幸福小鎮(zhèn)項目、示范區(qū)10萬噸高端雙零鋁箔等重大工業(yè)項目，以及日月湖綠地酒店項目、高鐵商務(wù)區(qū)紅星美凱龍愛琴海城市綜合體項目、古城文化旅游項目等進(jìn)行持續(xù)深入報道，進(jìn)一步營造全社會重視招商引資、重視項目建設(shè)的良好氛圍，形成招商引資項目落地的合力。

六、要注重招商引資方式方法的創(chuàng)新。

要注重招商的實效和精準(zhǔn)度，充分利用好以商招商、融合招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭企業(yè)帶動招商和以政府基金和政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金入股方式招商等創(chuàng)新的方式進(jìn)行招商，實現(xiàn)整鏈條、整園區(qū)招商。要適應(yīng)招商項目建設(shè)的新需要，在前期投入、廠房建設(shè)、功能配套等方面創(chuàng)新招商，對招商項目中高層次人才及子女在就學(xué)、住房、就醫(yī)等方面予以政策保障等，用靈活的招商方式來促進(jìn)項目落地。要注重招商實效，不以項目簽約作為衡量招商引資的的標(biāo)準(zhǔn)，重點考核招商項目的開工率和完成投資率兩個重要指標(biāo)。國土部門也要嚴(yán)格把關(guān)，對不符合新發(fā)展理念要求的項目，一律不允許供地。要注重招商項目的質(zhì)量，所有招引的項目必須符合《中國制造2025》標(biāo)準(zhǔn)和高端化、綠色化、智能化、融合化要求，提高核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。在今后的招商引資工作中，不論是哪一類的項目，都要明確衡量價值標(biāo)準(zhǔn)，由過去單純的衡量項目的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，到現(xiàn)在衡量項目是不是符合新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展方向、產(chǎn)品是不是能夠滿足市場需求和人民群眾美好生活需要，從源頭上提高落地項目質(zhì)量。

今天的會議是一個總結(jié)會，也是一個交辦會，同時也是一個交流會，希望大家提高認(rèn)識，堅定信心，完善機(jī)制，緊盯目標(biāo)，加壓奮進(jìn)，充分利用我市區(qū)位、交通、人力資源優(yōu)勢正在逐步彰顯的機(jī)遇，加大招商引資工作力度，高質(zhì)量做好項目的培育和引進(jìn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為實現(xiàn)中原更加出彩作出積極貢獻(xiàn)。