在縣委書(shū)記座談會(huì)上的發(fā)言提綱

尊敬的xx書(shū)記、各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)的重重壓力，市委舉旗定向、統(tǒng)攬全局，緊扣長(zhǎng)江共抓大保護(hù)、建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)這一“總引領(lǐng)”，從“保護(hù)端”和“發(fā)展端”雙向發(fā)力、雙管齊下，扎實(shí)推進(jìn)打造長(zhǎng)江“最美岸線(xiàn)”和建設(shè)區(qū)域航運(yùn)中心“兩大任務(wù)”，牢牢扭住了**發(fā)展的核心和關(guān)鍵。市委主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親力親為、以上率下，一錘接著一錘敲，一環(huán)緊著一環(huán)擰，扎實(shí)推動(dòng)重大項(xiàng)目見(jiàn)效年、“555工程”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“三城同創(chuàng)”、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、作風(fēng)建設(shè)等重點(diǎn)工作加快落實(shí)，為**加快融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、振興江西北大門(mén)，打造區(qū)域率先發(fā)展戰(zhàn)略高地，夯實(shí)了基礎(chǔ)、搶占了先機(jī)。

一年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十四屆六次全會(huì)、市委十一屆六次全會(huì)精神，以及省委**書(shū)記、市委**書(shū)記視察**的重要指示精神，以打造“長(zhǎng)江最美岸線(xiàn)”為統(tǒng)領(lǐng)，凝心聚力、真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)。前三季度，全縣完成生產(chǎn)總值110.8億元，增長(zhǎng)8.6%；1-10月完成財(cái)政總收入37.3億元，增長(zhǎng)33%，總量全市第二、增速全市第一，全年有望突破40億元。我們重點(diǎn)抓了五個(gè)方面的工作：一是突出打造“最美岸線(xiàn)”這個(gè)“一號(hào)工程”。按照“堤外生態(tài)綠化帶，堤內(nèi)生態(tài)景觀帶”要求，總投入近5億元，扎實(shí)推進(jìn)了沿江“綠岸”工程、裸露山體修復(fù)、非法碼頭整治、“小散亂污”企業(yè)整治等系列舉措，已完成生態(tài)復(fù)綠40萬(wàn)平方米、堤頂?shù)缆贰鞍赘暮凇?.5公里、拆除非法碼頭13個(gè)、關(guān)?！靶∩y污”企業(yè)7家，正在加快推進(jìn)沿江30處裸露山體（共60.7萬(wàn)平方米）生態(tài)復(fù)綠和柘磯片區(qū)生態(tài)化改造。二是突出重大項(xiàng)目見(jiàn)效這個(gè)“關(guān)鍵支撐”。以“重大項(xiàng)目見(jiàn)效年”為抓手，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目39個(gè)，總投資超300億元，其中符合全市“555”工程的項(xiàng)目占80%以上。國(guó)華**電廠(chǎng)、五星紙業(yè)、置遠(yuǎn)裝配式建筑等一批龍頭項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

五是突出全面從嚴(yán)治黨這個(gè)“根本保障”。

堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊盯“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾和脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、環(huán)境保護(hù)、作風(fēng)建設(shè)等領(lǐng)域的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

大力推進(jìn)權(quán)力下放，從省級(jí)層面制定政策，把應(yīng)下放、能下放的權(quán)力盡量下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作創(chuàng)造條件(我縣從去年開(kāi)始強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)，將水務(wù)、林業(yè)等部門(mén)屬縣內(nèi)管轄的46項(xiàng)權(quán)限，通過(guò)直接或委托的形式下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理和服務(wù)水平)。無(wú)錢(qián)辦事是指在村一級(jí)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，從——情況看，相當(dāng)一部分村沒(méi)有集體收入。建議：一是用活村級(jí)財(cái)富積累各項(xiàng)機(jī)制，資源豐富的村可盤(pán)活好礦山、林木等集體財(cái)產(chǎn)，相對(duì)缺乏的村可利用好土地流轉(zhuǎn)，搞園區(qū)式經(jīng)營(yíng)，吸引項(xiàng)目入駐，一些政策資金也會(huì)投入進(jìn)去，土地和這些資金可以作為村里的股份，每年都會(huì)有固定收益，這里需要省市給一些支持政策；二是省市縣加大幫扶力度，在加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)中，省委整合項(xiàng)目資金進(jìn)行幫扶的做法，受到基層的歡迎，建議繼續(xù)堅(jiān)持和深化這項(xiàng)措施，建立省市縣三級(jí)幫扶基層工作制度，對(duì)幫扶工作實(shí)行量化，與幫扶村結(jié)成“對(duì)子”，長(zhǎng)期幫扶，持續(xù)用力，做到換人員不換部門(mén)，完不成任務(wù)不撤出，為村里留下一支永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)。

第三，黨員群眾對(duì)基層黨組織的歸屬感需要進(jìn)一步強(qiáng)化。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，黨員群眾的自主意識(shí)、獨(dú)立意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、求富意識(shí)不斷增強(qiáng)，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織不斷興起，而基層黨組織服務(wù)功能卻在弱化，例如黨員群眾迫切需要農(nóng)村基層組織為他們提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為他們進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造條件，幫助解決一家一戶(hù)辦不了、辦不好的事情，但實(shí)際上基層黨組織因種種因素，在這方面提供的服務(wù)是十分有限的，造成黨員群眾與基層黨組織的關(guān)系越來(lái)越疏遠(yuǎn)。建議：一是建立聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)政策引導(dǎo)使各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織與黨組織建立密切聯(lián)系，用黨的政治優(yōu)勢(shì)參與支持群眾生產(chǎn)，用組建社會(huì)化服務(wù)組織來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)，通過(guò)黨組織和黨員幫助群眾致富，讓群眾感受到黨組織在自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中起著重要作用，從而增強(qiáng)群眾對(duì)黨組織的信任感、依賴(lài)感。二是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，立足實(shí)現(xiàn)黨員干部與群眾零距離對(duì)接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)推行“兩卡四制”服務(wù)措施，即為每戶(hù)建立民情卡，將包村干部姓名、職務(wù)、分管工作、聯(lián)系電話(huà)等情況制成聯(lián)心卡，發(fā)放到每名群眾手中，建立民情調(diào)查、分析、辦理、反饋四項(xiàng)制度，設(shè)身處地的為群眾搞好服務(wù)；村一級(jí)發(fā)揮群眾工作室作用，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站充分對(duì)接，實(shí)行無(wú)間斷、無(wú)縫隙服務(wù)。三是深化關(guān)懷機(jī)制，在黨內(nèi)建立黨員關(guān)懷幫扶基金，對(duì)老黨員進(jìn)行慰問(wèn)，對(duì)困難黨員、患病黨員予以救助，對(duì)創(chuàng)業(yè)黨員予以幫扶，在這方面建議上級(jí)財(cái)政和黨費(fèi)加大對(duì)基層的支持力度。四是完善教育機(jī)制，加大對(duì)黨員群眾的教育力度，探索更有效的教育手段，真正讓群眾樂(lè)于參與，真正使群眾明白“惠從何來(lái)、惠在何處”。

第四，基層干部隊(duì)伍和農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量薄弱，人員補(bǔ)充不足，尤其是受提前離崗政策影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有崗無(wú)編，大學(xué)生進(jìn)不來(lái)，人員補(bǔ)充困難，補(bǔ)充的人員在基層鍛煉一段時(shí)間后也極易向上流動(dòng)。建議：按照管理力量與擔(dān)負(fù)任務(wù)相匹配、管理效能最大化的原則，合理確定機(jī)關(guān)和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員比例，并通過(guò)制定政策引導(dǎo)優(yōu)秀年輕干部“朝下走”。二是農(nóng)村黨員整體素質(zhì)不高，高素質(zhì)的年輕人大多考學(xué)、辦企業(yè)，或遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)、闖蕩市場(chǎng)，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不夠，培養(yǎng)和管理難度較大。