第一篇：對(duì)當(dāng)前基層黨支部黨課教育的思考

對(duì)當(dāng)前基層黨支部黨課教育的思考

“黨課教育”：顧名思義，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行的思想政治教育，是黨員的一項(xiàng)經(jīng)常性教育，這就決定了黨課教育的特殊會(huì)議和本質(zhì)屬性。在我黨黨課教育開展九十年來，我們不斷記錄黨課教育的歷史進(jìn)程，不斷科學(xué)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為新形勢下黨課教育的開展積累了一筆豐厚的資源，所以黨課教育仍是我黨思想政治建設(shè)的重要形式之一。胡錦濤同志在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出：“推動(dòng)理論學(xué)習(xí)，提高全黨理論素養(yǎng)，是一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)，要堅(jiān)持把黨的思想理論建設(shè)放在首位……要堅(jiān)持按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，完善學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織、把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子?！?/p>

一、開展黨課教育的意義和目標(biāo)

（一）黨課教育的意義

黨課教育是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性教育的重要形式。黨課教育的重要意義在于為黨組織培養(yǎng)、輸送更多政治作風(fēng)過硬、理論素質(zhì)較強(qiáng)的優(yōu)秀人才，教育黨員和入黨積極分子樹立遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義目標(biāo)，建立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，加強(qiáng)其對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高其思想政治理論素質(zhì)。江澤民同志表示：理論建設(shè)是黨的建設(shè)的根本，理論素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的靈魂。在新的歷史條件下，堅(jiān)持黨課教育制度，上好黨課，仍然是提高黨員素質(zhì)的迫切需要。開展黨

等方面的較大變化，如何適應(yīng)形勢任務(wù)的變化，通過黨課教育這種載體，全面提升黨員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，是我們黨務(wù)工作者需要認(rèn)真思考的問題。在新形勢下的黨課教育只能加強(qiáng)，決不能放松；黨員的素質(zhì)只能提高，決不能降低。目前，需要下大力改進(jìn)黨課教育存在的五個(gè)與新的形勢、新的任務(wù)、新的要求不適應(yīng)的狀況：

（一）黨課教育流于形式，缺乏管理的狀況。有些單位對(duì)新的形勢下黨課教育的意義和作用缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，將其看作是“軟指標(biāo)”，個(gè)別甚至懷疑黨課教育的作用，存在隨意應(yīng)付，不按規(guī)定上黨課而弄虛作假，編造黨課記錄應(yīng)付檢查的現(xiàn)象；有個(gè)別基層黨組織把上黨課只是當(dāng)作完成“三會(huì)一課”的簡單任務(wù)，混淆了黨日活動(dòng)、民主生活會(huì)和黨課的關(guān)系和區(qū)別，沒有認(rèn)真考慮黨課教育的實(shí)際效果，致使黨課教育因缺乏管理而流于形式。長此以往，黨課教育逐漸失去其應(yīng)有的作用。

（二）黨課教育內(nèi)容單一，缺乏新意的狀況。有些單位不能很好的認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代和黨員結(jié)構(gòu)的變化對(duì)當(dāng)前黨課教育的影響，上黨課仍沿用以往“讀文件、念報(bào)紙”的形式，導(dǎo)致“上邊開大會(huì)、下邊開小會(huì)”的現(xiàn)象屢見不鮮，教育效果大打折扣；有些單位，黨課教育的內(nèi)容多年一貫制，教育內(nèi)容局限，不求新求變，對(duì)正在進(jìn)行的科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和廣大黨員群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，視而不見，充耳不聞。長期如此，勢必在黨員中產(chǎn)生單調(diào)、枯燥的感覺，很難起到黨課教育啟迪思想、解惑答疑的作用。

率卻不高，使黨課教育與現(xiàn)代教育的距離越來越大。

三、完善和創(chuàng)新當(dāng)前黨課教育

如何讓黨課這一黨建重要形式在新形勢下依然保持其旺盛生命力，筆者認(rèn)為必須擺脫過去的老經(jīng)驗(yàn)、老方法、老模式，賦予黨課教育以新的內(nèi)容、新的模式、新的載體。從一定意義上講，創(chuàng)新是事物發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力之源，也是增強(qiáng)事物生命力的根本途徑。

（一）創(chuàng)新黨課教育的意義

第一，黨課教育創(chuàng)新是不斷增強(qiáng)黨課教育生命力的現(xiàn)實(shí)需要。

當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展日新月異，黨員隊(duì)伍的思想狀況等也發(fā)生了很多變化，這就要求作為服務(wù)于黨員思想政治建設(shè)的黨課教育，要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要和黨員現(xiàn)實(shí)需求，不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新。目前，我國的改革幾乎涉及所有領(lǐng)域，而對(duì)于黨的思想政治建設(shè)的重要載體和手段的黨課教育，卻缺乏必要的改革創(chuàng)新。只有堅(jiān)持黨課教育中好的東西，改革不好的東西，創(chuàng)新適應(yīng)當(dāng)前形勢和黨員需求的東西，才能解決黨課教育自身存在的現(xiàn)實(shí)問題，才能增強(qiáng)黨課教育的活力。這就好比是一潭沉寂的死水，已經(jīng)不能養(yǎng)魚蝦了，如果放掉死水，引來活水、清水，那么，自然就可以看見歡游的魚蝦啦。這個(gè)比喻也許不十分恰當(dāng)，但其中的道理不言自明?？梢哉f，創(chuàng)新是不斷增強(qiáng)黨課教育生命力的現(xiàn)實(shí)需要。

第二，黨課教育改革創(chuàng)新是黨的思想路線指導(dǎo)黨課教育事業(yè)的具體體現(xiàn)。

體現(xiàn)。

第三，黨課教育改革創(chuàng)新是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的需要。

黨的十七大強(qiáng)調(diào)，必須把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的“主線”，這為我們在新世紀(jì)新階段加強(qiáng)黨的自身建設(shè)指明了前進(jìn)方向，提出總的目標(biāo)、任務(wù)和要求。當(dāng)然，也對(duì)新形勢下的黨課教育工作提出了新的更高要求。當(dāng)前，我們既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這樣的形勢面前，想不想創(chuàng)新，敢不敢創(chuàng)新，能不能創(chuàng)新，關(guān)系到中國特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到我們黨的生死存亡。這就要求全體共產(chǎn)黨員，必須積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，把實(shí)踐作為最好的老師，把實(shí)踐的過程當(dāng)作發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾的過程，當(dāng)作求索真理、不斷創(chuàng)新的過程；也要求全體共產(chǎn)黨員，要有一種“敢為天下先”的精神，不安于現(xiàn)狀，不甘于平庸，不畏懼困難，不計(jì)較名利，敢于并善于打開工作新局面。從這個(gè)角度來講，如何圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，不斷改革創(chuàng)新黨課教育，確保黨課教育中關(guān)于創(chuàng)新的思想成為全黨同志的內(nèi)在意識(shí)和自覺行動(dòng)，是擺在我們面前的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題。因此說，黨課教育的創(chuàng)新，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

（二）完善黨課教育機(jī)制

要確保黨課教育在基層部隊(duì)黨組織中正常進(jìn)行，必須從健全完善制度機(jī)制入手。

員登臺(tái)試講，當(dāng)場打分，根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定授課人員，對(duì)不合格者進(jìn)行重點(diǎn)幫帶，連續(xù)三次不合格的及時(shí)亮“黃牌”，通報(bào)批評(píng)，限期改正。

四要完善獎(jiǎng)懲與激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)離不開黨課教與學(xué)的考核。為了真實(shí)反映部隊(duì)黨課教學(xué)的實(shí)際效果，必須改革考試和考核方式，采取開卷與閉卷相結(jié)合的考試方式，加大作業(yè)、討論發(fā)言、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)在成績評(píng)定中的比例。在抓好考核的基礎(chǔ)上，要實(shí)施激勵(lì)政策，把基層黨課教育落實(shí)情況與“雙爭”評(píng)比和評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)結(jié)合起來，與獎(jiǎng)懲真正掛鉤。各級(jí)政治機(jī)關(guān)特別是旅團(tuán)級(jí)機(jī)關(guān)，每月要對(duì)基層黨課教育落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查講評(píng)，每季度分析一次教育形勢，每半年召開一次雙向講評(píng)會(huì)，并把黨課教育組織開展情況和考核成績，作為單位和個(gè)人評(píng)先的重要條件，作為預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正和評(píng)選先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員的重要依據(jù)，解決教育落不落實(shí)一個(gè)樣、落實(shí)好壞一個(gè)樣的問題。

五要健全教育條件保障機(jī)制。在時(shí)間保障上，要把黨課教育納入旅團(tuán)年度、季度、月和周的工作計(jì)劃之內(nèi)，防止隨意性和盲目性。明確機(jī)關(guān)各部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，凡占用黨課時(shí)間必須報(bào)政治機(jī)關(guān)同意，特殊情況也要遵循“可串不可占”的原則。在人員保障上，建立公勤人員登記、補(bǔ)課制度，并對(duì)政治教員的參訓(xùn)率、黨課教育的到課率都做出明確規(guī)范，觀、政績觀、人才觀、群眾觀的教育；營級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨課教育由支隊(duì)黨委組織，主要側(cè)重于黨建理論、黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)等方面的教育；普通黨員和入黨積極分子的黨課教育，由各黨支部分別組織，主要側(cè)重于黨的基本理論、基本路線和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育。在黨課教育中也應(yīng)根據(jù)群體特點(diǎn)、思想實(shí)際和需求，在教育內(nèi)容、要求和施教方法上區(qū)別對(duì)待，有針對(duì)性地進(jìn)行教育。

2、創(chuàng)新黨課教育模式

（1）變一人講為眾人講。黨員是黨課教育的對(duì)象，同時(shí)也是整個(gè)教育活動(dòng)的主體。充分調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性和參與熱情，是上好黨課的關(guān)鍵。目前，我們上黨課一般都由支部書記講授。這種形式不是不要，但不能將其作為唯一的形式，因?yàn)闀洸皇侨f能的，在某些問題上，書記的水平也不一定比其他同志的水平高，如果黨課一直由書記一人講，效果也不一定好。因此筆者建議嘗試開展“一個(gè)黨員一堂黨課”活動(dòng)，為全體黨員創(chuàng)造“角色轉(zhuǎn)換”的機(jī)會(huì)，讓普通黨員輪流走上講臺(tái)，用自己的語言講述入黨經(jīng)歷、談自己為黨的事業(yè)奮斗、經(jīng)歷黨性鍛煉的心得體會(huì)。通過讓每位黨員自選主題、搜集整理資料、編寫教案、講課及點(diǎn)評(píng)等過程，為他們提供鍛煉和展示自己的舞臺(tái)，進(jìn)而達(dá)到提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的目的。另外可借鑒的方式就是“微型黨課”，因?yàn)槲⑿忘h課比起傳統(tǒng)黨課有諸多好處：在教育主體上，可變“一人講”為“大家講”，人人是教員，個(gè)個(gè)是學(xué)員，教學(xué)相長；在教育時(shí)間上，能變“長篇大論”為“短小精悍”，從一個(gè)

二是開展靈活多樣生動(dòng)活潑的主題活動(dòng)；三是組織觀看政治教育題材的影視片；四是組織知識(shí)競賽，把黨的基本知識(shí)，黨和國家的一些重大方針政策作為內(nèi)容開展競賽活動(dòng)，使黨員在時(shí)而緊張、激烈，時(shí)而輕松、愉快的氣氛中學(xué)有所獲。

3、創(chuàng)新黨課教育載體

胡錦濤同志表示：實(shí)踐永無止境，黨的理論創(chuàng)新也永無止境。因此我們黨課教育的創(chuàng)新也應(yīng)當(dāng)永無止境，要充分利用現(xiàn)代化教學(xué)手段講黨課，改變一個(gè)講臺(tái)、一塊黑板的舊模式，不斷創(chuàng)新載體，實(shí)現(xiàn)多樣高效，增加黨課的時(shí)代感和吸引力。

（1）運(yùn)用多媒體。利用多媒體技術(shù)，把黨課內(nèi)容用文字、圖片和聲像制作成多媒體課件，通過大投影屏幕展示出來，可使教學(xué)由平面走向立體、由抽象化為具體、由靜態(tài)變?yōu)閯?dòng)態(tài)，從而拓寬教學(xué)的時(shí)空維度，增大課堂容量，多方面刺激聽課者的感官，增強(qiáng)吸引力和感染力。

（2）運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)?？梢岳霉簿W(wǎng)，以總站或站為單位，開辟網(wǎng)上黨課，根據(jù)不同的專題把相關(guān)的理論文章、宣講題綱、輔導(dǎo)材料和專家學(xué)者的學(xué)習(xí)體會(huì)等放在公安網(wǎng)上，并建立相關(guān)鏈接，使一個(gè)課題得到眾多材料的支撐。這樣，黨員和入黨積極分子進(jìn)入網(wǎng)站，就如同進(jìn)入了一個(gè)豐富的學(xué)習(xí)資料庫。同時(shí)，還可以建立網(wǎng)上討論區(qū)、聊天室等，使上網(wǎng)的同志可以暢所欲言，隨時(shí)交流觀點(diǎn)和心得體會(huì)。

（2）采用短信黨課。本著資源共享、互動(dòng)互補(bǔ)的原則，把黨的知識(shí)編成簡要短信，開通“短信黨課”，通過移動(dòng)網(wǎng)

第二篇：對(duì)如何加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的幾點(diǎn)思考（本站推薦）

對(duì)如何加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，這既是《綱要》規(guī)定的經(jīng)常性工作的重要內(nèi)容，也是帶動(dòng)和促進(jìn)其它工作落實(shí)的重要保證?；鶎又嘘?duì)在加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)中應(yīng)突出抓好“一個(gè)班子、兩支隊(duì)伍”的建設(shè)。

一、抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)?；鶎又嘘?duì)黨支部既是中隊(duì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是中隊(duì)團(tuán)結(jié)凝聚的核心。只有按照“科學(xué)發(fā)展觀”的要求把黨支部建設(shè)得很堅(jiān)強(qiáng)，充分發(fā)揮基層中隊(duì)黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，才能使中隊(duì)始終保持強(qiáng)大的凝聚力。當(dāng)前，影響中隊(duì)凝聚力的因素，很大程度上與一些單位的黨支部軟弱渙散、少數(shù)黨員的模范作用不好有關(guān)。有的黨員精神不振，斗志衰退，工作得過且過，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性；有的名利思想嚴(yán)重，搞官僚主義、形式主義，甚至說一套、做一套；有的拜金主義、享樂主義和個(gè)人主義思想滋長，貪圖享受，以權(quán)謀私，甚至貪污受賄，走上違法犯罪道路。這些問題如不下大力克服，勢必影響基層中隊(duì)黨支部的號(hào)召力，削弱中隊(duì)的凝聚力。因此，要把加強(qiáng)中隊(duì)黨支部建設(shè)作為增強(qiáng)中隊(duì)凝聚力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。

二、抓好支部班子建設(shè)。許多先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)表明：“基層自身建設(shè)如何，重點(diǎn)是干部，關(guān)鍵在支部。干部強(qiáng)，支部就強(qiáng)；支部強(qiáng)，中隊(duì)就旺?！笨梢姡鶎狱h支部“一班人”任何時(shí)候都對(duì)中隊(duì)建設(shè)起著主導(dǎo)和決定性的作用?！耙话嗳恕毙凝R風(fēng)正，整體素質(zhì)好，對(duì)中隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)就堅(jiān)強(qiáng)有力。當(dāng)前要努力糾正重視

支部班子的調(diào)整配備，忽視經(jīng)常性建設(shè)；重視從行政上抓個(gè)人，忽視從組織上抓集體；重視抓班子建設(shè)上有形的、外在的東西，忽視解決深層次問題的傾向。加強(qiáng)基層支部建設(shè)，核心是抓好干部尤其是主官。從一定意義上說，抓住了主官，就抓住了班子，正副書記是黨支部日常工作的組織者和主持者，黨支部班子強(qiáng)弱，在很大程度上取決于正副書記的強(qiáng)弱和作用發(fā)揮得如何。

三、抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。基層中隊(duì)干部隊(duì)伍作為基層中隊(duì)建設(shè)的組織基礎(chǔ)，是加強(qiáng)黨支部建設(shè)的重點(diǎn)。從一定意義上說，抓基層就是抓干部，抓住了基層干部，就抓好了基層。當(dāng)前，在基層中隊(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)上，還存在不少問題。主要表現(xiàn)在：一些基層中隊(duì)干部事業(yè)心差、工作能力差、自身形象差，新任主官按綱建隊(duì)的素質(zhì)弱。因此，政治機(jī)關(guān)幫助指導(dǎo)基層中隊(duì)抓干部隊(duì)伍建設(shè)，要把著重點(diǎn)放在解決上述問題上。首先要配強(qiáng)主官，穩(wěn)定隊(duì)伍。其次要加強(qiáng)基層干部的教育管理。一是要加大對(duì)干部的思想教育力度，突出抓好基層干部理論學(xué)習(xí)和“四個(gè)教育”，提高政治理論素養(yǎng)，聯(lián)系實(shí)際解決人生觀、價(jià)值觀上存在的問題，自覺講政治、講大局、講奉獻(xiàn)，打牢愛崗敬業(yè)的思想基礎(chǔ)。二是要廣泛開展知官活動(dòng)，通過組織考核、談心交心，切實(shí)摸清每個(gè)基層干部的政治思想、業(yè)務(wù)能力、興趣愛好、婚姻家庭等方面的底數(shù)，有針對(duì)性地做好思想工作，幫助解決實(shí)際困難，使他們在其位、謀其政、盡其責(zé)。三是要加大基層干部管理的力度，嚴(yán)格落實(shí)條例條令，堅(jiān)持定期講評(píng)干部、民主評(píng)議黨員和干部述職制度，引

導(dǎo)和督促黨支部切實(shí)發(fā)揮黨管干部的效能，使基層干部人人、時(shí)時(shí)、處處在條例條令約束、群眾監(jiān)督和管理之中。

第三篇：對(duì)當(dāng)前黨支部組織生活現(xiàn)狀的一些思考

對(duì)當(dāng)前黨支部組織生活現(xiàn)狀的一些思考

落實(shí)基層黨組織七項(xiàng)組織生活制度，是基層黨支部一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的組織工作，對(duì)于強(qiáng)化基層黨組織功能，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)向深度和廣度發(fā)展，提高部隊(duì)履行使命和執(zhí)行任務(wù)能力，具有十分重要的意義。就當(dāng)前工作實(shí)際，淺談基層黨組織落實(shí)組織生活制度存在的問題及對(duì)策。

一、基層黨支部組織生活存在的問題分析

（一）在組織生活的主體建設(shè)上來講：

一是思想認(rèn)識(shí)不高。普遍存在著黨務(wù)工作談起來重要、抓起來次要、忙起來不要的情況。支部成員對(duì)黨支部著重議哪些事、抓哪工作，思路不是很清楚，過于依賴支部書記個(gè)人能力素質(zhì)，在議事議政中過于“講政治”，“老好人”思想嚴(yán)重，組織生活中思路不清、路子不明，意見沒有針對(duì)性，習(xí)慣于等上級(jí)黨委安排部署，弱化了黨支部集體抓大事、議大事的能力。

二是參與意識(shí)不高。部分黨員同志沒有真正認(rèn)識(shí)到開展組織生活的重要意義，對(duì)開展組織生活興趣不高，在思想就存在著“應(yīng)付”心理，黨員權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)，沒有充分認(rèn)識(shí)到自己在黨組織的地位和作用，總感到是“要”我過組織生活，而不是我要過組織生活，把參加組織生活當(dāng)成一種額外負(fù)擔(dān)被動(dòng)應(yīng)對(duì)。

三是綜合素質(zhì)不高。平時(shí)不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，忙于工作多，精力透支多。同時(shí)，支部成員大多任職時(shí)間較短，缺少工作

經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨務(wù)工作掌握不深，實(shí)際能力水平與工作要求差距較大?！百Y深”的老委員、老黨員較少，“傳幫帶”作用不明顯，缺乏一套抓支部規(guī)范化建設(shè)的有效經(jīng)驗(yàn)，沒有發(fā)揮“抓典型、樹標(biāo)桿”的示范作用。

（二）在組織生活的組織部署上來講：

一是安排缺乏計(jì)劃。部隊(duì)其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作分散大部分精力，往往會(huì)與組織生活產(chǎn)生沖突，統(tǒng)一的組織生活時(shí)間往往難以協(xié)調(diào)。七項(xiàng)組織生活制度沒有明確的活動(dòng)計(jì)劃，到了時(shí)間，想安排什么活動(dòng)就安排什么活動(dòng)，工作忙了，不安排組織生活或者有安排也很難得到具體落實(shí)。對(duì)一些重大問題的決策以所務(wù)會(huì)、交班會(huì)討論決定，沒有明確每個(gè)階段活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容和形式，導(dǎo)致組織生活不系統(tǒng)、不規(guī)范。

二是方式缺乏創(chuàng)新。組織生活單一化，就事論事多，思想交鋒少；民主生活會(huì)講成績多講問題少，不能很好地開展批評(píng)與自我批評(píng)；教育模式單一化，黨員教育沒有根據(jù)不同黨員的年齡、文化、工作崗位特點(diǎn)因人施教，搞“大講堂”；教育手段單一化，缺乏現(xiàn)代化科技手段，學(xué)習(xí)內(nèi)容與政治教育差不多，時(shí)間慢，信息量小，內(nèi)容重復(fù)交叉，降低了學(xué)習(xí)的新鮮感。

三是活動(dòng)缺乏針對(duì)。沒有用心去謀劃好每一次難得的組織生活，內(nèi)容缺乏針對(duì)性和吸引力。與黨員思想、工作、生活的問題實(shí)際相去甚遠(yuǎn)，即便是“就事論事”的議題也泛泛而談。而且有的支部組織生活擺脫不了“家長制”的影子，缺乏黨內(nèi)民主，不符合當(dāng)前官兵的思想實(shí)際。

（三）在組織生活的落實(shí)成效上來講：

一是組織生活存在形式。部分單位黨內(nèi)組織生活只滿足于時(shí)間、次數(shù)要求，形式主義現(xiàn)象突出。批評(píng)與自我批評(píng)的民主傳統(tǒng)只是在形式上繼承，并沒有從實(shí)質(zhì)上突破。民主生活會(huì)上民主氣氛不夠濃厚，思想放不開，做不到暢所欲言，等待觀望的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。批評(píng)上級(jí)怕穿小鞋，批評(píng)同級(jí)怕傷和氣，批評(píng)下級(jí)怕影響支持率。

二是民主集中落實(shí)不力。由于一些正副書記缺乏做黨支部工作的基本功，加之平時(shí)工作碰頭、相互談心較少，沒有形成良好的民主氛圍，從而導(dǎo)致“議事”不規(guī)范，決策不民主，部隊(duì)建設(shè)質(zhì)量不高。一些黨組織缺乏黨員是黨的主體的意識(shí)，在組織生活中一味強(qiáng)調(diào)義務(wù)的多，體現(xiàn)黨員權(quán)利的少，久而久之，黨員的權(quán)利意識(shí)在不知不覺被弱化。

三是監(jiān)督檢查作用不強(qiáng)?；鶎狱h組織管理監(jiān)督制度不健全，監(jiān)管措施不夠有力，民主監(jiān)督氛圍不濃，對(duì)黨員教育、管理、監(jiān)督不到位，失之于寬、失之于軟。對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)、精神狀態(tài)、日常工作生活行為了解掌握不及時(shí)、不準(zhǔn)確。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不能充分發(fā)揮表率作用，也不同程度地影響了黨組織生活的質(zhì)量。

二、對(duì)基層黨支部落實(shí)組織生活幾點(diǎn)建議

一是在思想上要注重抓認(rèn)識(shí)。過好黨內(nèi)組織生活，是我黨的性質(zhì)及其執(zhí)政地位所決定的，是黨要管黨，從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要手段。支

部班子在思想上要重視，在工作上要部署，在落實(shí)上要嚴(yán)密，有計(jì)劃地組織好黨員的政治生活，開展通過讀書活動(dòng)、知識(shí)競賽、評(píng)選表彰、星級(jí)黨員、黨員先鋒崗、黨員承諾、結(jié)對(duì)幫扶等方式，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)和參與組織生活的積極性和主動(dòng)性，形成廣泛參與的濃厚氛圍。

二是支部要注重抓集體領(lǐng)導(dǎo)。通過組織帶領(lǐng)“一班人”擰成一股繩，精誠合作，共同來抓，就沒有落實(shí)不好的組織生活制度。支部書記要切實(shí)尊重支委的民主權(quán)力，善納群言，鼓勵(lì)、啟發(fā)支委成員積極參與抓好組織生活制度的落實(shí)。支部委員要自覺以部隊(duì)建設(shè)和班子團(tuán)結(jié)為重，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉、履行黨員義務(wù)為念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、和參與意識(shí)，積極發(fā)表自己意見和建議，做到 “廣泛參與”。

三是領(lǐng)導(dǎo)干部要注重抓表率。俗話說“火車跑的快全靠車頭帶”，實(shí)踐表明凡是支部書記表率作用好的，七項(xiàng)組織生活制度落實(shí)的就好。因此，支部書記要發(fā)揮好表率作用，處處先嚴(yán)己，做到立行重于立言，身教重于言教，就能在落實(shí)過程中善于發(fā)現(xiàn)和大膽糾正不嚴(yán)格、不規(guī)范等問題，靠自身的人格力量和能力素質(zhì)把組織制度落實(shí)到實(shí)處。

四是黨建工作要注重抓監(jiān)督?；鶎狱h支部要堅(jiān)持走群眾路線，支部委員要經(jīng)常深入官兵中間，與官兵“同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同執(zhí)勤、同訓(xùn)練”，聽取他們對(duì)黨員隊(duì)伍、支部建設(shè)的意見和建議，要公開有關(guān)政策和制度，采取民主測評(píng)、民主評(píng)議等方法，把檢驗(yàn)黨支部落實(shí)組織生活制度成效的評(píng)判權(quán)交給群眾，增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

五是班子成員要注重抓素質(zhì)。雖然目前基層干部日漸年輕化、知識(shí)化，高學(xué)歷的年輕干部進(jìn)入基層班子，在一定程度上激活了基層組織的活力，但是普遍存在對(duì)黨的理論缺乏系統(tǒng)了解，對(duì)自己肩負(fù)的責(zé)任缺乏清醒認(rèn)識(shí)。首要的還是要加強(qiáng)黨建知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，強(qiáng)化光榮傳統(tǒng)繼承，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要讓廣大官兵對(duì)組織生活流程進(jìn)行全面掌握，把日常工作中遇到的矛盾問題作為能力提升的臺(tái)階。

六是組織落實(shí)要注重抓經(jīng)常。七項(xiàng)組織生活制度涵蓋了黨支部組織生活的全部內(nèi)容，是黨支部的一項(xiàng)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作，絕非一朝一夕模擬演練就有立竿見影的效果。這就要求黨支部要把抓組織生活制度的落實(shí)當(dāng)日子來過，當(dāng)基本功來練，真正做到“拳不離手、曲不離口”。以堅(jiān)持黨日制度為重點(diǎn)，把黨課、民主生活、思想?yún)R報(bào)、黨員評(píng)議等作為主要內(nèi)容，嚴(yán)格的請(qǐng)銷假制度、點(diǎn)名登記制度、重點(diǎn)發(fā)言人制度、互稱同志等相關(guān)規(guī)定。

七是活動(dòng)內(nèi)容要注重抓針對(duì)。突出服務(wù)發(fā)展、服務(wù)中心工作的主題，在內(nèi)容上盡可能與本單位實(shí)際相適應(yīng)，與當(dāng)前工作重點(diǎn)相銜接，與廣大黨員的思想現(xiàn)狀相協(xié)調(diào)。把上級(jí)的指示要求、部署的具體任務(wù)、當(dāng)前黨員的思想狀況和黨支部建設(shè)的情況、值得注意的苗頭和潛在的問題等，都列入支部議事日程、列入到組織生活的內(nèi)容之中來討論和研究，增強(qiáng)組織生活解決實(shí)際問題的針對(duì)性。

八是形式途徑要注重抓創(chuàng)新。進(jìn)一步開放組織生活的參與對(duì)象和形式，在對(duì)象上，由單純地面向本支部黨員開放到面向社會(huì)，以黨員為主體歡迎群眾參加黨組織的生活。在形式上，除讀書看報(bào)、學(xué)文件、看錄像外，還可以采取專題研討、外出參觀、社會(huì)實(shí)踐等形式，拓展教育空間，提高官兵興趣。在組織上，可以實(shí)現(xiàn)角色互換，采取黨員輪流上的方式，使黨員全員參與、全程參與，從角色轉(zhuǎn)換中喚起黨員的參與意識(shí)。目的就是要變組織生活傳統(tǒng)灌輸式、說教式為融思想交流、情感溝通為一體的互動(dòng)式，通過全員全程的參與來消除形式主義的怪圈，切實(shí)增強(qiáng)組織生活的吸引力。

第四篇：對(duì)加強(qiáng)當(dāng)前基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。基層黨支部建設(shè)如何、作用發(fā)揮怎樣，黨支部書記隊(duì)伍是關(guān)鍵。隨著消防隊(duì)伍改制轉(zhuǎn)隸出現(xiàn)的新變化，所承擔(dān)職責(zé)任務(wù)對(duì)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)提出的新要求，都對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)基層單位黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)提出了新課題。

一、基層黨支部書記隊(duì)伍存在的問題

立足當(dāng)前，審視既往，展望未來，基層黨支部書記隊(duì)伍存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）業(yè)務(wù)知識(shí)有短板。

一些基層黨支部書記非科班出身，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨務(wù)知識(shí)不夠，對(duì)黨務(wù)工作研究不深、理解不透、運(yùn)用不好，“半路出家”，導(dǎo)致黨務(wù)工作不熟悉、黨課教育不生動(dòng)，書記作用發(fā)揮不好。在調(diào)研中，列席了一個(gè)中隊(duì)黨支部會(huì)議，發(fā)現(xiàn)議事決策程序不是很規(guī)范，要規(guī)范地組織召開一個(gè)支部會(huì)議，達(dá)到一定的效果，對(duì)一些同志來說都還有很大的提高空間。

（二）實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有欠缺。

由于干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和崗位工作的需要，中隊(duì)黨支部書記隊(duì)伍很多存在黨齡短、成份新、流動(dòng)快的特點(diǎn)，擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)時(shí)間不長，黨內(nèi)生活鍛煉缺乏，致使工作經(jīng)驗(yàn)不豐富，工作能力有差距。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，落實(shí)組織生活制度不經(jīng)常、不嚴(yán)肅的現(xiàn)象還不同程度存在，有的基層單位以行政會(huì)議代替黨支部會(huì)議，以思想政治教育課代替黨課，甚至還有一些停留在補(bǔ)記錄上。一些同志也表示，對(duì)如何落實(shí)好“三會(huì)一課”，確保黨務(wù)工作有序有效，還沒有總結(jié)出一套行之有效的辦法。

（三）學(xué)習(xí)提高有不足。

一些同志忙于事務(wù)性工作，處理不好工學(xué)矛盾，導(dǎo)致書本上的學(xué)不進(jìn)、別人的經(jīng)驗(yàn)不愿學(xué)，疏于思考，淡化總結(jié)，特別是對(duì)黨建工作不重視研究總結(jié)，缺乏改進(jìn)提高的意識(shí)，導(dǎo)致面對(duì)基層建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，難以有效應(yīng)對(duì)和解決。調(diào)研中，對(duì)一個(gè)大隊(duì)全體干部作了一個(gè)簡單調(diào)查，調(diào)查顯示一年能完整地讀完1本書的僅僅只有2人，并且還是與本職崗位不相關(guān)聯(lián)的書。一些同志業(yè)余時(shí)間花在上網(wǎng)打游戲、看手機(jī)網(wǎng)頁上。很多指戰(zhàn)員表示，有成長進(jìn)步的夢想，但缺乏學(xué)習(xí)進(jìn)取的動(dòng)力和行動(dòng)，與改制轉(zhuǎn)隸后“國家隊(duì)”、“主力軍”的職責(zé)定位不相適應(yīng)。

（四）抓建思路有盲區(qū)。

當(dāng)前，基層單位的黨支部書記大多年輕有為、干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，但由于歷練少、幫帶不夠，不少基層黨支部書記按綱抓建思路不清晰，特別是面對(duì)繁重復(fù)雜的事務(wù)時(shí)，更有重點(diǎn)把不準(zhǔn)、難點(diǎn)解不開之感，容易出現(xiàn)“東一榔頭、西一棒槌”的忙亂局面。例如，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些基層單位黨支部議抓中心工作把握不準(zhǔn)，議事范圍要么小而碎、要么大而空，對(duì)傾向性、方向性問題議得不多，黨支部書記把關(guān)定向、駕馭全局的能力不夠。加之當(dāng)前，多種形式消防隊(duì)伍如雨后春筍般發(fā)展，抓建多種形式消防隊(duì)伍黨建工作，也是他們不可回避的課題，一些同志對(duì)此感到更是手足無措。

二、原因分析

主要是兩大方面：機(jī)關(guān)引領(lǐng)不夠、個(gè)人主觀能動(dòng)性不強(qiáng)。

客觀上，從機(jī)關(guān)看主要還是引導(dǎo)不夠，導(dǎo)致一些同志不愿意在這個(gè)崗位上待，對(duì)黨務(wù)工作缺乏榮譽(yù)感、責(zé)任感；工作機(jī)制不完善，缺少考核激勵(lì)，培訓(xùn)幫帶不夠，加之干部隊(duì)伍流動(dòng)性較大，導(dǎo)致工作業(yè)務(wù)水平不高。

主觀上，主要是思想認(rèn)識(shí)有偏差，對(duì)抓黨建工作的意義認(rèn)識(shí)不清，重業(yè)務(wù)、輕黨建；個(gè)人主動(dòng)性不強(qiáng)，懶于學(xué)習(xí)，不思進(jìn)取，出不了成績，爭不到地位。

三、加強(qiáng)改進(jìn)基層單位黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

（一）建立完善的幫帶機(jī)制。

要注重基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)性、系統(tǒng)性和連續(xù)性，加大培養(yǎng)力度，抓好基層黨支部書記的“傳、幫、帶”。一是要認(rèn)真?zhèn)鳌６ㄆ陂_展基層黨支部書記培訓(xùn)班，搞好新老書記之間的交流討論，特別是與優(yōu)秀黨支部書記的交流學(xué)習(xí)，切實(shí)發(fā)揮本單位優(yōu)秀黨務(wù)工作者的“傳道、授業(yè)、解惑”作用，在相互交流和討論中提高黨務(wù)工作的能力。二是要熱心幫。機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮指導(dǎo)、服務(wù)、幫帶的功能，通過搭建學(xué)習(xí)的平臺(tái)、搞好督促指導(dǎo)、組織交流討論等方法，切實(shí)幫助基層黨支部書記解決實(shí)際工作中遇到的各種困難，積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高工作水平。三是要耐心帶。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要多幫善教，幫助新任黨支部書記盡快熟悉黨務(wù)工作流程，把握工作重點(diǎn)，破解工作難點(diǎn)，打開工作局面。

（二）建立嚴(yán)格的管理機(jī)制。

要嚴(yán)格管理，用剛性舉措代替信任，用監(jiān)督倒逼責(zé)任落實(shí)，切實(shí)解決部分黨支部書記因思想認(rèn)識(shí)偏差導(dǎo)致不安心崗位、不愿做黨務(wù)工作的現(xiàn)象。一是加強(qiáng)考評(píng)。借助工作檢查、年終評(píng)比、工作指導(dǎo)等時(shí)機(jī)，采取查閱會(huì)議記錄、考核業(yè)務(wù)常識(shí)、組織民主測評(píng)等方式，對(duì)基層黨支部書記的工作能力和全面素質(zhì)進(jìn)行綜合考評(píng)，增強(qiáng)他們學(xué)習(xí)提高的自覺性和主動(dòng)性。二是深化練兵。要強(qiáng)化基層黨支部書記“扛紅旗、爭第一”的標(biāo)兵意識(shí)，立足崗位開展練兵培訓(xùn)、立足以賽促訓(xùn)開展黨務(wù)實(shí)操競賽等活動(dòng)，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，促進(jìn)能力提升。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，大力表彰思想素質(zhì)過硬、工作能力突出、組織建設(shè)有力的優(yōu)秀黨支部書記。對(duì)那些不求進(jìn)取、工作懈怠、履職不好的黨支部書記要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育和組織調(diào)整，真正形成“干得好得實(shí)惠、干不好沒前途、干好干壞不一樣”的競爭氛圍，激勵(lì)基層黨支部書記主動(dòng)作為、干好工作。

（三）建立科學(xué)的選用機(jī)制。

要選精配強(qiáng)黨支部書記，把想干事、會(huì)干事、干實(shí)事的干部充實(shí)到黨支部書記崗位上，使其真正發(fā)揮好黨支部班子的“領(lǐng)頭羊”作用。一是敢“用”。要敢于給年輕干部施展自身才華的舞臺(tái)，在基層黨支部書記的選拔任用上，不以年齡論好壞，不以資歷論庸賢，而以任人唯賢的魄力和海納百川的胸懷給予他們廣闊的發(fā)展空間和充裕的進(jìn)步時(shí)間。二是善“用”。要善于發(fā)現(xiàn)基層黨支部書記身上的閃光點(diǎn)，根據(jù)他們的長處安排工作、布置任務(wù)，通過揚(yáng)長避短來增強(qiáng)他們開展工作的信心，從而達(dá)到激發(fā)熱情、提高主動(dòng)性、發(fā)揮能動(dòng)性的目的。三是勤“用”。要通過多給新任黨支部書記壓擔(dān)子、給任務(wù)來發(fā)掘他們的潛力，在督促其干好本職工作的同時(shí)多推薦他們承擔(dān)本級(jí)或上級(jí)賦予的重大任務(wù)，并指導(dǎo)他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，在完成大項(xiàng)工作和急難險(xiǎn)重任務(wù)的歷練中提高黨建工作能力

第五篇：對(duì)當(dāng)前基層法院建設(shè)的思考范文

對(duì)當(dāng)前基層法院建設(shè)的思考

文章摘要：基層工作是人民法院全部工作的根基?；馍鐣?huì)矛盾，重點(diǎn)在基層；推進(jìn)社會(huì)管理，難點(diǎn)在基層；確保公正廉潔執(zhí)法，關(guān)鍵在基層?！懊鎸?duì)新形勢，人民法院必須進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)，更好的發(fā)揮審判職能作用，牢筑司法事業(yè)的根基。

關(guān)鍵詞：基層法院現(xiàn)狀

建設(shè)

職業(yè)化

方法

人民法院受理的案件80％在基層，80％的法院干警也在基層。加強(qiáng)基層法院建設(shè)，確保司法公正和社會(huì)正義，是堅(jiān)持黨的基本路線和實(shí)施依法治國基本方略的客觀要求，是國家長治久安和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。面對(duì)新的形勢和新的要求，基層法院在隊(duì)伍建設(shè)、物資裝備建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制諸方面還存在著一些困難和問題，在一定程度上影響和制約了審判工作的順利健康開展。我們在基層法院做了一些調(diào)研之后對(duì)當(dāng)今基層法院的狀況有了初步了解，同時(shí)，我們對(duì)如何開展基層法院的建設(shè)工作進(jìn)行了討論。

一、基層法院存在的問題與困難

基層法院建設(shè)近年來取得了很大進(jìn)步，但仍然存在許多問題與困難，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）案件多人員少的矛盾突出

“案多人少”帶來的問題與困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，松原市寧江區(qū)人民法院每年受理的案件為6000到8000件，而在職法官人數(shù)只有50人，每人平均要審判近200件案件。這種情況一是影響了審判質(zhì)量的提高，“案多人少”矛盾的加劇使每個(gè)案件投入的審判工作量減少，必然對(duì)審判工作產(chǎn)生一定影響。二是影響了辦案效率的提高，三是影響了社會(huì)矛盾的化解。

（二）辦案經(jīng)費(fèi)和基建資金嚴(yán)重不足

1.法院辦案經(jīng)費(fèi)不足，缺口較大。近年財(cái)政部門撥付法院業(yè)務(wù)（辦案）經(jīng)費(fèi)與實(shí)際需求相差較大，法院辦案經(jīng)費(fèi)存在很大缺陷，這部分缺口主要靠法院訴訟費(fèi)收入彌補(bǔ)，受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，訴訟費(fèi)收入也較這就使辦案經(jīng)費(fèi)尤為緊缺。2.法院 “ 兩庭 ” 建設(shè)資金籌措困難，法院負(fù)債嚴(yán)重。國家發(fā)改委、原建設(shè)部和最高人民發(fā)院頒布的 《 人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 》 和省法院五年改革綱要對(duì)法院的 “ 兩庭 ” 建設(shè)，物資裝備建設(shè)、辦公自動(dòng)化建設(shè)提出了新的規(guī)范性的要求。但是基層法院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金很難得到保障?！?兩庭 ” 建設(shè)資金大部分通過拖欠工程款、向干警集資等方式籌措，形成了大量的債務(wù)。

3.法院訴訟費(fèi)收入逐年下降且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，與辦案成本不成配比。在目前的經(jīng)費(fèi)保障框架下，法院訴訟費(fèi)收入的多少，直接關(guān)系到法院經(jīng)費(fèi)的保障程度，隨著人們法治意識(shí)提高，企業(yè)改制的逐步完成及金融監(jiān)管責(zé)任制的落實(shí)，法院的案件數(shù)逐年減少，訴訟費(fèi)收入呈下降趨勢。同時(shí)，訴訟費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，也與法院的實(shí)際辦案成本相差甚遠(yuǎn)。

4.法官工資水平低，福利待遇保障無力。法官的管理體制等同于其他國家公務(wù)員，其工資水平更低，法官津貼缺乏可實(shí)際操作的依據(jù)，不能得到地方人事、組織和財(cái)政等部門的認(rèn)可，使法官的法定福利待遇形同虛設(shè)。與此同時(shí)，基層法官的職級(jí)待遇落實(shí)難。5.缺乏專項(xiàng)建設(shè)資金，無法解決審判法庭及其內(nèi)部設(shè)施等建設(shè)問題?；鶎臃ㄔ旱南嚓P(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般需要較大數(shù)量的資金，必須有足夠的專項(xiàng)建設(shè)資金，方能啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目。但目前的狀況是不樂觀的，項(xiàng)目的啟動(dòng)大多條件并不成熟，但為形勢發(fā)展所迫，往往是創(chuàng)造條件也要上。

二、解決問題的對(duì)策和建議

基層法院建設(shè)中存在的問題，從根本上反映出人民群眾對(duì)司法的需求與司法功能相對(duì)滯后之間的矛盾。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層法院的基礎(chǔ)建設(shè)，改善基層法院的辦案條件和環(huán)境，方便群眾訴訟，提高司法管理水平和司法質(zhì)效，我們認(rèn)為應(yīng)從以下做起：

（一）加大對(duì)法院物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入

中央財(cái)政及省級(jí)財(cái)政進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，增加國債資金對(duì)法院的投資額，同時(shí)各級(jí)政府將法院基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，切實(shí)解決 “ 收支兩條線 ” 管理后法院基本建設(shè)資金籌措困難問題，緩解法院基建欠債壓力，保持法院發(fā)展勢頭。

（二）建立基層法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)資金

省高級(jí)法院應(yīng)會(huì)同各中級(jí)法院，制定與各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的基層法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃，分、分步驟、按計(jì)劃發(fā)展基層法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底杜絕盲目上馬的項(xiàng)目建設(shè)思路。

（三）對(duì)法院隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)

法官是實(shí)施法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的組織者和實(shí)踐者，提高法官的文化水平、職業(yè)道德水平，是實(shí)現(xiàn)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的根本保證。《法官法》規(guī)定：對(duì)法官應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。最高人民法院在《關(guān)于加強(qiáng)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見》中明確提出要改革現(xiàn)職法官培訓(xùn)制度，提高法官的職業(yè)技能，“建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、品格高尚的職業(yè)法官隊(duì)伍，為全面實(shí)現(xiàn)?公正與效率?世紀(jì)工作主題，促進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支持”.實(shí)施法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)就是要求法官具備較高的法學(xué)和心理學(xué)的知識(shí)，忠于職守的崇高職業(yè)道德、精通審判業(yè)務(wù)。因此，基層法院要加強(qiáng)法官的在職繼續(xù)教育工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變法官的思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)和審判能力，盡快提高法官素質(zhì)，為實(shí)施法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)提供有力的保障。

1.對(duì)法官進(jìn)行在職學(xué)歷教育。法官的在職繼續(xù)教育培訓(xùn)已被各界人士廣泛接受和采納。由于基層法院法官的學(xué)歷層次參差不齊，對(duì)法官進(jìn)行在職學(xué)歷教育培訓(xùn)是適應(yīng)《法官法》修訂后的需要，是立足特定時(shí)期的法官素質(zhì)狀況所采取的必要措施，對(duì)于提高法院隊(duì)伍文化水平、專業(yè)知識(shí)水平具有重要作用。因此，基層法院要?jiǎng)訂T全體干警通過成人高校、電大、函大等在職學(xué)習(xí)方式，取得學(xué)歷證書。給具有中專、高中學(xué)歷的法官全部參加大專學(xué)歷學(xué)習(xí)，給具有大專學(xué)歷的法官全部參加本科學(xué)歷學(xué)習(xí)，動(dòng)員具有本科學(xué)歷的法官參加研究生學(xué)歷學(xué)習(xí)。對(duì)參加在職學(xué)歷教育的法官，法院應(yīng)該給予優(yōu)惠政策，比如：在考試前給予一定的復(fù)習(xí)應(yīng)試時(shí)間，學(xué)習(xí)期間的費(fèi)用給予報(bào)銷等。爭取用五年左右的時(shí)間，使在職的法官都達(dá)到本科以上的學(xué)歷，達(dá)到《法官法》規(guī)定的法官任職必須具備的學(xué)歷條件。

2.舉辦培訓(xùn)班對(duì)法官進(jìn)行培訓(xùn)。良好的培訓(xùn)機(jī)制是做好法官職業(yè)培訓(xùn)的條件和保障?，F(xiàn)全國法院系統(tǒng)已在原法院業(yè)大的教育設(shè)置機(jī)構(gòu)模式上，創(chuàng)辦了國家法官學(xué)院、各省法官分院，在全國中級(jí)以上法院設(shè)立相應(yīng)的法官職業(yè)教育培訓(xùn)中心，分別承擔(dān)不同層次法官的培訓(xùn)任務(wù)，具有良好的培訓(xùn)條件。法院系統(tǒng)要利用這些良好的培訓(xùn)機(jī)制和條件，每年組織舉辦各種專項(xiàng)培訓(xùn)班，對(duì)基層法院的法官進(jìn)行輪訓(xùn)，不斷提高法官的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，為實(shí)現(xiàn)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)提供根本保證。然而，國家法官學(xué)院、各省法官分院、各中級(jí)法院的法官職業(yè)教育培訓(xùn)中心，均缺乏培訓(xùn)師資。因此，首先要配齊培訓(xùn)師資。法官學(xué)院、法官培訓(xùn)中心要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，在引進(jìn)一部分學(xué)者充實(shí)專業(yè)師資隊(duì)伍的同時(shí)，重點(diǎn)培養(yǎng)兼職的專家型法官教師隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“法官教法官”，不斷提升職業(yè)教育培訓(xùn)水平。法院要將法官培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入國家財(cái)政預(yù)算，加快培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保職業(yè)培訓(xùn)的全面啟動(dòng)。二要制定培訓(xùn)規(guī)劃。按照法官職業(yè)化建設(shè)的基本要求，制定統(tǒng)一的培訓(xùn)規(guī)劃，明確不同時(shí)期、不同人員各自的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、時(shí)間安排等，有計(jì)劃、有組織、有秩序地開展培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)的系統(tǒng)化、統(tǒng)一化、規(guī)范化和制度化。三要建立培訓(xùn)考核機(jī)制。要建立終身制的法官教育檔案，用來記錄接受培訓(xùn)的經(jīng)歷、成績及表現(xiàn)等內(nèi)容。《法官法》第26條規(guī)定：法官在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績和鑒定，作為其任職、晉升的依據(jù)之一。參加培訓(xùn)情況應(yīng)作為法官考核評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為任職、晉級(jí)、續(xù)職的依據(jù)，未參加培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，取消任職、晉級(jí)或續(xù)職資格，形成培訓(xùn)與考核、任用“三位一體”的有效運(yùn)行機(jī)制。四要拓寬培訓(xùn)思路。在搞好崗位培訓(xùn)的同時(shí)，依托高等院校的法學(xué)教育，采取聯(lián)合辦學(xué)、研究生課程進(jìn)修班等多種形式，鼓勵(lì)在職法官參加高層次法學(xué)教育，積極培養(yǎng)理論研究型法官，為職業(yè)化法官隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)?；鶎臃ㄔ阂惨Y(jié)合自身工作的特點(diǎn)和實(shí)際需要，采用邀請(qǐng)專家學(xué)者授課、庭審觀摩、疑難案件研討等多種形式開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和審判技能培訓(xùn)活動(dòng)，提高法官們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

舉辦培訓(xùn)班對(duì)法官進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)的內(nèi)容、方式、教學(xué)方法等方面應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

（1）在培訓(xùn)內(nèi)容上，要從知識(shí)型培訓(xùn)轉(zhuǎn)向能力型培訓(xùn)，從普及性培訓(xùn)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化培訓(xùn)。審判工作是一項(xiàng)高度專門化和技術(shù)性的工作，是一個(gè)綜合運(yùn)用哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等各學(xué)科知識(shí)的過程，是集政治意識(shí)、法學(xué)知識(shí)、專業(yè)技能、社會(huì)閱歷等綜合素質(zhì)于一體的高層次腦力勞動(dòng)。職業(yè)化的法官，不僅是簡單地適用法律條文，而是要在審判中融入法官的法律思想、司法理念和審判經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)法的終極關(guān)懷和內(nèi)在價(jià)值。職業(yè)化的法官，一方面要具有高尚的道德情操、崇高的職業(yè)道德、強(qiáng)烈的人文情感、文明的司法禮儀、自覺的廉潔意識(shí)；另一方面，還要具有深厚法學(xué)理論功底、過硬的專業(yè)知識(shí)、豐厚的文化底蘊(yùn)、廣博的科學(xué)文化知識(shí)、良好職業(yè)思維、豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和審判經(jīng)驗(yàn)。因此，培訓(xùn)內(nèi)容在繼續(xù)強(qiáng)化法律知識(shí)和法律條文培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)突出審判技能和職業(yè)精神的培訓(xùn)，從知識(shí)型轉(zhuǎn)向能力型，從普及性轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化。

（2）在培訓(xùn)方向上，要從門坎式教育轉(zhuǎn)向終身制教育，從學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向崗位培訓(xùn)。對(duì)法官的職業(yè)培訓(xùn)是一種崗位培訓(xùn)，而這種崗位培訓(xùn)必須是終身制的。學(xué)歷教育是一種“門坎式”、“補(bǔ)課式”教育，具有較強(qiáng)的被動(dòng)性、功利性、階段性。隨著學(xué)歷教育培訓(xùn)任務(wù)的基本完成，法官職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)從“門坎式”教育轉(zhuǎn)向終身制教育，從學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向崗位培訓(xùn)，擺脫教育培訓(xùn)就是“為了拿文憑”的理念，構(gòu)建法官終身要接受教育培訓(xùn)并與任職相協(xié)調(diào)的新理念，使崗位培訓(xùn)成為任職、晉級(jí)、續(xù)職的先決條件和必經(jīng)步驟?！斗ü俜ā芬?guī)定：對(duì)法官應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。最高法院《法官培訓(xùn)條例》將崗位培訓(xùn)分成三種類型，即任職培訓(xùn)、晉級(jí)培訓(xùn)、規(guī)定續(xù)職培訓(xùn)，并規(guī)定：擬任法官和擬任法院院長、副院長，須接受任職資格培訓(xùn)；晉升高級(jí)法官，須接受晉級(jí)資格培訓(xùn)；法官須定期接受續(xù)職資格培訓(xùn)，每三年接受一次續(xù)職資格培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于一個(gè)月。崗位培訓(xùn)是任職、晉級(jí)、續(xù)職的先決條件，這是現(xiàn)代法官職業(yè)培訓(xùn)的新理念。

（3）在培訓(xùn)機(jī)制上，要從應(yīng)急性培訓(xùn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化培訓(xùn)，從臨時(shí)性培訓(xùn)轉(zhuǎn)向規(guī)范化培訓(xùn)。良好的培訓(xùn)機(jī)制是做好法官職業(yè)培訓(xùn)的條件和保障?，F(xiàn)在，法院系統(tǒng)有法官學(xué)院、法官職業(yè)教育培訓(xùn)中心，法院系統(tǒng)要充分利用這些機(jī)制，按照法官教育培訓(xùn)終身制的要求，有規(guī)劃、有組織、有秩序地開展培訓(xùn)工作，從應(yīng)急性培訓(xùn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化培訓(xùn)，從臨時(shí)性培訓(xùn)轉(zhuǎn)向規(guī)范化培訓(xùn)，確保培訓(xùn)的系統(tǒng)化、統(tǒng)一化、規(guī)范化和制度化。

（4）在教學(xué)模式上，從填鴨式教學(xué)轉(zhuǎn)向互動(dòng)式教學(xué)，從經(jīng)院式教學(xué)轉(zhuǎn)向?qū)嵺`式教學(xué)。法官培訓(xùn)作為一種專業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)的成人培訓(xùn)，不同于普通高等法學(xué)教育，無論在培訓(xùn)對(duì)象、目標(biāo)，以及培訓(xùn)內(nèi)容上都有著鮮明的特點(diǎn)，必須采取符合法官培訓(xùn)規(guī)律的教學(xué)模式。《法官法》規(guī)定：法官的培訓(xùn)，貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教、講求實(shí)效的原則。為此，在教學(xué)模式上，應(yīng)從滿堂灌的填鴨式教學(xué)轉(zhuǎn)向互動(dòng)式教學(xué)，從經(jīng)院式教學(xué)轉(zhuǎn)向?qū)嵺`式教學(xué)。

（四）建立新型的法院經(jīng)費(fèi)保障體制

根據(jù)人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)的需求，建立省級(jí)財(cái)政統(tǒng)管的新型經(jīng)費(fèi)保障體制，實(shí)行 “ 預(yù)算單列，省級(jí)統(tǒng)管，分級(jí)承擔(dān)，區(qū)別對(duì)待 ” 的體制。預(yù)算單列是指省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送人大批準(zhǔn)的預(yù)算中，應(yīng)將法院經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列項(xiàng)。省級(jí)統(tǒng)管是指全省各級(jí)法院的經(jīng)由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一管理，各級(jí)法院的所有經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政單列，統(tǒng)一預(yù)算，由省高級(jí)法院具體劃撥使用。分級(jí)承擔(dān)是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算法院經(jīng)費(fèi)仍由省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政承擔(dān)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的法院經(jīng)費(fèi)通過財(cái)政渠道集中到省級(jí)財(cái)政管理，各級(jí)法院收取的訴訟費(fèi)用也全部集中到省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一管理，既保證了法院正常經(jīng)費(fèi)支出，也不影響各級(jí)財(cái)政的穩(wěn)定。區(qū)別對(duì)待是指省級(jí)財(cái)政安排法院經(jīng)費(fèi)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌兼顧的原則，對(duì)法院實(shí)行區(qū)別對(duì)待。

總之，克服 “ 案多人少 ” 的矛盾，解決經(jīng)費(fèi)不足才能建立起獨(dú)立的司法預(yù)算保障制度，才能真正實(shí)現(xiàn)法院司法獨(dú)立與司法公正，真正實(shí)現(xiàn) “ 法治 ”。

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