第一篇：在省委辦公廳調研座談會上的發(fā)言提綱

在省委辦公廳調研座談會上的發(fā)言提綱

一、對當前辦公室工作的感受

（一）人員多了，人手少了。目前，基層黨委辦公室內部機構增多，相應的人員配備也多了。但是還是缺乏人手，尤其是缺乏擅長文字寫作、能夠獨擋一面的人手。這可能也是基層辦公室系統(tǒng)普遍存在的一個問題?，F在的年輕干部隊伍中，喜歡寫作、擅長寫作的人才較少，不能夠沉下心來思考問題，對現實情況的深入研究不夠，對中心工作的整體把握不夠，有些一些文字材料也大都是從網絡上和以前的材料文稿中摘抄、拼湊，應付了事。

（二）分工細了，配合少了。現在基層辦公室的分工日益細化，大都有秘書、目標督查、機要保密、信息等幾個內部機構，各機構明確分工，相對獨立。但是從總體的工作情況來看，各個機構缺乏“一盤棋”的思想，各科室主動參與辦公室工作不夠，缺乏整體聯動，遇到的大的事情，不能全員出動、相互配合、共同完成，導致辦公室的許多工作不能高效迅速地完成。

（三）條件好了，吃苦精神少了。隨著辦公自動化水平的日益提高，辦公條件比以前有了很大的改善，基本上人守一臺電腦，每個辦公室都有一臺打印機，辦公效率和質量應該比以前要高很多。但是現實來看，并不是如此，有時還不如以前。主要原因就是現在辦公室人員的吃苦精神大不如以前。惰性思想比較嚴重。工作主動性差，很多工作都要靠領導吩咐、等領導安排，參謀作

用沒有發(fā)揮好。完成工作任務時效性也很差，沒有養(yǎng)成立說立行、馬上就辦的作風，對工作老是一拖再拖，等到“火燒眉毛”了才去抓緊應付，導致有些工作任務不能及時完成，完成的質量也不高。

（四）事務多了，調研少了。隨著各項改革的不斷深化和政府職能的不斷轉變，基層黨委政府的工作越來越多，加之，目前會議室事務相應的辦公室的事務也越來越多，致使辦公室人員整日忙于事務，抽不出時間深入部門、街道、企業(yè)和村社調研。

（五）抓落實強了，提建議弱了。主要是做日常性、事務性工作和領導交辦的任務，對于領導未安排部署的工作缺乏主動思考，對工作反映滯后，預見性和前瞻性不強。不求有功、但求無過的思想比較嚴重，沒有或很少從領導的角度考慮問題、替領導減輕負擔，盡量為領導決策服務，對于拿不定的問題往往交領導批示，卻未能提出建設性意見供領導參考。

（六）個體水平高了，整體協(xié)作少了。與以前相比，當前辦公室人員的整體受教育水平比以前高了，大都是本科以上，整體素質也比較高。但是，缺乏團結協(xié)作的精神，遇到工作不能很好相互配合、相互支持、相互補臺，覺得把自己的工作干完了就萬事大吉了，對領導交辦給其他同志的事情，有“事不關己、高高掛起”的思想。在這方面，我們也作了深入思考，制定了相關制度，但在實際操作中難度較大，只能夠遇事說事、遇理說理，辦公室人員在這方面的主動性沒有調動起來。

二、最大的壓力

綜合各方面的因素，我們現在總體感覺到，辦公室最大的壓力就是，參謀助手作用沒發(fā)揮好，緊跟形勢的步伐太慢。隨著經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，黨的領導方式和執(zhí)政方式不斷改革完善，辦公室在集中統(tǒng)籌的廣度、工作協(xié)調的力度、信息反饋的速度、服務介入的深度等方面還不適應形勢的要求，服務水平還沒真正實現與新變化的有效對接。主要表現在以下方面。

一是領導的信息渠道比我們寬。目前，黨委領導非常重視對信息的掌握，除了聽取部門匯報以外，還能在百忙之中盡量抽取更多的時間深入實際多渠道了解情況。而我們僅限于從各部門報送的各類材料、信息中了解一些情況，沒有主動地深入部門和基層收集信息，對信息的掌握僅停留在表面。

二是領導思考比我們超前。缺乏主動思考，大部分同志都是在壓力下被動思考，不能主動地去學習經濟社會發(fā)展方面的理論知識，不能結合實際深入思考區(qū)域發(fā)展的思路和措施。而領導卻不斷在思考分析。

三是領導對決策的研究比我們深。當前，辦公室的人員都不太善于研究決策，即使也就也不能與當地的發(fā)展實際很好地結合起來，跟不上領導思考的步伐。

四是領導對工作和情況比我們熟悉。對于一些經濟社會發(fā)展中的大事，我們不能深入了解，掌握事情，認真分析研究，對大事不能時刻記在心上。

三、辦公室系統(tǒng)的主要不足

（一）相對獨立，相對封閉。主要表現在三個方面：一是對上匯報少。僅限于服務本地的黨委領導，不能夠積極主動地向上級黨委辦公室匯報工作、溝通情況，不能夠深入了解上級的知識，不能很好地學習上級的先進經驗，不能夠充分反映本地的實際情況。二是對下指導少。只在基層咨詢問題時，才就事論事，對基層給予指導。不能主動地指導部門的工作，不能夠將黨委的主要思路和中心工作傳達到基層。三是對外溝通少。不能主動地加強對外交流，這與當前大交往、大交流、大交融的社會大形勢不相符。

（二）相對傳統(tǒng)，相對保守。主要表現在三個方面：一是創(chuàng)新精神不足。不能勇于打破舊框框，創(chuàng)新服務方式，推動辦公室工作有聲有色、富有成效。如在信息采編上，部分信息雷同，缺乏深度分析和建設性意見；綜合材料的擬寫上，尤其是涉及同類材料時，在思維上仍未脫離定式，沒有經常變換角度思考，提出有利于發(fā)展的新思路。二是人員思想不夠活躍。遇到事情不能積極主動地想辦法，等靠要的思想比較嚴重。三是每年至少提一條建議都很難完成。這個也是我們很頭疼的事情。主要還是不愿意花時間、花精力去思考經濟社會發(fā)展的問題、思考全區(qū)的中心工作，領會領導意圖，洞察社會動向等能力不夠強，抓不住重點，把握不了關鍵，提不出對經濟社會發(fā)展有很大推動作用的建議。

四、幾點建議

（一）理論會議太多，講話太多，文件太長，正確的廢話太長。建立省委辦公廳出臺強制性規(guī)定精簡會議，并像抓機關效能一樣抓好落實。

（二）黨政聯合發(fā)文現象比較嚴重，影響工作落實，建議省委辦公廳明確提出要求，原則上不要聯合發(fā)文。

（三）信息的收集上報沒有統(tǒng)一的管理，省市區(qū)各不相同，不利于信息的上報和通暢。建議省委辦公廳上下統(tǒng)一管理。信息工作十分重要，特別是不安全、不穩(wěn)定、不確定的因素多。

（四）**是**省的一張名片，也是**工業(yè)的重要基地。建議省委辦公廳多到**調研，多為**呼吁，請省委、省政府繼續(xù)關心**。

第二篇：在省委巡視組座談會上的發(fā)言提綱

在省委巡視組座談會上的發(fā)言提綱

在省委巡視組座談會上的發(fā)言提綱

胡錦濤總書記在中紀委第三次全體會議上強調指出，要進一步完善紀檢監(jiān)察制度和巡視制度。這是以胡錦濤同志為總書記黨中央為維護黨的紀律，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，著眼于推進反腐敗工作作出的重大決策，是切實加強對各級領導班子、領導干部監(jiān)督的有力舉措，是構建

社會主義和諧社會提供有力保證的重大措施。剛才，在座的各位同志針對巡視工作作了很好的發(fā)言，我很受啟發(fā)，下面，我結合自身工作實際，談幾點體會：

一、充分認識科學發(fā)展觀對巡視工作的重要指導意義

《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》中提出，在中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委建立巡視制度，按照有關規(guī)定對下級黨組織領導班子及其成員進行監(jiān)督。建立和完善巡視制度，是黨中央在新的歷史時期推進黨的建設的重大決策，是進一步強化黨內監(jiān)督、嚴肅黨的紀律、改進黨的作風的新舉措，是提高黨的執(zhí)政能力水平，進一步推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的客觀要求。巡視制度是從體制上對黨內紀律檢查制度的進一步完善，是用科學的觀點來認識和加強黨風廉政建設和反腐敗工作，來加強對黨員領導干部的監(jiān)督，這是我黨在黨內監(jiān)督工作上堅持理論和創(chuàng)新相結合的產物，是積極推進對干部綜合考核評價工作科學化、民主化和制度化的新產物。

當前，我國正處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，改革發(fā)展穩(wěn)定，全面建設小康社會，需要一個安定團結的政治局面。要從發(fā)展全局和大局的高度來認識巡視工作，通過較長時間的、不間斷的定點巡視，廣泛聽取各方面的意見和建議，及時了解掌握各級領導班子和領導干部在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、堅持廉潔從政等方面的情況，及時發(fā)現各級領導班子和領導干部的苗頭性、傾向性問題，為省委采取措施加強領導班子建設提供參考依據。所以，建立巡視制度、開展巡視工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設、提高執(zhí)政能力的客觀需要，是建立健全懲治和預防腐敗體系、深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的內在要求，是密切聯系群眾、保持黨同人民群眾血肉聯系的重要途徑。有利于黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，保證政令暢通；有利于推進黨風廉政建設和反腐敗工作，促進領導干部廉潔從政；有利于加強領導班子建設，提高領導班子的領導水平和執(zhí)政能力。

二、利用開展巡視工作的契機大興求真務實之風

胡錦濤同志曾經指出：求真務實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是我們黨的思想路線的核心內容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產黨人應該具備的政治品格。

近年來，黨中央不斷堅持加強和改進黨的作風建設，強調要大興求真務實之風，要求黨員和領導干部一定要講真話、聽真話、查實情、辦實事，使黨員干部的作風得到了較大改進，有力地推動了三個文明建設，取得了人民群眾比較滿意的成績。但是，我們也要清醒地看到，在堅持求真務實這個問題上，黨員干部隊伍中還存在一些亟待解決的突出問題：部分領導干部思想僵化，因循守舊，不思進取；部分領導干部不注重學習，不思考問題，理論與實踐脫節(jié)；部分領導干部不深入實際，不深入基層，不深入群眾等。這些問題嚴重削弱了黨員干部隊伍的戰(zhàn)斗力，損害了黨同人民群眾的血肉聯系，影響了經濟發(fā)展的順利進行。所以，當前，為了解決在黨員干部隊伍中存在這些突出問題，為了進一步推進各項事業(yè)的發(fā)展，領導干部必須帶頭大力弘揚求真務實精神，大興求真務實和勤政為民之風。在巡視工作中，要鼓勵各級領導干部做到“三個要”：一要使人講真話，使參加座談的同志能敞開心扉，知無不言，言無不盡，這是加強黨的自身建設，保持共產黨員先進性的要求；二要使人敢講真話，鼓勵參加座談的同志拋開部門和地方的利益，從人民的根本利益出發(fā)，維護全局利益的角度出發(fā)，“暢所欲言”；三是聽得進真話，巡視工作是廣納各方意見，廣聚各方智慧，達到“言者無罪，問者足戒”的目的。

三、通過巡視科學評價各級領導干部的政績

樹立科學的政績觀，既是領導干部的個人行為，也是各級黨組織的組織行為。在巡視工作要注意科學評價地方領導干部的政績，鼓勵各級領導干部在堅持以經濟建設為中心，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展的同時，全面、準確地看待其政績：

一看政績觀

中組部部長賀國強曾經從五個方面對科學的政績觀作了闡述：要把“三個代表”重要思想作為政績觀的靈魂和指南；要把實現人民群眾的利益作為追求政績的根本目的；要把實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績的重要內容；要把重實干、求實效作為實現政績的重要途徑；要把黨和人民的需求作為評價政績的重要尺度。在巡視中，力爭使各級黨員領導干部圍繞這五個方面樹立和落實科學的政績觀，為貴陽市實現經濟社會發(fā)展的歷史性跨越做出貢獻。

二看工作基礎。有的地方上一任或上幾任打下了很好的基礎，經濟繁榮、社會穩(wěn)定、人民群眾生活富裕、地方財力雄厚，現任領導工作就會很省力。致使部分新任領導任職時間

第三篇：在省委征求意見座談會上的發(fā)言提綱

在省委征求意見座談會上的發(fā)言提

綱

省委通過召開座談會的形式，聽取我們對常委會工作的意見和建議，以進一步推進省委常委先進性教育活動。這既是為我們基層同志作出的一個榜樣，也增強了我們做好工作的信心。下面，我聯系泰州市和海陵區(qū)的實際情況，對省委常委會的工作談幾點意見和建議。

第一，省委常委會能始終堅持解放思想，努力以“江蘇精神”凝聚各方力量

一直以來，省委常委會比較重視理論武裝工作，通過學習教育、宣傳發(fā)動，把干部群眾的思想認識統(tǒng)一到中央的路線方針政策上來。綜觀我省這幾年的發(fā)展，不難看出，堅持解放思想、創(chuàng)新發(fā)展始終是省委常委會工作一以貫之的一

條紅線。

按照胡錦濤同志和江澤民同志對江蘇提出的“兩個率先”要求，省委、省政府團結帶領全省人民，走解放思想、率先發(fā)展、協(xié)調發(fā)展之路，走科教興省、經濟國際化、區(qū)域共同發(fā)展之路；認真貫徹小平同志“兩個大局”的戰(zhàn)略思想，注重“先富帶后富”，既為全國發(fā)展大局、為中西部發(fā)展做出了貢獻，又加大對省內欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度，全力促進蘇南、蘇北的區(qū)域合作，使全省總體上邁入了小康?？梢哉f，積極探索富有江蘇區(qū)域特色的小康之路，正是我省學習運用鄧小平理論的具體成果。

同樣，我省貫徹“三個代表”重要思想，落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，也都能與“兩個率先”這個最大的實際緊密聯系起來，得到了基層干部群眾的廣泛認同和積極參與?！痢聊甑祝∥顣浻H自帶隊，專程到浙江學習考察，邀請浙江的同志來做經驗報告，并出臺了一系列鼓勵、支持和引導

民營經濟發(fā)展的政策措施，在全省范圍內開展學浙江活動，順應了群眾想富、求富、快富的意愿。最近，省委下發(fā)了《關于在全省開展“弘揚‘三創(chuàng)’精神，推進‘兩個率先’，構建和諧社會”主題教育的意見》征求看法，相信通過大力弘揚以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”為核心內容的新時期江蘇精神，必將進一步起到凝心聚力、共謀發(fā)展的作用。

此外，省委常委會能夠堅持科學決策、民主決策，把執(zhí)行黨的各項政策與江蘇的省情緊密結合，制定的富民、科教、環(huán)保“三優(yōu)先”方針，推進“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城市集中、居住向社區(qū)集中”等舉措，這些都被實踐證明是積極可行的。

第二，省委常委會能始終堅持科學發(fā)展，努力以“兩個率先”統(tǒng)領發(fā)展全局

在深入調研論證的基礎上，省委十屆五次會議進一步明確了全省“兩個率先”的目標任務、時間進度和工作舉措。至此，實踐“三個代表”、力爭“兩個率先”

成為全省工作的鮮明主題，成為江蘇發(fā)展的最強音。

在推進“兩個率先”的過程中，省委始終堅持以經濟建設為中心，把落實科學發(fā)展觀作為促進發(fā)展的新動力，在全國率先制定了省級全面建成小康社會的四大類項綜合指標。去年，省委常委會堅決服從中央加強宏觀調控的決策部署，省委李書記等主要領導多次深入到各地調研，召開座談會，教育引導廣大基層干部從“鐵本事件”中走出來，吸取教訓，統(tǒng)一認識，努力以創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展中的難題，保護了各地加快發(fā)展的積極性。胡錦濤總書記視察江蘇之后，省委常委會認真貫徹總書記講話精神，按照既要在加快發(fā)展、率先發(fā)展上走在全國前列，又要在全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展上走在全國前列的更高要求，進一步推動全省把科學發(fā)展觀貫穿于“兩個率先”的全過程和各個方面，努力實現又快又好的發(fā)展。全省連續(xù)年保持兩位數增長，××年增幅達，總量占全國的比重超過，××

年增幅達以上，正如省委李書記在今年全國兩會江蘇代表團討論時所說的那樣，去年我省經濟社會發(fā)展突出表現為“十升六降”，各項主要經濟指標創(chuàng)近十年來最好水平。特別是沿江開發(fā)戰(zhàn)略的大力實施（靖江與江陰合作開發(fā)），促進了蘇中地區(qū)的經濟提速和社會發(fā)展，去年，我們泰州開放型經濟取得了長足發(fā)展，實際利用外資億美元，完成自營出口億美元，增幅分別列全省第和第位；我市全面建設小康社會實現程度為，比××年提高個百分點，廣大干部群眾對此給予較高評價。在省委的正確領導下，我們海陵區(qū)經濟社會呈現出快速健康良好的發(fā)展態(tài)勢，××年，全區(qū)實現億元，財政收入億元，同比分別增長和，是建區(qū)年來最快最好的一年。

按照科學發(fā)展觀的要求，省委、省政府著眼于促進人的全面發(fā)展，協(xié)調推進“三個文明”建設，在全國率先開展“平安創(chuàng)建”活動，同時，積極構建和諧新江蘇，全面落實人民群眾的經濟、政治、文化、生態(tài)、健康、安全等多方面的權益，進一步激發(fā)了全社會的活力，增強了加快發(fā)展的動力，提高了廣大干部構建和諧社會的能力。這方面取得的成績大家有目共睹。

第三，省委常委會能始終堅持執(zhí)政為民，以“富民優(yōu)先”作為一切工作的出發(fā)點

近年來，省委常委會堅持立黨為公、執(zhí)政為民，努力實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，取得了明顯成效。

一是富民進程不斷加快。省委堅持放手發(fā)展民營經濟，鼓勵和支持群眾創(chuàng)業(yè)致富；實行積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務體系，努力增加就業(yè)崗位；堅持把增加農民收入作為農村工作的中心任務，扎實推進萬農村勞動力大轉移。今年，省委常委會提出在全省范圍內免征農業(yè)稅，比溫總理《政府工作報告》中提出的××年全部免征農業(yè)稅的目標提前一年完成。近兩年，全省各地的發(fā)展形

勢之所以越來越好，群眾得到的實惠越來越多，主要就是得益于省委各項富民政策的激勵?！痢聊辏覀兒Ａ陞^(qū)農民人均純收入達到元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到元，同比分別增長和，是近年來增長最快的一年。

二是社會保障體系不斷完善。去年，全省城鎮(zhèn)三大保險覆蓋面達到以上，及時將“低?！睒藴侍岣咭陨?，萬城鎮(zhèn)困難群眾實現了“應保盡?！?，萬人享受農村最低生活保障。今年，省委常委會提出要在全省全面推行農村低保、被征地農民基本生活保障和新型合作醫(yī)療制度，這將會給更多群眾帶來實惠。

三是不同社會群體的利益得到統(tǒng)籌兼顧。省委堅持把關心群眾特別是困難群眾的生產生活問題，作為密切黨和人民群眾血肉聯系的重要結合點。重視保護農民工的合法權益，認真解決拖欠農民工工資問題，取消進城農民工子女入學借讀費；開展行風整治和各項亂收費整治等活動，取得了實效，得到了人

民群眾的支持和認可。

第四，省委常委會能始終堅持黨要管黨，以“能力建設”作為黨的建設的根本

省委常委會近兩年的工作要點關于黨建工作的思路清晰、重點突出、措施扎實。作為縣市（區(qū)）一級黨委主要負責人，我談個方面的認識和體會。

干部人事制度改革舉措新。公推公選黨政領導干部，是全省干部制度改革的一項重要創(chuàng)新?！痢聊晗群笤诔Ｖ?、徐州、南京三市公推公選縣（市、區(qū)）長推薦人選?！痢聊辏谌」乒x名省管領導干部，并首次通過省委常委會差額票決方式決定擬任人員；在全省個不同類型的基層黨組織進行公推直選領導班子成員試點；通過省委全委會選舉無錫市委書記。干部選任工作的民主化程度不斷提高，一批政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部脫穎而出。

各級領導班子干部隊伍建設力度

大。突出抓好“一把手”的選配，注重培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，做到黨政領導干部、企業(yè)經營管理者和專業(yè)技術人才一起抓；實施“百千萬”領導干部培訓工程，初步構建起比較完整的全省干部知識素質結構和干部學習培訓體系，努力建設眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬”學習型干部隊伍。

黨的基層組織建設效果好。省委常委會準確把握基層組織建設面臨“三個不適應”（統(tǒng)籌發(fā)展的能力與“兩個率先”的任務不相適應，黨員隊伍的整體素質與推進三個文明建設所要求不相適應，基層組織建設在工作機制與改革發(fā)展的新形勢不相適應），把“強基工程”作為今后幾年全省基層黨建工作的總抓手。一大批農村“雙帶”、“雙強”型干部成為農村增收致富奔小康的“領頭雁”；城市社區(qū)黨建工作新格局初步形成；新經濟組織和新社會組織中的黨建工作覆蓋面擴大、影響力提高；“支部建在產業(yè)鏈上”、“支部建在協(xié)會中、支部建在樓道里”等

基層黨組織設置以及工作方式和活動內容不斷創(chuàng)新。

黨風廉政建設措施嚴。堅持治標與治本相結合，做到教育在先、約束在先、監(jiān)督在先，建立健全了巡視工作、廉政談話、市廳級領導干部述職和述廉制度，全面推進領導干部勤廉公示制度。加大反腐敗力度，特別是查處徐國健、章俊元、韓建林等案件，表明了省委對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心和決心?！痢聊?，省委、省政府領導集體在雨花臺重溫入黨誓詞；省委常委向全省人民作出四條政治承諾，請全省各級黨組織、干部群眾和社會各方面嚴格監(jiān)督，為全省各級干部樹立了榜樣。

先進性教育活動抓得實。按照中央先進性教育活動的統(tǒng)一部署和要求，省委提出，領導干部帶頭，首先要從省委常委做起。省委李書記帶頭在省級機關保持共產黨員先進性專題報告，省委常委帶頭到聯系點進行動員，指導工作。同時省委領導堅持以普通黨員的身份積

極參加先進性教育活動，常委帶頭制定實施方案和學習方案，帶頭學習先進典型，帶頭接受警示教育，帶頭參加討論發(fā)言。省委常委會的表率作用，為在全省范圍內扎實推進第一批先進性教育活動各項工作打下堅實的基礎。

第五，加快我省經濟社會發(fā)展的有關建議

在國家實施宏觀調控政策，經濟運行環(huán)境偏緊的狀況下，對照科學發(fā)展觀的要求，當前我省仍有一些突出矛盾和問題，要引起各級領導的重視。

一是土地的硬約束與加快發(fā)展的矛盾。目前，土地已日益成為發(fā)展的硬約束，基層普遍反映土地難批。就我們泰州市而言，××年經省國土資源廳批準的農用地轉用計劃只有畝，僅相當于往年一個縣級市、區(qū)用地的總量。其他地區(qū)的情況我估計也差不多。建議省委從全省經濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度，及早謀劃并組織實施發(fā)展集約型產業(yè)的整體規(guī)劃，以最少的用地謀求最快的發(fā)展。具體有

以下幾點建議：第一，適當提高門檻控制用地。對所有的新上項目，要制定嚴格的投資強度、環(huán)境保護、技術標準，強化審批控制，堅決砍掉一些浪費資源的低水平項目。加強協(xié)議履行情況的跟蹤，確保業(yè)主按序時進度完成投資額，杜絕少投資多占地的情況。對一些投資量大、發(fā)展前景好、經濟效益佳、帶動能力強的外資、民資項目，盡可能在有限的用地計劃中予以保證。第二，通過資產重組盤活土地。對土地面積較大、運行狀況一般的企業(yè)，鼓勵吸引外來投資實施資產重組，在不增加新批土地的情況下加快發(fā)展，提高現有土地的利用率和產出效益。第三，有計劃地進行村莊改造置換土地。目前，不少農村特別是蘇中、蘇北地區(qū)農村的村莊都是原始的分散居住的舊莊臺，由于沒有很好的基礎設施配套，農民的居住生活環(huán)境較差，土地的利用率不高。建議采取行政推動、政策扶持、規(guī)劃控制等措施，積極有序地推進村莊改造，置換、用好土

地，改善村民居住條件。第四，通過復墾整理就地生地。認真實施土地復墾整理，實現經濟快速發(fā)展基礎上的耕地占補平衡。借鑒浙江等地經驗，采取財政補貼的辦法，鼓勵投資商利用非耕地（如荒地、廢溝等）建設廠房，盡可能不占用或少占用耕地。

二是區(qū)域之間發(fā)展不平衡的矛盾。蘇南、蘇中、蘇北發(fā)展的梯度明顯、差距較大是我省經濟發(fā)展的一個鮮明特征。據統(tǒng)計，蘇州市的人均是宿遷市的倍左右。我覺得，要實現蘇中地區(qū)快速崛起，蘇北地區(qū)后來居上，必須改革以往依靠財政扶持的辦法，有效激發(fā)其內在的發(fā)展活力，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，謀求跨越式發(fā)展。作為省里來講，應站在更高層次、更大范圍來整體謀劃區(qū)域共同發(fā)展，要把蘇中、蘇北作為一個大的“項目”來經營。比如，沿江開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，省里制定了總體規(guī)劃，將蘇中三市有機地融為一個整體，三市按各自的產業(yè)定位有重點地進行招商引資，避

免相互之間的惡性競爭和重復投資，實現區(qū)域協(xié)調發(fā)展?！痢聊?，三市利用外資的增幅高于蘇南多個百分點，這是以往從未有過的。兩年來的實踐，充分證明省委、省政府沿江開發(fā)戰(zhàn)略的正確性。下一步，開發(fā)應當繼續(xù)加大推進力度，積極探索跨江聯動開發(fā)的有效工作機制和合理利益分配機制，省及有關部門繼續(xù)強化政策扶持，實施持續(xù)不斷地“釜底加薪”，力爭使蘇中地區(qū)加快發(fā)展的“火”燒得更旺一些。今年月日，省委書記李源潮在泰州調研時提出泰州建設中國第一醫(yī)藥城的意見。目前，泰州已將中華醫(yī)藥城作為推進沿江開發(fā)、叫響泰州品牌的一個重點項目全力加以實施。當然，這個項目既是泰州的，也是江蘇的。建議省委、省政府及有關部門加大政策、項目、人才等方面的扶持力度，力爭到年，泰州醫(yī)藥產業(yè)產值達到億元。對于目前仍然相對落后的蘇北五市，豐富的土地資源是十分難得的寶貴財富，科學規(guī)劃、利用好這一資源是實現蘇北地區(qū)

后來居上的有利條件。省委及省有關部門要及早整體謀劃該地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，加快構建沿江沿海鐵路、京杭大運河、新長鐵路、東部沿海等各具特色的產業(yè)帶。產業(yè)選擇上盡可能發(fā)展用地少、資本和勞動力密集型產業(yè)，注意區(qū)域內部市、縣之間的協(xié)調，避免低水平重復建設。同時，加強基礎實施建設，加快農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化、工業(yè)現代化進程，積極培育自我發(fā)展的內在動力。

三是富民進程滯后經濟發(fā)展的矛盾。首先應該肯定，改革開放年來，江蘇的經濟總量、發(fā)展速度、對國家的貢獻均在前名之列，而與之不相適應的是，居民收入的水平僅列全國第名左右。據統(tǒng)計，年××年，全省財政收入年均遞增，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速僅為，農民人均純收入增速僅為。即使是收入水平相對較高的蘇南、蘇中地區(qū)與同處長三角地區(qū)的上海以及浙江市相比，個城市中，江蘇排名最高的是蘇州，也僅為第名，無錫為第名，我省其他市的排

名基本居后。浙江市的平均收入水平比江蘇各市高，差距明顯。這種反差與發(fā)展經濟的根本目的是不相符的，如果長期得不到改觀，也會挫傷廣大群眾創(chuàng)新發(fā)展的積極性。這種差距的形成有多方面的因素，但最主要的是民營經濟發(fā)展的差距。去年以來，雖然全省民營經濟發(fā)展迅速，民營企業(yè)數、注冊資本等主要指標躍居全國第一，但我感到，有不少民營企業(yè)是由原有的國有、集體企業(yè)改制而成，真正意義上的全民創(chuàng)業(yè)還有較大的空間。究其原因，一方面，江蘇人重文輕商的觀念根深蒂固，安于現狀，不愿創(chuàng)業(yè)，不敢創(chuàng)業(yè)的思想仍然存在。另一方面，鼓勵、促進創(chuàng)業(yè)的環(huán)境有待進一步改善。從社會輿論環(huán)境來講，輕視民營企業(yè)、民營企業(yè)家，不愿到民營企業(yè)就業(yè)的現象仍然比較普遍。挖掘、扶持、放大身邊民營經濟發(fā)展典型，發(fā)揮示范、引導、帶動作用不夠充分。審視浙江溫州、臺州以及興化的戴南、張郭鎮(zhèn)等民營經濟發(fā)展較快的地區(qū)，發(fā)展

初期都是由名或多名創(chuàng)業(yè)能人影響帶動多人逐步發(fā)展起來的。因為，身邊的事例最可信、最有說服力。建議加大本土創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，樹立創(chuàng)業(yè)光榮的社會風氣。從政策扶持環(huán)境來講，雖然各級都先后制定了不少優(yōu)惠扶持政策，但宣傳政策、用好政策的工作還不夠到位。在落實過程中，少數地區(qū)或部門隨意截留、“短斤少兩”的現象也是存在的。建議加大政策宣傳力度，力求做到家喻戶曉。從金融服務環(huán)境來講，當前民營企業(yè)貸款難是一個普遍問題。建議各級政府加大資金支持力度，充分發(fā)揮好現有的一些中小企業(yè)信用擔保機構的作用，為中小民營企業(yè)和資金需求量不大的好項目提供及時有效的支持。同時，建議省及有關部門發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，積極引進風險投資基金特別是外資風險投資基金，這對民營企業(yè)的發(fā)展是非常有好處的。

以上只是個人一點不成熟的意見和建議，不當之處，敬請批評指正。謝

謝大家！

第四篇：在省委組織部調研座談會上的發(fā)言材料

在省委組織部調研座談會上的發(fā)言材料

很榮幸參加這次省組調研座談會，對我來說是一個難得的學習機會。下面，我想著重就2010年組織工作情況以及遇到的一些問題，結合個人的體會和思考，作個簡要匯報。不妥之處，敬請批評指正。

（一）2010年組織工作亮點

近幾年來，我們**縣委組織部認真按照省組和市組的部署，創(chuàng)造性地做好各項工作，使全縣的組織工作邁上了一個新臺階。07、08、09連續(xù)三年獲得全市組織工作先進，在去年全省組織工作滿意度測評中，榮獲全省第二、全市第一。這些成績的取得，主要是得益于省組、市組堅強有力的指導和幫助?；仡?010年的工作，我們自認為，主要是在以下幾個方面創(chuàng)出了一定特色，取得了較好成效。概括起來，就是“三個三”：

一、圍繞抓基層打基礎，實施了基層組織“三項創(chuàng)建。一是在農村實施了“456”聯創(chuàng)工程創(chuàng)建。今年我們將農村黨建由縣、鄉(xiāng)、村三級聯創(chuàng)向下延伸到村小組，實施縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯創(chuàng)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個規(guī)范”建設（規(guī)范辦公場所、規(guī)范運行機制、規(guī)范便民服務、規(guī)范圩鎮(zhèn)管理）、村級組織創(chuàng)“五星”（班子建設之星、產業(yè)發(fā)展之星、鄉(xiāng)風文明之星、管理民主之星、和諧平安之星）和村小組黨組織爭“六好”（有一名能力強、作風硬的好組長；有一支講黨性、帶好頭的好隊伍；有一套健全規(guī)范、行之有效的好制度；有一條發(fā)展經濟、強村富民的好路子；有一個和諧穩(wěn)定、文明祥樂的好局面；有一方整潔衛(wèi)生、生態(tài)優(yōu)美的好環(huán)境）三項活動整合在一起，創(chuàng)新推出“456”聯創(chuàng)工程，并采取項目化管理手段，推進工作落實，確保了鄉(xiāng)、村、組三級黨建齊頭并進、統(tǒng)籌發(fā)展。先后命名表彰了新市村、潭丘村等“五星”村黨組織39個，初步打造出了金川塘頭習家、荷浦南頭陳家等18個“六好”村小組黨組織創(chuàng)建示范點，目前，正組織開展“名村、名事、名組長”評比活動，將評選出10個“六好”村民小組、10件為民實事、20名優(yōu)秀村小組長。二是在社區(qū)實施了“黨旗耀社區(qū)，四城同創(chuàng)建”。我們把社區(qū)黨建的切入點放在服務國家衛(wèi)生城、國家文明城、國家園林城和省級森林城市的創(chuàng)建上，啟動了以“黨旗耀社區(qū)，四城同創(chuàng)建”為主題的新一輪共建創(chuàng)建活動，各駐區(qū)單位共為社區(qū)居民解決難題520多個，走訪慰問困難居民近2000戶，幫扶資金30余萬元。為構建社區(qū)共建創(chuàng)建長效機制，在省組、市組的關心和指導下，7月份，我們在濱陽社區(qū)開展了“兼職委員制”試點，從民政、人勞社保等駐區(qū)單位選聘了15名班子成員和科級后備干部擔任社區(qū)黨組織兼職委員，進一步充實了社區(qū)黨建力量，初步探索出了一條推動社區(qū)共駐共建的有效新模式。三是在工業(yè)園區(qū)實施了產業(yè)特色黨建創(chuàng)建。08、09連續(xù)兩年，我們在縣工業(yè)園區(qū)實施了非公企業(yè)黨建“166”工程，（即依托工業(yè)園區(qū)組建1個非公企業(yè)主黨支部，依托工業(yè)產業(yè)促進辦組建6個產業(yè)黨總支，全力打造6個非公企業(yè)黨建工作示范點），逐步構建起了“一城一總支、一項產業(yè)一大特色”的黨建工作新格局。這項工作得到了省組和市組的充分肯定，也奠定了我縣園區(qū)黨建的良好基礎。在2010年，我們圍繞縣委、縣政府提出的建設“全國第五大區(qū)域性箱包皮具聚散地”的目標，按照“以市場育產業(yè)、以產業(yè)帶企業(yè)、以企業(yè)促產業(yè)”的思路，以箱包皮具產業(yè)為示范點，積極探索以產業(yè)黨總支為龍頭、企業(yè)黨支部和市場黨支部為依托的“一帶二”鏈式黨建模式，將產業(yè)黨建、市場黨建與企業(yè)黨建三者有效對接、一同推進，全力打造箱包皮具產業(yè)黨建工作品牌，有效推動了我縣箱包皮具產業(yè)做大做強。

通過近幾年持續(xù)不斷狠抓基層組織建設，包括今年我們創(chuàng)新實施的“三項創(chuàng)建”，使我縣的基層組織基礎更加扎實、戰(zhàn)斗力大幅提升，這些成效在上半年的抗洪搶險中得到了有力的驗證。面對災情，我縣各級黨組織通過 “把臨時黨支部建在堤壩庫區(qū)上、把黨小組設在險工險段上、劃分黨員責任區(qū)和組建黨員突擊隊”等舉措，共組建堤壩黨支部12個、險工險段黨小組38個、黨員責任區(qū)680多個、黨員搶險突擊隊17支，積極動員和引導廣大黨員在抗洪搶險中當先鋒、做表率，涌現了金川鎮(zhèn)黨委、劉細芽、帥清清、朱文昌等一批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員，得到了省、市領導和縣委，以及廣大群眾的一致肯定。

二、圍繞推進創(chuàng)先爭優(yōu)，開展了為民服務“三項活動”。主要是結合全市“三民”活動和全省“十萬干部進基層，排憂解難促和諧”活動，我們堅持載體創(chuàng)新，開展的三項特色活動。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部“有事請找我，我為你服務”活動。這項活動，我們是08年試點、09年推廣、10年深化這樣一邊探索一邊完善抓起來的。主要做法是，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關及站所掛村黨員干部的相片、姓名、職責和聯系電話，以公示牌的方式張掛在每個村小組的顯眼位臵，群眾有需求時只需一個電話，負責掛村的鄉(xiāng)村干部就要上門幫助解決。此舉有效地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部的為民服務崗位前移，收到了暢通群眾意愿反映渠道、密切黨群干群關系和將基層矛盾糾紛及時解決在農村一線的“三重”效果。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年都要為群眾解決問題上萬個。二是縣直部門單位 “四包四聯”結對幫扶活動。“四包”，即黨群部門包弱村、政法部門包亂村、經濟部門包窮村、技術部門包專業(yè)村；“四聯”，即陣地聯建、活動聯辦、困難聯克、義工聯手。全縣共有120個縣直部門黨組織與村黨組織結成了“1+1”互幫互助對子。由于增強了包村工作的針對性，結對幫扶效果較以往大幅提升。比如，縣直部門黨組織結合自身優(yōu)勢，重點在推進新農村建設、村級活動場所建設以及為民排憂解難方面予以幫扶，今年以來已落實幫扶資金82.6萬元。三是村組干部為民辦事“一諾兩評三公開”活動。即每位村組干部在年初要向村民承諾辦好1-2件實事，年終進行群眾測評和黨組織考評，并且要公開承諾事項、完成時限和履諾進度。通過開展“一諾兩評三公開”活動，使村組干部的為民服務意識和效率明顯提升，群眾對村黨組織和村組干部的看法也有了明顯的轉變，進而提升了村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。據不完全統(tǒng)計，2010年全縣村組干部共承諾事項近2000個，目前已落實1700多件，辦結率在85%以上。

三、圍繞貫徹四項機制，試行了干部監(jiān)管“三個延伸”。2010年，我們切實把貫徹落實好干部選任四項監(jiān)督機制作為干部工作的一項重要任務來抓，初步嘗試了“三個延伸”的新舉措，我們覺得效果不錯。一是將落實四項機制的主體由縣級領導層面向基層黨政“一把手”延伸。在“一報告兩評議”的基礎上，我們從今年起，試行基層黨委（黨組）選任干部“兩報告三評議”制度?！皟蓤蟾妗保皇腔鶎狱h委（黨組）在調整任用干部之前，要以書面形式事先向縣委組織部報告，經批復同意后方可進行人事調整；二是年底結合科級干部考核，由基層黨委（黨組）書記作干部選任工作專題報告?！叭u議”，就是在專題報告結束后，組織對基層黨委（黨組）干部選任工作、新選任干部和黨委（黨組）書記履行干部選任工作職責情況進行評議，并注重評議結果的運用。此外，我們還采取縣委書記、組織部長問詢談話和開展專題培訓等方式，強化基層黨政“一把手”貫徹執(zhí)行四項監(jiān)督制度的自覺性和執(zhí)行能力。先后對全縣138名基層黨政“一把手”開展了專題培訓，并由縣委書記與他們進行了集體談話。二是將干部署名推薦和集體票決制度由縣四套班子向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨委（黨組）延伸。多年來，我縣在提名推薦和提拔任用科級干部方面，一直堅持縣四套班子成員或分管領導署名推薦、縣委常委會或全委會集體票決的做法，使得干部選任的公信度、準確度和群眾滿意度比較高。得益于此，從今年起，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位在推薦、動用干部時也要實行黨政班子成員署名推薦和黨委（黨組）成員集體票決制度，避免基層黨政“一把手”個人說了算的現象發(fā)生。三是將干部監(jiān)管對象由科級干部、股級干部向村和社區(qū)黨組織書記（主任）延伸。在工作中，我們感到，廣大的村（居）書記、主任，他們直接面對群眾、直接服務群眾，他們的所作所為直接影響黨群干群關系。加強對他們的監(jiān)管非常必要。所以從今年起，我們學習借鑒省委加強縣委書記隊伍建設的做法，實行“村官縣管、組官鄉(xiāng)管”，即把村（居）書記、主任納入縣委組織部備案管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責日常管理；把村小組長納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案管理，由村黨組織負責日常管理。明確規(guī)定，村（居）換屆選舉時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應提前7日將村（居）書記、主任的正式預備人選報縣委組織部審批；選舉結束后7日內，應及時將選舉結果報縣委組織部備案。屆中如果村（居）黨組織書記出現空缺或不能勝任等情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應事前與縣委組織部溝通，經組織考察和批復同意后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出調整。

（二）對幾個問題的初步思考

回顧過去的工作，我們總感覺到，雖然取得了一些成效，但是離省組、市組的要求，還有較大的差距，工作中也確實存在不少問題，同時也遇到了很多的新情況、新問題。對此，我個人做了一些初步的思考，也打算在明年進行一些探索和實踐，推動工作更好的開展。借此機會，提出來與大家共同探討。

首先是有關基層黨建的幾個問題。

1、關于進一步理順新領域基層黨建工作領導機制的問題。隨著經濟社會的不斷發(fā)展變化，基層黨建工作的領域不斷拓寬，在傳統(tǒng)的機關事業(yè)單位、國有企業(yè)、農村、社區(qū)四大塊的基礎上，出現了非公有制經濟組織和新社會組織等。適應這種變化的需要，我縣先后成立了工業(yè)園區(qū)黨工委、社區(qū)建設領導小組等相應機構，切實強化這些新領域黨建工作的組織領導，這些領域黨建工作也創(chuàng)出了一定的特色，但實際工作中，我們也發(fā)現我們的工作與形勢發(fā)展需要還存在一定的差距。比如，農村各類專業(yè)合作社和一些新社會組織還沒有成立相對成熟的、專門的組織領導機構，他們究竟是按塊塊歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管好，還是按條條由縣級部門主管好？應該隸屬于農業(yè)、民政、工商還是其他部門？對此，全省各地做法也不盡相同。這點上，建議省組能夠作一個統(tǒng)一的規(guī)范要求。再比如，縣城社區(qū)方面，目前我縣縣城有8個社區(qū)，肩負著“四城同創(chuàng)”的任務，工作量非常之大，但仍然是由城關鎮(zhèn)黨委負責。我縣曾經有過成立街道黨工委的想法，但由于體制問題沒能實現，在此也建議省里放寬對縣一級成立街道黨工委的條件限制，允許有條件、有需要成立的地方成立街道黨工委。同時，建議省組推廣創(chuàng)先爭優(yōu)活動中分行業(yè)成立指導檢查組的做法，強化省市行業(yè)主管部門抓基層黨建的責任意識，逐步形成“黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，行業(yè)主管部門協(xié)調配合，條塊結合，齊抓共管”的全方位、一體化領導體系。

2、關于增加基層黨建工作經費投入的問題?；鶎狱h建工作經費不足的問題，應該說是一個老問題，這些年通過省市縣的共同努力，已經有了很大的改善，但是我覺得還有兩個“不協(xié)調”：一是經費投入與鞏固執(zhí)政地位的要求不協(xié)調。集中表現為還有一部分基層黨組織辦公無場所、活動無經費。村一級這幾年通過集中抓，辦公條件得到了較好的改善，但“兩新”組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)中的黨組織陣地和經費保障很不穩(wěn)定。關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)黨建經費問題，今年省組和省財政為每個社區(qū)下撥了1萬元專項經費，基層普遍反映，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)帶來了實惠，希望省里面能夠像村級轉移支付一樣，堅持每年下撥，并根據社區(qū)規(guī)模大小確定不同的標準，切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)正常運行。二是經費投入與黨內人文關懷的理念不協(xié)調。一部分黨員生活貧困，創(chuàng)業(yè)能力差，盡管每年的重大節(jié)日組織了慰問活動，但是在幫扶基金的建立和創(chuàng)業(yè)能力的培訓上沒有足夠的投入，沒有形成長效機制。這些年，在黨組織陣地建設方面，我縣通過兩輪村級活動場所建設項目，共新建、整修活動場所87個，基本解決了村級活動場所建設問題，同時，我們通過開展“井岡紅旗”黨建示范點建設、社區(qū)共駐共建、“六好”村民小組黨組織爭創(chuàng)活動，先后幫助21個“兩新組織”、6個縣城社區(qū)和47個村民小組黨組織解決了活動陣地問題，但相比較而言這里面缺口還是非常的大。在黨內關懷方面，2008年，我縣采取“黨費劃撥、財政支持、黨員捐助、社會資助”的方式，籌資17萬元建立了全縣黨員扶助金，這三年我們每年都要下撥6萬余元幫扶生活困難黨員和創(chuàng)業(yè)困難黨員，今年，我們還試點開展了“黨員創(chuàng)業(yè)、干部擔保；群眾創(chuàng)業(yè)、黨員擔?！被顒?，旨在進一步擴大關懷、幫扶黨員的范圍，也確實取得了一定的工作成效。但是，由于受資金限制，我們幫扶的范圍有限，還有一大批黨員需要得到黨組織的關懷和資助?，F在有一個很實際的問題，就是原大集體時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工有200元/月的補助，而那些曾經在村里工作時間較長，但又沒擔任過村書記、村主任的老黨員組織上卻沒有生活補助，客觀上也造成了這部分黨員經常來縣上訪。鑒于此，建議省市啟動新一輪的活動場所建設項目，繼續(xù)加大對基層黨組織活動陣地建設的扶助力度，并切實向“兩新”組織、社區(qū)和村民小組黨組織延伸。同時，要整合財政、民政、勞動保障、扶貧開發(fā)等各種資源，加大對困難黨員的幫扶力度，最好是能夠建立老黨員生活補貼制度，切實增強黨員的歸屬感和榮譽感。

3、關于基層黨組織帶頭人隊伍建設的問題。四中全會明確提出要抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，這兩年我們也十分注重抓這方面工作，但是從基層實際來看，還存在兩個比較突出的問題。一是基層干部隊伍，特別是村組干部隊伍“青黃不接”。多年以來，從省到市到縣，往往對村組干部有所忽視，特別是他們的待遇報酬偏低，以致于工作積極性不高，在一些事關大局的關鍵問題上，有的村組干部甚至站在黨和政府的對立面，這個問題已引起了我們的高度重視，通過縣鄉(xiāng)兩級共同努力，我縣初步探索建立了村組干部教育管理的常態(tài)工作機制，將村組干部納入干部大范疇予以關注和重視，特別是針對村小組長工作積極性不高，待遇偏低的問題，我縣采取由縣、鄉(xiāng)兩級按6:4比例負擔，列入財政預算的辦法，保障村小組長每年工資報酬不少于2400元。但著眼長遠考慮，為使包括村小組長在內的村組干部能夠安心并積極工作，真正成為農村發(fā)展穩(wěn)定的基石，建議省市也要采取一定的經濟扶持政策，幫助縣鄉(xiāng)切實提高村組干部的經濟待遇，同時要開辟“綠色通道”，解決優(yōu)秀村組干部的出路問題。另一個問題是，“兩新”組織黨務干部缺乏必要的保障?！皟尚隆苯M織的黨務干部大都是兼職，特別是部分“兩新”組織黨組織書記（業(yè)主擔任黨組織負責人的除外）在擔任行政工作的時候，還要承擔大量的黨建工作任務，再加上沒有適當的黨建工作津貼，這部分人履行黨建工作責任的主動性就差一些，導致部分企業(yè)黨務干部出現嚴重緊缺、工作無人落實。這些年，我們也從退居二線干部中選派了部分黨建指導員到“兩新”組織，但是由于缺少激勵機制，效果還不是很理想。明年，我們試想對“兩新”組織黨務工作者實行津貼補助制度，以穩(wěn)定和加強這支黨務干部隊伍?；诖?，建議省市出臺相關文件，建立“兩新”組織黨務干部和黨建工作指導員專項工作津貼制度，可以參照遠程教育播放員津貼發(fā)放方式，每月給予他們80—100元的崗位津貼，從而進一步調動他們的工作積極性，切實使這些領域的黨建工作真正落到實處。

其次是有關干部工作的幾個問題。

一是如何規(guī)范干部選任初始提名權的問題。我想，關鍵還是要賦予普通干部群眾提名推薦權。要根據不同崗位，確保一定比例、熟悉崗位性質的干部群眾參與提名推薦，真正體現民意。同時，對民主推薦結果要進行綜合分析，做到既尊重民意，又不簡單地“以票取人”。今后，我們將探索建立“組織部門意向推薦、干部群眾聯名推薦、領導干部署名推薦、干部個人毛遂自薦”相結合的提名方式，落實主要領導、分管領導、組織人事部門及其他推薦人的責任，實行責任追究制度。

二是如何更好地用好干部的問題。初步考慮，注重“兩個傾斜”。一是向農村基層干部傾斜，在提拔重用時優(yōu)先考慮。另一個是向鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設主戰(zhàn)場傾斜，讓年輕干部和新提拔的科級干部到項目建設、產業(yè)發(fā)展和新農村建設一線去鍛煉培養(yǎng)。

2、如何在不搞干部任職年齡“層層遞減一刀切”的前提下，解決干部正?！跋隆钡膯栴}。干部只有能上能下，才能始終充滿活力。中組部出臺不搞干部任職年齡“層層遞減一刀切”的規(guī)定以來，由于沒有后續(xù)的詳細操作辦法，導致基層難以實施。比如，少數年齡偏大的科級干部難以“切下”，容易產生得過且過的思想，導致工作積極性和開創(chuàng)性不高；而這些年齡偏大的干部切下不來，又占據領導職數，使得年輕干部得不到提拔重用，出現“堰塞湖”現象。因此，我們明年想加大對科級干部如何正常“下”的探索力度。初步考慮是，充分運用工作考核成果，結合組織部門平時掌握的情況，對考核結果排名靠后或表現過于一般的科級干部，以縣委全委會票決的方式，對表決為基本稱職的改任非領導職務，對表決為不稱職的予以降職處理，真正形成“平者讓、庸者下”的用人導向。但我個人感覺，通過票決方式只能解決部分干部“下”的問題，還不能做到“正常下”。要真正解決這一問題，還需要省組盡快出臺科級干部任期制的管理辦法，參照縣處級干部任期制，全省統(tǒng)一明確科級干部的任期，這樣能夠更有利于基層操作。

3、如何在職數限制緊的情況下，進一步完善干部激勵機制。根據中組部《綜合管理類公務員非領導設臵管理辦法》的規(guī)定：縣一級機關設臵主任科員以下非領導職務，主任科員和副主任科員職數不得超過鄉(xiāng)科級領導職數的50%，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得設臵主任科員和副主任科員職務。以我縣為例，我縣縣直單位核定領導職數為268名，按規(guī)定可以配備非領導職務干部134名。我縣現在配備的非領導職務干部中，有90%以上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆未獲得提名的科級干部改任的，或者前幾年縣直單位的科級領導因年齡偏大改任的。因為職數限制，相當一部分縣直單位一些工作二十年甚至三十年的中層骨干臨近退休還不能提拔為副主任科員，還有較多的在副科級崗位上任職十幾年甚至二十幾年的副科級干部無法提任主任科員。這些問題，從某種程度上也會影響干部工作的積極性。因此，我們建議：在不違背國家關于非領導職數設臵有關規(guī)定的前提下，采取相對靈活的方式，適當提高并解決干部職級待遇。比如：任縣直單位中層職務滿10年或15年以上可以參照副主任科員享受相關職級待遇；任副科實職滿10年或15年以上可以參照享受主任科員待遇；任正科實職滿10年或15年以上可以參照享受副調研員待遇；任副處實職滿10年或15年以上可以參照享受調研員待遇。

4、如何解決既體現民意又不簡單地“以票取人”的問題。民主推薦是干部選任的必經程序。各地普遍對干部的民主推薦結果比較看重，堅持做到多數人不同意的不提名，多數人不贊成的不通過，防止個人或少數人說了算。正由于此，民主推薦的得票多少基本決定著干部的提拔與否。于是少數喜歡鉆營的干部為了得到高票推薦，采取拉票、打招呼、請客送禮等不正當行為，在社會上造成一定的負面影響；而一些實干型、原則性強的干部往往因為容易得罪人、不善于人際交往，結果是得票不多或很少，這種情況在基層尤顯突出。因此，對民主推薦結果，我想很有必要進行綜合分析、科學判斷，做到既尊重民意，又不簡單地“以票取人”，防止評價和選任干部失真、失實、失誤。在這方面，我縣做了一定的探索和實踐。比如，我縣對擬提任正科級的干部人選，堅持把提名推薦范圍由縣委常委會擴展到縣四套班子領導和全委會委員，實行署名推薦并由縣委全委會集體票決，同時邀請部分黨代表列席；對擬提任副科級的干部人選，堅持事先征求縣分管領導的意見。對于下一步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，我們初步考慮，探索建立“組織部門意向推薦、干部群眾聯名推薦、領導干部署名推薦、干部個人毛遂自薦”相結合的民主推薦方式，落實主要領導、分管領導、組織人事部門及其他推薦人的責任，實行責任追究制度，有效解決“唯票取人”的問題。在運用民主推薦結果環(huán)節(jié)，我建議，有必要實行權重系數的辦法，比如，對縣委書記、縣長、縣委副書記和組織部長的推薦票，就要加重系數，因為他們對干部更為了解也更加“知情”,也只有做到“知情”才能做到“善任”。而對于不太了解情況的普通干部群眾的推薦票，可以適當降低權重?？傊?，要通過適當增加“知情”人推薦票的權重，切實提高民主推薦的真實性和準確性。

最后是有關人才隊伍的幾個問題。

第五篇：在領導班子建設調研座談會上的發(fā)言((提綱)

中央最近頒布的《全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要》以“三個代表”為指導，以加強黨的執(zhí)政能力建設為重點，提出了今后四年全國黨政領導班子建設的指導思想、基本目標和工作方針，全面闡述了新形勢下加強領導班子和領導干部思想建設、組織建設、作風建設、能力建設的具體要求。是全面建設小康社會進程中加強領導班子建設的指導性文件。一是立意高遠，舉起了今后四年領導班子建設的總綱；二是堅持以經濟建設為中心不動搖，突出了發(fā)展第一要務；三是堅持以民為本，體現了立黨為公執(zhí)政為民的本質要求；四是更加注重實績和群眾公論，體現了選人用人的公正性、公平性和科學性；五是注重干部的梯次結構，更加符合基層干部工作實際，具有很強的指導性和操作性。

一、我市在領導班子建設上的探索和實踐

1、堅持理論武裝，提高執(zhí)政能力。理論武裝是領導班子思想政治建設的首要政治任務。要完成省委提出的“兩抓兩放”的目標任務，只有堅持不懈地用“三個代表”這一最新理論成果武裝頭腦，統(tǒng)一思想，指導實踐，提高認識，才能培養(yǎng)領導班子和領導干部駕馭全局的戰(zhàn)略思維和世界眼光，才能審時度勢，順勢而謀，不失時機地把全市經濟社會發(fā)展的各項事業(yè)推向前進。近年來，我們把強化各級領導干部的理論武裝作為加強各級領導班子建設的核心，堅持帶著問題學，聯系實際學，深入思考學，牢固樹立并認真踐行科學的發(fā)展觀，提高干大事、創(chuàng)大業(yè)的能力。去年以來，特別是把發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建作為提高執(zhí)政能力的具體體現，在全市上下形成了共識，各級領導班子和領導干部學理論、強素質、謀發(fā)展的氣氛更加濃厚。

2、堅持觀念創(chuàng)新，確立正確的用人導向。用好一個干部就是樹立一面旗幟，配強一個班子就是建成一個堡壘。根據新形勢的需要，我們結合全市干部工作的實際，以觀念創(chuàng)新為前提，樹立了一系列與市場經濟發(fā)展相配套、相銜接的新思想和新觀念，提出了“在了解人中了解事，在了解事中使用人”的思路和“有思路、能干事、團結人、作風好”的用人標準，把干部工作放到全市工作大局中去考慮，樹立了“無功就是過，無為就是錯”的觀念和“選人用人為發(fā)展，選準用好干部促經濟”的思想，以實績選干部，憑公論用干部。近幾年提拔的干部都是實績突出、民意好的干部。由于用人導向正確，全市上下出現了競爭向上、競相發(fā)展的好局面。

3、堅持第一要務，建發(fā)展型班子。發(fā)展是執(zhí)政興市的第一要務。黨政領導班子建設的出發(fā)點和落腳點要體現在加快發(fā)展上。我們按照建設甘肅東部經濟強市、加快推進小康建設的要求，緊緊抓住全市經濟社會進入一個快速發(fā)展新階段的戰(zhàn)略機遇期，樹小康觀念，建小康班子，打小康基礎，出小康思路，干小康業(yè)績，在實踐中走出一條班子建設的新路子。立足全市經濟發(fā)展需要，把識人、選人、用人的視野和重點轉移到項目建設和企業(yè)改革上來，堅持選項目型干部，配發(fā)展型班子，建創(chuàng)業(yè)型隊伍，以選好配強“一把手”為重點，選拔了一批靠得住、有本事、想干事、能干成事的優(yōu)秀干部進入了各級領導班子，增強了發(fā)展意識，能夠用強烈的發(fā)展理念來思考和部署工作。

4、堅持民主集中制，提高科學決策水平。民主集中制，是黨的基本原則。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決策”的原則，我們建立和健全了各級領導班子內部議事和決策機制，在民主議事的基礎上，進行科學決策。近年來，我們在充分認識市情的基礎上，經過自上而下、自下而上廣泛討論，吸取各方面的意見建議，提出了“三增一穩(wěn)、五個加快”的工作思路和根據XX資源優(yōu)勢，確立了全力培育甘肅最大的煤電基地、巨型畜牧基地、全國優(yōu)質果品基地和人文生態(tài)旅游基地“四大基地”。由于這些思路和實踐充分體現了民意，得到了全市上下的廣泛參與和大力支持。去年，全市綜合經濟實力明顯增強，國內生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財政收入、固定資產投資分別增長11.8%、26%、23.6%、28.2%，居全省前列，農民人均純收入增加106元，增長7.1%，增幅較大。實踐證明，這些決策符合XX發(fā)展實際的。

5、堅持求真務實，提高為民辦事能力。求真務實是我們黨的思想路線的核心內容。黨的一切方針政策的貫徹落實，一切關呼群眾利益的事情，都要通過各級領導班子和領導干部的具體行動來實現。從這個意義上說，領導班子和領導干部能不能求真務實，為民辦事關系到事業(yè)的興衰成敗。近年來，我們按照“不抓落實是失職，抓不好落實是不稱職”的要求，求經濟發(fā)展之真，務建設甘肅東部經濟強市之實，形成了講實話、出實招、辦實事、務實效的良好風氣。去年以來，我們針對建筑公司、運輸公司等老企業(yè)破產、債權債務和下崗職工增多等多年遺留的老大難問題，多次深入企業(yè)調研，采取一企一策，分塊激活的辦法，加快資產重組，調整經營理念，幫助老企業(yè)走出了困境。同時，籌資900多萬元，解決了兩戶企業(yè)，1300多名下崗職工和離退休人員的吃飯問題。經過改制的東運集團，成為隴東最大的民營運輸企業(yè)，煥發(fā)出了新的生機和活力。為了打造“陽光政府”，我們在全市上下推行了政務公開，規(guī)范了行政行為，提高了辦事效率，受到了省上的充分肯定。繼去年“一線三點”工程之后，今年我們又在城市建設中，把解決老百姓的行路難、居住環(huán)境差作為為民辦實事的突破口，實施了“六縱九橫”工程。為了認真貫徹省委十屆四次全委會議精神，又確定實施了市上領導干部每人負責協(xié)調落實一個大項目