第一篇：對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考

對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考

（一）黨的農(nóng)村基層組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須先加強(qiáng)村黨支部建設(shè)，尤其要建好一支有較高素質(zhì)的村黨支部書記隊(duì)伍。在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，如何按照江總書記“三個(gè)代表”的要求，培養(yǎng)和造就一支能夠擔(dān)當(dāng)起提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)歷史重任的“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍，真正做到“有人管事、有錢辦事、有章理事”，這是當(dāng)前必須研究和破解的一個(gè)新課題。

問題

近年來，我縣農(nóng)村基層黨支部經(jīng)過三年整轉(zhuǎn)和集中教育整頓，支部整體結(jié)構(gòu)得到改善，村支書的事業(yè)心、責(zé)任感和先鋒模范作用增強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展。但隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，尤其是社會(huì)生活發(fā)生“四個(gè)多樣化”的深刻變化后，我縣村支書隊(duì)伍不同程度存在著與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)的一面。

一、“雙帶”能力不夠強(qiáng)

根據(jù)調(diào)查反映，現(xiàn)有的多數(shù)村支書自己帶頭富和帶領(lǐng)群眾富的“雙帶”能力比較弱，主要表現(xiàn)為“三個(gè)不適應(yīng)”：思想觀念不適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的部分村支書，至今仍在“穿舊鞋、走老路”，對(duì)改革的新事物接受不多，不是怨政策不配套，就是怨領(lǐng)導(dǎo)不支持、群眾不理解；在經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，有的村支書受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，宗旨觀念有所淡化，認(rèn)為“只要自己能致富，不在乎當(dāng)不當(dāng)村支書”，在全局利益與局部利益、集體利益與個(gè)人利益相沖突時(shí)，只顧自己致富，不去帶領(lǐng)群眾致富。還有部分村支書，存在“小富即安，小進(jìn)則滿，小康則穩(wěn)”思想，不思進(jìn)取，不求發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)方式不適應(yīng)。約占總數(shù)15%的村支書始終處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的思維定勢(shì)，習(xí)慣于用行政命令開展工作，存在著“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”的困惑，工作方法簡(jiǎn)單、粗糙，工作作風(fēng)不夠民主，個(gè)別甚至有貪占行為，容易引起黨群、干群矛盾，造成了個(gè)別村的“兩多”現(xiàn)象，即寫信告狀的多、越級(jí)上訪的多。

工作能力不適應(yīng)。部分村支書由于長(zhǎng)期廝守在一個(gè)信息閉塞的地方，經(jīng)營(yíng)管理能力偏弱，不要說發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，甚至連自己家庭致富都力不從心，這部分人不可能有較多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和辦法。

二、干部思想不夠穩(wěn)定

從調(diào)查情況分析，村支書不夠安心是一個(gè)比較突出的問題。不安心的程度，從地理位置看，偏遠(yuǎn)山區(qū)比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重；從從業(yè)結(jié)構(gòu)看，經(jīng)商辦廠、外出務(wù)工的比在家務(wù)農(nóng)的嚴(yán)重，從而形成了“能干的不愿

干，想干的干不好”這樣一種局面。村支書不安心工作的表現(xiàn)主要有三種：一是工作主動(dòng)性差，只求過得去，不求干得好，對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置的工作能拖則拖，消極對(duì)待。二是“摜擔(dān)子”，一部分村支書由于存在懸殊的比較利益，加上工作難度大，干部待遇低，不愿再當(dāng)支部書記。三是只占位置不干事，長(zhǎng)期不過問村里工作，只做個(gè)“掛名書記”。

三、“兩委”關(guān)系不夠協(xié)調(diào)

據(jù)調(diào)查，全縣兩委會(huì)關(guān)系不夠協(xié)調(diào)的村大約占總數(shù)的10%左右，不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)主要有兩個(gè)方面：有些村黨支部對(duì)如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、實(shí)行村民自治不適應(yīng)。有的村事無巨細(xì)件件都得通過黨支部，支部書記不開口就什么事也不能辦，工作上搞統(tǒng)包統(tǒng)攬，作風(fēng)上搞“家長(zhǎng)制”、“一言堂”；有的村支部則不敢領(lǐng)導(dǎo)、不善領(lǐng)導(dǎo)，基本不發(fā)揮作用。有的村委會(huì)把貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》與貫徹《村民委員會(huì)組織法》割裂開來，甚至對(duì)立起來。認(rèn)為支委會(huì)是少數(shù)黨員選的，村委會(huì)是全體村民選的，少數(shù)服從多數(shù)，應(yīng)該由村委會(huì)全權(quán)代表村民處理村里的事務(wù)，村支部只要管好黨員，做好發(fā)展黨員工作就行了。由于思想問題沒有得到很好解決，工作中爭(zhēng)你大我小，比你高我低，造成了村級(jí)班子不和、不齊、不強(qiáng)問題。

四、后備隊(duì)伍參差不齊

盡管我縣村支書的后備人選有444人，平均超過了一職一備，但整體素質(zhì)不高，接班有困難，使不少村感到“青黃不接”。全縣現(xiàn)有21個(gè)村支部書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下派機(jī)關(guān)干部途徑加以解決的。有的村因?yàn)楦刹縼碓磫栴}，不得不留住年齡明顯偏大、文化明顯偏低的人擔(dān)任村支書。

成因

分析產(chǎn)生上述問題的原因，主要有以下五個(gè)方面：

一、自身素質(zhì)的局限性

從年齡文化看，全縣46歲以上的村支書有221人，占總數(shù)的54.3%；在407個(gè)村支書中22.6%是小學(xué)以下文化。由于年齡偏大、文化偏低，不少村支書讀不了文件，領(lǐng)會(huì)不了精神，對(duì)黨的農(nóng)村方針、政策理解不深，把握不準(zhǔn)，工作靠經(jīng)驗(yàn)，辦事憑習(xí)慣，工作隨意性比較大。

從從業(yè)結(jié)構(gòu)看，全縣407名村支書中，屬私企經(jīng)營(yíng)者的69人，占總數(shù)的17%；屬農(nóng)業(yè)致富能手的49人，占總數(shù)的12%，目前外出務(wù)工經(jīng)商的只有2人，占總數(shù)的0.5%；在家務(wù)農(nóng)的287人，占總數(shù)的70.5%。

二、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱

先天不足，許多村沒有可經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)與資本。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)，沒有正確處理好“宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分”的關(guān)系，不少村將原屬集體統(tǒng)管的山林等資源使用權(quán)分到了組與戶(見表3)，使集體喪失了再發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)村辦企業(yè)和一些固定資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)作物，沒有很好地按照“公開、公平、公正”原則進(jìn)行評(píng)估，而是一次性低價(jià)轉(zhuǎn)讓，導(dǎo)致集體資產(chǎn)大量流失，使一部分村收入來源減少、債臺(tái)高筑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有48

個(gè)村沒有固定收入來源，占總數(shù)的11.8%。

表3 山林經(jīng)營(yíng)管理情況

無山林資源由村集體管理由生產(chǎn)組管理分到戶管理

村數(shù) 占%村數(shù)占%村數(shù)占%村數(shù)占%8219648.211127.29222.6

經(jīng)營(yíng)不善，集體資產(chǎn)沒有得到有效利用。全縣集體經(jīng)濟(jì)純收入低于2萬元的45個(gè)村，擁有山林面積2

6.57萬畝，人均10余畝，其中集體統(tǒng)管山有8.98萬畝，山林雖多，卻沒有像樣的經(jīng)濟(jì)林基地，屬于村集體的則更少。45個(gè)村有耕地1.43萬畝，到戶責(zé)任山17.59萬畝，但1999年只收各種農(nóng)業(yè)承包款26.07萬元，絕大部分山林和大部分土地沒有收取承包款。在集體該收的承包款收不起來的同時(shí)，一些村還為農(nóng)戶承擔(dān)生產(chǎn)用水電費(fèi)等額外費(fèi)用，從而造成集體經(jīng)濟(jì)入不敷出。

扶持不力，集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收能力削弱。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，各方面對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的扶持措施越來越少，加上缺資金、缺嫁接場(chǎng)所，村級(jí)經(jīng)營(yíng)越來越難。縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的扶貧專項(xiàng)資金也在逐年減少，在使用上，這里一千、那里兩千的“撒胡椒”，扶貧效果不夠理想。從調(diào)查情況看，由于普遍存在的投入不足問題，使村級(jí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收能力越來越弱。如作為我縣次中心鎮(zhèn)的分水鎮(zhèn)，1999年村級(jí)經(jīng)濟(jì)總收入653萬元，人均239.2元，居全縣中上水平，收入構(gòu)成狀況(見表4)：

表4 分水鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入構(gòu)成情況

項(xiàng)目金額(萬元)比重

經(jīng)營(yíng)收入90.8413.9%

〖BH〗〖CM6-5〗承包款收入〖〗82.23〖〗12.6%

〖BH〗〖CM6-4〗提留收入〖〗14.84〖〗2.3%

〖BH〗〖CM6-4〗投資收入〖〗35.3〖〗5.4%

〖BH〗〖CM6-4〗其它收入〖〗429.79〖〗65.8%

〖BG〗F〗〖HT3F〗〖HJ*2/3〗

從上表可以看出，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來源主要依靠極不穩(wěn)定的其它收入，自身創(chuàng)收能力比較弱，形不成積累，缺乏發(fā)展后勁。

村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，幫帶能力一般都較差，難以為農(nóng)戶做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)工作，基本上辦不成任何實(shí)事，缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，影響了黨支部的威信，也影響了村支書做好工作的信心。

三、激勵(lì)機(jī)制不夠完善

經(jīng)濟(jì)上待遇差。俗話說，農(nóng)村工作是“上面千條線，下面一根針”，處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，人治與

法治轉(zhuǎn)軌時(shí)期，社會(huì)矛盾多，工作難度大，各種壓力大部分落到了村支書的肩上。但由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，造成一部分村支書報(bào)酬難以落實(shí)，除經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的少數(shù)村外，村支書的報(bào)酬收入明顯偏低，占總數(shù)67.6%的村支書月報(bào)酬收入低于300元，處于一種高付出、低報(bào)酬的狀態(tài)(見表5)：

政治上沒奔頭。自從國(guó)家公務(wù)員條例開始實(shí)施以來，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任公務(wù)員必須經(jīng)過公開招考，原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用的村干部現(xiàn)已基本清退。不少村干部講“當(dāng)了村支書，前面斷了路”，因而在政治上也就失去了可追求的目標(biāo)。

生活上有后顧之憂。村支書一方面擔(dān)心卸任后生活無保障。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)離崗的老支書生活上關(guān)心照顧不夠，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年只給村主要干部繳納100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)退下來的支部書記來說，激勵(lì)作用不大。另一方面擔(dān)心遭到打擊報(bào)復(fù)。當(dāng)干部難免要得罪人，只要有一丁點(diǎn)利益分配不公，群眾就會(huì)把不滿情緒發(fā)泄到村支書身上，發(fā)生毒殺家禽和農(nóng)作物被毀甚至進(jìn)行人身攻擊等打擊報(bào)復(fù)行為，影響了一部分村支書大膽、果斷地開展工作。

四、片面理解條例與法

片面理解村民自治。在村委會(huì)組織法頒布實(shí)施后，一部分村委干部片面理解“村民自治”，認(rèn)為法比條例大，村里的事應(yīng)該由村主任說了算，造成一部分村支書底氣不足、說話不靈。

片面理解領(lǐng)導(dǎo)核心作用。部分村支書片面理解發(fā)揮黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就是什么事都由村支部說了算，支部說了算就是他支部書記說了算，工作上包辦代替，不注意發(fā)揮村委會(huì)和其它村級(jí)組織的作用，引起了群眾反感，影響了支部的戰(zhàn)斗力。

五、后備干部成才困難

現(xiàn)任支書“官本位”思想嚴(yán)重“不肯培養(yǎng)”。這部分村支書怕培養(yǎng)了別人會(huì)頂?shù)糇约海幸鉄o意地壓制人才成長(zhǎng)，上報(bào)的后備干部徒有虛名，根本不給實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)；有的村支部黨員內(nèi)部鬧派性，不同派、不同宗的，千方百計(jì)設(shè)置障礙，加上支部書記決心不大，培養(yǎng)措施不力，也無法如愿；還有的因黨員觀念老化，對(duì)發(fā)展黨員工作求全責(zé)備，把一些有能力的年輕人關(guān)在了“黨門”之外。

只重視使用“不注重教育培養(yǎng)”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村支書有只重視使用而不重視培養(yǎng)的傾向，用人憑印象，考察走形式。同時(shí)，用人觀念比較狹隘，視野不夠開闊，只在本村現(xiàn)有的黨員中挑挑撿撿，導(dǎo)致一部分村出現(xiàn)支部書記由黨員輪流當(dāng)?shù)那闆r。據(jù)調(diào)查，全縣有20個(gè)村半數(shù)以上黨員擔(dān)任過支部書記，占總數(shù)的4.9%。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還擔(dān)心培養(yǎng)后備干部會(huì)影響在職干部積極性，而沒有給后備干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，促其早日成才。

年輕人尤其是經(jīng)濟(jì)能人外流嚴(yán)重“難以培養(yǎng)”。一些村人才外流嚴(yán)重，年輕的外出務(wù)工經(jīng)商辦企業(yè)，剩下的不是老就是少，受地理位置、經(jīng)濟(jì)條件和群眾觀念落后的局限，內(nèi)選不出，外調(diào)不進(jìn)，回請(qǐng)不來，下派的也干不長(zhǎng)。

第二篇：加強(qiáng)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考

加強(qiáng)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨支部書記

隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考

——***機(jī)關(guān)黨辦〃2011.10——

黨支部是黨的組織體系中最基層的一級(jí)組織,是黨的一切工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨政機(jī)關(guān)中的黨支部是機(jī)關(guān)黨建工作的著力點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所有機(jī)關(guān)黨建任務(wù)的完成，都離不開機(jī)關(guān)黨支部的卓有成效的工作。機(jī)關(guān)黨支部書記是黨政機(jī)關(guān)的基層黨組織的帶頭人，是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的骨干力量，其素質(zhì)的高低，能力的強(qiáng)弱，作用發(fā)揮的好壞，直接關(guān)系到機(jī)關(guān)黨組織在干部群眾中的凝聚力、影響力和號(hào)召力。建設(shè)好機(jī)關(guān)黨支部書記隊(duì)伍，事關(guān)整個(gè)機(jī)關(guān)黨建工作的成敗，乃至黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。為深入貫徹實(shí)施中央《黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織工作條例》（本文以下稱《條例》），切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作，我們?cè)噲D以機(jī)關(guān)黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè)為切入點(diǎn)，通過對(duì)北京市市直機(jī)關(guān)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，并借鑒其它地方和單位的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究分析機(jī)關(guān)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)方面的現(xiàn)狀、問題以及原因，并提出對(duì)策和建議，以求探索一條選準(zhǔn)、配強(qiáng)、激活、用好機(jī)關(guān)黨支部書記隊(duì)伍的新途徑，從而為整個(gè)機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)。

一、當(dāng)前機(jī)關(guān)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

機(jī)關(guān)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)是機(jī)關(guān)黨建工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，書記隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀也從一個(gè)側(cè)面反映了整個(gè)機(jī)關(guān)黨建工作的情況，書記隊(duì)伍的建設(shè)也必須是在整個(gè)機(jī)關(guān)黨建工作的大背景下進(jìn)行思考。從我們此次調(diào)研掌握的情況看，當(dāng)前機(jī)關(guān)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)總體情況是好的，大多數(shù)機(jī)關(guān)黨支部書記能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，工作勤勤懇懇、任勞任怨、起到了良好的模范帶頭作用，為機(jī)關(guān)黨建作出了貢獻(xiàn)。但是，面對(duì)當(dāng)前深化改革開放和加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，以及由此所帶來的利益訴求多樣化，人員思想多元化等繁雜的新形勢(shì)，面對(duì)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的新要求，機(jī)關(guān)黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè)還存在著與新形勢(shì)不相適應(yīng)，與黨中央和上級(jí)的要求不相適應(yīng)，與黨員群眾的期待不相適應(yīng)的問題。主要表現(xiàn)在：

（一）書記隊(duì)伍的角色意識(shí)有所淡化。小平同志說過“黨的建設(shè)，只能加強(qiáng)、不能削弱”，中央對(duì)黨建工作的方針也歷來是如此，但是在機(jī)關(guān)黨建工作上，在部分地區(qū)和單位還存在黨建工作不強(qiáng)的問題，一個(gè)集中表現(xiàn)就是書記隊(duì)伍的角色意識(shí)淡化和職能作用弱化。多年以來，機(jī)關(guān)黨支部書記一般由本部門行政負(fù)責(zé)人兼任，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，這樣的設(shè)計(jì)初衷在于書記可以有效統(tǒng)籌行政與黨務(wù)工作，合理分配人員、工作、時(shí)間和資源，便于協(xié)調(diào)和開展工作，實(shí)踐中也確實(shí)在一定程度上促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的發(fā)展；但也必須看到是，實(shí)行“一崗雙責(zé)”也帶來了一些不可忽視的副面作用，最主要的就是書記的角色意識(shí)的淡化，實(shí)踐中，書記一般都是先被任命為部門行政負(fù)責(zé)人，而后才被“選舉”或指定為黨支部書記，支部書記在人們潛意識(shí)中被認(rèn)為屬于從屬地位；一人兼任兩職，并且所屬機(jī)構(gòu)和人馬只是一套，而行政工作是個(gè)人負(fù)責(zé)制，慣于使用行政職權(quán)進(jìn)行命令，黨組織則實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，要求民主集中制，而且機(jī)關(guān)黨組織是服務(wù)而非領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，這種情況下，作為兼職的支部書記，難免傾向于用簡(jiǎn)單、“好用”的方式來開展工作，因此習(xí)慣于強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)角色，而弱化支部書記角色，這在實(shí)踐中有許多表現(xiàn)，比如不管什么場(chǎng)合，一律稱呼為科長(zhǎng)、處長(zhǎng)等，幾乎沒有人稱呼書記，甚至在黨內(nèi)會(huì)議上也不稱呼書記，連會(huì)議記錄也寫成科長(zhǎng)、處長(zhǎng)等主持；遇上各種事務(wù)，不作區(qū)分，一律以行政方式布臵，很少召集支委會(huì)討論研究，長(zhǎng)期以來，書記們?cè)谒季S方式上形成了定式，在角色不會(huì)轉(zhuǎn)換，結(jié)果就是黨務(wù)工作行政化，“雙責(zé)”幾成“單責(zé)”。

（二）書記隊(duì)伍的職能作用有所弱化。角色意識(shí)的淡化與職能作用的弱化是相互關(guān)聯(lián)的，但對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的負(fù)面影響更進(jìn)了一步。支部書記是支部工作的帶頭，其主要職能是要帶領(lǐng)支委一班人落實(shí)《條例》規(guī)定的基層黨組織的職責(zé)，主要有五個(gè)方面職能：包括宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策；組織學(xué)習(xí)黨的理論；管理、教育和發(fā)展黨員；做好黨員的思想政治工作；開展黨內(nèi)監(jiān)督和發(fā)展黨內(nèi)民主。但是通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以兼職為主的黨支部書記隊(duì)伍，在履行書記職能，開展黨務(wù)工作上還有不少欠缺之處，比如有的書記從不組織黨的方針政策和理論學(xué)習(xí)，有的書記不會(huì)做、不愿做思想政治工作，從不與所屬黨員談心了解情況，有的書記不敢或不愿開展監(jiān)督、民主意識(shí)差，有的書記不關(guān)心黨員發(fā)展，不對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)考察，總之，書記隊(duì)伍的職能作用發(fā)揮的不夠好，部分書記還欠缺帶領(lǐng)黨支部履行職責(zé)的意識(shí)、意愿。

（三）書記隊(duì)伍的思想觀念與形勢(shì)還不相適應(yīng)。長(zhǎng)期以來，機(jī)關(guān)的黨組織內(nèi)部對(duì)黨務(wù)工作形成了一些偏見和錯(cuò)誤看法，嚴(yán)重影響和制約著機(jī)關(guān)黨建工作向更高層次發(fā)展。此次調(diào)研，我們通過問卷調(diào)查和座談了解，發(fā)展這種錯(cuò)誤的思想和觀念在機(jī)關(guān)黨支部書記隊(duì)伍中也還有一定市場(chǎng)，部分黨支部書記隊(duì)伍對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的相關(guān)文件、政策要求還不太清楚。比如：有的書記認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，必須要做好，黨務(wù)工作是軟任務(wù)，做不做沒多大區(qū)別；有的認(rèn)為業(yè)務(wù)工作立桿見影，容易出政績(jī)，而黨務(wù)工作周期長(zhǎng)、見效慢，費(fèi)力不討好；有的認(rèn)為黨務(wù)工作就是發(fā)展黨員、收收黨費(fèi)、搞搞捐款，沒有什么好做的；有的認(rèn)為黨支部只要落實(shí)好上級(jí)布臵的任務(wù)就行，不存在創(chuàng)新發(fā)展的問題；有的認(rèn)為機(jī)關(guān)內(nèi)部黨員干部素質(zhì)都很高，能力也很強(qiáng)，不需要做思想政治工作；有的認(rèn)為，不管什么業(yè)務(wù)黨務(wù)，反正都是部門的事，只要布臵落實(shí)了就行；有的認(rèn)為支部書記只要政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派就行，不需要搞什么培訓(xùn)學(xué)習(xí)，也無所謂提高能力素質(zhì)；部分支部書記對(duì)各級(jí)關(guān)于機(jī)關(guān)黨建工作的指示要求不了解，對(duì)新修訂的《條例》內(nèi)容不掌握。綜合來看，書記隊(duì)伍在思想觀念上的問題可以歸納為三個(gè)不足，即對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的重要性還認(rèn)識(shí)不足，對(duì)黨建工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求還認(rèn)識(shí)不足，對(duì)黨支部的工作內(nèi)容原則方法等還認(rèn)識(shí)不足。

（四）書記隊(duì)伍的工作方法還不夠靈活全面。黨務(wù)工作區(qū)別于行政工作除了性質(zhì)不同、任務(wù)不一樣外，黨組織還有一套自身獨(dú)特的工作原則和方法，它是我黨在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)和社會(huì)主義建設(shè)過程中逐漸發(fā)展和積累起來的，是我黨的寶貴財(cái)富，是每一個(gè)黨務(wù)工作者應(yīng)該了解和掌握的。在工作原則上，我黨堅(jiān)持用辯證法和唯物論的來作指導(dǎo)，堅(jiān)持用兩點(diǎn)論看問題，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧等等，在具體方法上也有很多具體有效的，比如抓主要矛盾法，抓兩頭、促中間法，群眾工作法，榜樣示范法，宣傳造勢(shì)法，自我批評(píng)法，統(tǒng)一戰(zhàn)線法，團(tuán)結(jié)斗爭(zhēng)法，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)法等等，內(nèi)容很多，不能完全列舉，其實(shí)質(zhì)是要善于利用我黨的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾、理論聯(lián)系實(shí)際、開展批評(píng)與自我批評(píng)。但是在調(diào)研中發(fā)展，部分支部書記工作方法簡(jiǎn)單，對(duì)我黨這些優(yōu)秀的行之有效的工作原則和方法不能運(yùn)用，甚至不夠了解，個(gè)別書記甚至只會(huì)用行政命令開展工作，使黨的工作在黨員群眾中失去了吸引力和號(hào)召力，服務(wù)中心工作的效果也大打折扣。

二、產(chǎn)生當(dāng)前問題的主要原因

當(dāng)前機(jī)關(guān)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)還存在以上幾個(gè)方面的問題，固然有著錯(cuò)綜復(fù)雜的原因，有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因，有體制原因、也有機(jī)制原因，有客觀原因，也有主觀原因，有社會(huì)環(huán)境的原因、也有機(jī)關(guān)內(nèi)部的原因，但根本性的、影響面寬的主要有以下三個(gè)方面：

（一）書記隊(duì)伍的選拔任用方面的原因。由于機(jī)關(guān)黨支部自身職能定位的特殊性，強(qiáng)調(diào)以服務(wù)業(yè)務(wù)工作主為，提倡一崗雙責(zé)，許多同志想當(dāng)然地認(rèn)為一個(gè)好的行政負(fù)責(zé)人必然就是一個(gè)好的支部書記，其實(shí)這兩者之間并不存在必然性，長(zhǎng)期以來黨支部書記隊(duì)伍沒有單獨(dú)作為一個(gè)人才序列進(jìn)行培養(yǎng)考察和儲(chǔ)備，對(duì)機(jī)關(guān)黨支部書記隊(duì)伍的能力素質(zhì)要求、成長(zhǎng)規(guī)律等研究不夠，新老書記之間的銜接和幫帶的工作做的不夠系統(tǒng)和完善。導(dǎo)致有些書記缺乏黨務(wù)工作的歷練，倉(cāng)促上陣，開展黨務(wù)工作質(zhì)量低、效果差；有的書記群眾基礎(chǔ)并不太好也被“選”上了，黨員干部認(rèn)同度低，開展支部工作有困難，有的書記也對(duì)自身職務(wù)也不重視、不珍惜，好像商場(chǎng)搞的“買一送一”，送的都沒有什么好東西，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位甚至不遵守法規(guī)程序，不進(jìn)行選舉，隨意更換和指派書記人選，破壞了黨內(nèi)民主，影響了書記職務(wù)的形象；有的單位支部書記缺位后，長(zhǎng)期不補(bǔ)選，也不明確臨時(shí)負(fù)責(zé)人，讓大家感覺書記職務(wù)是個(gè)可有可無的角色，破壞了黨務(wù)工作和黨內(nèi)職務(wù)的嚴(yán)肅性，這些都書記隊(duì)伍建設(shè)乃至機(jī)關(guān)黨建工作造成了很大負(fù)面影響。

（二）書記隊(duì)伍培訓(xùn)使用方面的原因。書記隊(duì)伍作用發(fā)揮的好壞，關(guān)鍵在培訓(xùn)，核心是使用。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題是培訓(xùn)不健全、使用不科學(xué)。在使用上，首先是支部書記作為支部工作第一責(zé)任人的要求沒有落實(shí)，很多兼職書記一崗雙責(zé)，工作比較繁忙，往往注重抓業(yè)務(wù)，把黨務(wù)工作推給了副書記，甚至托付給組織委員，導(dǎo)致支部工作流于形式，機(jī)關(guān)黨委對(duì)此方面要求也不到位，比如有的機(jī)關(guān)黨委召開支部書記會(huì)議，有的支部書記無故缺席，派個(gè)支委甚至普通黨員參會(huì)，也沒有人去較真和追究。其次是對(duì)支部書記的工作指導(dǎo)幫助不到位，上級(jí)往往是宏觀指揮、“圖上作業(yè)”，落實(shí)起來任由書記們自由發(fā)揮，很少深入到支部一線進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo)幫助，支部書記的工作得到的各方面的支持還不夠。在培訓(xùn)上，存在培訓(xùn)內(nèi)容不科學(xué)，時(shí)間不充分，形式不靈活等等問題，有的單位還不夠重視培訓(xùn)的作用，不落實(shí)《條例》對(duì)于培訓(xùn)的要求，多年不組織黨支部書記培訓(xùn)，任由支部書記“自學(xué)成才”，有的搞“以會(huì)代訓(xùn)”，開會(huì)搞個(gè)動(dòng)員，領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)提提要求就算搞了培訓(xùn)，有的把培訓(xùn)搞成了“游學(xué)”，組織書記們旅游休閑幾天，名曰“參觀見學(xué)”，有的培訓(xùn)起來照本宣科，讀讀文件，效果質(zhì)量難保證。如此種種，使得黨支部書記隊(duì)伍的能力素質(zhì)難以與時(shí)俱進(jìn)的提高。

（三）書記隊(duì)伍考評(píng)導(dǎo)向方面的原因?？荚u(píng)的導(dǎo)向是風(fēng)向標(biāo)、是指揮棒，對(duì)整個(gè)機(jī)關(guān)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)起著引領(lǐng)作用。長(zhǎng)期以來，對(duì)機(jī)關(guān)黨支部書記缺乏客觀的，系統(tǒng)有效考評(píng)體系和機(jī)制，驗(yàn)以客觀公正全面地反映支部書記的工作成績(jī)。在對(duì)書記隊(duì)伍的考評(píng)上存在兩種錯(cuò)誤的導(dǎo)向，一種是就黨務(wù)考黨務(wù)，把黨務(wù)工作作為了一個(gè)孤立的事務(wù)性工作來考評(píng)，常見的做法有：把支部工作簡(jiǎn)單地量化，以數(shù)量來定高低；考評(píng)的層次停留于數(shù)次數(shù)，看記錄本上一年開了幾次會(huì)，搞了幾個(gè)教育，殊不知，機(jī)關(guān)黨務(wù)工作是個(gè)基礎(chǔ)性的工作，是政治、思想、組織的工作，不能完全按量化定高低。第二是以業(yè)務(wù)代替黨務(wù)，用業(yè)務(wù)工作的考評(píng)結(jié)果完全替代對(duì)黨務(wù)工作的考評(píng)，業(yè)務(wù)工作評(píng)了先進(jìn)，黨務(wù)工作直接也被定為先進(jìn)。這種傾向也是不對(duì)的，業(yè)務(wù)工作成績(jī)和黨務(wù)工作固然具有相關(guān)性，但并不具有必然性，黨務(wù)工作以服務(wù)業(yè)務(wù)為主要任務(wù)之一，但并不是全部?jī)?nèi)部，這樣做容易以偏概全。

三、加強(qiáng)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與措施 針對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題及原因，著眼于推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的全局，對(duì)于機(jī)關(guān)黨支部書記建的問題應(yīng)該標(biāo)本兼治、綜合施策，從選拔、培訓(xùn)、使用、考評(píng)、激勵(lì)等多個(gè)方面同時(shí)改進(jìn)、形成合力，全面提高機(jī)關(guān)黨支部書記隊(duì)伍的素質(zhì)能力，充分發(fā)揮這支隊(duì)伍的作用，從而帶動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作全面進(jìn)步。

（一）完善選拔任用機(jī)制，把好書記隊(duì)伍的入口關(guān)。改善機(jī)關(guān)黨支部書記隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，要從源頭上抓起，注重完善培養(yǎng)選拔任用的機(jī)制，為建設(shè)機(jī)關(guān)支部書記隊(duì)伍打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。主要是注意三個(gè)方面。

1、要細(xì)化和明確支部書記的任職條件和標(biāo)準(zhǔn)?！稐l例》對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者的基本條件作了一個(gè)粗略的規(guī)定，也適用于機(jī)關(guān)黨支部書記，但鑒于各地區(qū)和行業(yè)所處的情況差距較大，《條例》沒有定出更為細(xì)致和完善的條件標(biāo)準(zhǔn)，因此在實(shí)踐中并不便于操作。從社會(huì)一些相關(guān)行業(yè)和崗位的發(fā)展情況來看，明確制定一個(gè)崗位的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)能夠大大促進(jìn)其發(fā)展，機(jī)關(guān)黨支部書記應(yīng)該有更為細(xì)致的條件標(biāo)準(zhǔn)，為此各單位可根據(jù)實(shí)際情況，具體制定適用于本單位的黨支部書記的任職標(biāo)準(zhǔn)和條件，比如黨齡的要求，政治方面的要求，黨務(wù)和業(yè)務(wù)經(jīng)歷的要求，黨性修養(yǎng)和黨務(wù)素質(zhì)的要求等等，然后通過考試、考察、測(cè)試等途徑進(jìn)行甄別，在黨支部書記推薦提名和批準(zhǔn)的環(huán)節(jié)上進(jìn)行把關(guān)。

2、要注重支部書記隊(duì)伍的培養(yǎng)儲(chǔ)備。支部書記作為支部工作的負(fù)責(zé)人，是支部一班人的班長(zhǎng)，肩負(fù)重要職責(zé)和使命，有著其應(yīng)該具備的特有的能力素質(zhì)和要求標(biāo)準(zhǔn)，這些能力素質(zhì)不能無師自通，也不可能一蹴而就，所需要的標(biāo)準(zhǔn)要求也不是先天就具有的，這就需要對(duì)有意識(shí)地對(duì)機(jī)關(guān)黨支部書記的后備隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)，把他們放在黨小組長(zhǎng)、支部委員、副書記等黨內(nèi)崗位上進(jìn)行鍛煉，提前熟悉和掌握黨務(wù)工作，吸取營(yíng)養(yǎng)，增長(zhǎng)才干。對(duì)擔(dān)任機(jī)關(guān)黨支部書記的同志應(yīng)該要求有一定的黨內(nèi)任職經(jīng)歷或從事黨務(wù)工作的經(jīng)歷，對(duì)于沒有任何黨務(wù)工作經(jīng)歷的同志擬任支部書記的要從嚴(yán)掌握，謹(jǐn)慎處理。對(duì)于重點(diǎn)培養(yǎng)的支部書記后備人選，根據(jù)情況還可以放到機(jī)關(guān)黨委或者政工部門進(jìn)行一些交流鍛煉，以增強(qiáng)黨務(wù)工作能力和政治敏感性，為勝任支部書記的崗位打下良好基礎(chǔ)。

3、要推廣和完善支部書記的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制?！稐l例》明確規(guī)定，機(jī)關(guān)黨支部書記、副書記通過選舉產(chǎn)生，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，書記、副書記在任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先征得上級(jí)機(jī)關(guān)黨組織的同意。既然是選舉就應(yīng)該有競(jìng)爭(zhēng)，既可增強(qiáng)黨員對(duì)書記的認(rèn)同感，調(diào)動(dòng)廣大黨員參與支部建設(shè)的積極性，也可增加書記對(duì)工作的責(zé)任感，還可以讓優(yōu)秀的人才脫穎而出。要響應(yīng)黨中央的號(hào)召，在機(jī)關(guān)的基層黨組織中推行公推直選，賦予普通黨員對(duì)書記人員的提名權(quán)，充分發(fā)揚(yáng)民主，公平公正選舉，尊重多數(shù)黨員的選擇，對(duì)于非部門行政負(fù)責(zé)人被選舉為書記的，可以擔(dān)任專職支部書記，這種做法在作者單位也做了很好的嘗試，取得了較好效果。對(duì)于書記出現(xiàn)缺位的，應(yīng)及時(shí)按程序進(jìn)行補(bǔ)選，不宜強(qiáng)行由上級(jí)指定。

（二）完善培訓(xùn)教育機(jī)制，把好書記隊(duì)伍的素質(zhì)關(guān)。教育培訓(xùn)是提高書記隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑，必須堅(jiān)持不懈地在黨支部書記教育培訓(xùn)上下功夫。在培訓(xùn)時(shí)間上，要充分保證，高效利用，《條例》對(duì)教育培訓(xùn)的時(shí)間作出了明確要求，規(guī)定黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年參加教育培訓(xùn)不得少于40個(gè)學(xué)時(shí)；在培訓(xùn)內(nèi)容上，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，遵行“缺什么、補(bǔ)什么”的原則有針對(duì)性的安排內(nèi)容；在培訓(xùn)形式上，要善于創(chuàng)新，綜合運(yùn)用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教育方法，以提高培訓(xùn)質(zhì)量和實(shí)效為落腳點(diǎn)。在具體的培訓(xùn)安排，還要抓好三個(gè)階段：

1、搞好新任書記的初任培訓(xùn)。以前沒有擔(dān)任過書記職務(wù)的同志在第一次擔(dān)任書記時(shí)，必須要進(jìn)行上崗前的集中強(qiáng)制培訓(xùn)，系統(tǒng)地講授支部書記的作用地位意義，講清支部書記的職責(zé)作用，傳授支部書記的工作原則和方法，讓成績(jī)出色的老書記進(jìn)行傳幫帶，通過系統(tǒng)的培訓(xùn)，使書記在上崗時(shí)能夠切實(shí)肩負(fù)起支部建設(shè)的重任。

2、抓好支部書記的輪訓(xùn)。隨著黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作的日新月益，黨的支部工作也不斷面臨新情況、新問題的考驗(yàn)，支部書記隊(duì)伍更需要儲(chǔ)備知識(shí)、更新觀念、提高能力，定期交流工作和思想，輪訓(xùn)是解決以上問題的一個(gè)有效辦法，要合理安排趕時(shí)間和人員批次，減少對(duì)正常工作的影響，杜絕形式主義，以交流經(jīng)驗(yàn)，研究問題為主，通過建講臺(tái)、搭平臺(tái)、給舞臺(tái)調(diào)動(dòng)支部書記的參訓(xùn)熱情，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

3、抓好專項(xiàng)培訓(xùn)工作。根據(jù)階段性或者臨時(shí)的一些重大任務(wù)，如貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等工作，它們要么理論性強(qiáng)，要么要求標(biāo)準(zhǔn)高，通常支部書記難以獨(dú)自理解把握并開展落實(shí)，這就需要及時(shí)組織支部書記隊(duì)伍進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，以集體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)的指示精神，統(tǒng)一思想，掌握工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定科學(xué)合理的工作方案，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的問題，研究對(duì)策措施，以期更好地促進(jìn)專項(xiàng)工作的完成落實(shí)。

（三）完善管理使用機(jī)制，充分發(fā)揮書記隊(duì)伍的作用。要全面落實(shí)機(jī)關(guān)黨支部的工作職責(zé)，必須科學(xué)地管理和使用支部書記隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)其主觀能力性，對(duì)其明確職能、充分信任、大力支持、給予尊重，重點(diǎn)做好三個(gè)方面：

1、要落實(shí)支部書記作為支部建設(shè)第一責(zé)任人的要求。作為支部書記要親自抓支部建設(shè)，肩負(fù)應(yīng)有的職責(zé)，支部的工作計(jì)劃要由支部書記親自組織進(jìn)行謀劃制定，支部的階段性、重要工作應(yīng)當(dāng)由支部書記親自部署，支部會(huì)議應(yīng)當(dāng)由支部書記主持召開，理論學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)由支部書記組織并帶頭落實(shí)，支部書記要定期與所屬黨員進(jìn)行逐個(gè)談心，做好思想工作，要帶頭進(jìn)行自我批評(píng)，定期聽取黨員群眾對(duì)支部工作的意見建議；單位黨組（黨委）和機(jī)關(guān)黨委要切實(shí)督促支部書記履行抓黨建工作的職責(zé)，對(duì)疏于黨務(wù)工作，違反以上要求的支部書記提出批評(píng)、責(zé)令改正。

2、要引導(dǎo)支部書記正確認(rèn)識(shí)“一崗雙責(zé)”的內(nèi)涵?！耙粛忞p責(zé)”的意思是，把支部書記和部門行政領(lǐng)導(dǎo)合為一個(gè)崗位，由一人擔(dān)任，但其實(shí)是兩個(gè)角色，擔(dān)負(fù)雙重職能，其出發(fā)點(diǎn)是便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，力爭(zhēng)互相促進(jìn)，取得雙豐收，而決不是要把黨務(wù)和業(yè)務(wù)混為一談、更不是誰包括誰，誰可以取代誰的問題。因此，具體工作中要堅(jiān)持黨政“分工不分家”，既不能各搞一套，也不能包辦代替，《條例》對(duì)基層黨組織的職責(zé)有明確規(guī)定，要以此為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)黨政工作有所區(qū)分，該是業(yè)務(wù)工作的事情就以行政負(fù)責(zé)人身份進(jìn)行安排布臵，該是黨務(wù)工作方面的事情要召開黨的會(huì)議，以書記身份組織支委一班人按照民主集中制的原則研究決定。

3、要為支部書記履職盡責(zé)賦予職權(quán)、提供支持。機(jī)關(guān)的基層黨組織雖然不直接領(lǐng)導(dǎo)本單位或部門的業(yè)務(wù)工作，但這并不意味著基層黨組織就是從屬地位，在本部門建設(shè)中就無所作為，它作為黨在黨政機(jī)關(guān)中的一級(jí)組織，有自身明確職責(zé)，支部書記也有其相應(yīng)的職權(quán)?！饵h章》明確規(guī)定，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治上、思想上、組織上的領(lǐng)導(dǎo)；《條例》也明確規(guī)定，機(jī)關(guān)的基層黨組織有權(quán)“對(duì)機(jī)關(guān)行政干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲提出意見和建議”，黨組織的意見應(yīng)該被聽取并得到尊重，在實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)由支部書記代表支部履行《條例》賦予基層黨組織的各方面職權(quán)，充分聽取并尊重支部對(duì)單位各方面工作的意見，就是支部書記工作的最大支持；除此之外，還應(yīng)當(dāng)在人力、物力、財(cái)力上對(duì)書記開展黨務(wù)工作提供盡可能的支持，減少支部工作因客觀原因而難以開展的情況。

（四）完善考核測(cè)評(píng)機(jī)制，樹立正確的發(fā)展方向。對(duì)書記隊(duì)伍的考評(píng)是一個(gè)重要導(dǎo)向，只有樹立正確的考評(píng)體系和標(biāo)準(zhǔn)才能夠?yàn)闀涥?duì)伍建設(shè)指引一個(gè)正確的發(fā)展方向，為此要堅(jiān)持好三個(gè)考評(píng)的導(dǎo)向：

1、要堅(jiān)持綜合標(biāo)準(zhǔn)，防止片面化評(píng)價(jià)。黨務(wù)工作是一個(gè)綜合的工作，它雖然以服務(wù)業(yè)務(wù)工作為主要任務(wù)之一，但并不是全部、更不等同于業(yè)務(wù)工作，黨務(wù)工作成績(jī)的反映除了體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作出色之外，還應(yīng)該在學(xué)習(xí)掌握黨的理論、人員思想穩(wěn)定、理想信念堅(jiān)定、完成上級(jí)黨組織交辦的任務(wù)，人才隊(duì)伍建設(shè)等方面來展現(xiàn)。所以，要堅(jiān)持把業(yè)務(wù)工作的成績(jī)作為考評(píng)書記工作的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，但不能作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該綜合評(píng)價(jià)一個(gè)支部的黨務(wù)工作成績(jī)和支部書記的工作成績(jī)，各個(gè)方面的具體權(quán)重應(yīng)當(dāng)按照各單位和部門的實(shí)際情況合理設(shè)定。

2、要堅(jiān)持評(píng)在平時(shí)，破除“一考定終身”。黨務(wù)工作是一個(gè)長(zhǎng)期、細(xì)致的工作，效果也難以立桿見影，因此對(duì)黨務(wù)工作的考評(píng)也要堅(jiān)持在平時(shí)經(jīng)常進(jìn)行，重在積累，既要看重年終的“結(jié)果”，更要看重平時(shí)過程，重過程也不意味著要搞數(shù)量的積累，還是應(yīng)該堅(jiān)持看每項(xiàng)工作的質(zhì)量和效果。支部書記的工作也是慢功細(xì)活的過程，要注意觀察他在平時(shí)說了什么，做了什么，對(duì)其年終的測(cè)評(píng)要作為重要參考，但也不能以測(cè)評(píng)票數(shù)作為唯一指示，搞絕對(duì)民主化，防止有些書記因?yàn)楦腋墒?、得罪人而名落遜山。

3、要以支部集體考評(píng)為主，不搞個(gè)人孤立評(píng)價(jià)。支部書記是帶頭人、是“班長(zhǎng)”，支部工作實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中，書記的重要職責(zé)是帶班子、帶隊(duì)伍、培養(yǎng)人才。所以對(duì)支部書記的考評(píng)要以對(duì)支部班子集體的考評(píng)結(jié)果為主，把班子的團(tuán)結(jié)凝聚力作為重要指示，把支部的民主氛圍、決策機(jī)制作為重要指標(biāo)，把支部的人才建設(shè)情況作為重要指標(biāo)，把書記在支部中的模范帶頭作用作為重要指標(biāo)，凡是集體出的問題和所屬黨員思想政治上出的問題，都要記入書記帳下。克服把書記孤立出來，搞個(gè)人單獨(dú)考評(píng)的錯(cuò)誤做法。

（五）完善服務(wù)與激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)書記隊(duì)伍的活力。要做好一項(xiàng)工作，必須要持續(xù)不斷地激發(fā)從業(yè)者的熱情和動(dòng)力，黨支部書記也不例外，但長(zhǎng)期以來，機(jī)關(guān)黨務(wù)工作缺乏有效的激勵(lì)，或者說激勵(lì)的作用不大。通常對(duì)從事機(jī)關(guān)黨務(wù)工作的同志的激勵(lì)就是評(píng)選“優(yōu)秀黨務(wù)工作者，但這個(gè)榮譽(yù)基本上既沒有什么物質(zhì)利益，也不與提拔任用掛鉤，精神上的鼓舞作用也有限，導(dǎo)致在一些地區(qū)和部門被視為“雞肋獎(jiǎng)”、“安慰獎(jiǎng)”。以支部書記為主的很多兼職黨務(wù)工作者，為黨務(wù)工作付出了很多精力和心血，由于各種原因，也沒有得到相應(yīng)認(rèn)可和回報(bào)。因此，建立和完善對(duì)支部書記隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制是加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的重要方面，應(yīng)及早要著力構(gòu)，主要可從三個(gè)方面入手：

1、造輿論、營(yíng)氛圍，從精神上鼓舞。黨支部書記的工作是一份職責(zé)、是一個(gè)使命，更是黨組織和廣大黨員的肯定與信任，是一個(gè)值得光榮和自豪的崗位，要大力宣傳和弘揚(yáng)這種觀念；要肯定和表彰機(jī)關(guān)黨支部書記的作用和貢獻(xiàn)，努力挖掘，精心樹立機(jī)關(guān)黨支部書記中的先進(jìn)典型，大張旗鼓，理直氣壯進(jìn)行宣傳和表揚(yáng)；要倡導(dǎo)機(jī)關(guān)黨支部書記發(fā)揮模范帶頭作用，號(hào)召?gòu)V大黨員朝書記看齊，向書記學(xué)習(xí)，增強(qiáng)書記隊(duì)伍的自豪感和自覺性?？傊獱I(yíng)造一個(gè)黨務(wù)工作重要，支部書記光榮的良好輿論氛圍，為支部書記開展工作創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

2、享待遇、給獎(jiǎng)勵(lì)，從物質(zhì)上激勵(lì)。要盡量給予支部書記與同級(jí)別行政負(fù)責(zé)人相同的物質(zhì)待遇，滿足支部書記開展工作所需的必要物質(zhì)條件；對(duì)優(yōu)秀的支部書記要大力表彰，給與精神獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，應(yīng)該給予與其作出的貢獻(xiàn)相對(duì)應(yīng)的、有一定吸引力的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；給予支部書記一定的經(jīng)費(fèi)自主權(quán)，保障支部工作創(chuàng)新發(fā)展的需要。

3、促發(fā)展、助進(jìn)步，從政治上關(guān)心。把支部書記在黨務(wù)工作上做出的成績(jī)納入干部提拔任用的重要依據(jù)，對(duì)專職書記要盡可能解決職級(jí)問題，對(duì)支部工作出色兼職書記的要優(yōu)先提拔任用，黨的機(jī)關(guān)和黨務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)可留一定比例從優(yōu)秀的機(jī)關(guān)黨支部書記中選拔，拓寬支部書記政治上進(jìn)步的途徑，把黨支部書記職務(wù)變成一個(gè)有發(fā)展、有前途的崗位，解除支部書記隊(duì)伍的后顧之憂，讓其安心投入地做好支部工作。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的思考(山東菏澤)

關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的思考

中共菏澤市委常委、組織部部長(zhǎng)胡上山

2010年11月22日10:23來源：人民網(wǎng)-理論頻道

黨的十七屆四中全會(huì)提出，要“按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)”。2009年初，中央組織部出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》，對(duì)建立健全村黨支部書記的培養(yǎng)選拔、責(zé)任監(jiān)督、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障等各項(xiàng)工作機(jī)制，著力培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊(duì)伍提出了明確要求。2011年是村級(jí)組織的換屆之年，換屆前開展村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)問題研究，對(duì)全面加強(qiáng)村級(jí)組織和村級(jí)班子建設(shè)，具有十分重要的意義。

一、要充分認(rèn)識(shí)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)新形勢(shì)

當(dāng)前，村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)面臨新情況新問題，特別是一些結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾日益顯現(xiàn)，正成為制約農(nóng)村基層組織建設(shè)科學(xué)化水平提升的主要因素。

（一）村黨組織書記隊(duì)伍整體素質(zhì)還不高，影響了黨組織在農(nóng)村基層的號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。主要表現(xiàn)為：一是年齡老化，能力偏弱。村黨組織書記整體年齡偏高，文化層次偏低，存在創(chuàng)新精神不足、工作思路老化、方式方法單一的問題。二是人才外流，后備力量短缺。大量農(nóng)村優(yōu)秀青年流向城鎮(zhèn)和企業(yè)，村黨組織吸納優(yōu)秀人才的難度增大，黨員隊(duì)伍新鮮血液普遍不足、能力素質(zhì)難以保證。三是作風(fēng)欠深入，對(duì)自身要求不嚴(yán)。部分村黨組織書記責(zé)任心減弱，開拓進(jìn)取精神退化；宗旨意識(shí)淡薄，“機(jī)關(guān)化”、“行政化”傾向明顯；民主意識(shí)不強(qiáng)，不能妥善協(xié)調(diào)與村委會(huì)關(guān)系，“家長(zhǎng)制”、“一言堂”作風(fēng)依然存在。

（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的不良傾向，一定程度造成村黨組織書記隊(duì)伍的監(jiān)管缺失。主要表現(xiàn)為：一是缺乏主動(dòng)培育的意識(shí)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委存在“實(shí)用主義”傾向，對(duì)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)缺乏前瞻性、系統(tǒng)性規(guī)劃，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重引進(jìn)、輕培養(yǎng)，重選舉、輕管理，客觀上影響了村黨組織書記隊(duì)伍素質(zhì)的穩(wěn)定提高。二是缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)管。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)缺乏有效的載體和手段，沒有形成有效合力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員和農(nóng)村工作指導(dǎo)員包片聯(lián)村不夠扎實(shí)，工作浮于表面、流于形式，指導(dǎo)幫扶力度不夠；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)一些有能力、有業(yè)績(jī)的村黨組織書記失之于寬，存在著“寵、護(hù)”等不良現(xiàn)象，一定程度上削弱了村黨組織的影響力。三是缺乏及時(shí)穩(wěn)妥的化解。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)出現(xiàn)的苗頭性問題心存僥幸，有“蓋、拖、推”的不良傾向，求一時(shí)太平，下不了決心徹底解決。對(duì)一些村級(jí)群體性事件缺少積極有效的化解措施，導(dǎo)致各類村級(jí)矛盾糾紛“回潮”、“反彈”。

（三）農(nóng)村工作難度日益加大，環(huán)境日益復(fù)雜，客觀上阻礙了村黨組織書記核心作用的有效發(fā)揮。主要表現(xiàn)為：一是隨著農(nóng)村一些深層次矛盾日益凸顯，村黨組織書記在處理與村民利益密切相關(guān)問題時(shí)，常常在政策“執(zhí)行者”和村民“當(dāng)家人”的角色之間搖擺，工作難度明顯加大。二是村黨組織書記職位成了宗族勢(shì)力、派性群體爭(zhēng)權(quán)奪利的焦點(diǎn)，部分行政村

賄選拉票、相互拆臺(tái)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，村級(jí)工作的整體環(huán)境更加復(fù)雜。三是一些素質(zhì)低劣的村民當(dāng)選村民代表甚至村委會(huì)主任，挫傷了部分村黨組織書記的積極性。

二、要建立健全村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)工作新機(jī)制

（一）改革選任方式，完善村黨支部書記的選拔任用機(jī)制。一是要更新“選”的觀念。能不能當(dāng)村黨組織書記主要看他是否有能力，而不是看他是否本村人。適合不適合當(dāng)村黨組織書記主要體現(xiàn)在能否發(fā)展事業(yè)上，而不是體現(xiàn)在能否遵守規(guī)則上。有了這個(gè)觀念的轉(zhuǎn)變，才能沖破論資排輩、求全責(zé)備等舊傳統(tǒng)、舊觀念的束縛，才能形成百舸爭(zhēng)流、人才輩出的局面。二是要把握“選”的標(biāo)準(zhǔn)。在村黨組織書記的選任標(biāo)準(zhǔn)上，既要把握共性標(biāo)準(zhǔn)，又要體現(xiàn)個(gè)性特點(diǎn)。所謂把握共性，就是要遵循德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把公道正派、有心有力為民辦事作為村黨組織書記的共性標(biāo)準(zhǔn)來把握。同時(shí)，也要因村制宜、因時(shí)制宜，體現(xiàn)個(gè)性特點(diǎn)。如當(dāng)一個(gè)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢時(shí)，就應(yīng)側(cè)重選配一個(gè)開拓創(chuàng)新精神強(qiáng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃的“帶頭人”。三是要拓寬“選”的視野。選拔村黨組織書記不能老是瞄著本地的，盯著身邊的，看著熟悉的，而是要打破黨員的行業(yè)界限、職務(wù)界限、地域界限，采取外聘、下派、內(nèi)選等方式，不拘一格選人才，力爭(zhēng)做到黨委所選的就是群眾認(rèn)可的。同時(shí)，加大到村任職大學(xué)生“村官”隊(duì)伍建設(shè)力度，對(duì)符合條件的人選優(yōu)先安排他們?cè)诖灏嘧又腥温氬憻挘瑸榇妩h組織書記隊(duì)伍建設(shè)提供后備力量。四是要改進(jìn)“選”的方式。要積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格按照黨員推薦、群眾推薦、黨員大會(huì)選舉的程序選任村黨組織書記，真正把政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)的優(yōu)秀農(nóng)村黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。如“海選”或面向社會(huì)公開選拔、村黨組織書記跨村任職等。

（二）強(qiáng)化素質(zhì)培養(yǎng)，完善村黨支部書記的教育培訓(xùn)機(jī)制。一是堅(jiān)持分級(jí)培訓(xùn)。實(shí)施村級(jí)黨組織書記素質(zhì)提升工程。參照國(guó)家公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育模式，把村干部納入干部培訓(xùn)整體規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)。建立市級(jí)示范培訓(xùn)—縣區(qū)級(jí)全面培訓(xùn)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)“菜單”式培訓(xùn)的三級(jí)培訓(xùn)體系，確保所有村級(jí)黨組織書記每年至少參加一次縣區(qū)以上集中培訓(xùn)。二是拓展培訓(xùn)內(nèi)涵。在培訓(xùn)內(nèi)容上，重點(diǎn)加強(qiáng)政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、實(shí)用技術(shù)、法律法規(guī)、黨務(wù)工作等知識(shí)的培訓(xùn)；在培訓(xùn)方式上，注重層次性，分類指導(dǎo)。鼓勵(lì)村級(jí)黨組織書記參加各類成人教育，凡現(xiàn)任村級(jí)黨組織書記年齡在45歲以下沒達(dá)到大專文化程度的都要接受學(xué)歷教育。三是保障培訓(xùn)投入。要把村級(jí)黨組織書記培訓(xùn)納入地方黨委工作考核內(nèi)容。建立市—縣區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—個(gè)人四級(jí)經(jīng)費(fèi)投入體系，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把村級(jí)黨組織書記培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的85%以上納入財(cái)政年初預(yù)算，村級(jí)黨組織書記承擔(dān)約15%培訓(xùn)費(fèi)用。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善村黨支部書記的監(jiān)督考核機(jī)制。一是健全各項(xiàng)制度。要建立健全村黨組織書記工作職責(zé)、村級(jí)財(cái)務(wù)公開、黨務(wù)公開等系列制度。要堅(jiān)持民主集中制，大力實(shí)施、推廣“五會(huì)”民主議事制度，杜絕村級(jí)黨組織書記“一言堂”。二是強(qiáng)化民主監(jiān)督。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，增加黨務(wù)公開的透明度和公信度。建立健全村黨組織議事規(guī)則和決策程序，積極推行“黨員首議制”，凡涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，必須廣泛聽取黨員意見，在黨員和黨組織中充分醞釀，經(jīng)過黨員大會(huì)形成決策建議，提交村民代表會(huì)議和村民大會(huì)審議，杜絕重大事項(xiàng)由個(gè)人或少數(shù)人說了算。建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)村黨支部書記任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作。督促村黨支部書記認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，教育引導(dǎo)村黨組織書記堅(jiān)定信念、忠于職守、勤政為民、廉潔奉公。三是加大考核力度。建立健全黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任制，要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照定性、定量相結(jié)合，突出工作實(shí)績(jī)的原則制定科學(xué)合理、務(wù)實(shí)管用的村黨組織書記崗位目標(biāo)考核辦法，實(shí)行村黨組織書記目

標(biāo)考核“雙述雙評(píng)”制度。村黨組織書記每年年底向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員評(píng)議；向本村黨員和村民代表述職，接受黨員和群眾評(píng)議，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)?？己私Y(jié)果與村黨組織書記的業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬掛鉤。健全不合格村黨支部書記調(diào)整和責(zé)任追究制度。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的，要及時(shí)批評(píng)教育，促其整改；對(duì)崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況差、作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整；對(duì)以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理，責(zé)任追究。

（四）提高待遇水平，完善村黨支部書記的保障激勵(lì)機(jī)制。一是加快村黨組織書記隊(duì)伍“職業(yè)化管理”進(jìn)程。在實(shí)現(xiàn)途徑上，既可采取突變式辦法，類似公務(wù)員過渡，擇優(yōu)錄用；又可采取漸進(jìn)式辦法，用3-5年時(shí)間，每年按照20-30%的比例，擇優(yōu)錄用。在待遇報(bào)酬上，建立權(quán)責(zé)對(duì)等、績(jī)薪相適的工資待遇機(jī)制。在政治激勵(lì)上，拓寬村黨組織書記的發(fā)展空間，實(shí)行“破格聘任”、“離任上遷”制度。二是建立“優(yōu)秀村級(jí)黨組織書記”評(píng)選表彰制度。以樹立典型為主要激勵(lì)形式，深入開展“優(yōu)秀村黨組織書記”評(píng)選表彰活動(dòng)，授予“優(yōu)秀村黨組織書記”榮譽(yù)稱號(hào)并給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。建立“優(yōu)秀村黨組織書記”健康療養(yǎng)制度。三是盡快建立村黨組織書記正常的“退崗”機(jī)制。建立村黨組織書記退崗制度，吐故納新，暢通“出”的渠道，加速年輕農(nóng)村基層黨組織干部的培養(yǎng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)退崗村黨組織書記工資。建立由多級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌，多級(jí)負(fù)擔(dān)機(jī)制解決退崗村黨組織書記待遇。根據(jù)任職年限、工作成績(jī)分層次制定出退崗工資及一次性獎(jiǎng)勵(lì)金?？刹扇煞N方法?！袄先死限k法”——可以按發(fā)放補(bǔ)貼解決，也可一次性給予補(bǔ)助解決；“新人新辦法”——規(guī)范補(bǔ)貼新機(jī)制，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，解除后顧之憂，最大限度地調(diào)動(dòng)村黨組織書記工作積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的后勁。

三、要落實(shí)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任新體系

（一）各級(jí)黨委要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。各級(jí)黨委要貫徹“書記抓，抓書記”的基本要求，切實(shí)落實(shí)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，尤其是黨委書記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。市委進(jìn)一步完善相關(guān)工作制度，把村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)情況，列為市委常委會(huì)向全委會(huì)、全委會(huì)向黨代會(huì)報(bào)告基層黨建工作的重要內(nèi)容。市委組織部要抓好村黨組織書記隊(duì)伍管理，建立村黨組織書記數(shù)據(jù)庫(kù)，提出選拔任用、業(yè)績(jī)考評(píng)等指導(dǎo)性意見，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定落實(shí)激勵(lì)保障方面的相關(guān)政策措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)作為基層黨委書記黨建工作述職的重要內(nèi)容，按照“雙強(qiáng)”要求，選配好村黨組織書記，健全完善有關(guān)管理制度，組織實(shí)施村黨組織書記業(yè)績(jī)考評(píng)，支持、幫助村黨組織書記開展工作。要進(jìn)一步細(xì)化和明確村黨組織書記工作職責(zé)，形成崗位有明確目標(biāo)、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）各部門要注重協(xié)調(diào)配合。各部門要圍繞加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，充分發(fā)揮各自職能作用，各司其職，密切配合，共同抓好相關(guān)政策落實(shí)工作。要優(yōu)化村黨組織工作環(huán)境，建立村黨組織建設(shè)、村干部報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)、黨員干部培訓(xùn)以及村黨組織活動(dòng)陣地等資金保障機(jī)制，保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要加大政策、資金、人才、技術(shù)等扶持力度，鼓勵(lì)支持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村，增強(qiáng)村黨組織興辦公益事業(yè)、為民辦實(shí)事的實(shí)力。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，積極推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)黨組織與村黨組織結(jié)對(duì)共建，落實(shí)“雙幫”責(zé)任，健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制。

（三）要切實(shí)加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。要把加強(qiáng)村黨組織書記作風(fēng)建設(shè)作為當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，通過加強(qiáng)教育、完善制度等措施，努力塑造農(nóng)村基層干部尤其是村黨組織書記親民、為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。組織村黨組織書記深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨、進(jìn)取、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)。教育村黨組織書記堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、民主管理、團(tuán)結(jié)合作、艱苦奮斗，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。貫徹落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)措施，推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，完善村黨組織書記任期和離任經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)審計(jì)制度，教育督導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)廉潔自律意識(shí)，始終堅(jiān)持公開、公平、公正辦事。

第四篇：加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)

創(chuàng)新四項(xiàng)機(jī)制加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)

岱岳區(qū)緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊(duì)伍為重點(diǎn)，抓住“選、育、用、管”四個(gè)環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、創(chuàng)新選拔任用機(jī)制，多渠道選任村黨支部書記。在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序，扎實(shí)搞好“兩推一選”、公推直選的基礎(chǔ)上，拓寬選人視野，多渠道選用村黨支部書記。一是從外出務(wù)工能人中選任。及時(shí)將在外務(wù)工經(jīng)商人員中政治素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的黨員群眾列入村級(jí)后備干部進(jìn)行教育培養(yǎng)，篩選建立起600余人的后備干部人才庫(kù)，對(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象實(shí)行了黨委成員聯(lián)系，村黨支部書記包保制度，有效解決了村級(jí)干部后繼乏人的問題。目前，全區(qū)返鄉(xiāng)任職村干部達(dá)到72人，其中52人擔(dān)任村支部書記。二是從機(jī)關(guān)干部中選派。以建強(qiáng)組織、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、鍛煉干部為目標(biāo)，從區(qū)、鄉(xiāng)在崗機(jī)關(guān)干部中選派優(yōu)秀年輕黨員干部到村擔(dān)任村黨支部書記。全區(qū)共有16名機(jī)關(guān)干部被選派到村擔(dān)任村黨支部書記。天平街道大陡山村，原先是一個(gè)“亂村”、窮村。街道黨工委下派機(jī)關(guān)干部蘇慶亮到村擔(dān)任黨支部書記，該同志到村任職后，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員、群眾，從解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，治亂、治窮，把一個(gè)昔日落后的小山村變成了“金陡山村”，村集體收入由“空殼村”發(fā)展為百萬元村。該村黨支部也于2008年被評(píng)為全省先進(jìn)基層黨組織。三是從離崗干部中選聘。實(shí)施“離崗不離黨，余熱獻(xiàn)鄉(xiāng)鄰”工程，采取“個(gè)人自愿、組織推薦、雙向選擇”的方式，選派了14名政治素質(zhì)高、身體健康、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉農(nóng)村工作的離崗干部到村任第一書記或村級(jí)發(fā)展顧問。同時(shí)注重選聘大學(xué)生村干部，擔(dān)任村黨組織副書記或村主任助理，作為村主要干部后備人選進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。目前，全區(qū)有49名大學(xué)生通過公開選聘的形式走上村干部的工作崗位。

二、創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制，提高村黨支部書記隊(duì)伍素質(zhì)。各級(jí)把村干部教育培訓(xùn)納入到基層黨建工作規(guī)劃和計(jì)劃，實(shí)行分層分級(jí)培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)的方式方法。一是推行學(xué)歷教育。針對(duì)農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍學(xué)歷普遍較低的狀況，從2006年起，從區(qū)財(cái)政、區(qū)管黨費(fèi)中撥付專項(xiàng)資金39.8萬元，組織村干部參加省委黨校舉辦的農(nóng)村干部大專班。目前正在接受大專以上學(xué)歷教育的村干部478人，已取得大專以上學(xué)歷的村黨支部書記311人。二是異地辦班培訓(xùn)。先后組織村黨支部書記450余人次到江蘇華西村、浙江滕頭村、航民村、山東煙臺(tái)南山村等全國(guó)農(nóng)村干部教育培訓(xùn)基地、全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)示范村進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。三是邀請(qǐng)專家培訓(xùn)。采取請(qǐng)進(jìn)來的方式，先后邀請(qǐng)中科院國(guó)際合作局李志毅處長(zhǎng)到我區(qū)作了外事知識(shí)專題講座、邀請(qǐng)中國(guó)管理科學(xué)院溫州經(jīng)濟(jì)研究所研究員邱安順作了溫州經(jīng)濟(jì)專題講座等。近年來，先后邀請(qǐng)國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)及專家、教授25人次到我區(qū)為村黨支部書記授課。四是抓好陣地教育。全區(qū)重點(diǎn)培樹了7個(gè)農(nóng)村黨員干部教育基地，定期組織村黨支部書記、村干部進(jìn)行艱苦創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、革命傳統(tǒng)等方面的現(xiàn)場(chǎng)教育。五是利用遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)。發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)作用，建起了“遠(yuǎn)程教育先鋒視頻網(wǎng)”、“遠(yuǎn)程會(huì)診”服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，建立專家儲(chǔ)備庫(kù)100余人，村黨組織書記可以不出村就能利用遠(yuǎn)教視頻，實(shí)現(xiàn)了在網(wǎng)絡(luò)上收聽觀看省市會(huì)議、與專家“面對(duì)面”溝通交流。六是實(shí)行上掛鍛煉。全區(qū)選拔了20名優(yōu)秀村黨支部到區(qū)直部門掛任機(jī)關(guān)黨支部副書記，開闊了他們的思路，提高了工作能力。同時(shí)，注重抓好平時(shí)教育，建立落實(shí)村干部教育培訓(xùn)積分制度，每名村干部全年教育積分為100分，參加一次集體學(xué)習(xí)記3分，撰寫一篇學(xué)習(xí)黨的方針政策的心得體會(huì)記5分；把每一項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)指標(biāo)量化為不同分值，凡年積分達(dá)不到90分的，不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人；低于60分為不合格，視情況分別給予談話誡勉、提出警告和組織調(diào)整，調(diào)動(dòng)了村干部參與學(xué)習(xí)教育的積極性。

三、創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)村黨支部書記的積極性、主動(dòng)性。一是建立政治激勵(lì)機(jī)制。對(duì)長(zhǎng)期擔(dān)任村干部、德才兼?zhèn)?、群眾反映好，并做出突出成?jī)的，同等條件下優(yōu)先提拔使用；選樹典型、表彰先進(jìn)時(shí)，優(yōu)先考慮農(nóng)村干部，增強(qiáng)他們的自豪感和榮譽(yù)感。近年來，全區(qū)共有150多名農(nóng)村干部被推薦擔(dān)任區(qū)級(jí)以上人大代表、政協(xié)委員職務(wù)，有230多名農(nóng)村干部受到區(qū)級(jí)以上表彰。同時(shí)，探索實(shí)行選聘優(yōu)秀村黨組織書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同制工人或擔(dān)任管區(qū)干部的做法，全區(qū)先后選拔了9名優(yōu)秀村黨支部書記為鎮(zhèn)合同制工人，12名優(yōu)秀村黨組織書記擔(dān)任管區(qū)書記、副書記。今年，計(jì)劃從優(yōu)秀村黨支部書記中考錄4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，進(jìn)一步提高村干部的積極性。二是建立經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。制定實(shí)施《村干部報(bào)酬發(fā)放暫行辦法》，將村黨支部書記的報(bào)酬分為崗位補(bǔ)貼、績(jī)效補(bǔ)貼，每月由區(qū)財(cái)政按直接發(fā)放到村黨支部書記手中。全區(qū)村黨支部書記年報(bào)酬平均1萬元左右，達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的2倍。三是建立養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。村黨支部書記的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由市、區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，目前已為全區(qū)663名村（居）黨支部書記一次性全覆蓋辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。其他村“兩委”干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、村集體、個(gè)人三方共同承擔(dān)，解除他們的后顧之憂。對(duì)正常離任但沒有享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的，根據(jù)任職年限和貢獻(xiàn)，給予一定的生活補(bǔ)助。

四、創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制，督促村黨支部書記認(rèn)真履行職責(zé)。一是實(shí)行“雙星帶動(dòng)”制度。制定《村黨支部書記實(shí)績(jī)考核辦法》，實(shí)行“五星級(jí)”班子、“十星級(jí)”支部書記“雙星帶動(dòng)”管理制度，每年進(jìn)行一次星級(jí)評(píng)定，對(duì)村班子與村黨支部書記進(jìn)行“雙考核雙激勵(lì)”。同時(shí)，針對(duì)不同星級(jí)班子和黨支部書記的實(shí)際，制定星級(jí)遞進(jìn)工作計(jì)劃，分層次整改提升。二是實(shí)行村黨支部書記“雙向述職”制度。村黨支部書記每半年一次分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和本村黨員、群眾代表進(jìn)行述職，其他村“兩委”干部分別向村“兩委”會(huì)議和黨員、群眾代表述職。把述職評(píng)議結(jié)果作為考核、任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，納入績(jī)效考核內(nèi)容，與工資掛鉤；思想不重視、工作不力、沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，給予批評(píng)教育；不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)工作存在嚴(yán)重問題沒有及時(shí)解決、造成不良影響和嚴(yán)重后果的，進(jìn)行誡勉談話。三是實(shí)行不合格村黨支部書記調(diào)整制度。制定實(shí)施《關(guān)于處置不合格村黨支部書記的暫行辦法》，明確了不合格村黨支部書記的15條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不合格的村黨支部書記視情節(jié)嚴(yán)重，分別給予誡勉教育、警告教育、責(zé)令辭職、免職、撤職處理。四是實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)民主聽證制度。凡涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)均進(jìn)行民主聽證，村“兩委”就村里的重大事項(xiàng)下發(fā)《征集村級(jí)重大決策聽證議題通知》，向黨員、群眾代表、有關(guān)專家征求意見，召開由全體黨員和部分群眾代表參加的聽證會(huì)，村“兩委”就重大事項(xiàng)工作方案、村民普遍關(guān)注的問題做出解釋和說明，并對(duì)黨員、群眾代表的質(zhì)詢當(dāng)面答復(fù)。該制度實(shí)施以來，全區(qū)聽證村級(jí)重大決策675件，涉及群眾關(guān)心的問題516件，全區(qū)因村干部違章辦事引起的上訪案件比去年同期下降14.7%。五是推行村級(jí)工作巡視員制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聘請(qǐng)黨建經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的老黨員、老干部作為村級(jí)工作巡視員，定期、不定期深入各村對(duì)村干部落實(shí)“雙規(guī)范”制度、廉潔自律等情況，進(jìn)行日常監(jiān)督；對(duì)村班子運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤考察，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委反饋；每季度至少與村黨員、群眾進(jìn)行一次座談，將群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋，并對(duì)出現(xiàn)的苗頭性問題進(jìn)行化解，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)村干部的監(jiān)督，有力地促進(jìn)了村級(jí)工作開展。

第五篇：淺談加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)

談如何加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)

許文彬

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，基礎(chǔ)在于農(nóng)村基層黨組織，關(guān)鍵在于村黨支部書記。因而，必須抓住村黨支部書記這個(gè)“牛鼻子”，造就一支高素質(zhì)的村黨支部書記隊(duì)伍，充分發(fā)揮好他們?cè)诖龠M(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“領(lǐng)頭羊”作用。

一是創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記。近年來，農(nóng)村青壯年大量外出，村干部合格人選不多，村黨支部書記難選問題尤為突出。解決這一問題，必須在創(chuàng)新村黨支部書記培養(yǎng)選拔機(jī)制上下功夫。一要拓寬選人視野。打破地域、身份、職業(yè)界限，打破傳統(tǒng)的“限定村內(nèi)人選，固定本村任職”的束縛，要采取機(jī)關(guān)下派、村企交流、以強(qiáng)帶弱、跨兼職、對(duì)外招聘等多種形式，選拔更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入村黨支部書記隊(duì)伍。要鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村上任職，并突破地域界限，按有關(guān)政策、法律規(guī)定，逐步建立社會(huì)化公開選拔或考錄村黨支部書記的擇優(yōu)機(jī)制。二要抓好后備人才的培養(yǎng)。要大力實(shí)施“雙培雙帶”工程，把更多青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高農(nóng)村黨員、干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力。要繼續(xù)完善“三支一扶”等大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村的政策，真正把那些品學(xué)兼優(yōu)、專業(yè)對(duì)口，具有較強(qiáng)奉獻(xiàn)精神的大學(xué)生選拔到村干部隊(duì)伍中來。要選派黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀大學(xué)生和年輕干部到農(nóng)村基層掛職 1

鍛煉，把農(nóng)村掛職的工作業(yè)績(jī)作為大學(xué)生、年輕干部提拔重用的依據(jù)之一，為農(nóng)村科學(xué)發(fā)展提供優(yōu)秀人才。三要提高選人公信度。堅(jiān)持和完善“兩推一選”和“公推直選”，把村支部書記的提名權(quán)、推薦權(quán)交給黨員和農(nóng)民群眾，按照“一好二富”標(biāo)準(zhǔn)(即政治素質(zhì)好，帶頭富、帶民富)，把辦事公道、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨支部書記崗位上來，提高選用村黨支部書記的公信度。

二是落實(shí)教育培訓(xùn)制度，提高村黨支部書記隊(duì)伍素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要新理念、新知識(shí)、新技術(shù)。許多村黨支部書記對(duì)此還比較陌生，不懂不會(huì)的問題比較突出，需要進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，提高素質(zhì)和能力。一要認(rèn)真制定、落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。要把村黨支部書記納入干部培訓(xùn)規(guī)劃，制定培訓(xùn)計(jì)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，有計(jì)劃地組織實(shí)施，確保所有村黨支部書記每年至少參加一次縣或縣以上黨委部門舉辦的集中培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。二要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式。要結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)和不同需求，有針對(duì)性地設(shè)臵培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)做到“干什么，學(xué)什么”、“弱什么，強(qiáng)什么”，“缺什么，補(bǔ)什么”，區(qū)別對(duì)待不同地區(qū)的村黨支部書記，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的地區(qū)性。要突出培訓(xùn)對(duì)象在教育培訓(xùn)中的主體地位，增強(qiáng)學(xué)員與教員、學(xué)員與學(xué)員之間的交流與互動(dòng)，提高教學(xué)感染力和吸引力。要把課堂講授與現(xiàn)場(chǎng)觀摩、實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)等現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)，把抽象的內(nèi)容具體化、形象化，多采取案例分析、情境模擬、角色扮演等教學(xué)手段，讓學(xué)員容易理解，提高解決實(shí)際問題的能力。三要整合培訓(xùn)資源。要發(fā)揮黨

校主陣地作用，運(yùn)用大中專院校、職業(yè)學(xué)校、廣播電視大學(xué)、農(nóng)廣校等各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資源，充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，探索建設(shè)專門的農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地。要有計(jì)劃地組織村黨支部書記參加學(xué)歷教育，提升文化層次。要加快建立村黨支部書記培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

三是落實(shí)保障激勵(lì)機(jī)制，解決村黨支部書記后顧之憂。一些地方村黨支部書記隊(duì)伍不穩(wěn)、動(dòng)力不足、后繼乏人，一個(gè)重要原因是村干部報(bào)酬待遇低，缺乏有效的激勵(lì)保障。要有效調(diào)動(dòng)和激發(fā)村黨支部書記隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性，就要落實(shí)保障激勵(lì)機(jī)制。一要保證合理經(jīng)濟(jì)待遇。村黨支部書記的工資要不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均收入水平，要建立村黨支部書記崗位津貼、工齡補(bǔ)貼機(jī)制和工資增長(zhǎng)機(jī)制，根據(jù)實(shí)際科學(xué)建立村黨支部書記業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，逐年增加村黨支部書記的收入，確保村黨支部書記工資待遇隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷提高。二要強(qiáng)化保障措施。要推行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、個(gè)人按比例分擔(dān)的辦法，為村黨支部書記辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，從根本上解決退有所養(yǎng)問題。正常離任而沒有辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的村黨支部書記也要發(fā)給一定的生活補(bǔ)貼。要研究制定為村黨支部書記進(jìn)行健康體檢的實(shí)施辦法，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每年至少要為村黨支部書記進(jìn)行一次健康體檢。三要拓展發(fā)展空間。每次選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員要安排一定的名額從優(yōu)秀村黨支部書記中招錄。各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)等黨政機(jī)關(guān)，工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織換屆時(shí)，要積極推薦優(yōu)秀村黨支部書記擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，為村黨支部書記參政議政創(chuàng)造條件。要加

大宣傳和表彰力度，對(duì)優(yōu)秀村黨支部書記進(jìn)行表彰宣傳，并給予榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

四是強(qiáng)化管理監(jiān)督機(jī)制，確保村黨支部書記認(rèn)真履行職責(zé)。建設(shè)一支優(yōu)秀的村黨支部書記隊(duì)伍必須貫徹從嚴(yán)治黨方針，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。按照落實(shí)待遇與強(qiáng)化責(zé)任相統(tǒng)一的原則，積極探索建立科學(xué)合理、務(wù)實(shí)管用的村黨支部書記監(jiān)督管理制度。一要建立村黨支部書記崗位目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)地方實(shí)際確立村黨支部書記任期工作目標(biāo)和工作目標(biāo)，將能夠量化的指標(biāo)進(jìn)行量化，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂責(zé)任書，設(shè)定科學(xué)合理的考核辦法，每年和任期分別進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)和晉升掛鉤。二要建立村黨支部書記民主評(píng)議制度。實(shí)行“三級(jí)評(píng)議”，村黨支部書記每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨員、村民代表述職，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨員、村民代表的評(píng)議。規(guī)范村黨支部議事規(guī)則和決策程序，切實(shí)執(zhí)行黨務(wù)公開，接受黨員群眾監(jiān)督。三要建立不合格村黨支部書記調(diào)整制度。對(duì)作風(fēng)不正，群眾意見大的村黨支部書記要及時(shí)調(diào)整。對(duì)工作不實(shí)，完成目標(biāo)任務(wù)情況差，考核不合格，接受黨員群眾評(píng)議過半人投不稱職票的要?jiǎng)裢?。?duì)以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)等“一票否決”制度，違反制度的要“一票否決”。

（作者單位：遂溪縣委組織部）