在XX年全市扶貧工作會議上的講話2篇

在全市扶貧工作會議上的講話

同志們：

這次會議，主要是全面落實中央和省市委關于扶貧工作的要求，總結(jié)我市XX年度扶貧開發(fā)工作成效，分析存在問題，部署下步工作，動員全市上下全力打好扶貧攻堅戰(zhàn)。

XX年以來，我們不斷強化措施，加大投入，健全機制，有力推動扶貧開發(fā)工作，貧困地區(qū)面貌、貧困群眾生活有了較大改善。具體來講：①擴大就業(yè)幫扶有力。設立農(nóng)村電商服務點260個，4家農(nóng)家樂被評為“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”，建成溫州市扶貧創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范中心1個，撥付扶貧小額信貸貼息150萬元，一批貧困群眾在家門口實現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)。②強基富農(nóng)發(fā)展有方。開工建設農(nóng)村生活污水治理項目213個；出臺農(nóng)村住房建設管理等政策，落實農(nóng)村建房指標84畝，趙山渡庫區(qū)生態(tài)搬遷工作實質(zhì)性啟動，農(nóng)村住房難不斷緩解；建成美麗鄉(xiāng)村精品線2條、精品村20個，為群眾致富增收奠定了基礎。③扶貧保障服務有為。全年投入扶貧開發(fā)資金4816萬元，低收入農(nóng)戶人均純收入增長17.9%，全面完成“消除4600”工作任務；扶貧項目補助1580萬元，10萬人受益；支出幫困助學經(jīng)費255萬元，幫助456名貧困學生圓大學夢；落實市級機關部門結(jié)對幫扶555萬元，對外掛鉤結(jié)對幫扶文成縣

160萬元；支付低收入農(nóng)戶基本醫(yī)療保障個人自籌部分補助2116萬元，基本實現(xiàn)了學有所教、病有所醫(yī)、困有所濟。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒看到存在的問題和不足，突出表現(xiàn)為以下幾點：①脫貧解困上存在“難點”。一方面，基礎不扎實，低收入農(nóng)戶數(shù)據(jù)庫還不完善，存在對象認定遺漏情況，導致對象不精準。另一方面，低收入農(nóng)戶中文盲半文盲29441人、占總?cè)藬?shù)的32％，因殘疾喪失勞動力致貧5577戶、占總戶數(shù)的17％，這部分農(nóng)戶靠自身力量脫貧難度很大。②結(jié)對幫扶上存在“缺位”。機關層面，一些鎮(zhèn)街、部門在結(jié)對幫扶中只看到眼前、只想要一點資金、只想搞一些立竿見影的事情，沒有深層次去思考怎么從根本上解決脫貧問題。企業(yè)層面，經(jīng)濟下行壓力大，部分企業(yè)經(jīng)營困難，導致部分認捐資金無法兌現(xiàn)，幫扶不到位。③保障措施上存在“短板”。機制有待完善，低保標準確定、對象認定機制還不健全，年均純收入4600元以下農(nóng)戶中有704戶，2805人因不符合民政農(nóng)村低保條件，無法納入保障。資源有待整合，各條線上扶貧工作做得不錯，但還存在單兵推進、各管一塊的問題，這導致扶貧政策的疊加效應、財政投入的撬動效應、資源要素的整合效應沒有充分發(fā)揮出來。一些扶貧項目效益低下，后續(xù)管理維護還沒有跟上，設施建好晾在那里曬太陽、成擺設，等等。我們必須堅持問題導向，緊扣“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”，因地制宜，因戶制宜，精準施策，確保扶貧扶到點

子上、扶到根子上。下面，我講四點意見：

一、要加強產(chǎn)業(yè)扶持，變“輸血幫扶”為“造血幫扶”。①要堅持就業(yè)扶貧。要通過完善設施建設、經(jīng)營資金補助等方式，精準培育與低收入農(nóng)戶經(jīng)營能力相適應的設施農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)、來料加工業(yè)、電商等，擴大就業(yè)渠道，拓寬增收門路。要積極扶持低收入農(nóng)戶參與度高的特色產(chǎn)業(yè)，加強欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)培育，發(fā)揮對低收入農(nóng)戶的組織和帶動作用。②要注重綠色扶貧。要樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，借助我省大力發(fā)展旅游萬億產(chǎn)業(yè)的XX，加快打造寨寮溪、圣井山等七大旅游群，建設濕地明珠線等16條宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村精品線，大力發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、休閑旅游等，通過畫好“山水畫”、打造“綠富美”，讓更多低收入農(nóng)戶有景看、有活干、有錢賺。③要創(chuàng)新機制扶貧。要擴大合作扶貧，突出抓好全國農(nóng)民住房財產(chǎn)抵押貸款試點，探索建立征遷“房票制”和農(nóng)房改造“地票制”，鼓勵和引導低收入農(nóng)戶產(chǎn)權流動起來，讓資源變資本、資本變收入。要擴大金融扶貧，增加扶貧小額信貸規(guī)模，積極發(fā)展扶貧資金互助組織，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務，讓更多金融活水潤澤山鄉(xiāng)。要擴大科技扶貧，完善農(nóng)技推廣機制，支持科技特派員與農(nóng)戶合作創(chuàng)業(yè)，讓脫貧致富插上科技的翅膀。

二、要突出政策兜底，變“大水漫灌”為“精準滴灌”。①要精準識別對象。各鎮(zhèn)街要對建檔立卡的低收入農(nóng)戶，定期進行核查，建立脫貧信息數(shù)據(jù)庫，實行有進有出的動態(tài)管理，確保扶貧對象精準無誤；特別是要開展“消除4600”回頭看工作，動態(tài)掌握返貧對象，及時建檔臺賬，確?！暗鬃忧?、情況明”，推動4600脫貧“不少人”。要精準判別致貧原因，精準分類扶持，對已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時期內(nèi)讓其繼續(xù)享受扶貧相關政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象。②要精準保障民生。要積極推進低保擴面，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的，實行政策性保障兜底，加強農(nóng)村低保核查工作，做到應保盡保。要優(yōu)化城鄉(xiāng)各類教育資源布局，繼續(xù)改善農(nóng)村中小學基本辦學條件，完善對困難家庭的各項教育救助政策，讓更多低收入農(nóng)戶減輕經(jīng)濟負擔、看到生活希望。要深化“雙下沉、兩提升”，切實加大對大病保險的投入，擴大醫(yī)療救助覆蓋面，努力使困難群眾看得上病、看得起病、看得好病。③要精準使用資金。要統(tǒng)籌財政資金使用，盤活存量資金，既要“匯成一個池子”，把各條線的扶貧開發(fā)有關資金整合起來；又要“減少水龍頭”，著力解決資金過于分散的問題，將扶貧資金用到最需要、最有效的地方。要加強扶貧資金的陽光化管理，積極推行競爭性配置、第三方評估和全方位監(jiān)管，上好資金“保險鎖”，嚴防“跑冒滴漏”。對挪用、截留、冒領、浪費扶貧資金的，一旦查實，從嚴懲處。

三、要推進安居扶貧，變“局部受困”為“聯(lián)動解困”。①要通過搬遷移民來“挪窮窩”。要按照“政府引導、群眾自愿、梯度安置”的原則，充分整合移民搬遷扶貧、農(nóng)村危房改造、新農(nóng)村建設等政策，有序推進異地搬遷移民，穩(wěn)妥實施趙山渡庫區(qū)生態(tài)搬遷工程，幫助困難群眾擺脫惡劣的生產(chǎn)生活環(huán)境。要把異地搬遷作為一項系統(tǒng)工程來抓，在產(chǎn)業(yè)重建、社區(qū)重構(gòu)、生態(tài)修復等方面多下功夫，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。②要通過聯(lián)村并村來“優(yōu)配置”。要積極穩(wěn)妥推進行政村規(guī)模調(diào)整，引導弱小村合并，推動資源整合，實現(xiàn)精準扶持。③要通過完善設施來“強基礎”。要深入實施農(nóng)村公路提升、農(nóng)民安全飲用水、截污納管、農(nóng)村生活污水治理等工程，突出抓好交通路網(wǎng)、垃圾收集處理網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎設施建設，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活便捷化、信息化水平，夯實農(nóng)村扶貧開發(fā)基石。

四、要強化制度供給，變“短期治標”為“長期治本”。①要健全責任落實機制。各鎮(zhèn)街黨政“一把手”要堅持親自主抓、靠前指揮，對扶貧攻堅任務，必須倒排工期、落實責任、掛圖作戰(zhàn)、強勢推進，相關部門都要各負其責、通力協(xié)作。要定期梳理可量化、可核查的扶貧工作任務，建立“扶貧責任清單”，對出現(xiàn)履行不到位、推諉扯皮等現(xiàn)象的，進行嚴肅追責。②要抓好基層基礎建設。給錢給物，不如建個好支部。要加強基層組織建設，提高基層黨組織、廣大黨員干部帶領群眾增收致富的能力，選好配強農(nóng)村工作指導員和第一書記，促進在精準扶貧第一線發(fā)揮作用。村支部、村干部和駐村干部，要做好動員群眾、甄別農(nóng)村低收入家庭、協(xié)助扶貧項目落地、跟蹤信息反饋等工作，真正實現(xiàn)應保得保、應扶得扶。③要營造合力扶貧氛圍。要加大結(jié)對幫扶力度，完善“一戶一策一干部”的幫扶機制，積極搭建社會扶貧平臺，發(fā)動廣大瑞商積極投身扶貧開發(fā)事業(yè)，大力倡導設立企業(yè)公益基金和村級鄉(xiāng)情基金。要加大扶貧宣傳報道力度，講好***扶貧故事，弘揚扶貧濟困美德，在全社會營造關心和支持扶貧開發(fā)的良好氛圍。

總之，扶貧工作是一項重要的歷史任務，任重道遠，我們一定要堅定信心、迎難而上、主動作為，奮力開創(chuàng)扶貧攻堅的新局面！

在XX村“陽光扶貧”工作調(diào)研座談會上的講話提綱

在鹽河鎮(zhèn)XX村“陽光扶貧”工作

調(diào)研座談會上的講話提綱

同志們：

今天，我們再一次來到鹽河鎮(zhèn)XX村，上一次是訪貧問苦調(diào)研，這一次是“陽光扶貧”專題調(diào)研，主要是了解一下“陽光扶貧”工作開展情況，聽聽大家的意見建議，研究下一步工作思路，確保中央和省、市各項扶貧工作部署在清江浦落地生根。

會前，我們實地走訪了一戶貧困家庭、兩戶領辦專業(yè)合作社的能人大戶。剛才，鹽河鎮(zhèn)和XX村分別匯報了工作開展情況，黨員代表、群眾代表、企業(yè)代表作了很好的交流發(fā)言，蘇北航道處、商務區(qū)等掛鉤幫扶單位以及區(qū)委農(nóng)工部就相關問題進行了回應、提出了一些意見建議?？匆豢础⒆咭蛔?、聽一聽，總體下來有這樣幾點感受：一是方向準。鹽河鎮(zhèn)黨委能夠聚焦農(nóng)戶貧困、村級集體經(jīng)濟薄弱、基層班子能力不足“三頂帽子”，有的放矢、實處發(fā)力；XX村結(jié)合自身條件和群眾需求，謀劃推動村級標準化廠房、村級便民服務中心、高效標準農(nóng)田建設等。二是思路清。鎮(zhèn)、村兩級建立了詳細的扶貧臺賬，圍繞資金短缺、疾病殘疾、就業(yè)困難、資源受限、技術缺乏、無勞動力等六大類致貧原因進行分類匯總、因戶施策；對接蘇北航道處、增力商貿(mào)等掛鉤單位，在基礎設施建設、村部建設、項目扶持等方面爭取支持。三是措施實。鎮(zhèn)與村簽訂扶貧責任狀，明確村書記第一責任人職責，出臺《黨員干部密切聯(lián)系基層實施方案》，建立經(jīng)濟薄弱村三套班子掛鉤、中層干部蹲點機制；XX村通過幫助發(fā)展大棚蔬菜種植、介紹就業(yè)等，想方設法幫助貧困戶擺脫貧困。應該講，鎮(zhèn)村兩級工作有力有序，也取得了一定的成效。現(xiàn)在，結(jié)合這次調(diào)研，就下一步工作開展，再講幾點意見。

一是要把脫貧攻堅作為最緊迫的政治任務。脫貧攻堅事關人民群眾福祉，是全面建成小康社會的底線任務，是我們黨作出的莊嚴承諾，中央和省、市委高度重視，社會高度關注。習總書記在今年全國“兩會”期間強調(diào)，脫貧攻堅越往后難度越大，越要壓實責任、精準施策、過細工作，下一番“繡花”功夫。在年初的全省扶貧開發(fā)會議上，省委李強書記批示強調(diào)，要進一步強化責任、統(tǒng)籌謀劃，真正做到幫扶對象實、工作舉措實、監(jiān)督管理實、脫貧成效實。4月份，市委姚曉東書記在“三進三幫”微調(diào)研時指出，要將“三進三幫”大走訪與脫貧攻堅相結(jié)合，深化精準扶貧舉措，做到源頭精準、過程精準、結(jié)果精準。區(qū)委始終堅持把脫貧攻堅作為重大的政治任務，提出要在全市率先脫貧，但對照全省新一輪脫貧攻堅標準，仍有建檔立卡貧困戶1534戶4778人、省定經(jīng)濟薄弱村1個、市定經(jīng)濟薄弱村3個，特別是全區(qū)面上還存在脫貧攻堅工作浮于表面、象征性地慰問資助、對接上級不及時、幫扶資源不集中、脫貧主體意識不強等問題。我們一定要站在政治和全局的高度，按照中央和省市委的部署要求，牢牢將脫貧攻堅抓在手上、扛在肩上。要以經(jīng)濟社會的加快發(fā)展解決問題。緊抓發(fā)展這一解決所有問題的“總開關”，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與扶貧開發(fā)相結(jié)合，全面提升發(fā)展能力，真正以經(jīng)濟社會的快速發(fā)展帶動強鎮(zhèn)壯村富民的早日實現(xiàn)。要以主體作用的有效發(fā)揮提升實效。經(jīng)濟薄弱村和低收入農(nóng)戶要強化主體意識，摒棄“等、靠、要”的思想，發(fā)揮主觀能動性，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，持續(xù)激發(fā)和增強內(nèi)生動力。要以保障體系的健全完善托住底線。對因病、因殘、因災、上學困難、就業(yè)困難、就醫(yī)困難等特殊群體，全面落實教育、醫(yī)療、保險、救助、低保等政策保障，切實解決老百姓迫切需要解決的實際困難，維護社會和諧穩(wěn)定。

二是要把陽光扶貧作為最重要的工作載體?！瓣柟夥鲐殹笔鞘形?、市政府深入貫徹落實總書記“精準扶貧、精準脫貧”精神，結(jié)合淮安實際，探索新形勢下扶貧資金精準滴灌、扶貧對象精準點穴、扶貧責任精準定位、扶貧過程精準監(jiān)管、扶貧績效精準評估的脫貧攻堅新路徑。全區(qū)上下要把“陽光扶貧”作為落實主體責任的重要內(nèi)容，作為新一輪脫貧攻堅的重要載體，層層壓實責任，充分整合資源，強力推進，抓實抓好抓出成效，為全市、全省扶貧開發(fā)工作積累經(jīng)驗、探索路徑。要在摸清實情上下功夫。全區(qū)低收入農(nóng)戶、經(jīng)濟薄弱村的基本信息已上報導入系統(tǒng)，下一步要結(jié)合“三進三幫”過細做工作，把低收入人口的貧困程度、致貧原因、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀摸清楚，把經(jīng)濟薄弱村的人口結(jié)構(gòu)、集體資產(chǎn)、比較優(yōu)勢、發(fā)展愿望弄明白，分門別類建立臺賬，做到底數(shù)清、情況明。要在提升實效上下功夫。強化信息的綜合研判，結(jié)合不同的致貧原因、能力水平、產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展空間等，利用掛鉤單位、職能部門、幫扶企業(yè)、能人大戶等各方面的人脈、資金、項目、政策優(yōu)勢，采取一對一、點對點、訂單式的幫扶救助和政策兜底，提升扶貧工作的針對性、實效性和精準度。要在加強監(jiān)管上下功夫。要加大對扶貧對象信息和扶貧工作成效的動態(tài)分析和監(jiān)測，建立嚴格、規(guī)范、透明的進入退出機制；做好“陽光扶貧”系統(tǒng)的維護管理和跟蹤監(jiān)管工作，特別是對涉及各類扶貧資金的梳理、歸集、使用以及各項扶貧政策落實情況，要加大監(jiān)管力度，確保全程留痕、清晰可查。

三是要把項目扶貧作為最關鍵的現(xiàn)實抓手。經(jīng)濟薄弱村和低收入群眾要徹底改變貧窮的面貌、拔掉貧窮的根子，項目是關鍵。在實施新一輪脫貧攻堅過程中，要牢固樹立“項目為王”理念，把項目建設牢牢抓在手上、貫穿始終，積極謀劃、爭取、推進、實施一批扶貧項目，以項目建設成效帶動脫貧攻堅開展。要加大項目策劃運籌力度，按照筑巢引鳳、就地取材的產(chǎn)業(yè)化扶貧思路，充分挖掘當?shù)貐^(qū)位條件、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色、生產(chǎn)傳統(tǒng)等要素，通過鼓勵興辦專業(yè)合作社、鎮(zhèn)村企合作等形式，積極策劃招引一批輻射范圍廣、帶動功能強、經(jīng)濟效益好的功能性、產(chǎn)業(yè)性項目。要加大項目推進力度，強化對上協(xié)調(diào)，充分對接蘇北航道處、市信訪局、商務集聚區(qū)等幫扶單位，在道路擴寬鋪設、村集體標準化廠房建設、便民服務中心和衛(wèi)生室修建、河道清淤等方面爭取更多資金支持；樹立節(jié)點意識，圍繞項目簽約、開工建設、竣工投產(chǎn)、達產(chǎn)達效等關鍵環(huán)節(jié)，對已經(jīng)落實的項目緊盯不放、強力推進，確保項目盡快盡早見到實效。要加大項目監(jiān)管力度，強化項目質(zhì)量過程性控制，將高標準、精細化要求落實到每個細節(jié)、每道工序，確保工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)、可控范圍；同時，要加大項目建設過程中的資金監(jiān)管和干部監(jiān)督，特別是一些政府投資類、民生類項目，紀檢監(jiān)察和審計等部門要提前介入、全程跟蹤，不能項目建好了、干部倒下了，真正做到項目安全、資金安全、干部安全。

四是要把凝聚合力作為最根本的支撐保障。脫貧攻堅是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，涵蓋各個領域，必須倡導“大扶貧”，打好“組合拳”，廣泛集聚各方面的力量和資源。要加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把脫貧攻堅作為“一把手”工程，黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要履行好第一責任人職責，親自研究部署、親自協(xié)調(diào)落實、親自督查推進；區(qū)委農(nóng)工部要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強政策研究，健全體制機制，充分整合資源，從嚴跟蹤督查，協(xié)調(diào)解決問題；各幫扶單位要認真履行幫扶職責，從嚴落實各項幫扶措施和幫扶任務，堅決杜絕“只掛號、不看病”的現(xiàn)象。要加強協(xié)調(diào)溝通。保持與省市區(qū)掛鉤幫扶單位的對接溝通，及時掌握有利的信息資源、政策機遇，爭取更多地工作主動與支持；加強與能人大戶的密切聯(lián)系，鼓勵他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、做大做強，更多地吸收本地勞動力、帶動本地村民創(chuàng)業(yè)、反哺村鄉(xiāng)；加強與財政、交通、發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、市場等職能部門的溝通對接，在項目引進、項目審批、資金撥付、規(guī)劃許可、證照辦理等方面爭取支持。要加強宣傳發(fā)動。深入挖掘脫貧攻堅工作中涌現(xiàn)出的自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的致富典型、工作典型，及時總結(jié)推廣優(yōu)秀經(jīng)驗和成功做法，持續(xù)加大宣傳力度，激發(fā)全社會關注扶貧、參與扶貧的熱情和激情，動員和引導更多的社會力量參與其中，凝聚形成脫貧攻堅的強大合力。

我就講這么多，謝謝大家。