的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。基層黨支部建設(shè)如何、作用發(fā)揮怎樣，黨支部書記隊伍是關(guān)鍵。隨著消防隊伍改制轉(zhuǎn)隸出現(xiàn)的新變化，所承擔(dān)職責(zé)任務(wù)對干部隊伍能力素質(zhì)提出的新要求，都對加強(qiáng)和改進(jìn)基層單位黨支部書記隊伍建設(shè)提出了新課題。

一、基層黨支部書記隊伍存在的問題

立足當(dāng)前，審視既往，展望未來，基層黨支部書記隊伍存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）業(yè)務(wù)知識有短板。

一些基層黨支部書記非科班出身，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨務(wù)知識不夠，對黨務(wù)工作研究不深、理解不透、運(yùn)用不好，“半路出家”，導(dǎo)致黨務(wù)工作不熟悉、黨課教育不生動，書記作用發(fā)揮不好。在調(diào)研中，列席了一個中隊黨支部會議，發(fā)現(xiàn)議事決策程序不是很規(guī)范，要規(guī)范地組織召開一個支部會議，達(dá)到一定的效果，對一些同志來說都還有很大的提高空間。

（二）實踐經(jīng)驗有欠缺。

由于干部隊伍結(jié)構(gòu)和崗位工作的需要，中隊黨支部書記隊伍很多存在黨齡短、成份新、流動快的特點，擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)時間不長，黨內(nèi)生活鍛煉缺乏，致使工作經(jīng)驗不豐富，工作能力有差距。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，落實組織生活制度不經(jīng)常、不嚴(yán)肅的現(xiàn)象還不同程度存在，有的基層單位以行政會議代替黨支部會議，以思想政治教育課代替黨課，甚至還有一些停留在補(bǔ)記錄上。一些同志也表示，對如何落實好“三會一課”，確保黨務(wù)工作有序有效，還沒有總結(jié)出一套行之有效的辦法。

（三）學(xué)習(xí)提高有不足。

一些同志忙于事務(wù)性工作，處理不好工學(xué)矛盾，導(dǎo)致書本上的學(xué)不進(jìn)、別人的經(jīng)驗不愿學(xué)，疏于思考，淡化總結(jié)，特別是對黨建工作不重視研究總結(jié)，缺乏改進(jìn)提高的意識，導(dǎo)致面對基層建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，難以有效應(yīng)對和解決。調(diào)研中，對一個大隊全體干部作了一個簡單調(diào)查，調(diào)查顯示一年能完整地讀完1本書的僅僅只有2人，并且還是與本職崗位不相關(guān)聯(lián)的書。一些同志業(yè)余時間花在上網(wǎng)打游戲、看手機(jī)網(wǎng)頁上。很多指戰(zhàn)員表示，有成長進(jìn)步的夢想，但缺乏學(xué)習(xí)進(jìn)取的動力和行動，與改制轉(zhuǎn)隸后“國家隊”、“主力軍”的職責(zé)定位不相適應(yīng)。

（四）抓建思路有盲區(qū)。

當(dāng)前，基層單位的黨支部書記大多年輕有為、干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，但由于歷練少、幫帶不夠，不少基層黨支部書記按綱抓建思路不清晰，特別是面對繁重復(fù)雜的事務(wù)時，更有重點把不準(zhǔn)、難點解不開之感，容易出現(xiàn)“東一榔頭、西一棒槌”的忙亂局面。例如，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些基層單位黨支部議抓中心工作把握不準(zhǔn)，議事范圍要么小而碎、要么大而空，對傾向性、方向性問題議得不多，黨支部書記把關(guān)定向、駕馭全局的能力不夠。加之當(dāng)前，多種形式消防隊伍如雨后春筍般發(fā)展，抓建多種形式消防隊伍黨建工作，也是他們不可回避的課題，一些同志對此感到更是手足無措。

二、原因分析

主要是兩大方面：機(jī)關(guān)引領(lǐng)不夠、個人主觀能動性不強(qiáng)。

客觀上，從機(jī)關(guān)看主要還是引導(dǎo)不夠，導(dǎo)致一些同志不愿意在這個崗位上待，對黨務(wù)工作缺乏榮譽(yù)感、責(zé)任感；工作機(jī)制不完善，缺少考核激勵，培訓(xùn)幫帶不夠，加之干部隊伍流動性較大，導(dǎo)致工作業(yè)務(wù)水平不高。

主觀上，主要是思想認(rèn)識有偏差，對抓黨建工作的意義認(rèn)識不清，重業(yè)務(wù)、輕黨建；個人主動性不強(qiáng)，懶于學(xué)習(xí)，不思進(jìn)取，出不了成績，爭不到地位。

三、加強(qiáng)改進(jìn)基層單位黨支部書記隊伍建設(shè)的對策

（一）建立完善的幫帶機(jī)制。

要注重基層黨支部書記隊伍建設(shè)的專業(yè)性、系統(tǒng)性和連續(xù)性，加大培養(yǎng)力度，抓好基層黨支部書記的“傳、幫、帶”。一是要認(rèn)真?zhèn)鳌６ㄆ陂_展基層黨支部書記培訓(xùn)班，搞好新老書記之間的交流討論，特別是與優(yōu)秀黨支部書記的交流學(xué)習(xí)，切實發(fā)揮本單位優(yōu)秀黨務(wù)工作者的“傳道、授業(yè)、解惑”作用，在相互交流和討論中提高黨務(wù)工作的能力。二是要熱心幫。機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮指導(dǎo)、服務(wù)、幫帶的功能，通過搭建學(xué)習(xí)的平臺、搞好督促指導(dǎo)、組織交流討論等方法，切實幫助基層黨支部書記解決實際工作中遇到的各種困難，積累工作經(jīng)驗，提高工作水平。三是要耐心帶。各級領(lǐng)導(dǎo)要多幫善教，幫助新任黨支部書記盡快熟悉黨務(wù)工作流程，把握工作重點，破解工作難點，打開工作局面。

（二）建立嚴(yán)格的管理機(jī)制。

要嚴(yán)格管理，用剛性舉措代替信任，用監(jiān)督倒逼責(zé)任落實，切實解決部分黨支部書記因思想認(rèn)識偏差導(dǎo)致不安心崗位、不愿做黨務(wù)工作的現(xiàn)象。一是加強(qiáng)考評。借助工作檢查、年終評比、工作指導(dǎo)等時機(jī)，采取查閱會議記錄、考核業(yè)務(wù)常識、組織民主測評等方式，對基層黨支部書記的工作能力和全面素質(zhì)進(jìn)行綜合考評，增強(qiáng)他們學(xué)習(xí)提高的自覺性和主動性。二是深化練兵。要強(qiáng)化基層黨支部書記“扛紅旗、爭第一”的標(biāo)兵意識，立足崗位開展練兵培訓(xùn)、立足以賽促訓(xùn)開展黨務(wù)實操競賽等活動，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，促進(jìn)能力提升。三是嚴(yán)格獎懲。建立健全獎懲機(jī)制，大力表彰思想素質(zhì)過硬、工作能力突出、組織建設(shè)有力的優(yōu)秀黨支部書記。對那些不求進(jìn)取、工作懈怠、履職不好的黨支部書記要及時進(jìn)行批評教育和組織調(diào)整，真正形成“干得好得實惠、干不好沒前途、干好干壞不一樣”的競爭氛圍，激勵基層黨支部書記主動作為、干好工作。

（三）建立科學(xué)的選用機(jī)制。

要選精配強(qiáng)黨支部書記，把想干事、會干事、干實事的干部充實到黨支部書記崗位上，使其真正發(fā)揮好黨支部班子的“領(lǐng)頭羊”作用。一是敢“用”。要敢于給年輕干部施展自身才華的舞臺，在基層黨支部書記的選拔任用上，不以年齡論好壞，不以資歷論庸賢，而以任人唯賢的魄力和海納百川的胸懷給予他們廣闊的發(fā)展空間和充裕的進(jìn)步時間。二是善“用”。要善于發(fā)現(xiàn)基層黨支部書記身上的閃光點，根據(jù)他們的長處安排工作、布置任務(wù)，通過揚(yáng)長避短來增強(qiáng)他們開展工作的信心，從而達(dá)到激發(fā)熱情、提高主動性、發(fā)揮能動性的目的。三是勤“用”。要通過多給新任黨支部書記壓擔(dān)子、給任務(wù)來發(fā)掘他們的潛力，在督促其干好本職工作的同時多推薦他們承擔(dān)本級或上級賦予的重大任務(wù)，并指導(dǎo)他們總結(jié)經(jīng)驗做法，在完成大項工作和急難險重任務(wù)的歷練中提高黨建工作能力