全市“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶”行動(dòng)動(dòng)員

部署會(huì)講話提綱

(2019年8月

日)

同志們:

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶”行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，就是要?jiǎng)訂T全市上下以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)全力做好安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作，為新中國(guó)成立70周年大慶營(yíng)造安全和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。剛才，順江同志就全市“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶”行動(dòng)進(jìn)行了安排部署，下來(lái)后，請(qǐng)大家嚴(yán)格按照相關(guān)要求，抓好貫徹落實(shí)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深化認(rèn)識(shí)、提高站位，增強(qiáng)做好全市安全穩(wěn)定工作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)

（一）開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶”行動(dòng)是堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”的集中體現(xiàn)。中華人民共和國(guó)成立70周年，是我國(guó)乃至全世界具有劃時(shí)代意義的偉大歷史事件。按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，全國(guó)上下即將組織開(kāi)展一系列慶祝活動(dòng)，“為新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)順利舉行保駕護(hù)航、營(yíng)造良好環(huán)境”是今年安全穩(wěn)定領(lǐng)域最重要的政治任務(wù)，這既是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的集中體現(xiàn)，更是我們基層一線必須堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起、完成好的重大職責(zé)使命。因此，我們要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，保持斗爭(zhēng)精神，全力以赴把行動(dòng)各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處、引向深入，確保取得實(shí)效。

（二）開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶”行動(dòng)是貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的具體行動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。同時(shí)多次指出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。江油作為上世紀(jì)六十年代國(guó)家“三線建設(shè)”重點(diǎn)城市，歷來(lái)是境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和境外情治機(jī)構(gòu)重點(diǎn)“關(guān)照”的對(duì)象，隨著新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)的臨近，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的活動(dòng)很可能更加活躍，處置不好就會(huì)影響大局。因此，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家安全工作的重要論述，堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀“五個(gè)要素”

“五對(duì)關(guān)系”“五個(gè)堅(jiān)持”的內(nèi)涵要求，把開(kāi)展好“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶”行動(dòng)作為重要抓手，扎實(shí)有效地推進(jìn)全市國(guó)家安全工作，為加快建設(shè)“創(chuàng)新江油·開(kāi)放江油·幸福江油·大美江油”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的國(guó)家安全保障，為維護(hù)國(guó)家安全作出江油貢獻(xiàn)。

（三）開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶”行動(dòng)是維護(hù)全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，市委、市政府始終把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定放到事關(guān)全局的重要位置來(lái)謀劃和推進(jìn)，全市社會(huì)大局總體保持和諧穩(wěn)定，群眾的安全感和滿意度持續(xù)提升。但我們也要清醒地看到，隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)分化，社會(huì)矛盾復(fù)雜程度加深，公共安全風(fēng)險(xiǎn)增多，我市維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的形勢(shì)仍然復(fù)雜、任務(wù)依然艱巨。一方面，各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的疊加效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、放大效應(yīng)日益凸顯，各類利益訴求群體呈現(xiàn)出“抱團(tuán)”維權(quán)行為愈趨激烈，組織性、對(duì)抗性明顯增強(qiáng)等特點(diǎn)。尤其是涉眾型群體性事件呈現(xiàn)出突發(fā)性、網(wǎng)絡(luò)化、多元化、涉及面廣、破壞性大、手段激烈等特征，涉及的行業(yè)階層越來(lái)越廣，裹挾的利益訴求越來(lái)越多，如果處置不當(dāng)，就可能產(chǎn)生連鎖反應(yīng)、傳導(dǎo)效應(yīng)，一旦被放大利用就有可能釀成重大群體性事件。另一方面，受機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整變動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、機(jī)制體制尚未完全理順，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不徹底、不到位等客觀因素和部分干部產(chǎn)生厭戰(zhàn)松懈情緒等主觀因素影響，一些領(lǐng)域“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全”工作出現(xiàn)了明顯疏漏和滑坡反彈情況。因此，我們要在認(rèn)真總結(jié)今年以來(lái)安全穩(wěn)定工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把扎實(shí)開(kāi)展好“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶”行動(dòng)作為查漏洞、補(bǔ)短板，抓落實(shí)、促提升的有效手段，舉一反三、引以為戒，大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、矛盾問(wèn)題大化解、社會(huì)治安大掃除、社會(huì)輿情大穩(wěn)控等重點(diǎn)工作，全力確保全市安全穩(wěn)定各領(lǐng)域零盲區(qū)、無(wú)死角，全力確保安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作抓落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效。

二、聚焦重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，全面打贏全市安全穩(wěn)定工作的主動(dòng)之仗和攻堅(jiān)之戰(zhàn)。

（一）積極主動(dòng)維護(hù)好國(guó)家政治安全。時(shí)刻繃緊政治安全這根弦，自覺(jué)把維護(hù)國(guó)家政治安全、制度安全擺在首位，把堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和正確的政策策略、科學(xué)的方法手段結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化斗爭(zhēng)策略，堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

（二）堅(jiān)決有力防止暴力恐怖襲擊和個(gè)人極端案(事)件。要綜合運(yùn)用依法打擊、重點(diǎn)整治、嚴(yán)密防范、機(jī)制建設(shè)和輿論宣傳等多種方式，進(jìn)一步嚴(yán)守重點(diǎn)陣地、嚴(yán)防重點(diǎn)部位、嚴(yán)控重點(diǎn)對(duì)象，確保萬(wàn)無(wú)一失。

（三）及時(shí)妥善化解社會(huì)矛盾糾紛。更加注重抓源頭、抓苗頭、抓挑頭、抓勢(shì)頭，加大矛盾糾紛預(yù)防化解力度，從源頭上預(yù)防、減少群體性事件發(fā)生，防止易事拖難、小事拖大、大事拖炸，夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定根基。

（四）全面有效排查化解涉穩(wěn)涉訪風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人員進(jìn)行全面排查，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)帳，強(qiáng)化穩(wěn)控措施，確保重點(diǎn)人員有效穩(wěn)控。同時(shí)，堅(jiān)持用法治思維和方式化解風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，按照“三到位一處理”原則做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。

（五）大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。牢固樹(shù)立以防為主、以防為先、以防開(kāi)路的理念，把功夫重點(diǎn)下在抓防范、嚴(yán)管理、控發(fā)案上，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管控、強(qiáng)化綜合施治、強(qiáng)化專群結(jié)合、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，努力實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)破案到主動(dòng)防案轉(zhuǎn)變，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體，切實(shí)增強(qiáng)防控實(shí)效。

（六）持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查。堅(jiān)持防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查，做到底數(shù)清、情況明，扎實(shí)抓好各領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

（七）扎實(shí)有效開(kāi)展食品藥品安全隱患排查。要進(jìn)一步落實(shí)食品藥品安全“黨政同責(zé)”責(zé)任，對(duì)轄區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保全市食品藥品安全形勢(shì)平穩(wěn)可控、持續(xù)向好。

（八）不斷加強(qiáng)負(fù)面輿情控處。建好用好管好網(wǎng)絡(luò)陣地特別是網(wǎng)絡(luò)新媒體，加強(qiáng)輿情正面宣傳引導(dǎo)和負(fù)面管控疏導(dǎo)，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)政治謠言和有害信息，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。

三、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，全力確保全市安全穩(wěn)定工作的落實(shí)到位和落地見(jiàn)效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。按照市委統(tǒng)一部署，八大專項(xiàng)行動(dòng)均明確了牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位。各位市領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，以身作則、以上率下，科學(xué)系統(tǒng)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作，統(tǒng)籌抓好分管領(lǐng)域安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作。各牽頭單位要切實(shí)履行綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、督導(dǎo)落實(shí)等職能，會(huì)同有關(guān)部門共同抓好安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作。各責(zé)任部門要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)履行安全穩(wěn)定工作責(zé)任和行業(yè)管理主體責(zé)任，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)既定部署落地落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）要按照“屬地管理”原則，及時(shí)建立工作專班，制定詳細(xì)工作方案，將安全穩(wěn)定責(zé)任細(xì)化分解。特別是主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；同時(shí)，分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好直接責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌各方切實(shí)抓好具體工作落實(shí)，堅(jiān)決完成既定目標(biāo)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)配合，形成工作合力。全市各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立全局觀念和“一盤棋”思想，進(jìn)一步建立完善情報(bào)信息研判、領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班備勤、區(qū)域安全維穩(wěn)協(xié)作等制度機(jī)制，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的資源和力量，齊心協(xié)力打贏安全穩(wěn)定工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。要啟動(dòng)信息研判機(jī)制。堅(jiān)持落實(shí)安全維穩(wěn)情報(bào)信息會(huì)商和每日?qǐng)?bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)有關(guān)部門每天要對(duì)本轄區(qū)本系統(tǒng)安全穩(wěn)定形勢(shì)進(jìn)行分析研判。要嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送、請(qǐng)示報(bào)告制度，做到重要情況第一時(shí)間上報(bào)、重要問(wèn)題第一時(shí)間處置，決不能因遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)而貽誤戰(zhàn)機(jī)，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成工作被動(dòng)。要嚴(yán)格值班值守。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班備勤制度，確保一旦有事，能夠快速反應(yīng)、及早應(yīng)對(duì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志必須確保每日至少有一人在崗在位；分管負(fù)責(zé)同志必須堅(jiān)守崗位、靠前指揮，無(wú)特殊情況不得請(qǐng)假離崗；各安全維穩(wěn)專業(yè)力量要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。要提升預(yù)警處置能力。要準(zhǔn)確把握事物變化發(fā)展規(guī)律，只要發(fā)現(xiàn)有升級(jí)擴(kuò)散的動(dòng)向，就要采取果斷措施切斷風(fēng)險(xiǎn)鏈，迅速掌控局勢(shì)。要做好應(yīng)對(duì)最復(fù)雜情況的充分準(zhǔn)備，針對(duì)新的形勢(shì)要求和重大活動(dòng)期間安保維穩(wěn)特點(diǎn)，緊緊圍繞重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所，抓緊完善各項(xiàng)預(yù)案方案，嚴(yán)格落實(shí)人防物防技防各項(xiàng)措施，確保目標(biāo)明確、全面覆蓋、不留死角、萬(wàn)無(wú)一失。

（三）強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。安全穩(wěn)定工作做得如何，關(guān)鍵要看能否守住不出事的底線，一旦出事，我們的所有努力就將付之東流。市委政法委要會(huì)同市委目標(biāo)績(jī)效辦加大對(duì)行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況的督促檢查力度，確保任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)；督促檢查要采取明察與暗訪相結(jié)合的方式，不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)，直奔基層、直奔現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保督出進(jìn)度、督出成效；對(duì)涉安全穩(wěn)定的重點(diǎn)個(gè)案要加強(qiáng)督查督辦，力求督促一個(gè)、處置一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，切實(shí)提高辦理質(zhì)效。市紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)貫徹落實(shí)市委決策部署行動(dòng)遲緩、措施不力的，嚴(yán)肅約談相關(guān)負(fù)責(zé)人并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)、推諉扯皮、上交矛盾，造成嚴(yán)重安全穩(wěn)定問(wèn)題、影響全市安全穩(wěn)定大局和帶來(lái)重大不利影響的，依規(guī)依紀(jì)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

同志們，“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶?”，責(zé)任重大、使命光榮。大家一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、綿陽(yáng)市委和市委決策部署，旗幟鮮明講政治，集中精力細(xì)謀劃，撲下身子抓落實(shí)，全力以赴打好維護(hù)社會(huì)安全和諧穩(wěn)定這場(chǎng)硬仗，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。