2019開展限塑專項(xiàng)行動工作方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，推進(jìn)美麗XX、生態(tài)XX建設(shè)，有效遏制生產(chǎn)銷售、使用不合格塑料袋及免費(fèi)提供塑料袋等現(xiàn)象，縣局決定在全縣范圍內(nèi)開展“限塑”專項(xiàng)整治行動。具體方案如下：

一、整治目標(biāo)

“限塑”整治工作對遏制“白色污染”，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境起到重要作用，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。通過集中打擊，教育、震懾一批不法商戶，通過清理整頓，依法規(guī)范塑料袋的銷售、使用行為；通過宣傳教育，培養(yǎng)群眾自覺抵制不合格塑料袋的良好意識，切實(shí)營造起“限塑從我做起、人人愛護(hù)環(huán)境”的社會氛圍。

二、整治重點(diǎn)

全縣范圍內(nèi)塑料購物袋生產(chǎn)經(jīng)營及商場超市、商品交易市場、非法生產(chǎn)不合格塑料購物袋等違法行為。重點(diǎn)整治以下行為：

1.塑料購物袋生產(chǎn)銷售企業(yè)無合法的生產(chǎn)經(jīng)營資格；

2.生產(chǎn)、銷售不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的塑料購物袋；

3.向非法設(shè)立的塑料購物袋生產(chǎn)廠家、批發(fā)商或進(jìn)口商采購塑料購物袋；

4.向消費(fèi)者無償或變相無償提供塑料購物袋；

5.不標(biāo)明價格或不按規(guī)定的內(nèi)容方式標(biāo)明價格銷售塑料購物袋；

6.其他違反《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》等規(guī)定的違法行為。

三、實(shí)施階段

（一）部署發(fā)動階段（2019年3月1日至2019年3月31日）。

縣局成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由吳悌森局長任組長，吳方揚(yáng)副局長為副組長，各市場監(jiān)管所所長、市場規(guī)范管理股、執(zhí)法大隊(duì)、辦公室等職能股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此次行動的總體組織部署。各市場監(jiān)管所要結(jié)合各轄區(qū)實(shí)際，理清監(jiān)管思路，制定具體的專項(xiàng)行動工作計劃，有效推動落實(shí)。

（二）集中整治階段（2019年4月1日至2019年12月20日）。根據(jù)整治重點(diǎn)，各市場監(jiān)管所及直屬單位執(zhí)法大隊(duì)對全縣塑料購物袋生產(chǎn)經(jīng)營單位及商場超市、商品交易市場開展整治檢查，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營不合格塑料購物袋及違規(guī)提供購物袋的違法行為。

（三）鞏固提升階段（2019年12月21日至2019年12月31日）。各市場監(jiān)管所要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，提出意見建議，及時將工作情況上報至縣局市場規(guī)范管理股?？h局將對各所工作中發(fā)現(xiàn)的問題予以分析，將工作經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例予以推廣。

四、主要措施

（一）提高思想認(rèn)識。各市場監(jiān)管所及有關(guān)股室要充分認(rèn)識到“限塑”整治工作對節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重要作用，是實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)，要采取切實(shí)有效的措施將“限塑”工作落到實(shí)處。

（二）明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。各市場監(jiān)管執(zhí)法人員要加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，特別是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》（限“限塑令”）及《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，明確有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。

1.不合格塑料袋。主要是指不符合《塑料購物袋的環(huán)保、安全和標(biāo)識通用技術(shù)要求》（GB21660-2008）的塑料購物袋（俗稱“背心袋”），包括厚度小于0.025毫米，未按要求標(biāo)識生產(chǎn)廠家、標(biāo)準(zhǔn)編號、環(huán)保聲明以及警告語和安全性說明，直接接觸食品的塑料購物袋未標(biāo)有“食品用”字樣等情形。

2.購銷臺賬及索取證照等問題。主要是指購物袋經(jīng)營戶、商場、超市等商品零售場所是否向依法設(shè)立的塑料購物袋生產(chǎn)廠家、批發(fā)商或進(jìn)口商采購塑料購物袋；在采購塑料購物袋時，是否有向?qū)Ψ剿魅∠嚓P(guān)證照，并建立塑料購物袋購銷臺賬，以備查驗(yàn)；在銷售商品時，是否有在銷售憑證上單獨(dú)標(biāo)明消費(fèi)者購買塑料購物袋的數(shù)量、單價和款項(xiàng)。

3.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查違法行為。專項(xiàng)行動期間，發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)、經(jīng)營塑料購物袋的違法行為，嚴(yán)格依法依規(guī)查處。

（三）強(qiáng)化日常監(jiān)管。各市場監(jiān)管所要結(jié)合食品安全的日常監(jiān)管對集貿(mào)市場、商場、超市和小商品市場等經(jīng)營主體同時開展“限塑”宣傳與監(jiān)管，逐漸加大日常監(jiān)管力度。同時，積極探索塑料購物袋長效監(jiān)管模式，依據(jù)《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)商場和超市經(jīng)營者，建立健全塑料購物袋購銷臺賬制度。針對以出租攤位形式經(jīng)營的集貿(mào)市場，積極指導(dǎo)市場開辦單位在市場內(nèi)設(shè)立專營（或兼營）塑料購物袋經(jīng)營攤位，建立塑料購物袋統(tǒng)一采購、銷售監(jiān)管模式。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。各市場監(jiān)管所在開展專項(xiàng)整治期間，要注重整治與宣傳教育相結(jié)合，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和新聞導(dǎo)向作用，通過懸掛條幅、舉辦座談會、發(fā)布電視、報紙公告和發(fā)放宣傳材料等方式，全方面、多層次的向廣大群眾宣傳“限塑”工作。引導(dǎo)、督促社會各界及消費(fèi)者自覺遵守國家有關(guān)規(guī)定，提高環(huán)保意識，營造良好社會氛圍。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。行動期間要主動加強(qiáng)與環(huán)保等部門的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化信息共享，努力形成各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的監(jiān)管格局，強(qiáng)化監(jiān)管合力。

（六）嚴(yán)格情況報送。為更好地落實(shí)“限塑”各項(xiàng)工作措施，及時掌握各所工作落實(shí)情況，請各所于12月28日前，上報工作情況，遇有重大問題要及時匯報。