在全縣2021年“迎大慶·防風(fēng)險·保安全”工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作會上的講話

各位企業(yè)家，同志們：

今天我們召開全縣2021年“迎大慶?防風(fēng)險?保安全”工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作會，主要目的是分析研判當前全縣安全生產(chǎn)工作面臨的形勢，安排部署近期安全防范工作，確保中國共產(chǎn)黨成立100周年慶?；顒悠陂g全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。剛才，縣應(yīng)急管理局通報了2021年大邑工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作總體情況，縣經(jīng)科信局對2021年“迎大慶?防風(fēng)險?保安全”工作作了安排，xx家企業(yè)代表進行了發(fā)言并簽訂了安全生產(chǎn)目標責(zé)任書。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、提高站位，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦

今年既是“十四五”開局之年，又是中國共產(chǎn)黨成立100周年，全力做好全年安全防范工作，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，意義重大、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。

從剛才縣應(yīng)急管理局通報的情況來看，全縣各級、各部門，以及我們在座的重點工業(yè)企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，強化紅線意識，壓實安全責(zé)任，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，深化排查整治，全縣安全生產(chǎn)工作形勢總體穩(wěn)定，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

但是我們也要清醒地認識到，目前全縣安全生產(chǎn)面臨的形勢依然嚴峻。今年1月10日，山東省煙臺市棲霞市笏（hù）山金礦井下“一中段”（離井口240米）發(fā)生爆炸事故；4月21日，黑龍江省安達市的黑龍江凱倫達科技有限公司4名工人在停產(chǎn)檢修芐（biàn）草丹生產(chǎn)車間制氣釜（fǔ）時先后中毒；5月24日宜賓市長寧縣福榮筍類食品廠在檢修設(shè)備時發(fā)生疑似有害氣體中毒事件。這些典型的安全事故暴露出的是安全發(fā)展理念不牢、法治意識不強、安全基礎(chǔ)薄弱、安全管理缺失等問題。大邑縣1-5月共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故6起，死亡6人，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)持平。其中工商貿(mào)發(fā)生生產(chǎn)安全事故3起，死亡3人，同比事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升了50%。（1月13日，工貿(mào)行業(yè)起重傷害事故死亡1人；4月23日，建筑行業(yè)高墜事故死亡1人；5月29日，個體商戶（廢品收購站）起重傷害事故死亡1人）。1-5月共發(fā)生生產(chǎn)企業(yè)火災(zāi)7起（均為小火災(zāi)），共造成直接財產(chǎn)損失2.12萬元，無人員傷亡。

今年是安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅之年，6月又是安全生產(chǎn)月。大家要進一步提高政治站位，將安全生產(chǎn)工作作為當前的一項重要政治任務(wù)抓緊抓好。各鎮(zhèn)（街道）、各部門、全縣廣大工業(yè)企業(yè)要深刻汲取近期國內(nèi)安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅持問題導(dǎo)向，強化隱患排查整改，加快補齊短板，堅決防范安全事故的發(fā)生。

二、落實責(zé)任，推動形成齊抓共管的工作合力

責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂，安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵在于責(zé)任落實。四川省安委會2020年一號文件印發(fā)了《進一步推進安全生產(chǎn)清單制管理工作方案的通知》，以“三大責(zé)任清單”（《黨委政府屬地安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單》《部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》《企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任清單》）為基礎(chǔ)，全面構(gòu)建了安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)責(zé)任體系，針對黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門行業(yè)、企業(yè)單位分別明確了具體工作責(zé)任。大家要嚴格按照要求，層層傳導(dǎo)壓力、層層夯實責(zé)任，把責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員，切實形成全縣上下壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層擔(dān)當?shù)陌踩a(chǎn)工作格局。

（一）嚴格落實屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

要認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，切實擔(dān)負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，認真履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題。黨政“一把手”要帶頭落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自帶隊，深入一線，督促指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。黨政班子其他成員要按照“一崗雙責(zé)”要求，將安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同部署、同實施、同檢查，推動分管行業(yè)領(lǐng)域把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處。

（二）嚴格落實行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。

縣應(yīng)急管理局要對全縣安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，各行業(yè)主管部門要嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的“三個必須”工作要求，根據(jù)職責(zé)分工，扎實抓好行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管工作，做到誰的責(zé)任誰承擔(dān)，誰的工作誰落實。要進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，堅持“四不兩直”，明查和暗訪相結(jié)合，日常檢查和隨機抽查相結(jié)合，加強對重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點部位的檢查，不斷找問題、堵漏洞、補短板，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法力度，提升監(jiān)督檢查效果。要進一步抓好問題整改，對于檢查當中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立臺賬，立行立改。對于一時不能完成整改的，要安排專人進行跟蹤整改。整改要速度更要質(zhì)量，決不能為完成任務(wù)忽視整改質(zhì)量，要確保問題徹底整改到位。同時要堅持問題導(dǎo)向，針對各自行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全安全生產(chǎn)長效機制。要進一步加大考核督查力度，縣政府督查室、縣安委會辦公室要加強對全縣各單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任的督促檢查，綜合運用巡查、督查、考核等措施，對工作開展不力、事故多發(fā)的單位，依規(guī)依紀嚴肅追究相關(guān)責(zé)任。

（三）嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)”。第十八條對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作的職責(zé)進行了明確，“一是建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；三是組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；四是保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；五是督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；六是組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；七是及時、如實報告生產(chǎn)安全事故”。同時，《安全生產(chǎn)法》也規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要依法追究法律責(zé)任，按規(guī)定處以罰款（1.發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；2.發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；3.發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；4.發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款），構(gòu)成犯罪的，還要依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。全縣各工業(yè)企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，將安全理念貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，徹底排查各類安全隱患，堅決堵住安全漏洞，切實解決安全生產(chǎn)意識淡薄、安全防范不到位、制度執(zhí)行不嚴格、安全管理走形式等突出問題，嚴格做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力和管理水平。

三、突出重點，扎實抓好近期安全生產(chǎn)工作

（一）全面加強安全風(fēng)險精準動態(tài)研判。

目前我縣已進入汛期，氣溫逐漸升高，降雨量增加，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營趨于旺盛，安全生產(chǎn)形勢復(fù)雜嚴峻?？h級相關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）要每周開展1次安全風(fēng)險研判，找準各自行業(yè)領(lǐng)域、屬地范圍存在的突出問題和風(fēng)險隱患，分層分級分類落實管控措施?？h應(yīng)急管理局、縣經(jīng)科信局和消防大隊要針對重點時段、重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)不同風(fēng)險情況，督促全縣企業(yè)落實切實可行的防范措施，確保風(fēng)險防范到位?？h應(yīng)急管理局、縣經(jīng)科信局要結(jié)合風(fēng)險辨識情況和當前安全生產(chǎn)實際，組織專業(yè)技術(shù)力量，分類制定安全檢查重點清單，6月5日前下發(fā)到全縣各企業(yè)。

（二）集中開展企業(yè)自查自改。

按照《xx市“迎大慶·防風(fēng)險·保安全”專項行動工作方案》統(tǒng)一要求，6月20日至7月5日，全縣所有企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、關(guān)鍵崗位技術(shù)人員必須保持在崗在位。今天參會的各個企業(yè)要在6月10日前，對照安全檢查重點清單，開展1次全面的自查自改，深入排查安全生產(chǎn)責(zé)任落實、規(guī)章制度建立、安全風(fēng)險管控、隱患排查治理、設(shè)施設(shè)備運行、行業(yè)現(xiàn)場管理、員工教育培訓(xùn)等方面存在的問題，逐一制定整治方案，落實整治責(zé)任，明確整治時限，建立整治臺帳，確保6月20日前整改銷號，實現(xiàn)閉環(huán)管理。全縣各企業(yè)也要結(jié)合自身實際，優(yōu)化完善應(yīng)急處置預(yù)案，組織開展1-2次針對性應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。

（三）加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全管控。

要全面開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)企業(yè)自查、執(zhí)法檢查、督導(dǎo)檢查“三查”工作，6月底前對全縣涉及“兩重一大”的危險化學(xué)品企業(yè)，以及近三年發(fā)生過各類生產(chǎn)安全事故的?；菲髽I(yè)開展全覆蓋檢查。要開展化工企業(yè)嚴管執(zhí)法行動，嚴厲打擊非法違法儲存化工產(chǎn)品的行為，重點整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、閑置廠房、不合規(guī)倉庫等場所違法儲存危險化學(xué)品問題。要持續(xù)開展粉塵防爆、液氨制冷、有限空間作業(yè)專項整治行動，縣應(yīng)急管理局、縣經(jīng)科信局、消防大隊要緊密合作，在6月20日前開展1次安全隱患專項整治，切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場。會議結(jié)束后，縣應(yīng)急管理局、縣經(jīng)科信局和消防大隊要針對當前安全風(fēng)險管控實際，采取“四不兩直”、“三帶三查”方式，對全縣企業(yè)開展暗訪檢查，排查出的隱患要建立臺帳，明確整改時限、責(zé)任、要求，落實交辦、掛牌、督導(dǎo)等措施，抓緊完成整改。對存在的非法違法行為，要依法嚴厲打擊，絕不手軟。

同志們，安全生產(chǎn)重于泰山。希望全縣廣大工業(yè)企業(yè)要高度重視，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任和各項管理規(guī)定，強化責(zé)任擔(dān)當，狠抓工作落實，全力守護人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保在建黨100周年期間全縣經(jīng)濟社會發(fā)展安全穩(wěn)定。

謝謝大家！