第一篇：在新城建設(shè)座談會上的發(fā)言提綱

在新城建設(shè)座談會上的發(fā)言提綱

按照會議的安排，就新城和項目建設(shè)談幾點粗淺的認識。

前幾位同志的發(fā)言，對實施和推進新城建設(shè)，都有一個很高的站位、很準的切入、很美的愿景，這對我來說，既受教育，更受啟發(fā)。

建設(shè)新城，是推進“三化”統(tǒng)籌戰(zhàn)略的重大舉措，是拓展優(yōu)化城市空間布局的重要載體，是提升城市現(xiàn)代化水平的重要平臺。就推進新城建設(shè)這一課題，從我們部門來看，能不能從以下兩個方面來著手：

一方面，把在新城推進中深化對項目工作的認識作為切入點

大家都知道，經(jīng)濟發(fā)展需要項目帶動，百姓致富需要項目推進，新城建設(shè)也需要項目來支撐?？梢哉f，項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的核心載體?；诖?，新城建設(shè)，能否按項目運作的模式來謀劃、運作和推進，從而通過項目來謀篇布局。

另一方面，把在新城推進中強化對項目先期建設(shè)重點的把握作為突破口

按照重大項目建設(shè)與區(qū)域規(guī)劃相一致、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)

合、與城區(qū)特色相融合、與基礎(chǔ)設(shè)施相配套、與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)這一整體要求，先期建設(shè)的重點之一就是合理布局，建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，如道路、給排水等；重點之二就是普惠大眾，建設(shè)好民生保障工程，如醫(yī)院、學(xué)校等。

應(yīng)該說，新城開工奠基儀式的隆重舉行，標志著新城的工作重心已由規(guī)劃、計劃轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)和工程推進上來，對此，我們部門將“聚焦重大項目、聚力重大工程”，服從于重點項目提速建設(shè)，為新城早出新形象、快出新形象做好服務(wù)。

我就匯報這些，謝謝大家！

第二篇：在全市大項目建設(shè)座談會上的發(fā)言提綱（定稿）

在全市大項目建設(shè)和招商引資研討會上的發(fā) 言 提 綱

中共雞冠區(qū)委員會 雞冠區(qū)人民政府 2009年12月

按照市委要求，現(xiàn)將雞冠區(qū)2009年招商引資和項目建設(shè)工作情況和2010年工作思路匯報如下

一、2009年工作情況

2009年，我區(qū)按照市委、市政府“大上項目年”的部署和要求，把項目建設(shè)和招商引資作為加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總牽動力，落實責(zé)任，緊逼加壓，筑強平臺，優(yōu)化環(huán)境，全力以赴推進招商引資及大項目建設(shè)，建設(shè)了一批財源型、民生型項目。2009年，我區(qū)共引進域外投資項目23個，投資超億元的5個，超千萬元的16個，列為市重點項目3個；到位資金6.4億元，完成年任務(wù)的102%，同比增長32%。

主要抓了“兩圍繞，兩依托，兩強化”。

“兩圍繞”：一是圍繞財源建設(shè)上項目。抓住省市加強煤電化基地建設(shè)機遇，挖掘區(qū)域內(nèi)鐵路專用貨場的運力資源優(yōu)勢，建設(shè)了一批煤炭集散和深加工項目。天豐洗煤廠、華盛豐源選煤廠、富鴻洗煤廠和鑫林煤炭篩選廠等4個續(xù)建項目，于今年5月份全部建成投產(chǎn)，已實現(xiàn)稅金5000萬元。今年新建項目廣昌煤炭篩選廠于6月份投入運營，預(yù)計年生 產(chǎn)7.5萬噸洗精煤，實現(xiàn)利稅200萬元。天信制磚煤矸石燒結(jié)磚續(xù)建項目于9月3日投產(chǎn)，已生產(chǎn)標磚2000萬塊，預(yù)計年產(chǎn)1.6億塊、利稅500萬元。二是圍繞改善民生上項目。總投資32億元的西郊利民小區(qū)城中村改造項目，規(guī)劃了居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院、寫字樓、星級酒店、步行商業(yè)街等項目，建筑面積為

平方米，建設(shè)年限5年，已于9月19日正式啟動，目前已動遷居民2000余戶，一期項目完成后，將有2000 戶居民遷入新居。總投資8000萬元、規(guī)劃6600平方米沙發(fā)展廳及4棟農(nóng)民住宅樓的紅星沙發(fā)陽光展廳項目，工程主體已完工，已完成投資6000萬元。項目建成后，將有360戶農(nóng)民可入住樓房，將成為沙發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)的我省東部沙發(fā)生產(chǎn)加工中心。國家大力推廣的潔凈能源高新技術(shù)項目威龍地下氣化項目已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)，項目一期工程計劃擬建兩個煤炭地下氣化站，日供氣能力20萬立方米，可供應(yīng)我區(qū)域內(nèi)工業(yè)、商服及居民用氣。

“兩依托”：一是依托區(qū)域優(yōu)勢上項目。充分發(fā)揮市域中心區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和服務(wù)業(yè)。具備倉儲、配送、商務(wù)洽談、餐飲住宿等多項綜合服務(wù)功能的嘉美物流中心續(xù)建項目進展順利，公寓樓和貨場主體已完成工，年底可投入使用。集銷售、維修、配件和信息服務(wù)為一體、經(jīng)營本田、上海大眾、日本斯巴魯三大品牌的汽車4S店項目，目前展廳鋼結(jié)構(gòu)主體已完工三分之一。投資6000萬元，以建材、家裝材料、家居用品一站式消費為特色的建材裝潢大市 場項目，正在辦理相關(guān)審批手續(xù)。二是依托“一區(qū)三園”園區(qū)平臺上項目。位于原市麻棉紡紗廠、被列為我市重點項目的育能科技產(chǎn)業(yè)園，引進獸藥生產(chǎn)項目，項目總投資1億元。目前已完成原棉紡紗廠的整體收購和廠房修復(fù)，訂購了生產(chǎn)設(shè)備，2010年3月份投產(chǎn)運行。機械加工園已完成環(huán)境治理，海納倉儲運輸項目明年可投入運營，林達機械配件項目已經(jīng)投產(chǎn)。醫(yī)藥食品園完成了9.8萬平方米土地收儲工作，為企業(yè)入園奠定了基礎(chǔ)。

“兩強化”：一是強化服務(wù)上項目。著力優(yōu)化招商引資上項目的軟環(huán)境。走訪了全區(qū)91戶納稅40萬以上的企業(yè)及新上域外投資企業(yè)，為企業(yè)提出發(fā)展建議80多條，組織召開銀企對接會3次，幫助企業(yè)解決技改項目貸款3000余萬元。為恒凱機械、嘉美物流、天信制磚、蘭根塑料、天豐洗煤等5戶企業(yè)申報了項目建設(shè)專項資金。幫助威龍煤炭地下氣化項目協(xié)調(diào)省市有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)，無償提供辦公場所，促成了項目落地。邀請哈工大專家為天信制磚廠進行試爐生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，結(jié)成了校企“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)盟。成立重點項目專項推進組，實行“保姆式”的一條龍全程跟蹤服務(wù)。二是強化資金支持上項目。爭取政策資金，加大財政稅收返還、土地出讓金減免、信貸貼息補助支持力度。

存在的困難和問題。一是土地和資金仍是制約項目發(fā)展的“瓶頸”。國家實行土地嚴管，用地審批時間長，費用增加，指標控制嚴，項目建設(shè)用地緊張。企業(yè)融資渠道少，缺少龍 頭企業(yè)、百強企業(yè)，企業(yè)競爭力不強。二是思想解放不夠，克服地域劣勢、發(fā)揮資源優(yōu)勢不明顯，創(chuàng)新意識、服務(wù)意識不強。

二、2010年工作思路和措施

2010年招商引資和項目建設(shè)的總體工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“一區(qū)三園”為平臺發(fā)展新型工業(yè)項目，以資源整合為載體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟項目，以區(qū)位優(yōu)勢為依托發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)項目，以“兩棚一草”建設(shè)為契機發(fā)展民生項目，落實責(zé)任，拓寬渠道，強化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，堅持“爭取政策資金、引進域外資金、融集社會資金”三輪驅(qū)動，形成項目建設(shè)對經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強勢拉動。

2010年招商引資和項目建設(shè)的工作目標是：確定重點項目28個。其中：新建項目11個，續(xù)建項目6個，謀劃項目11個。超億元項目8個，超千萬元項目20個。上報市重點項目4個。項目計劃總投資70億元，計劃完成投資14億元。

1、全力推進重點項目建設(shè)。一是抓好新建項目建設(shè)的開工建設(shè)。（11個項目逐個明確投資、開工和進展情況）。二是抓好續(xù)建項目的達產(chǎn)達效。（6個項目預(yù)期開復(fù)工和完成時限）。三是抓好謀劃項目的落地工作。（11個謀劃項目怎么弄）

2、強化項目推進機制。重點實施三個機制。一是實施領(lǐng)導(dǎo)包扶問效的上下聯(lián)動機制。落實一個項目、一個方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底的“五個一”推進機制，確保重點項目按照預(yù)期進度順利推進，確保投資目標按期完成。二是實 施考評獎懲緊逼機制。制定整體和動態(tài)相結(jié)合的項目考評、項目獎懲制度，整體上重點考核固定資產(chǎn)投資額度、利稅總額，加大市級重點項目的推進力度。動態(tài)上考核項目的數(shù)量與形象進度，解決項目建設(shè)速度緩慢問題。在項目招引、實施和服務(wù)上加大獎懲力度，強化激勵導(dǎo)向作用。三是實施項目服務(wù)對接協(xié)調(diào)的政策聯(lián)動機制。搭建投資客商、項目企業(yè)與銀行、相關(guān)審批部門政策對接平臺，幫助解決項目規(guī)劃、建設(shè)、征地、融資、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和發(fā)展中遇到的問題。

3、加大“一園三區(qū)”建設(shè)推進力度。（宏觀上分別說怎么辦，要有具體措施）

4、破解項目建設(shè)的資金瓶頸。一是跑省進京爭取政策性項目資金。要抓住國家扶持農(nóng)田水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施、能源、生態(tài)環(huán)境等項目建設(shè)的有利機遇，及時了解和掌握國家產(chǎn)業(yè)政策、項目安排和投資取向，有針對性地開展項目和投資的爭取工作。二是主動出擊引進域外資金。堅持走出去，積極參加各種形式的招商活動，廣泛宣傳推介我區(qū)的資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、政策等優(yōu)勢，吸引更多投資者來我區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。瞄準煤炭精深加工工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品精深加工、對俄貿(mào)易出口、旅游產(chǎn)業(yè)、賓館服務(wù)等經(jīng)濟帶動強、增量空間大的朝陽產(chǎn)業(yè)，儲備一批前期工作扎實細致的項目。三是全民招商融集社會資金。充分利用好人緣、親緣等人脈關(guān)系，廣交朋友，加強聯(lián)系，增進感情，采取多種方式、多種渠道的招商措施，構(gòu)建全民招商引資上項目的濃厚氛圍。

5、不斷優(yōu)化招商引資環(huán)境。一是加大對重大項目的協(xié)調(diào)和服務(wù)力度。組建“一站式”服務(wù)機構(gòu)，提供全方位“一條龍”服務(wù)。各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。開展“服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展最佳最差單位”評比活動，改進服務(wù)作風(fēng)，營造一個良好的企業(yè)發(fā)展氛圍。二是充分發(fā)揮企業(yè)家聯(lián)誼會的職能作用。積極幫助企業(yè)解決困難和發(fā)展中的問題，調(diào)動企業(yè)家為政府提供項目信息、幫助研究項目發(fā)展的積極性，形成互幫互助共同發(fā)展的良好態(tài)勢。三是加大政策扶持力度。落實兌現(xiàn)稅收返還、貸款貼息和規(guī)費減免政策，減輕投資客商的負擔(dān)。

第三篇：在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)調(diào)研座談會上的發(fā)言((提綱)

中央最近頒布的《全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》以“三個代表”為指導(dǎo)，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，提出了今后四年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本目標和工作方針，全面闡述了新形勢下加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)的具體要求。是全面建設(shè)小康社會進程中加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)性文件。一是立意高遠，舉起了今后四年領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總綱；二是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，突出了發(fā)展第一要務(wù)；三是堅持以民為本，體現(xiàn)了立黨為公執(zhí)政為民的本質(zhì)要求；四是更加注重實績和群眾公論，體現(xiàn)了選人用人的公正性、公平性和科學(xué)性；五是注重干部的梯次結(jié)構(gòu)，更加符合基層干部工作實際，具有很強的指導(dǎo)性和操作性。

一、我市在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上的探索和實踐

1、堅持理論武裝，提高執(zhí)政能力。理論武裝是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的首要政治任務(wù)。要完成省委提出的“兩抓兩放”的目標任務(wù)，只有堅持不懈地用“三個代表”這一最新理論成果武裝頭腦，統(tǒng)一思想，指導(dǎo)實踐，提高認識，才能培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的戰(zhàn)略思維和世界眼光，才能審時度勢，順勢而謀，不失時機地把全市經(jīng)濟社會發(fā)展的各項事業(yè)推向前進。近年來，我們把強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理論武裝作為加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心，堅持帶著問題學(xué)，聯(lián)系實際學(xué)，深入思考學(xué)，牢固樹立并認真踐行科學(xué)的發(fā)展觀，提高干大事、創(chuàng)大業(yè)的能力。去年以來，特別是把發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建作為提高執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，在全市上下形成了共識，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)理論、強素質(zhì)、謀發(fā)展的氣氛更加濃厚。

2、堅持觀念創(chuàng)新，確立正確的用人導(dǎo)向。用好一個干部就是樹立一面旗幟，配強一個班子就是建成一個堡壘。根據(jù)新形勢的需要，我們結(jié)合全市干部工作的實際，以觀念創(chuàng)新為前提，樹立了一系列與市場經(jīng)濟發(fā)展相配套、相銜接的新思想和新觀念，提出了“在了解人中了解事，在了解事中使用人”的思路和“有思路、能干事、團結(jié)人、作風(fēng)好”的用人標準，把干部工作放到全市工作大局中去考慮，樹立了“無功就是過，無為就是錯”的觀念和“選人用人為發(fā)展，選準用好干部促經(jīng)濟”的思想，以實績選干部，憑公論用干部。近幾年提拔的干部都是實績突出、民意好的干部。由于用人導(dǎo)向正確，全市上下出現(xiàn)了競爭向上、競相發(fā)展的好局面。

3、堅持第一要務(wù)，建發(fā)展型班子。發(fā)展是執(zhí)政興市的第一要務(wù)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的出發(fā)點和落腳點要體現(xiàn)在加快發(fā)展上。我們按照建設(shè)甘肅東部經(jīng)濟強市、加快推進小康建設(shè)的要求，緊緊抓住全市經(jīng)濟社會進入一個快速發(fā)展新階段的戰(zhàn)略機遇期，樹小康觀念，建小康班子，打小康基礎(chǔ)，出小康思路，干小康業(yè)績，在實踐中走出一條班子建設(shè)的新路子。立足全市經(jīng)濟發(fā)展需要，把識人、選人、用人的視野和重點轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)和企業(yè)改革上來，堅持選項目型干部，配發(fā)展型班子，建創(chuàng)業(yè)型隊伍，以選好配強“一把手”為重點，選拔了一批靠得住、有本事、想干事、能干成事的優(yōu)秀干部進入了各級領(lǐng)導(dǎo)班子，增強了發(fā)展意識，能夠用強烈的發(fā)展理念來思考和部署工作。

4、堅持民主集中制，提高科學(xué)決策水平。民主集中制，是黨的基本原則。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決策”的原則，我們建立和健全了各級領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機制，在民主議事的基礎(chǔ)上，進行科學(xué)決策。近年來，我們在充分認識市情的基礎(chǔ)上，經(jīng)過自上而下、自下而上廣泛討論，吸取各方面的意見建議，提出了“三增一穩(wěn)、五個加快”的工作思路和根據(jù)XX資源優(yōu)勢，確立了全力培育甘肅最大的煤電基地、巨型畜牧基地、全國優(yōu)質(zhì)果品基地和人文生態(tài)旅游基地“四大基地”。由于這些思路和實踐充分體現(xiàn)了民意，得到了全市上下的廣泛參與和大力支持。去年，全市綜合經(jīng)濟實力明顯增強，國內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資分別增長11.8%、26%、23.6%、28.2%，居全省前列，農(nóng)民人均純收入增加106元，增長7.1%，增幅較大。實踐證明，這些決策符合XX發(fā)展實際的。

5、堅持求真務(wù)實，提高為民辦事能力。求真務(wù)實是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容。黨的一切方針政策的貫徹落實，一切關(guān)呼群眾利益的事情，都要通過各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的具體行動來實現(xiàn)。從這個意義上說，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能不能求真務(wù)實，為民辦事關(guān)系到事業(yè)的興衰成敗。近年來，我們按照“不抓落實是失職，抓不好落實是不稱職”的要求，求經(jīng)濟發(fā)展之真，務(wù)建設(shè)甘肅東部經(jīng)濟強市之實，形成了講實話、出實招、辦實事、務(wù)實效的良好風(fēng)氣。去年以來，我們針對建筑公司、運輸公司等老企業(yè)破產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和下崗職工增多等多年遺留的老大難問題，多次深入企業(yè)調(diào)研，采取一企一策，分塊激活的辦法，加快資產(chǎn)重組，調(diào)整經(jīng)營理念，幫助老企業(yè)走出了困境。同時，籌資900多萬元，解決了兩戶企業(yè)，1300多名下崗職工和離退休人員的吃飯問題。經(jīng)過改制的東運集團，成為隴東最大的民營運輸企業(yè)，煥發(fā)出了新的生機和活力。為了打造“陽光政府”，我們在全市上下推行了政務(wù)公開，規(guī)范了行政行為，提高了辦事效率，受到了省上的充分肯定。繼去年“一線三點”工程之后，今年我們又在城市建設(shè)中，把解決老百姓的行路難、居住環(huán)境差作為為民辦實事的突破口，實施了“六縱九橫”工程。為了認真貫徹省委十屆四次全委會議精神，又確定實施了市上領(lǐng)導(dǎo)干部每人負責(zé)協(xié)調(diào)落實一個大項目

第四篇：在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)調(diào)研座談會上的發(fā)言((提綱)

中央最近頒布的《全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》以“三個代表”為指導(dǎo)，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，提出了今后四年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本目標和工作方針，全面闡述了新形勢下加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)的具體要求。是全面建設(shè)小康社會進程中加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)性文件。一是立意高遠，舉起了今后四年領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總綱；二是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，突出了發(fā)展第一要務(wù)；三是堅持以民為本，體現(xiàn)了立黨為公執(zhí)政為民的本質(zhì)要求；四是更加注重實績和群眾公論，體現(xiàn)了選人用人的公正性、公平性和科學(xué)性；五是注重干部的梯次結(jié)構(gòu)，更加符合基層干部工作實際，具有很強的指導(dǎo)性和操作性。

一、我市在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上的探索和實踐

1、堅持理論武裝，提高執(zhí)政能力。理論武裝是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的首要政治任務(wù)。要完成省委提出的“兩抓兩放”的目標任務(wù)，只有堅持不懈地用“三個代表”這一最新理論成果武裝頭腦，統(tǒng)一思想，指導(dǎo)實踐，提高認識，才能培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的戰(zhàn)略思維和世界眼光，才能審時度勢，順勢而謀，不失時機地把全市經(jīng)濟社會發(fā)展的各項事業(yè)推向前進。近年來，我們把強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理論武裝作為加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心，堅持帶著問題學(xué)，聯(lián)系實際學(xué)，深入思考學(xué)，牢固樹立并認真踐行科學(xué)的發(fā)展觀，提～大事、創(chuàng)大業(yè)的能力。去年以來，特別是把發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建作為提高執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，在全市上下形成了共識，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)理論、強素質(zhì)、謀發(fā)展的氣氛更加濃厚。

2、堅持觀念創(chuàng)新，確立正確的用人導(dǎo)向。用好一個干部就是樹立一面旗幟，配強一個班子就是建成一個堡壘。根據(jù)新形勢的需要，我們結(jié)合全市干部工作的實際，以觀念創(chuàng)新為前提，樹立了一系列與市場經(jīng)濟發(fā)展相配套、相銜接的新思想和新觀念，提出了“在了解人中了解事，在了解事中使用人”的思路和“有思路、能干事、團結(jié)人、作風(fēng)好”的用人標準，把干部工作放到全市工作大局中去考慮，樹立了“無功就是過，無為就是錯”的觀念和“選人用人為發(fā)展，選準用好干部促經(jīng)濟”的思想，以實績選干部，憑公論用干部。近幾年提拔的干部都是實績突出、～好的干部。由于用人導(dǎo)向正確，全市上下出現(xiàn)了競爭向上、競相發(fā)展的好局面。

3、堅持第一要務(wù)，建發(fā)展型班子。發(fā)展是執(zhí)政興市的第一要務(wù)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的出發(fā)點和落腳點要體現(xiàn)在加快發(fā)展上。我們按照建設(shè)甘肅東部經(jīng)濟強市、加快推進小康建設(shè)的要求，緊緊抓住全市經(jīng)濟社會進入一個快速發(fā)展新階段的戰(zhàn)略機遇期，樹小康觀念，建小康班子，打小康基礎(chǔ)，出小康思路，干小康業(yè)績，在實踐中走出一條班子建設(shè)的新路子。立足全市經(jīng)濟發(fā)展需要，把識人、選人、用人的視野和重點轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)和企業(yè)改革上來，堅持選項目型干部，配發(fā)展型班子，建創(chuàng)業(yè)型隊伍，以選好配強“一把手”為重點，選拔了一批靠得注有本事、想干事、能干成事的優(yōu)秀干部進入了各級領(lǐng)導(dǎo)班子，增強了發(fā)展意識，能夠用強烈的發(fā)展理念來思考和部署工作。

4、堅持民主集中制，提高科學(xué)決策水平。民主集中制，是黨的基本原則。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決策”的原則，我們建立和健全了各級領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機制，在民主議事的基礎(chǔ)上，進行科學(xué)決策。近年來，我們在充分認識市情的基礎(chǔ)上，經(jīng)過自上而下、自下而上廣泛討論，吸取各方面的意見建議，提出了“三增一穩(wěn)、五個加快”的工作思路和根據(jù)XX資源優(yōu)勢，確立了全力培育甘肅最大的煤電基地、巨型畜牧基地、全國優(yōu)質(zhì)果品基地和人文生態(tài)旅游基地“四大基地”。由于這些思路和實踐充分體現(xiàn)了～，得到了全市上下的廣泛參與和大力支持。去年，全市綜合經(jīng)濟實力明顯增強，國內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資分別增長11.8%、26%、23.6%、28.2%，居全省前列，農(nóng)民人均純收入增加106元，增長7.1%，增幅較大。實踐證明，這些決策符合XX發(fā)展實際的。

5、堅持求真務(wù)實，提高為民辦事能力。求真務(wù)實是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容。黨的一切方針政策的貫徹落實，一切關(guān)呼群眾利益的事情，都要通過各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的具體行動來實現(xiàn)。從這個意義上說，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能不能求真務(wù)實，為民辦事關(guān)系到事業(yè)的興衰成敗。近年來，我們按照“不抓落實是失職，抓不好落實是不稱職”的要求，求經(jīng)濟發(fā)展之真，務(wù)建設(shè)甘肅東部經(jīng)濟強市之實，形成了講實話、出實招、辦實事、務(wù)實效的良好風(fēng)氣。去年以來，我們針對建筑公司、運輸公司等老企業(yè)破產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和下崗職工增多等多年遺留的老大難問題，多次深入企業(yè)調(diào)研，采取一企一策，分塊激活的辦法，加快資產(chǎn)重組，調(diào)整經(jīng)營理念，幫助老企業(yè)走出了困境。同時，籌資900多萬元，解決了兩戶企業(yè)，1300多名下崗職工和離退休人員的吃飯問題。經(jīng)過改制的東運集團，成為隴東最大的民營運輸企業(yè)，煥發(fā)出了新的生機和活力。為了打造“陽光政府”，我們在全市上下推行了政務(wù)公開，規(guī)范了行政行為，提高了辦事效率，受到了省上的充分肯定。繼去年“一線三點”工程之后，今年我們又在城市建設(shè)中，把解決老百姓的行路難、居住環(huán)境差作為為民辦實事的突破口，實施了“六縱九橫”工程。為了認真貫徹省委十屆四次全委會議精神，又確定實施了市上領(lǐng)導(dǎo)干部每人負責(zé)協(xié)調(diào)落實一個大項目，抓好一戶企業(yè)的改革改制，培養(yǎng)一個抓黨建促經(jīng)濟的先進典型的“三個一”工作方法，用實實在在的政績?nèi)⌒庞诿?、造福于民?/p>

二、對落實《綱要》幾個重要問題的認識

通過近幾年的實踐，我們在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，有以下幾個問題還需要深入探討。

1、如何確立正確的政績觀的問題。

在目前加快發(fā)展的新形勢下，各級都在探討如何建立完善以經(jīng)濟升位指標為主要內(nèi)容的干部績效考核評價體系，也就是說，要把經(jīng)濟增長指標作為衡量干部實績最關(guān)鍵的標準，這個大方向是對的。但如

第五篇：在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)調(diào)研座談會上的發(fā)言((提綱)

中央最近頒布的《全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》以“三個代表”為指導(dǎo)，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，提出了今后四年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本目標和工作方針，全面闡述了新形勢下加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)的具體要求。是全面建設(shè)小康社會進程中加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)性文件。一是立意高遠，舉起了今后四年領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總綱；二是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，突出了發(fā)展第一要務(wù)；三是堅持以民為本，體現(xiàn)了立黨為公執(zhí)政為民的本質(zhì)要求；四是更加注重實績和群眾公論，體現(xiàn)了選人用人的公正性、公平性和科學(xué)性；五是注重干部的梯次結(jié)構(gòu)，更加符合基層干部工作實際，具有很強的指導(dǎo)性和操作性。

一、我市在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上的探索和實踐

1、堅持理論武裝，提高執(zhí)政能力。理論武裝是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的首要政治任務(wù)。要完成省委提出的“兩抓兩放”的目標任務(wù)，只有堅持不懈地用“三個代表”這一最新理論成果武裝頭腦，統(tǒng)一思想，指導(dǎo)實踐，提高認識，才能培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的戰(zhàn)略思維和世界眼光，才能審時度勢，順勢而謀，不失時機地把全市經(jīng)濟社會發(fā)展的各項事業(yè)推向前進。近年來，我們把強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理論武裝作為加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心，堅持帶著問題學(xué)，聯(lián)系實際學(xué)，深入思考學(xué)，牢固樹立并認真踐行科學(xué)的發(fā)展觀，提高干大事、創(chuàng)大業(yè)的能力。去年以來，特別是把發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建作為提高執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，在全市上下形成了共識，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)理論、強素質(zhì)、謀發(fā)展的氣氛更加濃厚。

2、堅持觀念創(chuàng)新，確立正確的用人導(dǎo)向。用好一個干部就是樹立一面旗幟，配強一個班子就是建成一個堡壘。根據(jù)新形勢的需要，我們結(jié)合全市干部工作的實際，以觀念創(chuàng)新為前提，樹立了一系列與市場經(jīng)濟發(fā)展相配套、相銜接的新思想和新觀念，提出了“在了解人中了解事，在了解事中使用人”的思路和“有思路、能干事、團結(jié)人、作風(fēng)好”的用人標準，把干部工作放到全市工作大局中去考慮，樹立了“無功就是過，無為就是錯”的觀念和“選人用人為發(fā)展，選準用好干部促經(jīng)濟”的思想，以實績選干部，憑公論用干部。近幾年提拔的干部都是實績突出、民意好的干部。由于用人導(dǎo)向正確，全市上下出現(xiàn)了競爭向上、競相發(fā)展的好局面。

3、堅持第一要務(wù)，建發(fā)展型班子。發(fā)展是執(zhí)政興市的第一要務(wù)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的出發(fā)點和落腳點要體現(xiàn)在加快發(fā)展上。我們按照建設(shè)甘肅東部經(jīng)濟強市、加快推進小康建設(shè)的要求，緊緊抓住全市經(jīng)濟社會進入一個快速發(fā)展新階段的戰(zhàn)略機遇期，樹小康觀念，建小康班子，打小康基礎(chǔ)，出小康思路，干小康業(yè)績，在實踐中走出一條班子建設(shè)的新路子。立足全市經(jīng)濟發(fā)展需要，把識人、選人、用人的視野和重點轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)和企業(yè)改革上來，堅持選項目型干部，配發(fā)展型班子，建創(chuàng)業(yè)型隊伍，以選好配強“一把手”為重點，選拔了一批靠得住、有本事、想干事、能干成事的優(yōu)秀干部進入了各級領(lǐng)導(dǎo)班子，增強了發(fā)展意識，能夠用強烈的發(fā)展理念來思考和部署工作。

4、堅持民主集中制，提高科學(xué)決策水平。民主集中制，是黨的基本原則。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決策”的原則，我們建立和健全了各級領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機制，在民主議事的基礎(chǔ)上，進行科學(xué)決策。近年來，我們在充分認識市情的基礎(chǔ)上，經(jīng)過自上而下、自下而上廣泛討論，吸取各方面的意見建議，提出了“三增一穩(wěn)、五個加快”的工作思路和根據(jù)XX資源優(yōu)勢，確立了全力培育甘肅最大的煤電基地、巨型畜牧基地、全國優(yōu)質(zhì)果品基地和人文生態(tài)旅游基地“四大基地”。由于這些思路和實踐充分體現(xiàn)了民意，得到了全市上下的廣泛參與和大力支持。去年，全市綜合經(jīng)濟實力明顯增強，國內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資分別增長11.8%、26%、23.6%、28.2%，居全省前列，農(nóng)民人均純收入增加106元，增長7.1%，增幅較大。實踐證明，這些決策符合XX發(fā)展實際的。

5、堅持求真務(wù)實，提高為民辦事能力。求真務(wù)實是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容。黨的一切方針政策的貫徹落實，一切關(guān)呼群眾利益的事情，都要通過各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的具體行動來實現(xiàn)。從這個意義上說，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能不能求真務(wù)實，為民辦事關(guān)系到事業(yè)的興衰成敗。近年來，我們按照“不抓落實是失職，抓不好落實是不稱職”的要求，求經(jīng)濟發(fā)展之真，務(wù)建設(shè)甘肅東部經(jīng)濟強市之實，形成了講實話、出實招、辦實事、務(wù)實效的良好風(fēng)氣。去年以來，我們針對建筑公司、運輸公司等老企業(yè)破產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和下崗職工增多等多年遺留的老大難問題，多次深入企業(yè)調(diào)研，采取一企一策，分塊激活的辦法，加快資產(chǎn)重組，調(diào)整經(jīng)營理念，幫助老企業(yè)走出了困境。同時，籌資900多萬元，解決了兩戶企業(yè)，1300多名下崗職工和離退休人員的吃飯問題。經(jīng)過改制的東運集團，成為隴東最大的民營運輸企業(yè)，煥發(fā)出了新的生機和活力。為了打造“陽光政府”，我們在全市上下推行了政務(wù)公開，規(guī)范了行政行為，提高了辦事效率，受到了省上的充分肯定。繼去年“一線三點”工程之后，今年我們又在城市建設(shè)中，把解決老百姓的行路難、居住環(huán)境差作為為民辦實事的突破口，實施了“六縱九橫”工程。為了認真貫徹省委十屆四次全委會議精神，又確定實施了市上領(lǐng)導(dǎo)干部每人負責(zé)協(xié)調(diào)落實一個大項目，抓好一戶企業(yè)的改革改制，培養(yǎng)一個抓黨建促經(jīng)濟的先進典型的“三個一”工作方法，用實實在在的政績?nèi)⌒庞诿?、造福于民?/p>

二、對落實《綱要》幾個重要問題的認識

通過近幾年的實踐，我們在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，有以下幾個問題還需要深入探討。

1、如何確立正確的政績觀的問題。

在目前加快發(fā)展的新形勢下，各級都在探討如何建立完善以經(jīng)濟升位指標為主要內(nèi)容的干部績效考核評價體系，也就是說，要把經(jīng)濟增長指標作為衡量干部實績最關(guān)鍵的標準，這個大方向是對的。但如何把握評價尺度，確保全面準確地評價每一名干部，在實際操作過程中還是比較難的。比如，如何把當(dāng)前利益與長遠利益、把經(jīng)濟發(fā)展指標與社會發(fā)展指標有機結(jié)合起來，特別是對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等一些短期內(nèi)顯現(xiàn)不出明顯經(jīng)濟社會效益的工作，如何做出客觀公正的評價；在深化改革的新形勢下，對開拓進取、敢闖敢干，但在工作中偶有失誤的領(lǐng)導(dǎo)干部，與責(zé)任性不強、失職瀆職，造成重大損失的干部，如何區(qū)別對待的問題；對同一個班子中，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)貢獻大小，如何準確認定的問題；對干部的顯能力與潛能力、實際水平與發(fā)展?jié)摿Φ戎g的關(guān)系，如何處理的問題。解決這些問題，要從建立完善干部績效評價體系入手。建議省上在制定實施意見時，要明確領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核標準，建立群眾評價機制，解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對下負責(zé)的問題。為了確保工作連續(xù)性，樹立長遠目標，克服短期行為，要明確規(guī)定一屆班子主要負責(zé)同志干滿一屆，不宜頻繁調(diào)整。對班子成員的政績評價，要區(qū)分情況，準確論功，對有貢獻的人給予足夠肯定，保護他們的工作積極性。對銳意改革、大膽闖、大膽干的干部，要盡可能創(chuàng)造一個比較寬松、寬容的環(huán)境，不能一出現(xiàn)失誤就“一棍子打死”，要讓他們在干事創(chuàng)業(yè)的過程中有足夠的膽量，放得開手腳，邁得開步子。

2、如何突出領(lǐng)導(dǎo)班子抓第一要務(wù)的問題。

第一要務(wù)是各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要職責(zé)，必須把領(lǐng)導(dǎo)班子推動社會經(jīng)濟發(fā)展作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本標準。近年來，我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子始終把項目建設(shè)作為加快推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體，精心組織，強力實施，相繼建成了一大批重點項目，對促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展和社會全面進步起到了至關(guān)重要的作用。但同全國全省竟相發(fā)展的勢頭相比，有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在抓第一要務(wù)中還存在許多值得反思的問題，主要是認識還不到位，對第一要務(wù)和項目工作的規(guī)律性研究掌握的不夠；抓項目的力度不大，重點不突出，特別是對全市經(jīng)濟具有拉動作用的大項目、工業(yè)項目和龍頭企業(yè)項目研究得少，引進的少，制約項目建設(shè)的資金、環(huán)境、機制等關(guān)鍵問題還沒有引起足夠的重視，上下之間、部門之間協(xié)調(diào)配合也不夠緊密。在我們XX乃至甘肅這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，“五個統(tǒng)籌”是原則、是方向，但加快發(fā)展仍是第一要務(wù)。要緊緊圍繞發(fā)展這個主題，搞好領(lǐng)導(dǎo)班子的配備調(diào)整和經(jīng)常性建設(shè)。建議省上在實施意見中要把第一要務(wù)放在更加突出的位置，把經(jīng)濟發(fā)展作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要指標。

3、如何優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的問題。

優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)是提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要手段，是增強班子活力的主要途徑。近幾年，按照中央和省上的要求，出于班子結(jié)構(gòu)需要，我們加大力度，在縣區(qū)和市直部分班子中重點選拔配備了一批優(yōu)秀年輕干部和三方面干部，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)更加趨于合理。但目前我市干部隊伍中，特別是縣處級和科級干部中，大多集中在40歲左右的年齡段，且學(xué)文、學(xué)農(nóng)的干部多，懂經(jīng)濟、會管理的項目型干部少。完全按照《干部任用條例》規(guī)定的任職資格和結(jié)構(gòu)要求，配備班子有一定的難度，提拔的個別年輕干部和三方面干部，或多或少存在著任職資格不符合《干部任用條例》規(guī)定的要求，自身素質(zhì)不高等問題。這些同志走上工作崗位后，由于缺乏必要的基層工作經(jīng)歷和實踐鍛煉，工作中存在一些不適應(yīng)的問題，群眾公認程度不是很高。從實踐當(dāng)中看，過分強調(diào)班子結(jié)構(gòu)，對年齡、文化程度、性別、黨派做硬性規(guī)定，不利于調(diào)動各個年齡段干部的積極性，影響了選人用人工作的質(zhì)量，弱化了班子的整體執(zhí)政能力，在群眾中也產(chǎn)生了不良影響。實際上，群眾看領(lǐng)導(dǎo)班子只看能力不看結(jié)構(gòu)，工作需要也不管結(jié)構(gòu)。因此，建議省上在制定實施意見中，對市州地以下班子配備中不宜過分強調(diào)結(jié)構(gòu)性要求。

4、怎樣提高執(zhí)政能力的問題。

加強執(zhí)政能力建設(shè)是當(dāng)前黨的建設(shè)亟待解決的重大問題，《綱要》通篇體現(xiàn)了提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的精神，但在實際工作中如何提高執(zhí)政能力建設(shè)，我們認為領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)和制度等方面的建設(shè)都要圍繞提高執(zhí)政能力這個關(guān)鍵來進行，要找準提高執(zhí)政能力的結(jié)合點和著力點。提高執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵是提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，主要是提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力、總攬全局的能力。目前，至關(guān)重要和迫切的是提高干事創(chuàng)業(yè)的能力，干大事、創(chuàng)大業(yè)的能力。在我們西部貧困地區(qū)干部隊伍中，由于受傳統(tǒng)觀念、本人閱歷及知識水平的制約，思想觀念滯后、工作思維守舊單

一、缺乏緊迫感和危機感，影響了經(jīng)濟社會發(fā)展。建議省上在制定實施辦法中，要明確提高執(zhí)政能力的途徑和措施，加大領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度，提高理論武裝和業(yè)務(wù)水平；加大交流力度，特別是要加大到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉的力度，轉(zhuǎn)變觀念，開闊視野。

5、如何解決干部能“下”的問題。

干部能“下”是黨政人才合理流動，優(yōu)化配置管理資源，提高工作效率的必然選擇。干部能“上”不能“下”，始終是困擾干部管理制度改革的一個老大難問題，是制約干部人事制度改革的一個“瓶頸”。目前現(xiàn)有的制度對于不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部往往只是強調(diào)調(diào)整，沒有對調(diào)整后的干部如何合理安排使用作出明確具體的規(guī)定。實際上，不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，其原因是多方面的，既有本人素質(zhì)和能力的問題，也有工作環(huán)境、工作條件、工作基礎(chǔ)和組織用人不當(dāng)?shù)膯栴}。解決這個問題，我們認為，關(guān)鍵是找到“下”的出路，使“下”的干部出路暢通，“下”有去處、“下”有作為。建議省上在制定實施意見時，建立與干部績效評價體系相統(tǒng)一的干部能“下”機制。同時，對下來干部的思想疏導(dǎo)、安置使用和跟蹤教育培養(yǎng)工作，都要作出明確規(guī)定，對思想表現(xiàn)和能力素質(zhì)有提高、工作起色比較大的干部，要建立及時重新起用機制。對確實不勝任現(xiàn)職，又無發(fā)展?jié)摿Φ母刹恳帽容^優(yōu)惠的辦法予以妥善安置。